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1、-范文最新推荐- 招商推介材料 招商推介材料尊敬的文登市各位领导、各位企业家、各位朋友：远行千里来到美丽繁荣兴旺的文登市，耳濡目染被这一方热土所震撼，所感染，作为文登市的朋友，我特别为文登市所取得的骄人业绩高兴和自豪。来到贵市，受到市委、市政府友好而热情的接待，版权所有并在百忙的工作中为我们搭起一个增进了解、沟通情况、共谋发展的舞台，我代表金山屯区委、区政府和全区万人民对此表示真诚的感谢！下面，向各位领导、各位企业家和各位朋友介绍我区经济资源和项目发展情况，敬请赐教。一、我区经济资源情况金山屯区（局）隶属于黑龙江省伊春市，是享誉世界的小兴安岭红松故乡的腹地，位于小兴安岭南麓，境域南北长公里，东
2、西宽公里，边界线长公里。我区（局）始建于年，为国有大型综合林业企业，现行政企合一体制，在册职工人，现有资产总值万元。以营林、木材生产、林产工业、多种经营为主的国有大型二类森工企业，施业区总面积平方公里（其中，白山林场施业区有公顷的红松原始森林），人口万人。金山屯区局下辖个基层单位，其中：生产经营单位个，事业单位个。年，我局获批为国家森林公园荣获省总局创建生态林业局达标合格单位和全省造林绿化先进单位称号并实现连续年无森林火灾，成为全国森林防火战线一面旗帜。（一）自然资源丰富，素有绿色宝库之称。森林总蓄积万立方米，主要林木有驰名中外的红松、云杉、桦木、曲柳、柞木、榆木、黄菠罗等优质木材；在广袤的大
3、森林地带，还伴有野生动植物资源和矿产资源。野生动物繁多，主要有马鹿、猞猁、獐子、青羊，野猪、黑熊、狼、狍、兔等；具有经济价植的野生植物多种。山特产品，主要有人参、刺五加、五味子、黄芪、黄柏等具药用价植的多种；山野菜类，主要有蕨菜、刺嫩芽、金针菜等，年采集量高达多吨；食用菌类，主要有黑木耳、猴头蘑、榛蘑、元蘑等；山野果类，主要有都柿、草梅、榛子、红松籽等；矿产资源，主要有铁、金、石英、铅锌、辉长岩大理石、花岗岩大理石等；另外还有许多尚待勘探、开发的其它地下资源。（二）地理位置优越，基础设施良好。占据地缘，雄踞三市。我区处于小兴安岭、三江平原和三大煤城的交通要塞，位于伊春市、鹤岗市和佳木斯市之间，
4、北距伊春市公里，东距鹤岗市公里，距佳木斯市公里，是伊春市的“东大门”，更是联系三个城市的窗口。境内有“鹤嫩、伊南”两条国家二级公路和一条汤林线铁路通过，金山屯车站与全国铁路网相联。相邻的佳木斯市有机场、客货运输码头，可直抵俄罗斯的哈巴罗夫斯克，并可通过江海联运与日本、韩国实行直航。电力由东北电网统一供给，能源充足，价格便宜。区内通讯设施完备，拥有中国移动、中国网通、中国联通、铁通等通讯网络，通讯快捷方便。公益设施日臻完美，城镇建设优美靓丽，人居环境宜人优良。（三）具有地域特色产业蓬勃发展。我们在充分审视区情和自身比较优势的基础上，依托丰富的森林资源、野生动植物资源和优良的自然生态环境优势，大力
5、发展了优势特色产业，呈现了木材精深加工、石材、食品酿造、旅游、多种经营和高科技产业等多业并举局面，现已形成了森林生态旅游、林区多种经营、木材精深加工、石材开采加工四大优势特色产业。森林生态旅游业，黑龙江旅游业有“四大”特色：大森林、大冰雪、大湿地、大界江。我区“四大”有其三，大森林，我区山形奇特，森林厚重，有林地面积万公顷，其中，白山林场施业区内就有一处公顷的红松原始森林；大冰雪，冬季千里冰封，万里雪飘，有个月的冰雪天气；大界江，与俄罗斯按黑龙江而划分国界。我区充分利用这些资源和区位优势，开辟了具有金山屯特色的旅游业。有被称誉为“小兴安岭第一漂”的大丰河漂流；有名扬全国的级天然鹿场；有古朴典雅
