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1、-范文最新推荐- 塑造税务工作者的道德殿堂 塑造税务工作者的道德殿堂-警示教育报告会后有感河南省女子监狱服刑人员的警示报告结束了，但其留下的震撼却使我久久不能平静。作为党的领导干部，一名刚从纪检监察岗位上转任副局长的税务工作者，几天来一直在思考着。三个服刑人员声泪俱下的表情、愧对亲人的歉疚赢得了人们的几多同情，但听听她们犯下的罪行，看看她们给党和人民造成的损失，谁能否认监狱不是她们最好的归宿呢？跨入这壁垒森严的大院之前，她们或者是部门单位的领导者，或者是工作方面的业务能手，但却由于放松了对世界观的改造，放纵私欲，逃避监控，逐渐使这些曾经是同行中的佼佼者，一步步滑向了犯罪的深渊，走到了今天的地步
2、。前车之覆，后车之鉴。听过她们发自肺腑的忏悔之声，我不禁感慨：作为税务工作者，如果不坚持有效的道德教育，不规范税收执法的运作程序，不加强制度规章的约束，这些罪犯的今天，谁能肯定不是我们当中某些人的明天呢！怎么办？如何避免我们的干部重蹈覆辙呢？依我看，加强道德教育，塑造税务工作者的道德殿堂是必然的选择。税收是上层建筑在经济领域的具体体现，是国家权利的手臂，是执政者集团意志的具体体现。税收政策的制定，征管措施的落实归根结底是要靠税务工作者来付诸实施的。人的思想影响着税收工作质量的优劣。机构分设以来，在“带好队，收好税”原则下之实施的“人本主义”选择，充分说明了人的因素的重要性。人们的社会实践活动除
3、了取决于法律、法规、规章、制度的范围外，还受制于思想道德的约束。事实上，道德约束被绝大多数人的行为触犯后，才产生了法、规、章、制。一般地讲，法律是社会公共行为的最高准则，所有的社会成员都不得触犯它。从某种角度而言，法律是个人行为的最低标准，还有什么行为标准能低于法律规定的标准以下才受到制裁的呢？道德是个人行为的最高准则，对道德标准的崇高趋向地追求永无止境。何为道德？何为不道德？判断和选择行为主体的标准也是随人们习俗、良知和理性的不断升华得以提高的。近年来，经济的、政治的巨大变革对于中华民族来说意味着新的生机和发展的可能性，但是，无情的事实捉弄了抱着天真的哲学信条的人们：新的道德观念并没有象计划
4、经济的逐渐消失、市场经济的逐步确立一样呈现在人们的头脑里。在税收领域，税收征管模式转换后，人们的心态和行为在背离了传统的轨道后，并未朝着健康的新的征管模式所需要的合理方向发展。“烈焰吞噬了或许是该死的鸟儿，然而余灰中却并未见新凤凰应运而生”。现实生活中，税务工作者的道德观念，呈现出良莠不齐、各色各样的形式。积极向上的当然是主流，但浑然无续，无规则、非理性，甚至庸俗腐朽的思潮也绝非个别：无论是与纳税人的交往中，还是在税务系统内部，利己主义、享乐主义比比皆是，偷机钻营、心存侥幸者若明若暗，这种判断并非是杞人忧天、空穴来风，你只要看看掌握着大权小权的人们在用手中的执法权换取什么就不言自明了。小到吃、
5、拿、卡、要、报，大到贪污受贿、侵吞公款，虚开增值税发票、骗取国家税款，不一而足。诚然，近年来从上到下对系统内的腐败行为动过数次大手术，有些是纵向地变更税收体制的，有些是横向地加强人员权利监督的，“大老虎”、“小老虎”也揪出不少绳之以法、当场示众，但这对于腐败现象“前仆后继”的现实而言，只能说是杯水车薪。本来是要“杀鸡儆猴”，现在却成了“众猴见过被杀的鸡后，皆认为这只鸡太笨了，保护自己的意识和技巧太差了。”岂不可悲！孔子有句话：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”指出只靠刑罚的强制可以使人远离犯罪，却不能教人有羞耻之心；只有用道德来引导，才能使人知道郑而自觉走上正道
