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1、街道2023年突发卫生公共事件总体应急预案1总则1. 1建立街道突发公共事件应急体系的意义1.2突发公共事件分类1.3基本原则1.4目的1.5适用范围2现状分析2. 1基本概况2. 2应急管理工作重点3组织机构3.1应急管理领导小组主要职责3. 2街道应急管理领导小组人员构成3. 3应急管理领导小组办事机构3. 4各灾种应急领导小组及应急抢险小分队4突发公共事件预防与预警4.1信息监控4. 2信息要求及上报4.3预防预警4. 4应急物资保障5应急响应5.1防台防汛防旱应急行动方案5. 2突发重大动物疫情应急行动方案5. 3突发传染病疫情应急行动方案5. 4突发中毒事件应急行动方案5. 5安全生
2、产事故应急行动方案5. 6突发火灾事故应急行动方案5. 7建筑工程安全事故应急方案5. 8社会安全事件应急行动方案6后期处置5.1 善后处理5.2 信息发布5.3 调查评估5.4 奖惩7宣传教育、培训与演习7. 1宣传教育8. 2培训和演习8附则8.1 预案管理9. 2维护和更新1总则1. 1建立街道突发公共事件应急体系的意义街道制定并实施街道突发公共事件总体应急预案，建立功能完善的突发公共事件应急体系，积极防范和处置突发公共事件，增强街道的应急反应能力，对于切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护
3、社会稳定，具有十分重要的意义。1.2突发公共事件分类街道突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四大类6分类8种（见下表）：区域内可能发生的突发公共事件大类分类种类自然灾害气象灾害洪涝、干旱、地震事故灾难安全事故建筑工程事故安全生产事故火灾事故公共卫生事件重大传染疫情鼠疫、炭疽、霍乱、SARS.流感等重大动植物疫情口蹄疫、高致病性禽流感等食品安全群体食物中毒社会安全事件重大群体性事件重大群体性上访事件1.3基本原则坚持以人为本原则。维护人民群众的根本利益，保护人民生命及财产安全。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害。坚持预防为主的原则。完
4、善应急网络、增强预警分析,做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合。坚持快速反应原则。对于各类突发事件，在第一时间内组织相关人员进行处理并上报上级机关。对于已经上报的紧急事件，要尽量通过不同渠道在最短时间内核查事件的危害程度和最新进展。坚持平战结合、资源整合原则。坚持常态管理，按照资源整合和降低成本的工作原则要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门之间的协调联动。坚持专业处理原则。邀请上级职能部门人员和从事相关领域的专业人员组成专家顾问组，对突发事件的紧急程度、危害范围、财产损失等进行分析论证，并提供合理高效的救援方法。坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各
5、方面的积极性,形成街道、社区、重点企事业单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应急体制。1.4目的通过预案的编制和实施，切实加强基础工作，有效整合现有资源，明确政府及职能部门的职责，实现各部门统一联动，做到指挥有效、分工明确、责任到人、反应迅速、保障及时、上报规范。1.5适用范围本预案适用于街道辖区内可能发生的各类各级突发公共事件的先期处置和善后处理工作。2现状分析2. 1基本概况街道隶属于*,地处金瑞新城1村25栋，位于东至霍里山大道，南至湖北路，延伸至五亩山河，西至大道，北至林里路。街道下辖金瑞、明珠、文苑、乔山、上湖5个社区和上湖、蔡村村2个留守组。现辖区面积5.74平方公里，1.8万户，
