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1、XXXXX雪亮工程建设项目规划方案市政法委综治办公室二一七年九月目录第一章 项目概述11.1 项目名称11.2 项目建设的重要意义11.3 项目建设期总投资及资金来源、申请中央补助资金数额11.4 社会效益1第二章 雪亮工程现状和需求22.1 项目建设现状及差距22.1.1 视频系统建设和应用情况22.1.2 存在的问题及差距22.2 与综治相关的社会问题和目标分析42.3 业务功能和业务量分析42.3.1 综治业务需求分析42.3.2 其他部门需求分析62.3.3 服务对象分析62.4 信息量分析与预测72.4.1 视频流信息量72.4.2 存储流信息量72.4.3 用户数信息量82.5 系
2、统功能和性能需求分析92.5.1 系统功能需求92.5.2 网络传输需求92.5.3 联网共享需求102.5.4 系统应用功能需求112.5.5 系统安全需求122.6 项目建设的必要性132.6.1 “一带一路”峰会、十九大等重大政治活动安保的需要132.6.2 弥补警力不足，实现科技强警的需要142.6.3 构筑平安城市建设的需要142.6.4 解决公安信息化差距及不足的需要152.6.5 提高政府的社会公共管理及公共服务职能的需要17第三章 项目总体方案183.1 方案编制依据183.2 建设原则183.2.1 指导思想183.2.2 基本原则183.3 建设任务203.3.1 前端视频
3、监控点位建设203.3.2 网络系统建设203.3.3 视频共享平台建设203.3.4 云存储建设213.3.5 视频图像信息应用平台建设213.3.6 运维维护系统建设213.3.7 综治业务应用平台建设223.3.8 安全体系建设223.4 总体设计方案223.4.1 系统总体技术体系框架223.4.2 视频图像信息系统联网架构243.4.3 本项目总体体系架构设计27第四章 详细建设方案324.1 重点公共区域视频监控点位建设324.1.1 采集点设计324.1.2 监控立杆机箱设计474.1.3 前端设备防雷系统设计484.1.4 前端设备供电及信号传输设计504.1.5 主要设备技术
4、指标要求504.1.6 前端监控点位建设配置清单554.2 网络系统建设方案554.2.1 系统概述554.2.2 网络需求554.2.3 带宽需求554.2.4 延时需求614.2.5 网络建设方案614.2.6 网络拓扑架构624.2.7 路由设计634.2.8 IP、VLAN设计644.2.9 光缆传输链路建设644.2.10 网络可靠性建设方案684.3 共享平台建设方案704.3.1 系统概述704.3.2 物理架构714.3.3 逻辑架构724.3.4 二级视频共享平台建设774.3.5 三级视频共享平台建设（乡镇、街道）834.3.6 图像资源接入设计934.3.7 系统功能设计
5、954.3.8 接口设计1074.3.9 联网共享平台配置清单1124.4 云存储系统设计1134.5 视频图像信息应用平台建设方案1134.5.1 系统概述1134.5.2 系统架构1144.5.3 数据汇聚融合部分1184.5.4 视频图像解析服务部分1274.5.5 视频综合应用部分1324.5.6 系统性能1634.5.7 服务器硬件设备要求1654.5.8 应用平台设备配置清单1674.6 综治业务应用平台建设方案1824.6.1 系统概述1824.6.2 系统架构1834.6.3 综治信息化业务应用1834.6.4 综治视联网业务应用1864.7 运维监测系统平台建设方案1954.
6、7.1 系统概述1954.7.2 需求分析1954.7.3 系统总体架构1974.7.4 业务应用2004.7.5 运维管理系统配置清单2364.8 安全体系建设方案2394.8.1 安全风险分析2394.8.2 安全需求分析2404.8.3 信息安全总体设计2414.8.4 信息安全详细设计2434.8.5 设备清单及预算258第五章 项目领导管理机构和职责分工2615.1 领导和管理机构2615.2 职责分工261第六章 项目实施进度2626.1 项目建设期2626.2 实施进度计划262第七章 投资估算和资金来源264第八章 社会效益分析2668.1 经济效益分析2668.2 社会效益分
7、析266第一章 项目概述1.1 项目名称市雪亮工程项目建设1.2 项目建设的重要意义1.3 项目建设期总投资及资金来源、申请中央补助资金数额工程总投资估算为XXXXX万元（详见第七章 投资估算和资金来源），由中央财政资金支持和省配套资金解决。其中，XXXXXX万元为申请中央补助数额。1.4 社会效益第二章 雪亮工程现状和需求2.1 项目建设现状及差距2.1.1 视频系统建设和应用情况2.1.2 存在的问题及差距2.2 与综治相关的社会问题和目标分析2.3 业务功能和业务量分析2.4 信息量分析与预测2.5 系统功能和性能需求分析2.6 项目建设的必要性第三章 项目总体方案3.1 方案编制依据3
8、.2 建设原则3.2.1 指导思想3.2.2 基本原则雪亮工程按照“十三五”规划总体目标，逐步实现视频图像信息交换共享平台多级互联，实现视频资源的有效整合，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的雪亮工程体系，各部门根据公共安全视频监控使用需求，通过对公共安全视频图像信息共享平台的权限设置，灵活划分图像资源和应用功能，向不同部门提供相应的视频图像资源以及基础服务。全域覆盖：重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。全网共享：重点公共区域视频监控联网率达到100%；