6、。我们且不说强制的处罚能否产生让人远离犯罪的威力，也不说它为封建等级制度服务的本质，但就其对“为政以德”的分析，对道德的功能和作用的认识来看，这无疑是正确的。试看，我们对贪官污吏的处罚不可谓不严，因为经济犯罪掉脑袋的何止胡长清、成克杰两人，税务系统因贪污腐化丢官革职打进大牢的也不胜枚举，但谁又能否认他们不是腐败者的“冰山一角”呢，以致于有人说“反腐败就象隔墙撂砖头。”法制的作用是毋庸质疑的，但有时法制的作用也是有限的。我们常听到这样的议论：“被抓起来了，法院判定他才受贿几万元，他其实受贿十几万都不止！”当然，这样的议论也不足信，但法律在认定某些犯罪时取证难却是不争的事实。司法领域是这样，党纪政
7、纪中亦然。我从事纪检监察工作期间，在处理一些税务人员违纪问题时就常遇到类似的情况：明明知道某某有问题，也有举报事实，但在取证时往往遇到认证难，甚至无法认证，当然也处理不了人，这样结果常常是“不了了之”，法和纪律这时就显得十分无力，这样的处理之后，当事人不是吸取了“教训”，而是获得了“经验”， 谁又能保证他以后不会挺而走险，在堕落的路上越陷越深呢？如今，我们在大力推行“依法治国”的同时，也在大张旗鼓地倡导“以德治国”，“法治”和“德治”并重已成为我国的治国方略。这实在是英明之举，时代的呼唤。在税收领域，我们也要做出这必然的选择：在继续坚持“依法治税”的同时，必须强调“依德治税”。对外主要是宣传“
8、社会主义税收取之于民用之于民”的道理，增强人们“纳税光荣、偷税可耻”的道德意识。对内，针对我们税务工作者本身，更要加强思想道德建设，净化心灵殿堂，“先为人，再为税”。有了一定高度的自觉的而非形式的税务职业道德修养，才可能成为一个有益于税收事业、有益于人民大众的税务工作者。以德治国，加强税务人员道德教育，首先要加强传统的道德教育。中国社会几千年的儒家伦理和以儒家偷为主干又溶入了佛、道文化精神的传统的道德精华，应当为当代社会所吸收。对传统道德加以批判性地吸收，去其糟粕，留其精华，才符合马克思主义的历史唯物观。为封建专制社会所需要的“三纲五常”、“忠孝节义”等应当抛弃；从传统道德范畴中剥离出来的，为
9、当代社会所信仰的精华如“言必信，行必果”的信誉观，“修身克已”的自律精神，“温、良、恭、俭、让”等社会劝诫的道德信条，则应发扬下去。鲁迅先生曾说过“面子是中国精神的纲领”，怕“丢脸”、要“面子”的心态迫使人们就范于传统的道德轨道，持之以恒则可以构筑我们税务工作者抵御谬误的心理防线，重新唤起我们的荣辱感和是非感。其次，也是更重要的，是要加强现代道德教育。所谓现代道德，是指在中国共产党领导下，倡导和宣传的“共产主义道德”和“社会主义道德”。如大公无私、爱国主义、集体主义、雷锋精神等。现代道德准则是我党带领中国人民在革命和建设事业中总结和锤炼出的，是对各种崇高精神景界的最好总结，最能体现民族的社会的
10、价值趋向，得到最广大人民的认同和褒奖。无论是硝烟弥漫的锋火战场，还是安居乐业的和平环境，这些道德准则能把不同利益的社会精粹、群体聚集起来，共同为中华民族的整体利益而努力，是我们祖国走向昌盛的精神脊梁。面对信息时代开放的潮涌，面对外来文化的潜移默化，在文化、思想、观念的坐标中，道德大厦的根基应定位在何方呢？ “三观”的问题是根本的问题。江泽民同志曾尖锐地指出：“改革开放还只是搞了十多年，有些干部、党员在考验面前就已经打了败仗，有的革命意识衰退了，有的走上邪路去了，有的甚至堕落成为社会主义的蛀虫和罪犯，归根到底就是这些人在世界观人生观上出了问题。”看
11、看税务干部中出现的腐败分子何尝不是如此呢？因此，“三观”问题非常重要。结合当前实际，树立正确的世界观，重点是坚定建设有中国特色的社会主义的信念；树立正确的人生观，重点是坚持全心全意为人民服务的宗旨；树立正确的价值观，重点是发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神。对我们每一个税务工作者，都必须加强自身的“三观”教育，用革命的理论去武装头脑，从“四自（自重、自省、自警、自励）”、“五慎（慎初、慎独、慎权、慎欲、慎微）”等方面加强个人修养，做到讲学习、讲政治、讲正气，只有这样，才能抵制拜金主义、极端享乐主义和个人主义等形形色色错误思潮的侵袭，一步一个脚印地走好自己的人生路。坚持全心全意为人民服务是共产党的根本