6、、风格独特的峰岩山寨级度假区；有坡度适中，雪量充沛的级滑雪场；有填补省内旅游空白的休闲精品项目汤旺河竹筏漂；有美丽如画的金山公园和占地万平方米文化体育休闲广场；有建造宏伟的佛教圣地天龙寺，还有悠久历史的“三址”（新时器晚期大砬子遗址，金代古墓群遗址和抗联遗址）；今年预计可接待旅游客万人次，实现收入万元。多种经营特色产业，养鹿业，吸引了吉林省双阳银河鹿业公司在我区投资兴建了大昆仑千头鹿场。全区养鹿由年初的头增加到头，计划三年内养鹿达到万头。年全区黑木耳栽培万袋，年全区黑木耳栽培达到万袋，计划明年达到亿袋；养蛙达到万只，计划三年达到亿只；北药种植亩，计划三年内达到亩；山野菜加工吨，计划三年内达到吨
7、。木材精深加工业，现已有东盟、瑞丰、创维、伊伦、宏成、金合、森鹰七家较大的企业，年可生产家具万件，造纸万吨，细木工板万立方米，实木钟表万件、木雕工艺品万件。产品在销往国内市场的同时，还远销美国、俄罗斯、韩国等国家。石材开采加工业，我区的花岗岩矿山荒料储量万立方米，金山石材公司是我市唯一的一家石材加工企业，主要产品有各种规格花岗岩板材、道牙石、蘑菇石、建筑石、石材荒料等，具备了生产加工异型材能力，年开采花岗岩荒料立方米，生产各种规格板材平方米，产值可达万元。（四）生态环境得天独厚。生态环境建设具有重大的现实意义和深远意义。小兴安岭、大兴安岭、张广才岭是东北平原、华北平原的天然屏障，如果环境遭到破
8、坏，西伯利亚寒流和外蒙的风沙将入侵东北平原和华北平原，造成严重后果。对此国家非常重视，实施了天然林资源保护工程和退耕还林工程，逐年下调木材采伐任务，保护这一天然屏障，使森林资源得到休养生息，维持生态平衡。为使金山屯区保持良好的生态环境，达到青山常在，永续利用的目的，我区严格按照限额采伐要求，采取各种有效措施，认真保护森林资源，取得了较好的效果，山青水秀，林草丰美，河泽纵横，大气质量优良。森林覆被率达到，城镇绿化率达到。在省内外流传着“金山待客不用酒，捧出绿色就醉人”，“回到金山，返朴归真”的民谣。境内有汤旺河和大丰河及大小支流多条，河流总长度公里，水质较好，未受任何污染。我区生产的“圣泉”牌山
9、泉水是伊春市唯一获“绿标”的饮用水品牌，年产量可达到吨，已与北京国清经济开发公司签订了特供中央国家机关饮用水合同。由于生态环境和水质好，我区的鹿产品和林蛙系列产品已被国家批准为无公害食品。这里的一草一木、一兽一禽吸的是天然氧气，喝的是矿泉水，生活在绿色家园之中。（五）盛世又逢难得机遇。年，伊春市被国家确定为林权制度改革试点，今年，我市又被国家确定为资源型城市转型试点，这是伊春市，也是我们金山屯区快发展、大发展的千载难逢的机遇。随着我市林权权改革和资源型城市转型“两大试点”的全面铺开，国家将在分离企业办社会、解决历史遗留问题、发展替代产业、完善社会保障体系、扩大和延伸“天保”工程等方面给予特殊的
10、政策支持，国家也将在产业、资金、技术等方面予以重点倾斜，伊春长期存在的资源性、体制性、结构性、社会性四大矛盾将得到有效解决，金山屯将迎来加快发展的春天，这样有利的发展环境也为我区寻求经贸合作伙伴、版权所有求取资金智力支持、谋求发展商机，发展替代产业，创造更加广阔的空间。（六）发展环境优良。一方面我们因地制宜完善政策环境，竭尽全力优化服务环境。我们对年以来制定的规范性文件进行了清理，废止了项与当前经济发展形势不适应的办法、措施。重新制定了金山屯区招商引资优惠政策、金山屯区招商引资奖励办法，建立了“创建优良经济发展环境法制联系点”，开展了“诚信金山”教育活动，千方百计为客商创造宽松的政策环境。我区