6、5万人。2. 2应急管理工作重点根据我街道的地理位置、气候类型、区位条件、经济发展、社会结构等方面因素的特征，将我街道的应急管理工作重点放在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四个方面。自然灾害方面：街道地处东南沿海，属亚热带季风气候,主要的自然灾害为洪涝和地震，这当中以洪涝影响较大较频繁，同时伴随着地震隐患。事故灾害方面：随着街道经济的快速发展，企业数量快速增长，规模不断扩大，企业安全生产事故、环境污染事故成为街道面对的主要压力，同时，随着城市化的不断推进,辖区内建设项目增多，也成为街道重点关注的事故隐患。公共卫生方面：街道是城乡结合，人员流动性强，对于新发的传染病，极易造成群体传
7、播。社会安全方面：城市化进程带来的拆迁安置矛盾和土地利益问题、社会发展带来的民生问题、外来人口的治安管理压力、企业的劳资纠纷都在一定程度上增生了群体性上访事件的隐患。3组织机构3.1应急管理领导小组主要职责（1）在街道党工委、办事处的统一领导下，开展突发公共事件应对工作；（2）研究制定街道应对突发公共事件重大决策和指导意见；（3）针对区域内所有可能发生的突发公共事件，制定具有可操作性的应急预案；（4）负责街道辖区内发生的各级各类突发公共事件先期处置和善后处理工作，配合区专项应急指挥部做好应对工作；（5）负责街道辖区内所发生各类突发公共事件信息的搜集和上报工作；（6）分析总结年度街道突发公共事件
8、预防和应对工作。3. 2街道应急管理领导小组人员构成组长：副组长：成员：3. 3应急管理领导小组办事机构街道应急管理领导小组下设的办公室，即街道应急力、,为街道应急工作办事机构。（1）负责传达街道应急管理领导小组应对街道辖区内各类、各级突发公共事件的决策；协助市应急办或专项应急指挥部处置街道辖区内发生的突发公共事件。1. ）负责收集、分析街道辖区内外有关突发公共事件的情况和信息，及时向市应急办和街道应急管理领导小组报告，提出预警建议，经市应急办批准后，发布预警信息。(3)组织修订本街道突发公共事件总体应急预案，指导审查街道辖区内各村、社区居委会的应急预案，并督促检查预案的演习工作。(4)组织有
9、关应对突发公共事件的宣传教育和培训工作。(5)负责配合市应急办建立和完善突发公共事件信息通信系统，保障街道应急指挥系统的设备正常使用。(6)负责街道应急管理的日常工作。3. 4各种灾种应急领导小组及应急抢险小分队根据街道突发事件的现状、特点及应急响应需要，制定各灾种的应急行动预案，并在街道应急管理领导小组的指导下，协调成立各灾种应急领导小组(1)自然灾害应急机构：防汛抗震应急领导小组：组织开展包括防汛抗震等有关自然灾害应急的指挥调度。及时处理防台防汛防旱中出现的应急情况，落实防灾、救援各项工作任务(2)安全生产事故应急机构：安全生产事故应急小组：组织开展安全生产事故应急行动的指挥调度。及时掌握
10、事故动态，组织、引导人员疏散，控制和稳定事发现场，协助和配合区职能部门、企事业单位及有关专业救援力量进行事故处置。建筑工程事故应急小组：组织开展建筑工程事故应急行动的现场指挥。组织、引导人员疏散，控制和稳定事发现场，协助和配合区职能部门、企事业单位及有关专业救援力量进行事故处置。火灾事故应急小组：组织开展火灾事故的财产、生命紧急救援。组织火灾现场的人员疏散、自救和应急救援行动，配合消防部门做好人员搜救和灭火抢险工作，做好伤亡家属的安抚工作。(3)公共卫生事件应急机构：重大传染疫情应急小组：组织开展疫情应急行动的指挥调度，防止疫情蔓延，协助医疗机构做好疫病排差和疫区消毒等工作。食品安全应急小组：
11、组织对食品中毒事件的应急指挥,组织患病人员的先期救治，保护事发现场，配合上级职能部门介入调查。重大动物疫情应急小组：组织开展疫情应急行动的指挥调度，防止疫情蔓延，协助医疗机构做好带病畜禽扑杀、疫病排差和疫区消毒等工作。(4)社会安全事件应急机构：社会安全事件应急小组：主要负责重大群体性事件的现场应急指挥调度。了解事件起因，安抚当事人过激情绪，妥善处置和平息事态，及时疏导、化解矛盾和冲突。街道成立统一的应急抢险小分队，负责落实各灾种应急领导小组下达的各项抗灾抢险指令。4突发公共事件预防与预警4. 1信息监控4. 1.1监控网络依托街道自身的监控网络、各村、社区居委会和重点企事业单位的信息报送渠道
