《农村团员服务区方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村团员服务区方案.doc（28页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、-范文最新推荐- 农村团员服务区方案 农村“团员服务区活动”推进方案 为了进一步加强农村“团员服务区活动”的开展，特制定推进方案。 一、指导思想 以X青发200510号全市农村、社区开展团员服务区活动的方案为依据，结合各地实际情况开展活动，积极的调动广大农村团员的积极性，全面提高农村青年思想政治工作水平，加强农村基层团的组织建设，进而
2、发挥广大团员的模范带头作用，以积极的引、帮、带活动，来践行全心全意为青年服务的宗旨，推动我市农村经济发展，使团员服务区活动在我市农村轰轰烈烈地开展起来。 二、工作内容、方法、推进时间 （一）、确定试点及制定方案阶段工作内容、方法、推进时间 1、制定实施方案。要求各县市依据全市农村、社区开展团员服务区活动的方案，采取召开乡（镇）、村领导座谈会、团员青年座谈会、“进百户家庭
3、、访千名青年”等活动，广泛争取意见后，结合本地实际和成功经验制定详细的实施方案及每年的活动规划。 推进时间：5月中旬至6月10日。各地要在6月15日前将实施方案及时上报团市委。 2、选择试点乡镇。要求各县市根据各地实际情况并结合团市委机关干部团建联系点工作选择2个试点乡镇，各地也可以根据以往成功经验选择试点乡镇。各试点乡镇要根据本乡镇实际制定实施方案。 &nb
4、sp; 推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日前将完成情况及时上报团市委。 （二）、试点启动及示范阶段工作内容、方法、推进时间 1、建立组织机构。要求各县市成立实施团员服务区活动领导小组及各试点乡镇的领导小组。各县市团委、试点团委要积极争取当地党委、政府的支持，可由党委副书记担任领导小组组长，团委书记任副组长，团委其他人员全部参加，各负其责。 &n
5、bsp; 推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日前将 完成情况及时上报团市委。 2、启动及示范。要求各县市切实的抓好试点的启动和示范，各地要抽调专门人员深入试点，与乡镇、村领导座谈；深入田间地头、农户家中贴近青年、了解青年，倾听领导、团员、青年对团员服务区活动的看法、意见以及团员服务区抓什么、怎么抓；然后结合当地实际情况制定方案，适时启动。团市委机关同志要将团建联系点工
6、作和团员服务区工作相结合的，并定期深入联系点指导和督促团员服务区试点工作。 推进时间：6月20至8月30日。各地要在9月5日前将 完成情况及时上报团市委。 （三）、全面铺开、推进阶段工作内容、方法、推进时间 1、落实服务“十个一”。要求各县市根据本地实际情况，因地
7、制宜的落实团员在农村服务区工作内容“十个一”，各地乡镇的经济、文化、思想、人文、环境各有差异，每个团员的文化素质、所学专业、思想道德也不一样，团员服务区在开展活动中一定要把握好实际情况。 2、全面铺开。各地要在当地党委、政府的大力支持下，采取组织各乡镇主管党群书记、村党支部书记、乡镇团委书记、村团支部书记到试点乡镇进行参观学习，与服务区团员、青年交流，使之进一步了解团员服务区的作用。各地并按照实施方案及目标的要求，量化分解，全面铺开团员服务区活动，形成当地的团员服务区网络。 &
8、nbsp; 3、完善图版、表、簿、册。各县市要在试点活动开展中，根据本地实际经济条件逐步完善团员服务区的图版、表、簿、册，各种表、簿、册的填写一定要如实，有条件的县市可将本地各乡镇的表、簿、册进入微机，实行全县市联网，以便工作的沟通，信息的传递。团市委将定期对各地的团员服务区表、簿、册进行检查。发现弄虚做假、虚夸瞒报、突击填写、应付了事的县市将在全市通报。 推进时间：8月30至11月30日。各地要在12月5日前将完成情况及时上报团市委。 &n
9、bsp; （四）、阶段总结阶段工作内容、方法、推进时间 1、阶段总结。要求各县市要及时总结每个推进阶段的好做法、好经验、好典型，要采取召开现场会、座谈会、联谊会、在电视、广播、宣传版等有效方式宣传典型的成功经验。各地要在每个阶段结束后将阶段总结上报团市委。团市委将结合团建联系点工作，建立工作责任制，定期采取深入基层看典型、听汇报、访实情和电话沟通等方式检查、督促、指导。推进时间：2003年5月至2004年年底。各地要在每个阶段结束后将完成情况及时上报团
10、市委。 2、奖惩机制。团市委将建立团员服务区奖惩机制，团市委将按每个阶段将各地的情况反馈、典型情况、活动总结整理成档，评定档次，并定期将各地活动开展情况按好、中、差分类在团的情况上予与刊登，并通报当地党委主管书记。各地也要针对乡镇制订相应的奖惩机制，以便团员服务区活动得以顺利开展。 推进时间：2003年5月至2004年年底。各地要在每个阶段结束后将完成情况及时上报团市委。农村“团员服务区活动”推进方案 &n
11、bsp; 为了进一步加强农村“团员服务区活动”的开展，特制定推进方案。 一、指导思想 以齐青发200310号全市农村、社区开展团员服务区活动的方案为依据，结合各地实际情况开展活动，积极的调动广大农村团员的积极性，全面提高农村青年思想政治工作水平，加强农村基层团的组织建设，进而发挥广大团员的模范带头作用，以积极的引、帮、带活动，来践行全心全意为青年服务的宗旨，