11、采取了“一站式”办公，“全程式”服务措施，实行一企一策，特事特办，帮助企业解决发展中遇到的困难。今年我区先后为户企业修建道路延长米，为户企业解决了用电问题。积极为东盟、创维、瑞丰等五家企业办理了自营进出口权，加快了企业外向型步伐。还积极为企业发展提供厂房、场地，帮助跑贷款、办手续，努力提高服务水平，营造良好的服务环境。先后吸引了青岛宏洋、哈尔滨三合等多家企业来我区投资。另一方面，下大力气改造基础环境。一是我们把城镇建设定位在建设生态旅游城镇上，在年已晋升为省级文明城市建设先进区的基础上，力争明年晋升为国家级文明城区。二是加强管理，本着“重在管理，贵在养成”的原则，成立了城镇建设执法局，强化了城
12、镇环境管理，创建平安金山。三是进一步强化基础设施建设，将全区给排水、供电、供热、道路、通讯、商服、住宅等基础设施进一步提档升级，提升城镇档次和品位，努力打造安商、富商、留商的生态旅游小城，增强了对外吸引力。二、极具优势和发展前景的六大项目我区目前有依托自身比较优势、极具市场前景的各种经济项目类个。这里，我们经过认真的筛选，挑选六大项目介绍给各位领导、各位企业家和各位朋友，以此加深我们两地的了解，加深我们的联系。如有可能形成我们的互惠双赢合作，从而推进两地在经贸发展上向更高更宽的领域发展，为两地的友好市区建设奠定良好的基础。（一）黑木耳精深加工项目我区黑木耳生产已形成规模，年产黑木耳吨，周边地区
13、可收购吨，总量达吨。我区生产的黑木耳具有营养丰富，蛋白质含量较高，含有多种氨基酸，具有补气血、润肺益胃、舒筋活络等功效，保健功效十分显著。建设规模：综合开发黑木耳食品、药品、保健品，加工黑木耳吨。建设内容：建设生产车间、水电等配套设施，购置相应设备。投资及预期经济指标：需投资万元，达到规模后，年实现销售收入万元。（二）皮革加工项目我区年产牛皮张、羊皮张、狐狸皮张、鹿皮张，周边地区可以收购各种毛皮张。建设规模：年加工毛皮张。建设内容：建设加工厂房，购置加工设备。投资及预期经济指标：需投资万元，达到规模后，年可实现销售收入万元。（三）金山国家森林公园改扩建工程森林覆被率，边界线长千米，东北高、西南
14、低，年平均气温，交通便利，通讯发达，自然景观和人文景观独特，环境容量合理最大接待容量万人次。以小兴安岭第一漂“大丰河漂流”为标志的森林生态旅游深受省内外游客青睐。林都伊春是中国优秀旅游城市，金山屯区就是这座城市的一颗明珠，旅游产业发展空间巨大。建设规模：金山国家森林公园经营面积公顷，设计接待游客万人次。建设内容：扩建鹿鸣谷、峰岩岭、白山景区。鹿鸣谷景区建设游客中心和鹿场；峰岩岭景区建设旅游道路、别墅、观光塔、风景林；白山景区建设抗联遗址和石林。投资及预期经济指标：需投资万元，建成达标后，本项目年可实现收入万元。金山国家森林公园年可实现收入万元。（四）山野菜加工项目山野菜主要品种有猴腿、蕨菜、刺
15、嫩芽等，年产量吨。周边地区可收购山野菜吨，用大棚、温室生产山野菜，实现四季销售。建设规模：设计年加工能力吨。建设内容：建设厂房及购置配套设备。投资及预期经济指标：需投资万元，达到标准后，年可实现收入万元。（五）鹿产品加工鹿业养殖已经成为我区畜牧业发展的标志，目前，养鹿头，近期可达到头。我区有高级医师、技术人员名，具有三十多年的鹿饲养、产品加工、疾病防治经验。鹿茸、鹿角、胎盘、鹿鞭、鹿血、鹿筋、鹿骨、鹿心血、鹿尾、鹿牙等均为上等的名贵中药材，在国内处享有盛誉，产品供不应求。建设规模：年加工鹿茸千克、鹿皮张、鹿鞭条，开发鹿茸酒、鹿心血酒等。建设内容：厂房建设及购置鹿茸加工设备。工艺水平：鹿茸产品采
16、用红外线带血加工新工艺，锯茸采用麻醉药物注射枪收茸。投资及预期经济指标：需投资万元，达到生产规模后，年可实现销售收入万元。（六）林蛙保健厂新建工程我区林蛙养殖面积达万公顷，饲养林蛙万只，林蛙全身都是宝，特别是林蛙油，含有蛋白质、脂肪、矿物质、人体必须的氨基酸和多种微量元素，是男女老少皆宜的滋补保健品，林蛙产品深受欧美人喜爱，在东南亚市场前景广阔。建设规模：年产林蛙油口服液万瓶（盒），林蛙全粉胶囊万盒。建设内容：建设生产车间、水电等配套设施，购置相应设备。目前，产品功能检验、科技成果鉴定均已完成，配方合理，工艺先进。投资及预期经济指标：需投资万元，达到生产规模后，年可实现销售收入万元。以上是我们