12、、网络等，及时获取有关信息。街道值班人员每天做好值班记录，并随时关注电话、短信、广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。4.1.2人员网络依靠街道机关干部、派出所相关人员、各村、社区和重点企事业单位的治保负责人、应急信息员和群众、治安联防队等组成的街道整体监控队伍获取突发事件预警信息。4. 1.3执勤网络街道党政办每天2次接受市委、市政府通过党政信息网发布的报警信号和相关信息,并保持24小时值班电话通畅，保持应急预警机制不间断运作。4. 2信息要求及上报4. 2.1信息内容突发公共事件信息内容应为：事故发生的时间、地点（单位）；事故单位的行业类别、经济类型、企业规模；事故简要经过、
13、伤亡情况、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理情况和已采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故的报告单位、签发人和报告时间、联系人、联系电话和联系地址。突发公共事件信息应主题鲜明，言简意赅，用词规范，要素齐全，逻辑严密，条理清楚。4. 2.2信息上报街道党政办负责本辖区突发公共事件信息的管理工作,并建立相应的突发公共事件信息收集、分析、报送、发布等工作机制。发生突发公共事件后，涉及的街道辖区内各村、社区、企事业单位要及时、准确地向街道应急办报送各类突发公共事件信息和应急管理工作情况，由街道应急办统一启动应急预案信息报送机制。对于事件本身比较敏感或发
14、生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为较大或重大突发公共事件的信息必须立即报送街道应急办。发生突发公共事件的社区和企事业单位的信息由涉及单位的信息人员负责上报，以确保突发公共事件信息工作的完成。5. 3预防预警（1）制定了每周预警信息上报制度，街道党政办要求每周一各村、社区的信息员上报本单位安全工作情况，重点企事业单位除上报周安全生产工作之外，还要上报企业生产存在的安全隐患。(2)街道应急管理领导小组每月对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息召开班子会议，进行综合评估分析，做好风险分析和隐患排查，落实分管领导和责任科室加以解决，防患于未然。(3)依托街道的通信设备资源、信息传播渠
15、道，在灾害来临之前，向各村、社区和企事业单位按规定及时、准确地发放防灾预警信号4. 4应急物资保障街道民政办负责灾民的救济和临时安置工作。并及时与民政局联系所需物品。保证应急物资充足、应急通讯畅通、交通保证、技术医疗和后勤保障。5应急响应5. 1防汛抗震应急行动方案5. 1.1组织机构成立防台防汛防旱应急领导小组，组长：，副组长：，成员：下设五个工作小组：监测预警组：由*担任组长，负责建立本辖区监测预警网络，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警，为防指领导决策提供依据。宣传报道组：由*担任组长，负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作状态、先进事迹等，编发简
16、报，接待新闻记者。人员转移组：由派出所所长担任组长，负责将危险区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所。抢险救援组：由武装部长*担任组长，负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援，负责善后补偿与处理等。后勤服务组：由*担任组长，负责防指工作组和被安置转移人员的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰劳团。6. 1.2预警预防（1）发布消息阶段：加强防汛值班，密切注视台风动向。农办要检查了解重要河网水情，进行承受洪水能力的分析，落实预泄预排方案。（2）发布警报阶段：河道河网水位高时适当进行预排；街道和村所属水闸机电排灌设施要做好随时排涝的各项准备。对重要江堤的危险地段，要组织好抢险队