12、宗旨，同时，全心全意为人民服务也是社会主义税务人员的优良传统，是税务工作者的天职，是税收事业的基本原则，每个税务工作者都应加以继承和发扬。有了这样明确的道德认识和情感，才能见之于行动。要弘扬为人民服务的思想，就要正确认识社会主义市场经济中 依托川南三市实现县域经济发展新突破县域经济只能是县域特色经济。南溪县是一个丘陵农业小县，人口41万，幅员面积704平方公里，2003年全县gdp仅16.87亿元，各种资源相对贫乏，农业产业化程度较低，工业企业规模偏小。要实现县域经济的良性发展，必须发挥区位优势，在宜宾、泸州、自贡川南区域经济带中构建特色经济，实现南溪县域经济发展新突破。一、找准南溪在川南三市
13、中的位置在宜宾、泸州、自贡三市中寻求南溪发展新机遇，既是川南三市经济迅猛发展等外在环境条件的成熟，也是南溪多年来自身匹配能力增强的结果，是南溪实现县域经济良性发展的必然选择。（一）南溪得天独厚的区位优势南溪位于川南三市的腹心地带，距宜宾48公里，距泸州60公里，距自贡60公里。且交通条件较好，与泸州、宜宾有长江水道相连，与泸州、自贡有二级水泥路相接，宜南沿江公路改造将于今年破土动工。（二）川南三市强有力的辐射带动力近年来，宜宾、泸州、自贡工业改革力度加大，基础设施完善，经济前景看好。到2018年以前，宜宾将建成长江上游一级中心城市、川滇黔结合部区域的综合交通枢纽、金沙江水电资源开发的依托城市。
14、泸州将建成川滇黔渝四省市结合部的商贸中心。自贡将建成结构合理的工业城市和独具特色的文化旅游名城。随着这些定位的不断实现，川南三市的战略地位将不断提升，对周边地区的辐射半径将不断扩大。一方面，这三个城市的人口和产业将向郊区转移。目前，宜宾城市规划区内的工业企业将陆续外迁。市场的日益专业化和分散化，许多商品的聚集与分散功能逐步转向周边。另一方面，川南三市的发展，需要强有力的服务支撑，如农副产品等等。（三）南溪不断提升的匹配能力南溪县域经济在川南各区县中已形成了一定的特色，能为大城市的发展提供良好服务。一是农业在川南具有特色。南溪的地理、气候条件适宜种植各类经济作物。2003年，蔬菜、水果、畜禽三大
15、农业支柱实现总收入7.27亿元，占农业总总入的66.4%。其中，优质蔬菜面积达13.1万亩，被确定为全国第二批无公害蔬菜基地县、全国第四批蔬菜标准化示范县、国家级农业（蔬菜）科技示范场；四川白鹅出栏500万只，白鹅被农业部列为国家级保护资源品种；优质水果面积达5.1万亩，万亩50里优质水果长廊开始见效。二是工业基础条件在川南较优越。南溪是国家直供电网、大管线供气，有丰富的高钙矿石、煤碳资源，泸盐路、川云路和万里长江穿境而过，是大工业项目落户南溪的优选地。天蓝有限公司8万吨三聚磷酸盐项目已大量投产，宜宾城区规划内的企业也将陆续迁至南溪。红光、南山、长庆三大军工企业具有人才、管理、技术、信息等优势
16、。三是城镇建设潜力较大。南溪位于长江边上，地势平坦开阔，是长江沿线及川南各区县中少有的建城良地。以“政府不出一分钱，县城旧貌换新颜”的南溪模式完成了县城的旧城改造，县城建成区面积达3.8平方公里，在宜宾市各县中规模相对较大。四是教育事业在川南领先。南溪一中为全国示范高中取得实质性进展；南职中、大观职中分别为国家级和省级重点职业高中；高考上线率连续六年稳居宜宾市第一。二、借势优化调整经济结构南溪在经济结构上与川南三市的发展有许多互补或配套的产业，但总体上规模较小，层次较低。在今后的工作中，必须抓好川南三市大发展的机遇，努力调整产业方向，提升产业层次，在增强县域经济实力的同时，提高服务川南三市的水