17、重点选出项目的简单介绍，如各位领导、各位企业家、各位朋友有意进一步深入了解，有意了解金山屯的各种资源和经济项目，有意了解金山屯的优惠政策和宽松环境，敬请提出问题，我和我的助手们将敞开胸怀，实事求是地予以介绍。这次我们来主要是学习取经、开阔眼界、攀高结贵，受到如此热情接待和工作安排，我们深为感激。借此机会，我代表金山屯区委、区政府和金山屯区万人民向各位领导、各位企业家、各位朋友发出诚挚的邀请，请你们到小兴安岭红松故乡金山屯做客，金山屯人将以大山一样的情怀和沁人心肺的美酒迎接你们。最后，祝愿文登市和金山屯区加强交流，加强合作，建立友好市区关系，让友谊合作共赢之桥高高架起在昆嵛山和小兴安岭，携手并肩
18、共创美好的明天！谢谢各位！招商推介材料 4月17-23日和5月2026日以“弘扬三创精神，共建创新型海安”为主题的海安县第十八届科普宣传周和第五届科技活动周(以下简称“两周”)在全县上下全面展开。今年的“两周”活动以加强自主创新，加快社会主义新农村建设为主线，活动起点高、规模大、形式多、氛围浓，全县上下整体联动开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众，内容丰富、形式多样的群众性科普活动，取得了较好的社会效果。一、领导重视，组织周密县委、县政府对“两周”活动高度重视，对县科协提出的“两周”活动方案进行了研究，并
19、由县两办联合发文。县“两周”活动领导小组分别召开了联办单位负责人、镇科协主席、秘书长和学会秘书长会议，就“两周”活动进行动员部署。4 月17日省、市科协领导和县四套班子主要领导、分管领导应邀出席了“两周”活动开幕式，省、市科协领导和县四套班子主要领导同时并亲自参加科普宣传周开幕式在我县尚属首次。开幕式由县委副书记、县长章树山致开幕辞并宣布海安县第十八届科普宣传周暨第五届科技活动周开幕。县委书记张爱军亲临开幕式并参观了科普集市。4月16日县科普宣传周领导小组组长、县委副书记孙启明发表了广播电视动员讲话。全县各镇、各有关单位按照县委、县政府统一要求和部署，明确专人具体负责，落实科普经费，全县上下形
20、成了各级领导重视、部门密切配合、群众积极参与、社会全力支持的良好氛围。二、准备充分，活动丰富今年科普宣传周活动，围绕建设创新型海安,在宣传内容上突出一个“新”字，无论是“两周”开幕式，还是各镇组织的科普集市，都紧紧围绕主题，大力宣传科学发展观、科学的人才观和科学技术是第一生产力、自主创新是核心竞争力、节约优先、环保优先以及人民群众生产生活中关注的热点问题，力求通俗易懂，着力解决人民群众在日常生产生活中遇到的科技方面难题。如家庭科普知识解答，人口、公共卫生健康和环境保护等方面科技知识的咨询，假冒伪劣食盐、药品识别方法等等。在时间安排上突出一个“巧”字，每年的5月中下旬我县正值春蚕饲养与水稻落谷等
21、农忙时期，为了避开农忙季节,我们总结往年经验，将科普宣传周提前1 个月,重点进行农村科普,科技活动周按正常时间举行,重点进行社区、学校、和企业科普。在科普对象上突出一个“全”字，针对不同对象，选择相应内容和形式进行宣传。如对农民，采取送科技下乡、科普集市等形式，围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求开展科普宣传；对城市居民，以“科教进社区”等为载体，宣传科学生活、环境保护、健康保健等内容；对青少年，着重培养创新意识、实践能力、团队精神；对干部，重点是增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学决策能力和科学管理水平。在活动形式上突出一个“多”字，着力营造宣传氛围。如举办科普