12、推动我市农村经济发展，使团员服务区活动在我市农村轰轰烈烈地开展起来。 二、工作内容、方法、推进时间 （一）、确定试点及制定方案阶段工作内容、方法、推进时间 1、制定实施方案。要求各县市依据全市农村、社区开展团员服务区活动的方案，采取召开乡（镇）、村领导座谈会、团员青年座谈会、“进百户家庭、访千名青年”等活动，广泛争取意见后，结合本地实际和成功经验制定详细的实施方案及每年
13、的活动规划。 推进时间：5月中旬至6月10日。各地要在6月15日前将实施方案及时上报团市委。 2、选择试点乡镇。要求各县市根据各地实际情况并结合团市委机关干部团建联系点工作选择2个试点乡镇，各地也可以根据以往成功经验选择试点乡镇。各试点乡镇要根据本乡镇实际制定实施方案。 推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日前
14、将完成情况及时上报团市委。 （二）、试点启动及示范阶段工作内容、方法、推进时间 1、建立组织机构。要求各县市成立实施团员服务区活动领导小组及各试点乡镇的领导小组。各县市团委、试点团委要积极争取当地党委、政府的支持，可由党委副书记担任领导小组组长，团委书记任副组长，团委其他人员全部参加，各负其责。 推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日
15、前将 完成情况及时上报团市委。 2、启动及示范。要求各县市切实的抓好试点的启动和示范，各地要抽调专门人员深入试点，与乡镇、村领导座谈；深入田间地头、农户家中贴近青年、了解青年，倾听领导、团员、青年对团员服务区活动的看法、意见以及团员服务区抓什么、怎么抓；然后结合当地实际情况制定方案，适时启动。团市委机关同志要将团建联系点工作和团员服务区工作相结合的，并定期深入联系点指导和督促团员服务区试点工作。
16、; 推进时间：6月20至8月30日。各地要在9月5日前将 完成情况及时上报团市委。 （三）、全面铺开、推进阶段工作内容、方法、推进时间 1、落实服务“十个一”。要求各县市根据本地实际情况，因地制宜的落实团员在农村服务区工作内容“十个一”，各地乡镇的经济、文化、思想、人文、环境
17、各有差异，每个团员的文化素质、所学专业、思想道德也不一样，团员服务区在开展活动中一定要把握好实际情况。 2、全面铺开。各地要在当地党委、政府的大力支持下，采取组织各乡镇主管党群书记、村党支部书记、乡镇团委书记、村团支部书记到试点乡镇进行参观学习，与服务区团员、青年交流，使之进一步了解团员服务区的作用。各地并按照实施方案及目标的要求，量化分解，全面铺开团员服务区活动，形成当地的团员服务区网络。 3、完善图版
18、、表、簿、册。各县市要在试点活动开展中，根据本地实际经济条件逐步完善团员服务区的图版、表、簿、册，各种表、簿、册的填写一定要如实，有条件的县市可将本地各乡镇的表、簿、册进入微机，实行全县市联网，以便工作的沟通，信息的传递。团市委将定期对各地的团员服务区表、簿、册进行检查。发现弄虚做假、虚夸瞒报、突击填写、应付了事的县市将在全市通报。 推进时间：8月30至11月30日。各地要在12月5日前将完成情况及时上报团市委。 （四）、阶段总结阶段工作内
19、容、方法、推进时间 1、阶段总结。要求各县市要及时总结每个推进阶段的好做法、好经验、好典型，要采取召开现场会、座谈会、联谊会、在电视、广播、宣传版等有效方式宣传典型的成功经验。各地要在每个阶段结束后将阶段总结上报团市委。团市委将结合团建联系点工作，建立工作责任制，定期采取深入基层看典型、听汇报、访实情和电话沟通等方式检查、督促、指导。推进时间：2003年5月至2004年年底。各地要在每个阶段结束后将完成情况及时上报团市委。 &nb
20、sp; 2、奖惩机制。团市委将建立团员服务区奖惩机制，团市委将按每个阶段将各地的情况反馈、典型情况、活动总结整理成档，评定档次，并定期将各地活动开展情况按好、中、差分类在团的情况上予与刊登，并通报当地党委主管书记。各地也要针对乡镇制订相应的奖惩机制，以便团员服务区活动得以顺利开展。 推进时间：2005年5月至2005年年底。各地要在每个阶段结束后将完成情况及时上报团市委。 为了全面贯彻落实职代会精神，推进团员青年道德建设，提高团青个人素质，倡导文明诚信新风，凝聚各方力量，共同努力，实现“龙腾计划”的
21、第二目标，特开展*2005年度“杰出青年”评选活动。活动方案如下：一指导思想以我厂首届四次职代会精神为指导，以培育企业核心竞争力为中心，以实施人才强企战略、全方位育人为重点，强化团青队伍建设，进一步提高团青的道德素质和业务水平，为促进企业生存和发展发挥作用。二命名和表彰本次开展的“杰出青年”评选活动，其称号为：*2005年度“杰出青年”，由厂部、厂团总支命名、表彰，并授予“杰出青年”荣誉证书和300元奖金奖励。三参评对象范围凡是在岗的团员青年均可参加“杰出青年”创评活动。四评选标准1在完成生产、经营和工作任务，提高产品产量、质量，拓展销售渠道，改进企业经营管理，提高生产工艺技术水平等方面，有特
22、殊贡献的或发明创造取得显著成绩的。2提出合理化建议或通过技术革新在提高工作效率、节约企业资财和能源等方面取得明显经济效益的。3保护企业财产，防止或挽救事故，使企业免受重大损失的。4为维护企业正常的生产工作秩序和治安环境，勇于向破坏行为作斗争，有显著功绩的。5有其它特殊贡献的。五评选步骤1宣传发动阶段：3月份3月上旬由厂部审定“杰出青年”评选标准，通过创评活动实施方案，3月中旬召开主题团会，并在阳光论坛上发布“杰出青年”创评活动的创评内容、评选标准，广泛发动全厂团员青年积极参与。2考察评审阶段：411月份在410月份，团总支根据相应的对象范围、评审条件，对所有参评者进行全面的观察考核，最终评出三
