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1、-范文最新推荐- 全市国税系统信访工作细则 第一条 为了保持全市国税系统同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据有关法律法规和全省国税系统信访工作规则，制定本细则。第二条 本细则所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国税机关反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法应当由各级国税机关处理的活动。采用前款规定的形式，反映情况，提出意见、建议或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。第三条 各级国税机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众
2、的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。 第四条 信访工作应当在上级国税机关和地方信访部门的领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。第五条 各级国税机关应当科学决策、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。各级国税机关要把信访工作列入议事日程，要成立信访工作领导小组，并确定一位负责人具体分管，形成办公室协调、有关部门参加、纳入综合目标考核、齐抓共管的信访工作格局。各级国税机关的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决
3、信访工作中的问题，检查指导信访工作。第六条 各级国税机关应当按照有利工作、方便群众的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，负责具体受理、办理信访事项。 第二章 信访渠道第七条 市局和各区局应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。市局和各区局应当在其信访接待场所或者
4、网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。第八条 市局和各区局应当建立局领导信访接待日制度，协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关局领导当面反映信访事项。负责信访接待的局领导或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。第九条 市局、各区局信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理地处理信访人的投诉请求。第三章 信访事项的提出 &nbs
5、p; 第十条 信访人对下列信访事项，可以向有关国税机关提出： （一）对国税机关及其工作人员的批评、建议和要求； （二）检举、揭发国税机关工作人员的违法失职行为； （三）控告侵害自己合法权益的行为； （四）其他信访事项。 前款第（二）项、第（三）项信访事项，法律、行政法规对处理程序另有规定的，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序提出。第十一条 信访人的信访事项应当向依法有权作出处理决定的有
6、关国税机关或者其上一级主管国税机关提出。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级国税机关再提出同一信访事项的，该上级国税机关不予受理。第十二条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。第十三条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关国税机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
7、 第十四条 信访人提出信访事项应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。 第十五条 信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护工作秩序和信访程序。不得在国税机关办公场所周围非法聚集，不得围堵、冲击国税机关，不得拦截公务车辆，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁信访接待人员，不得携带危险品以及管制器械进入接待场所，不得在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所，不得煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以
8、信访为名借机敛财。第三章 信访事项的受理第十六条 各级国税机关在其职权范围内，受理信访人提出属于本细则第十条规定的信访事项。第十七条 对信访人提出的属于本机关职权范围内的信访事项，应当予以登记和受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。对收到的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。第十八条 对上级国税机关或者政府信访工作机构转送、交办的信访事项，应当自收到转送、交办的信访事项之日
9、起15日内决定是否受理，并书面告知信访人，同时按要求回告上级国税机关或者政府信访工作机构。第十九条 对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。第二十条 涉及两个或者两个以上国税机关的信访事项，由所涉及的国税机关协商受理；受理有争议的，由其上一级国税机关协调决定受理机关。 第二十一条 对国、地税机构分设以前的信访事项，由继续行使其职权的税务机关受理。 第二十二条 信访人未依照本细则第十一条第一款的规定而直接