22、集市，开展现场咨询、答疑，无偿义诊，开展“科技创新成果展大型展览”、“科技自主创新和建设社会主义新农村科普报告会”和“科普大篷车下乡进校园活动”。“两周”期间，各单位均悬挂宣传条幅，并选择县（镇）繁华地段，人员相对密集的地方开展科普集市活动，县电台、电视台、新闻中心等新闻媒体开辟专栏，对我县科技创新典型企业和创新成果、创新人才以及“两周”活动等进行全方位的宣传，在全县上下营造了科普工作的浓烈氛围。1、开幕式盛况空前。4月17日上午，以“弘扬三创精神，共建创新型海安”为主题的海安县第十八届科普宣传周暨第五届科技活动周在海安县城新世纪广场隆重开幕。省、市科协领导宋北辰、姜晓军及海安县委书记张爱军、
23、县长章树山、县政协主席翟厚才、县委副书记孙启明等出席了开幕式，县委副书记、县长章树山致开幕辞并宣布海安县第十八届科普宣传周暨第五届科技活动周开幕，省、市科协领导也分别发表了热情洋溢的讲话。开幕式上省、市、县领导为科普示范镇、科普教育基地进行了授牌并举行了以“百名专家帮百村、百名专家兴百企”为主要内容的“双百”科技工程启动签约仪式。开幕式结束后，省、市科协领导和县领导参观了省科协“科普大蓬车”加盟的由我县24个部门联办的科普集市。据初步统计，科普集市上共发放科普资料5万余份，接受群众咨询2300余次，展出各类科普展板210余块、总长600多米。2、三下乡倍受欢迎。科技服务“三农”是“两周”活动中
24、的重头戏。围绕建设创新型海安和社会主义新农村，今年“两周”期间，组织工业、农业、环保、卫生、医药、质监、司法、计生、文化等120多名科技工作者和科普志愿者到雅周、白甸、墩头等镇和县城镇南、园庄、中心等街道开展送科技下乡、进社区活动等科普活动6次，把实用科技送到田间地头、社区、楼道、居民家中，为群众现场释疑解惑，近万人次接受了服务，解决生产生活难题1000余项，受到群众的热烈欢迎。“为农服务百村行”活动，组织县镇30多位农业技术骨干组成科技服务队，送科技到村，内容涉及春蚕家禽饲养、水稻育秧、水产养殖、辨别真假农资、农作物病虫害防治和现代化农业知识等各方面，通过分组召开村干部和村民代表座谈会、走访
25、三老（老党员、老干部、老农民）、向农民现场传授实用种养技术、发放科技资料等形式，帮助农民解决生产中遇到的实际问题。此外，组织全县50000余名农民参加了全省“苏农杯百万农民社会主义新农村建设知识竞赛”活动，激发了全县农民学、用科技和建设社会主义新农村的热情。为扎实、深入、持久地开展服务“三农”工作，认真组织实施省、市“兴农富民工程”，在总结“科技扶贫百帮百”活动的基础上，今年启动实施了以“百名专家帮百村、百名专家兴百企”为主要内容的“双百”科技工程，并在全县各镇建立了“科技为农服务站”，以随时帮助农民释疑解难，全程提供技术服务。3、成果展鼓舞人心。由县发改委、科技局、科协联合举办的“海安县科技
26、创新成果展”，集中展示了“十五”期间我县认真落实科学发展观取得的可喜成绩。“十五”期间，全县开发省级高新技术产品45个，国家级重点新产品14个，实施火炬计划、星火计划、科技攻关计划等项目216项；申请专利1203项，授权611项；获市以上科技进步奖89项。鹰球集团与北京科技大学合作的国家863计划“金属注射成型技术生产高性能精密粉末冶金微型件”项目，已取得9项国家发明专利，获2005年江苏省科技进步二等奖、南通市唯一的科技进步特等奖。万力集团与清华大学合作的ADI新材料曲轴项目，推动了我国发动机曲轴材料产业划时代的变革，该项目获江苏省重大科技成果专项资助1300万元。投资4.3亿美元的“8英寸