17、伍，在指定地点待命，并准备好抢险物资。易洪易涝地区和在建工程施工设备将受洪水影响的，要做好撤离的准备。按照分工，由各有关部门负责，落实各社区、企事业单位的防护工作。（3）发布紧急警报阶段：紧密联系气象部门，并根据市气象部门作出的台风（暴雨）预报以及水位情况，及时传达到街道各有关部门、各社区和企事业单位。农办要做根据降雨量、洪水预报，做好水闸的控制运用及江河水调度；落实排涝排洪的各项准备；重要江堤海塘阶段的抢险人员要到位，并加强对工程的巡查。洪水预报将受淹的地区，做好人员、物资的转移，落实应急措施。人武部的预备役部队根据抢险抢救预案，作好各项准备，一有任务能迅速赶往现场抢险抢救。街道三防办公室及
18、时向区防指办公室汇报防洪活动情况。7. 1.3信息报送街道应急办在获知预警信息后，报街道“三防”应急领导小组，并通过电话、传真、文件，迅速将此预警信息通报给各村、社区和企事业单位，洪汛灾害发生后，街道应急办应立即通过电话如实向市应急办报告，报送详细文字信息最迟不得晚于电话报告后30分钟。8. 1.5应急处置（1）报警。当出现突发灾情时，不论是工程管理单位、村、社区或群众，都应当立刻向街道防指报警，也可以直接向上级政府或其防指报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。（2）研究对策，发布指令。街道三防领导小组接到突发性灾情报警后，立即由指挥或副指挥召集有关部门负责人研究制订对策，适时下
19、达指令。（3）组织抢险、救护。根据指令，抢险救护队伍要迅速赶赴现场，在现场指挥长的指挥下，全力投入抗洪抢险斗争。尽快组织群众转移，千方百计救护补困人员，在可能情况下，应积极帮助财产转移；在保证人员安全的前提下，积极组织力量抢修出险工作，尽可能避免灾情扩大；全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作；随时向上级政府及其防指报告现场情况，上级政府及其防指要根据情况及时发出指示,或增派抢险救灾力量及物资。9. 1.5善后处理（1）及时总结防汛抗震救灾的经验教训，根据洪水灾害中暴露出的问题，改进和加强防涝灾害的工程措施和非工程措施。三防办公室及时掌握灾情、抗台行动实况，及时向上一级防指办公室汇报。（2）加强政
20、治思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织救灾工作。（3）民政办要做好救灾工作，安排好灾民生活。组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行，组织联系保险部门及时做好理赔工作。(5)各有关部门要迅速组织力量，修复受损坏的电力、电讯、公路、桥梁、民房等。(6)企业要及时清理厂房，抢修水淹机器设备，尽快恢复生产。(7)开展生产自救，各行各业支援灾区恢复和发展生产。5.2突发重大动物疫情应急行动方案5.2.1组织机构成立突发重大动物疫情应急领导小组，组长由路骏担任,何晓明担任副组长，成员包括：赵德成、席绪勇、赵亮、胡晓芸。5.2.2预警预防当某一村发现口蹄疫、高致病性禽流感等疫情苗头
21、时，社区公共卫生联络员不得迟于6小时(其它应报的传染病应在12小时内)向街道报告，街道立即组织人员前往了解情况，采取措施控制疫情，配合医疗救治队做好预防工作。5.2.3信息报送各村、社区及有关单位在发现疫情6小时内向街道重大动物疫情应急领导小组或街道应急办上报疫情。其他任何单位和个人不得以任何借口报告和公布疫情。街道应急办在获知疫情后，街道应急办应立即通过电话如实向市应急办报告,报送详细文字信息最迟不得晚于电话报告后30分钟。5.2.4应急处置(1)街道领导小组办公室接到报告后，应立即通知市防治机构疫病指挥部并组织专家和专业技术人员赶赴现场;疫情所在地的村、社区及各单位立即进入紧急工作状态，实