23、个候选者名单，荐到厂部待审；11月份，厂部根据团总支提交的候选名单和事迹材料进行评审，最终确定“杰出青年”获奖者。3公示阶段：12月上旬团总支将“杰出青年”获奖者名单在公示栏内进行公示（公示内容为：300字以内的事迹材料简介），公示期为7天，广泛听取全厂员工的意见与建议。4命名和表彰阶段：12月下旬团总支将公示的结果上报厂部进行终审，并以适度的规模和形式进行命名表彰。六组织领导本次评选活动由厂部牵头，厂团总支具体实施。七具体要求1厂团总支各成员必须高度重视，切实履行职责，精心组织，确保创评活动顺利进行。2要搞好宣传发动工作，使所有团员青年人人知晓活动，个个参与创评，自觉从自己做起、从小事做起、
24、从本部门做起，在整个厂内形成良好的竞争气氛。3评选形式以考核选拔为主，同时允许两人以上的联名推荐，坚持真实、公平、公正的评选原则，把那些在本职岗位上做出贡献成绩，在树立企业形象中起表率作用的人推荐上来。 &
25、nbsp; *团总支二00五年三月一日 水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库座，小（一）型水库座，小（二）型水库座，其它小型水利工程件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理
26、粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知（国办发200245号）精神和州水利工程管理体制改革实施方案，结合我县实际，制定以下实施方案。一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则（一）指导思想坚持解放思想，实事求是，按照社会主
27、义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基础。（二）改革的目标、任务和时间要求用3年左右的时间，初步建立起符合县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水
28、价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。全县水管体制改革，按照省、州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。2003年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。20042005年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。2006年为总结验收阶段。对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。（三）改革的原则正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水
29、利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要
30、确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。二、水利工程管理体制改革的范围县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施 （一）明确权责，规范管理 1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制 （1）中型水库，由县水利局管理。（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主
31、管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。（3）收回小（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。2、水行政主管部门和水管单位的管理责任各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。水管单位具体
32、负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。3、完善责任追究制度县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗1、划分水管单位类别和性质县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。座小（一）型水库和座小（二）型水库，主要承担农
33、业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。2、严格定编定岗事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。各水管单位要根据国家制定的水利工程管理单位定岗标准认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。（1）岗位设置按照部颁水利工程管理单位编制定员试行标准（SLJ70581），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下：水库管理所设置岗位25个，水库管理所设置岗位24个。小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2