17、平。（一）建好农产品基地农业的发展应适应川南三市市场需求变化，以发展生态农业为目标，努力构建现化农业，为川南三市人民提供优质丰富的农产品。一是发展生态农业，提高农产品品质。建立生产技术规范、监管与培训体系，扩大生产规模，到2007年使无公害农产品达30万亩，绿色农产品10万亩，有机农产品5万亩。同时，重视绿色标准体系和质量认证体系建设，形成四川白鹅、蔬菜、西瓜、甜橙等绿色品牌，以品牌来带动生态农业的发展。二是迅速壮大产业基础，形成规模。根据全县资源分布、生态特点和经济发展程度的差异，按照统一的生产标准要求，建立布局合理的绿色食品基地，高起点、标准化建设农业生态园区，到2007年，建成四川一流的
18、无公害蔬菜基地县、长江上游甜橙开发基地县、中国白鹅之乡。三是加快龙头企业建设，延长产业链。在巩固县文龙植物公司、县富民白鹅公司、大自然果蔬开发公司的基础上，鼓励川南三市工商资本进入农业，发展甜橙、雪梨、蔬菜、白鹅等农产品深加工。（二）建好工业基地南溪未来工业提出的“轻工、化工两大主导产业”，轻工产业特别是酒类、豆腐干等与宜宾、泸州发展方向相同，化工产业与三市的工业发展方向一致。其他部分机械工业在产品类属上有相似之处。如锅炉等等。为此，要实现南溪工业与川南三市的对接。一是建好科技产业园区。正着手进行南溪县科技产业园区开发，园区沿宜泸公路两侧展开，由a、b两区组成。a区为生态绿色食品加工区，主要面
19、向宜宾、泸州的食品工业以及机械工业。该区已列为宜宾市属宜东工业区。b区为科技产业开发区，水、电、气、交通等公用基础设施和地形条件特别适合化工产业发展，主要面向三市的化工产业。天原有限公司已在该区制定了中长期规划，宜宾市的其他化工企业也有意投资该区。二是加强企业间的交流。引导三个军工企业加强与川南三市各企业的技术、项目合作。三是发展配角工业。南溪各种企业数量众多，全县化工企业10余个，酒类企业40余家，在川南三市各大企业中延伸产业链，发展配角工业。（三）建好科教文化基地随着人民生活水平的提高，川南三市人民群众对教育要求日益提高。南溪教育应抓住这一机遇，大力提升教育档次，实现教育产业化开发，构建四
20、川教育强县。一是培育优质教育群体。继续实施名师、名校、名校长工程。南职中要巩固全国重点职中牌子，南溪一中要发挥好示范带头作用，建设中华民校。到2005年建成省级示范性初中23所，省级示范性小学2所，省级校风示范校、艺术特色校各2所，南溪幼儿园建成省级优质示范园。二是深化办学体制改革。大力吸收社会资金以产业开发等多种形式投入教育。完善南溪一中初中部和钟灵街小学的改制。三是实施“上挂下联”战略，合理调整和配置教育资源。四是继续巩固“两基”成果，着力推进素质教育。同时， 加快云台山等旅游资源的开发和观光农业的发展，培育旅游亮点。（四）建好商贸基地截止目前，全县已建成各类市场40余个，总投资1亿元左右
21、，但缺乏整体规划，没有进行整合、提升、培育，所以规模不大、档次不高和辐射力不强。南溪地理位置决定了未来五至十年，要提升南溪产业，服务川南，完全有必要建立具有吸引力和扩散力的大型批发市场。一是组建市场股份公司。通过市场股份公司领跑全县商贸业；通过市场股份公司募社会闲散资金在北城新区集中建设市场；通过市场股份公司提高市场和发展延伸市场。二是培育和发展特色市场和专业市场。坚持政府引导，企业运作，建立一批酒类、豆腐干、蔬菜、水果等专业批发市场，最大限度地实施商品转化；结合川南三市产业的特点，建好化工、建材等专业市场。三是加强大型零售业的发展。在推进现有超市发展壮大的同时，重点发展连锁经营、物流配送等等
22、。三、努力营造良好环境环境建设不仅是开放成败的关键，而且是市场经济条件下政府的根本性、长期性工作，必须实施环境先导战略。第一，硬环境上水平。在旧城改造基本结束的同时，打通进出城通道，将城市建设向北区延伸，构建新城框架，力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架，城镇化水平达到30%以上，县城人口达1015万。按照经营城市的理念，以北城为重点，开展土地收购、储备、整理、开发工作，为经营土地、扩展城市空间打好基础。积极引导、鼓励各种资金，在北城开发建设一批上规模、上档资、较规范的办公区、商业区和住宅小区。加快基础设施配套建设，抓好护城溪治理和垃圾处理场等人工还原设施，加强城市绿化工程建设，提高城市环境