22、施统一指挥协调。对发病动物实行临时性隔离措施，立即限制同场(户)动物及其产品的流动；进行现场调查。立即划定疫情点、疫区、受威胁区；并追根溯源进行流行病学调查。(2)街道办事处要立即召开会议，针对疫情点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制动物产品流动等控制和扑灭疫情决策。(3)染疫动物(产品)及受威胁(产品)的处理：疫区动物立即扑杀。用密封容器处死并集中用专用密封车辆装运至指定场所作无害化处理。被污染的饲料亦视作染疫动物统一处理。受威胁动物应立即采取隔离措施，进行隔离观察，并进行紧急免疫接种措施。冷库中染疫动物产品同冷库的其它物品，立即封存，等待处理。(4)消毒发病场（
23、户）在病死动物无害化处理工作完成后，对畜舍和周边场地进行全面大消毒。发病场（户）及受威胁区坚持每日消毒一次，待封锁解除前再大消毒一次。发病动物（户）及受威胁场（户）的动物粪便及垫草，堆放指定地点并进行密封发酵，经过3个月后才能作肥料使用。发病场（户）及受威胁场（户）的饲养用具经过3次以上清洁消毒并经太阳曝晒之后，方能再利用。（5）封锁的解除。疫区最后一头染疫动物处理后，经该疫病一个潜伏期以上的时间监测，未发现新的病例，经过畜牧兽医行政管理部门验收合格后，由市人民政府宣布封锁解除。5. 2.5善后处理（1）卫生部门要做好在防疫工作和防疫第一线人员的健康观察工作，必要时进行紧急免疫接种，以确保人体
24、健康。（2）通过电话、传真、文件、各村社区宣传阵地、开村民代表大会、社区居民代表大会等形式公布疫情解除，撤除隔离区，社区公共卫生联络员协助医院防保人员对隔离区进行现场消毒、清理，街道农办负责总结本疫情情况。5.3突发传染病疫情应急行动方案5.3.1街道组织机构成立突发传染病疫情应急领导小组，组长由路骏担任,何晓明担任副组长，成员包括赵德成、席绪勇、赵亮、胡晓芸。5.3.2预警预防当某一村、社区发现鼠疫、霍乱、肺炭疽、艾滋病和传染性非典型性肺炎等疫情苗头时，社区公共卫生联络员不得迟于6小时（其它应报的传染病应在12小时内）向街道报告，街道立即组织人员前往了解情况，采取措施控制疫情,配合医疗救治队
25、做好预防工作。5.3.3信息报送各村、社区及有关单位在发现疫情6小时内向街道突发传染病疫情应急领导小组或街道应急办上报疫情。其他任何单位和个人不得以任何借口报告和公布疫情。街道应急办在获知疫情后，街道应急办应立即通过电话如实向市应急办报告，报送详细文字信息最迟不得晚于电话报告后30分钟。设立突发疫情值班室，开辟专用电话，由街道农办成员24小时轮流值班，接收传递疫情给街道应急工作组。不定时的在村、社区张贴公告，通报疫情。5.3.4应急处置5.3.4.1启动预案获悉突发传染疫情事件时，街道启动本预案，同时上报区卫生局。5.3.4.2急救处理街道负责人组织相关人员到位，所有人员必须保持通讯联络畅通，
26、并准备相应物资、车辆。分管领导负责调查事件发生原因，提出事件防范意见,同时组织人员到疫区配合医务人员进行隔离、转移、消毒灭杀、水源保护、封锁等工作。街道农办负责向XX人民医院报告，落实医院医疗救治力量，尽快查明致病原因，提出救治措施。5. 3.5善后处理通过信息、各村社区宣传阵地、开村民代表大会、居民代表大会等形式向村民公布疫情解除，撤除隔离区，社区公共卫生联络员协助医院防保人员对隔离区进行现场消毒、清理，街道农办负责总结本疫情情况。6. 4突发中毒事件应急行动方案为进一步提高我街道对突发公共卫生事件的应急处置能力，有效保障人民群众的生命健康和安全，维护正常的社会秩序，结合街道实际制定本方案。
27、7. 4.1街道组织机构成立突发中毒应急领导小组，组长由路骏担任，何晓明担任副组长，成员包括：赵德成、席绪勇、赵亮、胡晓芸。8. 4.2预警预防9. 4.2.1适用范围学校食物中毒（1人以及以上）事件；30人以上的食物中毒事件；死亡1人以上的食物中毒事件。5.4.2.2预警报告单位负责人发现发生或者可能发生的重大食物中毒事故应当在2小时内报告街道。5.4.3信息报送突发公共卫生事件应急组有关成员保持通讯畅通，及时到现场了解情况，上报食物中毒的人数、伤亡情况、中毒人员病情及有关情况。5.4.4应急处置5.4.4.1启动预案获悉突发食物中毒事件时，街道启动本预案，同时上报市卫生局。5.4.4.2急