34、个岗位。11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。（2）定员根据以上要求，对县管两座中型水库水管单位各类岗位定员，具体情况如下：中型工程水管单位岗位定员表水管单位名称 定员数量（人） 合计 非公益性 公益性 水库管理所 25 21 4 水库管理所 24 17 7 合计 49 38 11 小（一）型水库11座，定员44人，小（二）型水库105座，定员210人，共254人。（三）全面推进水管单位改革，严格资
35、产管理1、根据水管单位的性质和特点分类推进人事、劳动、工资等内部制度改革。事业性质的水管单位，要按照精减、高效的原则，严格控制人员编制。全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度。对年龄偏大、素质差、水平低的部分职工实行内部退养或待岗，退养或待岗期间，依据人事劳动的有关政策发给基本生活费或退养金，退养人员到退休年龄，一次性办理退休手续。水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。2、规范水管单位的经营活动，严格资产管理。对准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水以及多种经营职能部门进行严格
36、划分。将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算。事业性质的准公益性水管单位，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。企业性质的准公益性水管单位和经营性水管单位的投资经营活动，原则上围绕与水利工程相关的项目进行，并保证水利工程日常维修养护经费的足额到位。（四）积极推行管养分离积极推行水利工程管养分离，有利于精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。把水利工程维修养护业务剥离出来，逐步推向市场。为保证水利工程管养分离的顺利实施，按照分级管理原则，同级财政部门要保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件，培育维修养
37、护市场主体，规范维修养护市场环境。（五）建立合理的水价形成机制，强化计收管理1、逐步理顺水价水利工程供水水费为经营性收费，供水价格要按照补偿成本，合理收益，节约用水，公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待分类定价。农业用水水价按实际补偿供水成本的原则核定，不计利润。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整，分步到位。中型水库工程水价成本测算表单位名称 农灌水价（元/m3） 城镇供水水价（元/m3） 备注 水库 0.11 无 现状水价&
38、nbsp;水库 0.20 0.49 根据水利工程现状及经济发展水平，拟定中型灌区水价改革计划。水库农灌水价：2003年至2005年，0.06元/立方米， 2006年至2018年， 0.10元/立方米。从2018年起，根据地区经济发展水平，通过逐步调整，使水价逐步达到供水成本。非农业供水水价按供水成本一步到位。水库农灌水价0.11元/立方米，为水库现状成本核算水价，不能作为水价改革依据，待除险加固工程竣工验收后再进行水价成本核算，拟定水价改革计划。水库水价调整时期及价格表供水时期 农灌水价（元/m3） 城镇供水水价（元/m3） 时期&n
39、bsp;年度计划 支渠进水口 水厂原水表 第一时期 20032005年 0.06 0.49 第二时期 20062018年 0.10 0.49 2018年以后 适时调整农灌水价，逐步实现按成本价计收。 乡（镇）管理的小（一）型、小（二）型工程，在水管体制改革中，结合地区实际，制定水价改革计划。供水价格按供水成本逐步到位，原则上要能确保管理人员工资和工程的正常维修养护经费的来源。2、强化计收管理改进农业用水计量设施和方法，逐步推行计量收费。积极培育农民用水合作组织，改进
40、收费方法，减少收费环节，提高缴费率，严格禁止乡村两级在代收水费时任意加码截留。收取水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为。非农业用水必须安装原水计量设施，实行计量收费。（六） 规范财政支付范围和方式，严格资金管理1、根据水管单位的类别和性质，实行不同的财政支付方法事业性质的准公益性水管单位，编制内承担公益性任务的在职人员经费,退休人员经费，公用经费及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。经营性部分的工程日常维修养护经费，供水价格未达到成本水价计收前，缺额部分由同级财政补贴，供水
41、价格按成本水价计收后，由水管单位自行筹集，财政不予补贴，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其它投资收益要纳入单位的预算。县水行政主管部门、乡（镇）水利管理站应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。2、积极筹集水利工程维修养护岁修资金,严格资金管理为保障水管单位体制改革的顺利进行，同级政府要合理调整水利支出结构，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。一是建立水利建设基金，根据云政发1997101号云南省水利建设基金筹集和使用管理实施细