23、质量。抓好交通、通信、能源为重点的基础设施建设。抓住西部大开发机遇积极争取宜南沿江公路改建一级水泥路的立项、建设，加快县域内的交通网构建，积极推进电信、能源上新台阶，建一流的基础设施。第二，软环境建设争一流。一定程度上，新一轮的区域竞争就是投资环境的竞争。重点做好五项工作：一是认真执行南溪县委、县政府关于进一步加快民营经济发展的决定，落实好市场、税收、财政、土地等政策。二是加强机关作风建设。继续认认真真地执行好办事公示制、首问负责制、政务公开制、办事限时制、每日去向公示制、每月作风建设情况通报制等六大制度；务必实行审批事项的“超时默认”制度，要确保在承诺时限内办结审批事项；进一步精简会议和文件
24、。三是做到依法行政。建立和完善行政审批责任追究制度，对滥用审批权限搞不正之风，造成重大失误和恶劣影响的，严格追究当事人和领导者的责任。规范行政收费行业，所有行政收费项目必须经物价部门审查，全面推进收费项目标准公告制、收费明白卡制度、收费许可证制度。把依法规范检查、杜绝随意性检查作为一个重点。实行检查报批制，重大检查和专项检查未经县委县府同意，一律不得进行，切实解决单项部署、多头指挥、重复检查等问题。四是建立完善县经济环境监督中心，依法保护外来投资者的合法权益。五是严厉查处曝光有损南溪形象的典型案件。四、主动加强交往与合作自1983年宜宾专区行政区划调整以来，南溪人民意识到了南溪在川南三市的区位
25、优势，但因川南三市的经济发展程度、交通条件等因素受到阻碍。如何将区位优势转变为经济优势，需要全县上下在工作思路、政策措施上多探索、多实践。一是进一步统一思想，提高认识。全县上下要对“南溪经济如何在宜宾、泸州、自贡等川南三市经济带中大发展”开展一次思想大解放活动，对川南三市经济进行一次再认识。抓这一机遇重新反省自身工作中存在的问题，进而增强发展经济的责任感和紧迫感。全县各级各部门、各行各业要进一步树立开放观念，了解川南三市经济特点，从自身工作实际出发，找准结合点。二是统一规划，统筹协调。县上应成立“依托川南三市”议事协调机构，抽调专人组成工作机构，专题研究川南三市经济情况，制定相关的政策措施。对
26、全县农业产业布局、工业发展布局根据川南三市经济工作特点，重新进行规划。将“依托川南三市”的工作措施列入全县经济总体规划中去。三是加强政府间的友好往来。突破区域障碍，主动与泸州市、自贡市建立定期联系与汇报制度，联系感情，加深了解。并与泸州市江阳区、自贡市自流井区结成友好区县，定期开展工作交流。县委县政府牵头组织好县上各部门和企业深入到川南三市各大企业进行走访，或是诚挚邀请川南三市各企业到考察，促进经济项目的合作与交流。四是加强对川南三市的宣传。定期或不定期地在泸州、自贡举行新闻发布会，介绍南溪经济发展情况。有意识地在泸州、自贡组织同乡会。春节、中秋等做好泸州、自贡籍在南工作同志举行茶话会。 社会
27、化评税，依法治税新理念强化社会监督，推动公开管理，近年来在我国各行政执法部门大行其道，成为依法治国的新战略、大趋势。我局顺应时代潮流，牢牢把握行风建设为税收工作保驾护航这一要务，与时俱进，开拓创新，将税务执法和税收工作置于社会有效监督之下。二oo二年，我局在全县范围内实行了“以票管税”和公开评定“双定”户税额，奠定了“社会化评税”活动的雏形。二oo三年四月，*市国家税务局印发了在全系统开展“社会化评税”活动安排意见的通知（以下简称安排意见）。该安排意见中提出了评议、监督的五个方面和八种方式。即：评议监督全市国税系统执行国家税收政策、法规情况，党风廉政建设情况，服务地方经济建设、改善投资软环境情