10、到上级国税机关走访的，信访工作人员应当告知其依照本细则第十一条第一款的规定提出；上级国税机关认为有必要直接受理的，可以直接受理。 第二十三条 信访工作人员发现来访人中有传染病人或者疑似传染病人的，应当及时通报所在地的卫生行政管理部门，由卫生行政管理部门按照国家有关规定处理。 第二十四条 信访工作人员发现来访人中有精神病人的，应当及时通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。 对不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病人，信访工作人员可以请求所在地的公安机关将其带
11、离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。 第二十五条 信访人不遵守本条例第十三条、第十五条的规定，影响接待工作的，信访工作人员可以给予批评教育；批评教育无效的，信访工作人员可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按照国家有关规定予以收容、遣送，或者通知其所在地区、单位或者监护人将其带回。 第二十六条 在接待场所携带危险品、爆炸品和管制器械的，信访工作人员应当依法予以收缴，必要时可以请求所在地公安机关收缴。第二十七条 对于可能造成社会影
12、响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关国税机关应当立即在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生和扩大。同时，报告上级国税机关和本级党委、政府；必要时，通报有关主管部门。对重大、紧急信访事项和信访信息，有关国税机关及其信访工作人员不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。第四章 信访事项的办理 第二十八条 各级国税机关根据职责权限和信访事项性质，按照下列方式办理信访事项： （一）对本机关依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；
13、（二）对依法应当由上级国税机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级国税机关； （三）对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。 第二十九条 各级国税机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，正确疏导，依法、及时、妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。要建立初信、初访首办责任制，尽可能把群众反映的问题解决在首访环节。对于疑难信访问题，要实行领导包案处理制度。对发生越级集体上访的，所涉及的单位负责人接到通知后应及时赶赴现场，积极主动地协助做好信
14、访人的接待、疏散和劝返工作。 第三十条 办理信访的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。第三十一条 对信访事项有权处理的国税机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。第三十二条 对信访事项有权处理的国税机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复
15、信访人：（一） 请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；（二） 请求事由合理但缺乏法律、法规、规章或者其他有关规定依据的，应当对信访人做好解释工作；（三） 请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。第三十三条 各级国税机关直接办理的信访事项应当在60日内办结，并将办理结果书面答复信访人；情况复杂的，经本级国税机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第三十四条 各级国税机关对交办的信访事项，应当在规定
16、时间内办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。 交办机关认为对交办的信访事项处理不当的，可以要求办理机关重新处理。 第三十五条 信访人对国税机关做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级国税机关复查。收到复查请求的国税机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。第三十六条 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面复查意见之日起30日内向复查机关的上一级国税机关请求复核。收到复核请求的国税机关应当自收到复核请
17、求之日起30日内提出复核意见。复核机关可以按照本细则第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，国税机关不再受理。 第三十七条 国税机关发现本机关对信访事项的处理、复查确有错误的，应当重新处理。 上级国税机关发现下级国税机关对信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下级机关重新处理。第三十八条 各区国税机关信访工作部门应当于次年1月10日前向市局报送信访工作总结，统计受理
18、信访事项，分析信访事项中反映的问题，提出改进工作的建议。第三十九条 对已经结案的信访案卷材料一般保存15年，到期清理、鉴定、登记、销毁。对重要件和确有研究价值的案卷，移送本级档案部门鉴定保存。人事、监察部门负责处理的信访件，其案卷材料的归档和处理由人事、监察部门按有关规定办理。第五章 奖励与处罚第四十条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关国税机关给予奖励。第四十一条 因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：（一