28、救处理街道负责人组织相关人员到位，准备好相应物资、车辆。对食物中毒人员，症状属较轻微的，医务人员应就地组织力量及时对发病人员进行应急的对症救治。做好病状记录并完好留存病人的吐泻物。中毒严重者，应及时转上级医院，并携带详细的病案记录。街道应及时调配车辆，以最短时间送至医院救治，必要时传呼110警务车或120救护车将患者紧急运送医院救治。同时对中毒人员及家属进行安抚。5.4.4.3措施调查中毒事件发生后，突发公共卫生事件应急组有关成员要主动协助市卫生防疫人员及时向中毒人员了解就餐场所、就餐人数、所食食品、发病人数及所出现的症状，现场检查就餐场所的卫生状况，卫生许可证及从业人员健康证的办理情况，分析
29、中毒原因及可能造成中毒的食品，封存现场及可疑食品，追查食品及原料的来源，追缴售出的可疑食品，对病人的吐泻物及可疑食品进行采样，送上级卫生部门检验。社会事业办人员应立即派员进行现场秩序的维持和勘察，协助调查食堂工作人员的平时情况，社会关系，纠纷情况等，对现场进行取样、检测，分析是否有人为投毒的可能，控制可疑人员，必要时报请公安部门介入并对中毒现场进行隔离和戒严。同时严格审核进货渠道，对可疑食品的供货方、渠道缜密进行排查。对不能排除饮用水的因素造成的食物中毒，应立即停止供水，留样等待检测。5.4.5善后处理街道各部门配合有关部门做好中毒人员的安抚工作，待上级部门的检验报告出来以后，确定责任。如事件
30、涉及刑律,则移交公安机关处理。5.5安全生产事故应急行动方案5.5.1组织机构5.5.1.1安全生产事故应急小组成立安全生产事故应急领导小组，组长由路骏担任，何昨明担任副组长，成员包括：赵德成、席绪勇、赵亮、胡晓芸。5.5.1.2岗位职责组长：特别重大事故、重大事故、较大事故及一般事故中1人死亡以上的均需亲临现场指挥。副组长：一般事故及以上各类事故均需到现场协助指挥,一般事故中未造成人员死亡的履行指挥权利。5.5.2适用范围本辖区内各行业、各类型企事业单位由于塌坍、触电、操作失误、违章作业、爆炸等引起的各类安全生产事故。5.5.3预警预防确定每月一次的例行检查制度，针对辖区内重点的安全生产企业
31、和单位，街道领导要亲自带班，由火灾应急领导小组负责具体检查落实街道辖区内重点安全防火单位及其措施，并根据需要安排行政值班。加强防火落实及上报工作。5.5.4各部门应急处置(1)街道办事处负责安全生产的领导接报后，要带领街道安委会人员，立即赴事故现场，统一指挥，协调各方，组织抢救，并及时将简况上报市政府。必要时，可运用一切可能的措施，大范围调动人员、物资、机械设备等相关手段投入营救，可行使紧急处置权，下达停产停业和命令。并按国家关于安全生产事故的处理规定，参加国家、省、市政府牵头的事故调查活动。(2)工办接报后，主要负责人要立即赶赴现场，协助街道领导指挥和抢救。根据事故的性质，向本辖区同行业即时
32、发出警报。(3)派出所、综治办接报后，主要领导要赶赴现场，协助街道领导指挥和抢救。做好事故厂区、村、社区治安秩序维护工作，监管事故嫌疑责任人。做好事故调查的取证工作,区分是一般性生产事故还是刑事犯罪案件，向事故调查组提出工作建议。(4)社会事业办接报后要组织马鞍山市人民医院、疾病防治中心的医务人员，携带急救用品、急救药品赶赴事故现场。同时组织急救车辆，腾空床位，随时准备救护伤员。(5)因锅、容、管、特种设备引起的爆炸事故，街道负责人要及时报市场监督管理局赶赴现场，参与事故的调查和处理。(6)因房屋(厂房、民房)坍塌引起的事故，城建办、城管执法中队负责人要及时赶赴现场，参与事故的调查和处理。(7