28、况，“双定户”实行社会化评税情况，“服务窗口”优质服务竞赛活动情况。活动方式为开展税收宣传活动，税务咨询活动，行风评议活动，召开联席会议共同参与“双定户”评税工作，纪检监察明查暗访活动，举行听证会，方便纳税人和人民群众投诉，公布相关税风税纪规定等。文件的下达，对我局“社会化评税”活动具有非常重要的指导作用，通过在实践中不断的摸索与完善，我局已形成了“社会化评税”活动在认识、方法、步骤和措施等一整套较为完整的体系，具有自身独特的方式方法。广开公开、公示渠道在办税服务窗口公开税收法规、岗位责任、办税程序、服务标准、办税时限、违章处罚、工作纪律、社会监督八项制度，设立举报电话和举报信箱。公开办税的系
29、列制度放大上墙，在显耀位置安放税法宣传栏、告示栏等，个体户税额、纳税户完税情况一览表、欠税情况一览表等征管资料均对外公示。充分利用*国税信息网站和*税务期刊以及电视台、报刊等媒体通报工作情况，宣传税收法规。在宣传对象上坚持面向社会各阶层，面向纳税人，面向党政领导。在宣传形式上以税法宣传月活动为基础，进行经常化的宣传活动，做到大型活动定期搞，小型活动不间断。在宣传内容上加大对纳税人权益保障的宣传力度，让纳税人明白并享受到自己的纳税权益；更多地宣传了税收职能和作用，使群众真正理解税收取之于民、用之于民的道理。还把公开办税列入工作业绩考核的重要内容，在我局涉税服务和税法宣传不到位、不作为责任追究制度
30、中规定：在税法宣传、政策咨询、纳税辅导等工作中态度不端正的给予处罚。同时把报刊、内部信息期刊上发表涉税稿件的数量也列入综合考核的计分范围。完善社会评议办法税额评定。在“双定”户的评定中严格遵循“业户自报、典型调查、民主评议、分局核定、县局审批、三榜定案、社会监督”的程序，在内部管理中也实行了调查、考核、拟定税额分离制度，使税收公平、公正的原则得到充分的保障。在个体工商户税额评定工作中，争取到工商、地税、财政、个协、党政、人大、政协等方面的力量，直至有关个体工商户的亲友，共同做深入细致的工作，把矛盾化解到最低程度。三榜定案过程中，不仅纸质张榜，黑板报公布，还在有线电视台上公布。每次公布留十天申诉
31、期。在广泛征求意见的基础上，先后变动五次才最终定案。其结果，不仅赢得了广大纳税人的满意，还对一批原定税额偏低的个体户调高了税额。如个体户黄向宁，过去定税每月120元，本人还不断提出“定高了”，要求调低的请求，实行“以票管税”、多家对其评税和定期定额相结合的办法后，月均纳税1300元左右，本人心服口服。行风评议。在社会化评税理念的影响下，我局在地方行风评议活动中变被动接受为主动积极参与。常年聘请了社会义务监督员16名，聘请范围主要集中在人大、政协、纠风办以及社会各界名流，他们有威望，处事公道，评议能力强，很有说服力。通过座谈会、问卷调查等形式征求他们对税收工作的意见和建议。我们还采取同样的方法了
32、解纳税人的需求，对合理要求尽量满足，对不合理的要求耐心解释，依法释疑，以理释疑。评议监督。与每位干部签定了廉洁从政、诚实守信责任书，与干部家属签定了家庭廉洁承诺书，并将税务人员十五不准等廉政规定印成小册发给每位税干家属，明确了反腐倡廉、勤政为民的责任。通过明察暗访、问卷调查、使用廉政监督回复卡、执法监督卡和稽查回访等方式方法，广泛深入地征求和采纳社会各界、广大纳税人对每个国税干部的意见。对所征求意见进行认真梳理，有针对性地下茬一一整改，对于违纪问题随发现随处理，做到防微杜渐，警钟常鸣。优质服务竞赛。两年来，我局实施了“优质服务明星”、“优质办税窗口”等评比竞赛活动。对涉及提高服务质量，为纳税人