19、）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；（二）国税机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；（四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。第四十二条 负有受理信访事项职责的国税机关在受理信访事项过程中有下列情形之一的，由其上级国税机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对收到的信访事项不按规定登记的；（二）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；（三）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。第四十三条 对信访事项有权处理的国税机关
20、在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级国税机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。第四十四条 国税机关工作人员将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。国税机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。第四十五条 国税机关及其工作人员对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息
21、，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。第四十六条 打击报复信访人，构成犯罪的，依法移送司法机关处理；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。第四十七条 违反本细则第十三条、第十五条规定的，国税机关可以对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，可以提请公安机关予以警告、训诫或者制止。对违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，可以提请公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关
22、处理。第四十八条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法移送司法机关处理；尚不构成犯罪的，提请公安机关依法给予治安管理处罚。第六章 附 则 第四十九条 各区国家税务局可以根据本细则制定信访工作办法，并报市局备案。 第五十条 本细则自2005年5月1日起施行，原xx市国家税务局信访工作管理办法同时废止。 *委组织部为认真履行有关职能，切实转变工作作风，提高办事效率，为我市民营经济发展创造一个宽松环境，特作如下承诺：一
23、、承诺内容（一）加强民营企业主管部门班子建设，研究和指导民营企业党组织的建设，规范和加强民营企业中党组织的工作，探索和指导民营企业党组织的设置和活动方式。 （二）指导、协调有关部门做好民营企业党员教育管理工作，对民营企业党组织的自身建设、组织领导、作用发挥、党员发展、流动党员管理等方面进行正常指导，使民营经济党组织做到有章可循，有据可依，充分发挥党员在企业中的示范带动作用。 （三）做好对民营企业的引智服务工作，及时收集民营企业引进智力的需求信息，积极提供智力信息，为民营企业物色、聘请急需的技术和管理专家；组织民营企业参加有关的人才交流及项目洽谈会，帮助民营企
24、业建立和拓宽联系渠道，指导民营企业做好引智工作。加强调查研究，及时了解民营经济发展中存在的人才问题，有针对性地给予支持与帮助。做好与高等院校、科研院所的牵线搭桥工作，使优秀博士、硕士毕业生能够为我市民营企业服务，从整体上提升民营企业的技术实力和产品的市场竞争力。（四）重视在民营经济组织中发现、培养、选拔人才，在推荐、评定、选报省“”、*“”、*“”优秀人才时，民营企业与其他企事业单位一视同仁。（五）充分发挥组织部门的职能作用，加大机关效能建设，对阻碍民营企业发展的人和事，加大投诉查处的力度，坚决做到有报必查、有查必究，对不落实政策和故意刁难阻挠经济发展的人和事加大曝光力度，对情节严重的，责令当
25、事人停职检查，并视情况给予降级、降职、撤职等处分，努力营造一个优质高效的服务环境。 二、服务态度 1、实行亮牌上岗。工作人员一律实行挂牌上岗，举止得体、文明礼貌、热情接待每一位服务对象。 2、切实履职尽责。工作人员认真履行岗位职责，做到不脱岗、空岗，办事一视同仁、无亲疏远近之别。 3、实行首问负责制。凡首先接到基层、企业和群众的来电、来信、来访的同志，首问负责到底，能解答的即刻解答，能办的事迅速办理，不刁难、不推诿，更不得与服务对象发生争吵；凡涉及其他
26、部门或科室的，立即协调解决，如果一次协调未到位的，负责做好有关工作，约定回复；如果需要交接办理的，做到交接清楚，明确责任；凡不能办到的事耐心做好解释说服工作，做到事事有交待，件件有落实。 三、违诺责任 凡有违反上述承诺内容以及服务态度不好的，情节轻微的，一次给予批评教育，二次给予通报批评，三次给予待岗；情节严重、影响恶劣的，给予离岗、待岗处理，同时追究部门主要领导的连带责任；对以权谋私、吃拿卡要的，按照党纪政纪有关规定处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。 欢迎社会各界人士对我部实行监督。
27、 举报电话： 二00四年11月 为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的政策，充分发挥水利工程在农业生产中的综合效益，规范水利工程水费的收缴、