42、则的要求，从2003年起，建立水利建设基金并纳入财政预算，以保障水利工程维修养护岁修资金的足额到位。水利工程维修养护资金来源于同级水利建设基金的30%（建设基金使用结构为：55%用于水利工程建设，30%用水利工程维护，15%用于应急渡汛）和同级财政年初预算安排的岁修费，实施中不足部分由同级财政补给。各项水行政事业性收费，作为水行政主管部门和水管单位管护资金的来源，按“收支两条线”纳入同级财政，统筹安排，加强管理。（七） 妥善安置分流人员，落实税收及社会保障政策1、妥善安置分流人员，是水利工程管理体制改革的重要任务。县水利局和水管单位要在定编定岗的基础上，支持和鼓励分流人
43、员大力开展多种经营，特别是旅游、水产养殖、农林畜产，建筑施工以及渠系维修养护等具有行业和自身优势的项目。利用水利工程和保护区域内的水土资源开展多种经营的项目或企业，要优先安排水管单位分流人员。在理顺水管单位现有经营项目的基础上，把经营项目的剥离与分流人员的安置结合起来。2、落实社会保障政策各类水管单位应按照有关法律、法规和政策参加所在地的基本医疗、失业、生育等社会保险，有条件的水管单位要为职工建立各类补充保险。事业性质的两座中型水库水管单位，公益性人员参加社会保险所需费用由同级财政负担，非公益性人员参加社会保险所需费用由水管单位解决。改制前水管单位所欠缴的各项社会保险由同级财政解决。3、税收扶
44、持政策在实行水利工程管理体制改革中，为安置水管单位分流人员兴办的经济实体，符合国家有关税法规定的，经税务部门核准，执行相应的税收优惠政策。（八） 完善新建水利工程管理体制进一步完善新建水利工程的管理体制，全面实行建设项目法人责任制，招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量，实现新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程建设项目报告的同时，必须同时编制管理方案，核算管理成本，明确工程的管理体制、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目，不予审查、立项，不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中，将管理设施、管理机构与主体工
45、程同步实施，管理设施不健全的工程不予验收。（九）改革农村小型水利工程管理体制为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行，使其发挥效益，积极探索农村小型水利工程管理体制的改革。对农村小型水利工程，根据工程的不同情况采取相应形式认真落实管理主体。一是由乡（镇）组建工程管理所负责管理，将工程安全、清淤维修、供水管理、水费征收、工程的日常管理等任务下达给工程管理所，乡（镇）水利管理站则负责监督检查各项管理制度和任务的落实。二是以受益户为基础，组建工程灌溉管理委员会（受益户代表委员会），履行工程管理主体责任，日常管理由灌溉管理（受益户代表）委员会聘用专人负责，工程清淤、维护整治、水费征收由工程灌溉管理（受
46、益户代表）委员会组织广大受益户共同落实，内部实行民主管理。三是对受益范围小的微型水利工程可以明确由主要受益户所有，并负责日常维护管理。（十）加强水利工程的环境、法规建设，强化安全管理 1、加强环境保护水利工程的建设和管理要遵守国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用，进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内的防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水资源，防止对生态环境造成损坏。环保部门要组织开展有关环境监测工作，加
47、强对水利工程及周边区域环境保护的监督管理。2、法制建设和完善加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章。水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行有关水利工程管理的法律、法规，坚持依法行政，依法管理。健全和完善执法管理体系，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法维持水事秩序，维护水利工程的安全。3、强化安全管理水管单位要强化安全意识，加强对水利工程的安全保卫工作。在确保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保护区域内的水土资源开展多种经营项目。不得将水利工程作为主要交通通道，大坝坝顶、河道堤顶确需兼作公路的，需经科学论证和水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施，未经批准，已作为主要交通通道的，要限期实行坝路分离，对堤防要限制交通流量。四、水利工程管理体制改革的组织领导、改革的方法和步骤为切实加强对水利工程管理体制改革工作的领导，积极推进水利工程管理体制改革，县人民政府成立以分管副县长为组长，涉及改革的主要部门领导为副组长，县发展计划局、地税局、财政局、人事劳动、水利局以及有关