33、提供方便、快捷、优质、高效服务的具体内容进行了整合，分为是否着装挂牌上岗，举止、仪容端庄，有无制服混穿现象；工作是否热情周到，有礼貌，文明用语是否规范，有无存在讲粗话、文明忌语和同纳税人争吵现象；是否推行“首问负责制”，视其工作程序和工作时限，提倡“马上就办”，对纳税人来访或来电，第一接待或受话人是否作为第一责任人并及时办理。对不属于自己职权范围的事，是否积极主动联系具体经办人，有无相互推诿、搪塞了事现象；对纳税人的咨询或来访，是否耐心细致地做好解答，有无方法简单粗暴，不耐心，怕麻烦现象；是否按时上、下班，有无存在上、下班迟到、早退、旷工以及上班时间闲聊、溜岗、串岗、擅离职守现象；工作是否积极
34、主动，是否创造性、开拓性地完成了本职工作，有无存在工作主动性不强，工作效率低等六类。各专业局、分局，按月评选出一名“优质服务明星”和一名相对后进人员，对连续三次评选出的“优质服务明星”，县局给予适当经济奖励，并作为公务员评先树优的依据；对评选出的相对后进人员，作为年终公务员考评和公务员末位待岗的一项重要依据，纳入综合考评。同时还在办税服务大厅开展了纳税人评选优质服务明星活动，每月由考评办负责收集选票，对当选者予以通报表彰。今年还将采取每季度末，由监察室、人教科随机抽选纳税人代表若干名，实行背靠背地对办税人员进行评议打分，使其评议结果更具真实性。评议纳税人。税企互动评议已被越来越多的人所理解和接
35、受。在税法宣传月期间召开诚信纳税户表彰大会，对先进纳税户进行表彰。近期，我们还按照上级下发的纳税信用等级评定办法，与地税局一起，已评出第一批a级诚信纳税户。对当选的a级诚信纳税户，县局规定每年实施一次检查，对连续两年检查无偷税等问题的纳税户，实施2年或3年检查一次。随着评议纳税人活动的逐步展开，诚信纳税被社会视为企业的金字招牌，有利于企业的经营发展。打造优化服务品牌社会化评税活动的开展，对国税机关和广大税务干部来说是鼓励，是鞭策，是挑战，更是机遇。我局今年将以社会化评税活动为载体，打造优化服务品牌，为纳税人提供优质、高效、深层次的服务，增强纳税人依法诚信纳税的自觉性。根据纳税人的实际需求，提出
36、了“实行政策咨询服务、效率服务、执法服务和科技服务”，并为此推出了限时服务、上门服务、朝九晚五工作制等各种行之有效的服务措施，初步搭建了一个比较完备的服务体系。增强服务观念，由监督打击型向管理服务型转变。在长期的税收工作实践中，我们深刻认识到，要转变服务观念，必须全面准确地理解税收执法的内涵，公平、公正、公开地服务于纳税人，改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，相信大多数纳税人都能够履行公民义务，依法申报纳税。因此，我们积极推行“一窗式”申报等服务方式，进一步简化了办税程序和有关审批手续；突出税源监管和纳税人合理需求，强调税收公共服务功能，营造优良的办税环境，使执法和服务相互融合、相互促
37、进，征管效率和质量不断提高；由被动服务向主动服务转变，由浅层次的服务向深层次的服务转变，由一张笑脸、一杯热茶的服务向公正执法的服务转变。纳税人既需要办税人员热情的态度，也需要办税效率，更需要执法公正，不收人情税、关系税。淡化权力意识，牢固树立纳税服务是税务机关义务的观念，充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管的全过程，积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、便捷、实惠的服务。拓宽服务体系，创建一个便捷服务场所。我局在税收征管改革中建立了征前稽核、发票领购、发票开具、税款入库等功能较全的办税服务厅，这是目前纳税服务体系的重要场所。在有
38、了较好 “硬件” 的基础上，更注重加强“软件”建设，使之功能齐全、服务便捷，可以集中、高效地提供所有的纳税服务，既包括税务登记、申报纳税、票表供应、涉税事项审核(批)等征管前沿性工作，又包括税务公开、宣传送达、辅导咨询、办税培训、受理申诉等征管基础性工作。在办税服务厅里，纳税服务的有关制度，如首问责任制、限时服务制等，都能直接得到体现；县局及时开通了一条电话服务热线。建立纳税服务热线并向社会公布，及时为纳税人提供税收基本法规和办税指南咨询；提供纳税申报、预约服务等；建立了一个税收服务网站。利用网络资源共享、信息互通、随时在线的特点，建立了*国税网站，同时向所有纳税人提供24小时不间断的纳税服务