27、0.25微米集成电路芯片”项目,是全国8条生产线中唯一落户县城的第一线。投资1.8亿元的“纳米晶稀土永磁材料”项目是南通市第一个通过环评的国家863计划项目。图文并茂的科技创新成果展，进一步提高了全县人民科技创新意识，激发了全民科技创新的热情。4、中小学活动内容丰富。“两周”期间，以培养青少年的创新精神、实践能力和社会责任感为内容的科普活动丰富多采，吸引了广大的青少年投身其中，不仅充实了他们的课外活动，也使他们学到了不少的知识，深受他们的欢迎。由县科协、教育局联合举办的首届中小学生智力七巧板科普竞赛活动，学生参与积极性高，既提高了学生的思维能力、创新能力和动手能力，又培养了学生学科学、爱科学的
28、兴趣，还丰富了学生课余生活。“科普大篷车进校园”、“科普教育基地一日游”等活动近距离的参观和亲手操作，使青少年能够亲身感受到科学知识带来的快乐和科技展品的魅力，给同学们留下了深刻的印象。三、上下协调，效果良好为确保“两周”活动取得实效，县科协、科技局把“两周”活动列入四月份和五月份的工作重点，明确职责，责任到人，全力以赴，组织开展好“两周”活动。对各镇如何组织好“两周”活动，在县两办发文的基础上，县科协专门召开了各镇科协主席、秘书长会议，进行具体部署，既明确任务，又提出要求，并跟踪督查指导，主动搞好协调，及时把握好活动情况，凡镇有困难的地方，县科协尽可能的帮助解决。“两周”期间，县科协、科技局
29、为各镇无偿提供科技书籍4000余册，科普资料10000余份，科普挂图30多套。各镇根据县委、县政府要求均建立了“两周”活动领导小组，制订了切实可行的计划，并认真组织实施。社会各界普遍反映：“两周”活动年年搞，年年都有新一套，今年的科普宣传周不仅内容丰富、形式多样，而且实实在在，注重效果。海安县科协 同志们：全市大规模的合同培训已经很多年没有办了。这次我们非常荣幸地请到了省工商局的合同监管专家来给我们讲课。为了增强大家对合同工作重要性的认识，在专家讲课前，我再作些强调。我分管合同工作已经一年，对合同工作也常常作些思考。八十年代的合同工作轰轰烈烈，那时我刚进工商，大家都以从事合同管理工作为荣。九十
30、年代的中期，合同工作响声开始减弱，现在则很难听到合同工作的声音了。2003年，省局合同工作的动作很大，一鸣惊人，轰动全国。近两年，兰溪的合同菜、订单粮深受社会各界的欢迎和好评，也引起新闻媒体的广泛关注。但这些成就仍掩盖不了我们基层工商合同监管工作弱化的现状。有两个认识上的问题需要我们统一思想：第一，市场经济条件下还有没有必要对合同进行行政监管。随着市场经济的发展，合同作为市场主体经营的一种手段，越来越自主化、自由化，所以，有不少专家、学者的观点偏向于契约自由，合同“意思自治”，不主张合同的行政监管，这一种观点也影响了不少人。但是，我们都知道，目前市场经济体制还不完善，许多问题正在进一步探索之中
31、，而在很大程度上，合同的问题更多了，更复杂了。所以，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料合同法赋予工商部门管理合同的职责义务只是有所变化，而不是不管，这是非常明确的。第二，合同管理工作还重不重要。从目前的状况看，认为合同管理不重要的思想还在一定程度上存在。我们有许多工作仅仅停留在表面，没有深入下去，合同工作排不上位置，这就是意识在行动上的体现。法律和行政法规赋予工商监管合同的职责是非常明确的：依据法律、法规所赋予的职责，对经济合同行为及有关事项进行指导、监督、检查和处理。合同监管的日常工作有：组织实施合同行政监督管理，开展合同指导服务，负责办理企业动产抵押登记管理，对拍