28、使用和管理，根据省政府办公厅转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知（皖政办200238号）和转发省物价局、省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知（皖政办200263号）精神，按照市农村工作领导小组批转市水利局关于开展水利工程水费征收管理改革试点意见的通知（六农组200302号）要求，结合我县实际，特对今年水利工程水费征收工作提出如下实施意见。一、水费征收工作指导思想以中央号文件精神为指导，以提高农业综合生产能力为目标，以加强农业生产用水管理为用力方向，深化改革，理顺关系，明确权责，规范行为，足额收缴水利工程水费，促进我县农村经济持续、快速、
29、健康发展。二、水费征收方式水费征收工作以乡镇为单位，在乡镇党委、政府统一领导下进行。乡镇对水费征收工作负总责，统一组织发动，及时分解任务，组织力量按时足额收缴用水户水费。具体采取委托乡镇代收和水管单位直收两种方式。1、代收。在寿春、双桥、丰庄、正阳关、迎河、板桥、安丰塘、张李、堰口、窑口、陶店、保义、安丰、茶庵、三觉、众兴、炎刘、双庙集、刘岗、小甸、瓦埠、大顺等22个乡镇，实行“定点征收、开票到户、专户存储、重点考核”办法，委托乡镇代收。对代收乡镇按照征收水费总额给予20%的征收和奖励费用。其中的10%征收费用，按午、秋两季征收任务完成比例进行结算；另10%待乡镇完成年度征收任务后，一次性给予
30、奖励。定点征收。由乡镇按照县政府下达的年度水费征收任务，测算到组，分解到户，以村为单位设立若干个水费征收点定时征收。开票到户。乡村在征收水费时，使用水费征收专用票据开票到户。乡镇可从水利系统选派素质好、能力强的干部职工参与征收。专户存储。由水务分局在乡镇开设水费专户，乡镇将每天收取的水费及时存入专户。严格实行“收支两条线”规定，做到票款相符、日清日结。重点考核。县政府将水费征收纳入财政目标考核范畴，与乡镇财政年终结算挂钩。凡水费任务没完成的乡镇，县财政从转移支付中直接划拨。2、直收。在涧沟、隐贤等2个乡镇继续实行水费直收试点。由乡镇、村和水管单位组成灌区管理委员会，灌区管理委员会全面负责当地水
31、利工程管理、灌溉管理和水费征收工作。征收过程中，水管单位具体负责现金管理和票据管理。实行直收的乡镇，不再给予乡镇20%的征收和奖励费用。3、征收时间及标准。水费实行午季预征、秋季结清，征收严格实行“三定一公开”办法。午季按全年水费任务的70%收取，秋季按核定的全年应缴水费总额一次结清。三、水费征收具体要求1、严格征收范围。水费征收严格限定在水利工程受益范围内的有效灌区和排涝区，按照各灌区当年供水量、排涝量、从河道湖泊提水量及省核定的水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，乡镇不得分配水费。2、严格征收标准。县水利部门要会同物价和农民负担监管部门，以乡镇为单位，以水稻栽插面积为基础（水稻面积
32、按当年水稻良种补贴面积计算），根据省定的亩均用水定额标准和单价，测定当年各乡镇的水费预算，报县政府批准后下达当年用水计划及水费任务。3、严格分解程序。各乡镇要根据渠系的供水情况及今年的水稻栽插面积，自下而上对村、组用水情况进行摸底、分析、测算，按照县下达年度水费征收任务足额分解水费任务。要根据用水条件差异合理确定各村、组亩均水费标准，不准平均分配。为便于核定水量，年度供水计量时间自上年度的9月1日起，截至本年度的8月31日止。各乡镇分解到村的水费，分别报减负办公室、县水务局存档备案。4、严格票据管理。实行以票管费，票据管理视同现金管理。县水利部门按规定到县物价部门办理收费许可证，使用省财政厅监
33、制的“安徽省水利工程水费专用收据”，收取水费时开票到户。票据实行专人管理、专人领取。票据用完后，存根及时上缴，交旧领新。对用完后不及时上缴存根的，从严追究当事人责任。5、严格使用管理。收取的水费主要用于水利工程建设维护、运行管理及上缴省市等各项成本支出。全年水费足额收取后，县水利部门要根据灌区工程现状，从水费中拿出一定经费集中用于水利工程建设维护和冬修“以奖代补”。乡镇提取的20%费用，其中10%部分主要用于水费收缴、供水管护、面上工程维修等费用，另10%部分主要用于水费核减及任务完成后对乡镇的奖励。对未能按期完成全年水费收缴任务的乡镇，后10%部分不再给予。四、水费征收保障措施1、强化认识，
34、营造氛围。水费征收工作政策性强，要求严。只有让群众了解政策、掌握政策，群众才能心平气顺，水费征收工作才能变被动为主动。水费征收期间，各乡镇及水管单位要利用会议、标语、板报等形式广泛宣传水费征收政策，解答群众提出的问题，使群众知道为什么要交纳水费，收取水费的依据是什么，增强水费征收工作的透明度。每家每户的水费金额要以村为单位，在村务公开栏上张榜公布，做到水量、水价、水费“三公开”，使广大群众心里有本明白账。2、严格政策，规范行为。各乡镇及水管单位要加强对收费人员的管理，严禁超受益范围分配水费，严禁超上限分解水费，严禁收取任何管理费，严禁无证收费和不使用水费征收专用票据收费，严禁对农业灌溉收取水资
35、源费和河道工程修建维护费。代收水费的乡镇严禁库外循环、坐收坐支，严禁以水费抵债，严禁另户存取水费。3、加强监管，严肃纪律。县监察、农业、物价等部门要加强对水费征收工作的监督管理，对水费征收行为进行跟踪检查，严肃查处乱收费、乱加码以及挪用、截留、搭车收费行为。凡截留、挪用的，一经查实，按照省委办公厅、省政府办公厅关于违反农村税费改革政策行为的处分规定（皖办发200225号）处理到位。凡乡村干部用水费抵债、拒不上缴的，由监察、公安、法院等部门依纪依法进行严肃处理。4、立足本职，优化服务。县水务局要加快体制改革步伐，尽快建立符合县情、符合水利工程管理规律的水利工程管理体制和运行机制，达到减员消肿、人员精干、服务优质、运行高效的目的。要教育广大职工爱岗敬业，严格履行岗位目标管理责任制，全心全意为“三农”服务，为全县经济建设和发展服务。灌溉供水期间，水管单位干部职工要深入一线，服务到田间地头，及时为用水户解决实际问题。要加强灌溉用水的调度和管理，提高水的利用率，努力降低生产成本。 19 / 20