39、，包括宣传税法和税收政策，解答纳税人的疑难问题，进行税收执法公示，公布税务案件，收集纳税人意见等；开辟一份纳税服务指南。通过编发纳税服务指南，及时进行税法宣传，普及税收知识，报道税收工作动态，进一步加强征纳双方的沟通与联系。完善服务手段，积极探索个性化服务。由于纳税人的情况千差万别，普遍服务不能完全满足所有纳税人的需求。因此，我局在普遍服务的基础上，针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，如预约服务、上门服务，开通流动服务车、征纳双向互动服务等，及时解决纳税人的合理要求。纳税服务是一种提出需求和满足需求的动态过程，其关键在于征纳双方及时准确传递信息，使征纳双方实现双赢。因
40、此，我局建立健全了有效的信息沟通机制，如通过信件、电话、网络等建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，努力减少信息不对称，增进征纳双方的了解沟通和双向互动。许多纳税人纷纷反映：现在的国税局执法公正了、办税透明了、服务水平也提高了，虽然我们有的个体户税款比以前交的还多，但我们心服口复。2003年底，*县城关镇黎胜秀等十余纳税户为我局赠送的“执法公正，服务一流”的牌匾，证明了社会化评税活动确实取得了良好的效果，受到了纳税人的普遍欢迎。我们的体会通过对社会化评税活动的实践和对其认识问题的探讨。我们对这一活动有了一些肤浅的体会。 1、“社会化评税”是党政机关、社会各界、广大人民群众参与监督、评议税务
41、机关和税务工作人员的行政执法活动和整个税收工作的活动，是广大纳税人对税收服务质量的评议和征纳双方的互动。其核心内涵是让全社会都来关心、支持、帮助和配合，促进税收队伍的建设和税务执法征管工作，确保我们税收事业的健康顺利发展，实现依法治税的战略目标。2、根据“三个代表”重要思想，税务机关和税务工作人员的所作所为必须代表人民群众的根本利益，税务机关和税务人员的执法权是人民给的，一切执法活动都必须对人民负责，接受人民群众的监督和评议；此外，税收征管法明确规定了税务机关和税务工作人员在纳税服务方面的责任和义务。税收服务怎么样，纳税人最有发言权，得由纳税人说了算。因此，社会化评税活动是完全合理合法的。3、
42、纳税服务实践证明，开展社会化评税活动具有重要意义。首先，有利于提高税务行政透明度，加强民主监督。近年来，公民对执法公开、公正的意识在逐步形成和加强。因此，在优化服务过程中，赋予纳税人的知情权、监督评议权等举措，使税务机关主动接受，倒平门坎，开门纳谏，直接约束了税务机关权力的膨胀，减少直至铲除了暗箱操作，这是促进税务机关为税清廉、勤政为民的有效办法。其次，依法纳税的自觉性有利于纳税人整体素质，特别是纳税意识的提高，需要不断地宣传与辅导，并从根本上处理纳税人权利和纳税义务两者平衡的关系。因此，通过社会化评税活动中的征纳双方的互动，打造诚信平台，使纳税人与税务机关双方都能明确谁是服务者，谁是被服务者，同时知晓并自觉履行各自的权利与义务。再次，有利于严格执法，推进依法治税，使税收征纳关系健康发展。在社会化评税活动中确定纳税人的监督评议权利，可以使税收管理处于纳税人的监督之下，使执法更加严格。要叫人说好，得先自己做好。社会化评税活动促使税务机关和税收工作人员树立为纳税人服务的理念，为纳税提供尽可能的服务和帮助，可以拉近税务机关和纳税人之间的距离，减少、消除纳税人的抵触情绪，缓解征纳双方的矛盾。在目前下岗职工从事个体经营者居多，部分企业经营不够景气，一些纳税人对纳税有较大抵触情绪的情况下，做好这一点就显得尤为重要和必要。 21 / 22