32、卖企业实施的拍卖活动进行监督管理，组织指导企业以“守合同、重信用”为主要内容的建设企业信用活动，调解合同纠纷，监督合同格式条款，查处利用合同进行的违法行为。工商监管合同的职责与计划经济时代相比，是有了一些调整。法律调整合同行政监管职责是在市场经济的规律基础之上作出的，符合客观经济规律的发展。但这些职能的调整，并不意味着合同管理不重要，在行政监管方面，我们工商仍然有不可推卸的责任，而且责任仍然重大。当社会上出现合同方面的重大事件时，政府和老百姓总会说，合同是工商部门管的。这些年来，随着工商管理监管合同职责的调整，对合同管理重要性认识不到位的情况下，我们痛心的看到合同监管工作的逐渐弱化：监管人员从
33、多到少，从专职到兼职，合同专业能力降低，专管领域在萎缩。郑宇民局长在2004年1月召开的全省局长会议上就指出：合同监管是工商的专业职能领域，是不可以由其他部门替代的。离开了专管领域，就丢掉了工商的饭碗。郑局长的论述充分说明了合同监管工作的重要性，也表达了各级领导对强化合同监管工作的迫切希望。对今后的合同监管工作，我提出以下几点要求：第一，转变观念，重新审视、正确定位合同监管的作用和地位。在市场经济的发展过程中，我们浙江清醒地认识到在市场经济体制下适度合同行政监管的必要性、重要性，出台了浙江省合同行为管理监督规定这部地方性法规。通过三年的实践，特别是对银行消费贷款合同格式条款的成功备案，合同监管
34、工作对促进市场公平竞争、维护正常的经济秩序、维护社会公平和稳定作出了应有的贡献；同时，表明浙江在合同行政监管上获得了良好的发展空间，成为新形势下探索合同管理的先导。这些合同监管实践，为今后国家完善合同法律制度提供了重要的实例和参考依据。第二，合同监管工作大有作为。银行格式合同备案也让我们实现了对垄断性公用企业的有效监管。垄断性公用企业，包括电信、邮电、供电、供水、银行、保险等行业，是我国改革相对滞后的领域。在这些行业，经营不规范、损害消费者权益等问题比较突出，老百姓意见很大，多年来一直是社会热点、焦点问题之一。对这些领域，由于缺乏必要的法律依据和手段，一直也是工商行政管理部门监管上的一个薄弱区
35、域。对这些领域监管方式上的突破，让我们在强势市场主体和弱势消费群体之间找到了一个很好的平衡杠杆，真正发挥了工商部门合同监管的作用。除了合同格式条款备案之外，抵押登记管理、组织指导企业“守合同、重信用”、拍卖监管等工作也有很多内容等待我们去挖掘。只要我们肯动脑筋，敢作敢为，我们的合同监管工作照样大有作为。第三，服务大众是我们义不容辞的职责。合同监管是具有中国特色的一种行政监督管理制度，目的是为了维护社会经济秩序和国家利益、社会公共利益。加强合同监管是发展社会主义市场经济的客观要求，是国家对经济进行宏观调控的重要体现，也是查处违法合同行为的有效手段，可以弥补司法救济的不足。我们知道，市场是交换关系
36、的总和，合同是交换关系的形式，市场交易秩序在一定意义上是一种合同秩序。这就意味着工商行政管理部门监管市场可以从监管合同入手，规范了合同行为，就在一定程度上维护了市场秩序。在当前市场经济体制尚不健全的情况下，大家要充分认识加强合同监管的必要性。实践也证明，合同监管在维护经济秩序，保护国家利益和社会利益等方面正发挥着极其重要的作用。我们必须从法律、法规赋予工商监管合同的职责出发，求真务实，充分利用好法律授予我们的武器，通过对合同违法行为的查处，建立惩诫机制；通过合同的登记、备案，建立防范机制；通过合同争议调解，及时化解矛盾，建立协调机制；通过推行合同示范文本，开展“守合同、重信用”活动，建立行政指导机制，积极推进合同监管执法职能到位。同志们，省局局长曾经语重心长地要求全体工商干部担负起新的飞跃的历史重任，认真研究再次飞跃的起点条件和前进方向，全面清理不适应再次飞跃的思想观念和工作方式，实现我们合同工作的再次飞跃。我希望这次培训是一个新的起点，相信在同志们的努力下，全市的合同监管工作一定会有新的突破，会上一个新的台阶。 19 / 20