33、)村、社区负责人接报后，要立即赶赴现场，组织人员，参加救护活动，协助处理好伤亡职工群众、受损家庭的有关事宜，确保村、社区安定，并参与事故的调查。(8)事故企业和主管部门的主要负责人接报后，要立即赶赴事故现场，迅速组织干部职工队伍，抢救伤员，采用一切措施，防止损失的扩大。要设立隔离带，布置警戒和值班人员，控制事故嫌疑人。实事求是地提供相关资料数据，接受调查。成立以企业单位法定代表人为首的事故应急领导小组，拨付急用资金。主管部门的负责人还要参与事故的调查。上述需履行职责的部门和村、社区正职负责人，在事故发生接报后，均需到现场指挥和参与救援工作；上述需履行职责的部门和村、社区工作人员，接到指令后，均
34、需第一时间到现场进行工作。5. 5.5善后处理街道纪工委要及时介入事故的调查、处理。街道工会要根据事故调查结果，依法维护职工的权益。5.6突发火灾、爆炸事故应急行动方案5.6.1组织机构成立突发火灾事故应急领导小组，组长由路骏担任，何晓明担任副组长，成员包括：赵德成、席绪勇、赵亮、胡晓芸。5.6.2预警预防加强火灾隐患巡查，注意气象条件的变化。街道防火办领导要亲自带班，火灾应急领导小组负责具体检查落实街道小区内重点安全防火单位及其措施，根据需要安排行政值班。加强防火落实及上报工作。5.6.3应急处置(1)负责安全生产事故现场总指挥接报后，要带领街道防火办人员，立即赴事故现场，统一指挥，协调各方
35、，组织抢救，并及时将简况上报市委市政府。必要时，可大范围调动人员、物资、机械设备等相关手段投入营救，行使紧急处置权。(2)派出所接报后，主要领导要赶赴现场，协助街道领导指挥和扑救。并协助做好火灾事故的勘查、取证、调查、定性工作。(3)综治办接报后，要会同派出所干警赴现场，维护治安和秩序，配合消防大队执行消防任务，控制事故的责任嫌疑人，确保扑救和调查工作的顺利进行。(4)社会事业办要立即组织医务人员、车辆、急救药品，腾空床位，随时准备救护伤员。(5)村、社区负责人接报后，要立即赶赴现场，配合供电部门对火场采取停电、供电或现场照明措施，组织业余消防队员或基干民兵等，扑火救人运物资，处理好与职工、村
36、民、居民灾后生活相关事宜，做好伤员、及受损家庭的安抚等社区安定工作，并参与事故的调查。(6)事故企业及其主管部门接报后，事故企业及其主管部门的主要负责人，要立即赶赴火灾现场，迅速组织干部职工队伍，协助消防部门控制着火范围，设立隔离带，布置警戒和值班人员，抢救伤员和物资，控制事故责任嫌疑人，实事求是提供相关资料数据，接受调查。成立以企业单位法定代表人为首的事故应急领导小组，拨付急用资金。主管部门的负责人还要参与事故的调查。当火灾可能引起坍塌、爆炸、毒害污染、阻滞交通时，报请市安委会通知市环保局、市技监局、市城建局、市交警大队等部门，采取一切措施，尽可能防止灾害的扩大。5.6.4善后处理将火灾处理
37、情况及时上报街道应急管理领导小组及市职能部门，按街道火灾应急预案相关规定进行事故原因调查、处理、整改和总结。5.7建筑工程安全事故应急方案5.8.1组织机构成立建筑工程安全事故应急领导小组，组长由*担任，*担任副组长，成员包括：*。5.8.2信息报送建筑工程质量安全事件应急组有关成员保持通讯畅通，及时到现场了解情况，上报伤亡人数及有关情况。发生建设系统安全险情事故后，建设、施工、供气、供水等单位应立即将事故情况如实向街道报告。实行施工总承包的建设工程,由总承包单位负责上报事故。5.8.3应急处置(1)获悉建筑工程安全事故事件时，街道启动本预案，按预案工作原则和办法及时上报事故并开展救援工作。同
38、时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物,配合有关部门取得证据。(2)街道负责人组织相关人员到位，准备好相应物资、车辆。对伤亡人员，受伤较轻的，医务人员应就地组织力量及时对伤者进行应急的救治。伤重者应及时转上级医院。街道应及时调配车辆，以最短时间送至医院救治，要要时传呼HO警务车或120救护车将伤者紧急运送医院抢救。对伤者及其家属进行安抚。(3)协助调查，采取相应措施，事故发生后，突发建筑工程质量安全事件应急小组有关成员要主动协助调查。综治办人员应立即派员进行现场秩序的维护和勘查。5.8.4善后处理街道各部门配合有关部门做好伤亡人员及家属的安抚工作，待上级部门调查报告出来以后，确
39、定责任。如涉及刑律，则移交公安机关处理。5.8社会安全事件应急行动方案5.9.1组织机构成立社会安全应急领导小组，组长由*担任，*担任副组长，成员包括：*。下设四个工作小组：信访接待处置组：由*任小组长，成员由信访办同志组成；突发事件处置组：由*任小组长，成员由安监办同志组成；事故应急处置组：由派出所所长任小组长，成员由派出所民警组成；后勤保障联络组：由党政办主任担任小组长，成员由党政办同志组成。5.9.2预警预防街道信访办及时综合分析街道近段社会稳定方面的问题，开展不稳定因素大排查。对可能上访的重点不稳定因素进行一次排摸预测，并逐一分析原因，限期化解，努力将不稳定因素解决在基层，平时要认真做
40、好信访接待工作。进一步发挥各村治保主任的作用，进一步健全各村巡防队伍，充分发挥作用，对突发性事件的发生要有敏感性，及时向街道综治科上报突发性事件苗头，加强信息沟通，对在突发性事件中出现的违法犯罪现象加强同公安机关的配合进行打击。5.9.3应急处置一旦发生集体访和异常访，在第一时间内报告领导小组和分管领导，同时要迅速协助综治办工作人员移送街道信访办接待，并及时通知相关村、社区的书记组织人员，会同街道领导及应急小分队同志按上级要求及时劝解返回。突发性事件应急小分队，由街道综治中心、街道中层干部和派出所各地段民警组成，小分队做到突发性事件发生时立即响应，快速处理事件，真正发挥小分队应有的作用。6后期
41、处置6.1 善后处理主要包括实践的后续处理事项、恢复生产生活秩序、善后赔偿、慰问、事故责任调查等工作。街道主要领导带领各应急领导小组赴事故、灾害现场，了解和听取受灾群众的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息，及时进行调解和安抚，组织开展善后赔偿，适时发动全社会捐助，及时通报灾后信息，减轻和消除事故、灾害的后果影响，确保街道生产生活秩序的及时恢复。6.2 信息发布街道党政办在对公布信息进行审核后，通过文件、传真、电话、宣传栏、网站等各种手段向街道辖区内的各社区、企事业单位发布突发公共事件信息，各单位接到信息后，及时向居民群众和企业职工发布，确保发布网络畅通。6.3 调查评估每
42、次应急突发事件处置后，街道应急管理领导小组要组织各应急领导小组成员、街道应急办成员、事件参与单位负责人举办座谈讨论，总结经验教训，对事件的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的灾种应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。6.4 奖惩突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，由街道应急管理领导小组按照有关规定给予表彰和奖励；对有突出贡献的上报建议给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的,街道本级能
43、处理的，依法给予处理，街道不能处理的，报上级机关依法对有关责任人给予处理。6.5 教育、培训与演习6.6 1宣传教育由街道宣传口负责组织辖区应对突发公共事件的宣传教育工作，充分利用橱窗、板报、横幅、文艺汇演等手段,开展避险、自救、互救等常识的宣传，提高公民防范意识,增强应急避险及基本救援能力。坚决不允许少年儿童参与各类救援救灾行动。6.7 2培训和演习街道应急办每年对各村、社区、重点企事业单位应急工作人员进行业务培训，提高工作人员应对灾害的能力。对于街道广大群众的培训工作，主要是采用宣传讲座和授课的形式，采取免费方式，结合突发公共事件的特点及共性，指导群众完成简单的自救及互救工作，有针对性地开展抢险救援等方面的培训，并结合实际情况组织专项演练，以切实提高人民群众、企事业职工、机关干部应对突发公共事件的能力及心理准备。8附则8.1 预案管理本预案由街道应急办制定，经街道办事处批准后发布实施，并报市应急办备案。本预案由街道办事处党政办负责解释。6.8 2维护和更新为适应突发公共事件应急对策的不断完善和相应组织机构人员的调整，根据需要及时组织人员对预案进行修订。