9、重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。全时可用：重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。全程可控：公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。一、 实现重点区域监控全域覆盖建设目标根据规划要求，结合已建情况，助力 “一带一路”高峰论坛、十九大等重大政治活动提供安全保障，需对麦子店、奥运村两派出所辖区重点区域、防控区，主要道路、主要场馆周边、二环到三环三环到四环周边区域，常备警卫路线沿线进行监控覆盖建设，实现对
10、重点区域监控覆盖的目标。二、 完成全区视频共享及应用平台建设，实现全网共享目标构建区分局视频共享平台和派出所视频共享平台，并完成区分局视频共享平台和区政府图像信息资源共享平台、派出所视频共享平台和街乡共享平台间的对接，实现全区视频资源的共享。区分局视频共享平台向市局推送视频图像资源到市局共享平台，进而实现平台上近两万路视频图像都能被市局平台调用，切实满足全市视频资源共享的目标。构建两级视频图像信息云平台，区分局作为视频云中心，解析分析分局关注区域的实时、历史视频及人脸特征信息，并且可以作为派出所的计算资源池，在派出所需要时提供计算服务；派出所视频云平台解析分析本辖区重点区域实时、历史视频及人脸
11、特征信息。派出所采用微云建设模式，视频应用需求紧迫的派出所，建设视频图像信息微云应用平台，派出所间可以进行资源共享，建有视频图像信息微云应用平台的派出所可以将周围的派出所视频调用过来，并且进行视频的解析应用。三、 全网运维体系，保障图像全时可用通过完善运维体系建设，满足雪亮工程的日常运行维护实际管理需求，全面提高资源综合利用率，实现对全网设备“全天候、全过程、全方位”的集中监控、集中展现、集中维护、集中考核统计，保障公共安全视频监控联网应用系统能够发挥最大的效益。四、 提升安全机制，做到视频图像全程可控建立健全公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系，统筹考虑物理安全风险、网络安全风险、主机
12、安全风险、应用安全风险、数据安全风险、安全管理风险等的因素，构建统一公共安全视频图像建设联网应用安全系统，从而实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄漏，进而达到前端图像资源共享可控、中心结构化数据共享可控、应用数据化共享可控的多层安全共享体系。3.3 建设任务根据雪亮工程规划需求，本期项目的建设容包括以下方面：3.3.1 前端视频监控点位建设3.3.2 网络系统建设3.3.3 视频共享平台建设3.3.4 云存储建设3.3.5 视频图像信息应用平台建设3.3.6 运维维护系统建设3.3.7 综治业务应用平台建设构建综治业务应用平台，实现公共安全视频共享平台与综治视联网融合，开展视频图像
13、信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域将发挥综合效应。同时，依托已建的综治信息化平台，将在综治信息化已有成果基础上，结合公共安全视频监控联网应用平台提供的相关视频图像资源，进一步完善已有的综治信息化平台，强化立体化社会治安防控体系建设，提升的治安防控能力。3.3.8 安全体系建设完善和建设适应公共安全视频资源传输网络体系需要的网络安全和病毒防护手段；完善和建设适应公共安全视频监控资源传输网络体系需要的网络安全边界防护手段；建立健全公共安全视频监控联网应用系统安全使用审核管理制度，建立重点公共区域和重点行业、领域视频监控系统备案监管制度及日常管理机制。 3.4 总体设计方案
14、3.4.1 设计思路3.4.2 系统总体技术框架3.4.3 系统联网架构3.4.4 本项目总体体系架构设计3.4.4.1 逻辑架构3.4.4.2 物理架构针对目前公共安全图像信息系统的建设和应用现状，本次雪亮工程示项目坚持依规建设、按需联网、整合资源、规应用、分级保障、安全可控的原则，对图像信息系统进行升级，建设一连接市局、覆盖区分局、派出所的三级架构的公共安全视频监控专网，打通区分局与区政府、区政府与区各委办局、派出所与各街乡间的网络连接。按照“一统两分”设计框架，由区公安分局代区政府建设全区公共安全视频监控联网应用系统。本次在公共安全视频监控专网上，建设1个区公共安全二级视频共享平台（建在
15、区公安分局），建设47个区公共安全三级视频共享平台（建在派出所），实现区公共安全二级视频共享平台对47个区公共安全三级视频共享平台统一汇聚。区公共安全视频联网应用系统通过统一汇聚47个公共安全三级视频共享平台的视频资源，并将视频图像资源分别分给区图像平台和区综治业务应用平台，满足区政府和区综治办对图像资源共享应用的需求。基于区综治业务应用平台构建区综治视联网平台和街乡视联网平台，构建两级视联网体系，满足综治视联网应急会商和指挥联动业务应用需求。公共安全三级视频共享平台遵循“一统两分”设计框架，公共安全三级视频共享平台汇聚本辖区的视频图像资源，分别共享给街乡图像平台和街乡综治业务应用平台，满足属
16、地图像资源共享应用的需求。本期选取麦子店、奥运村两个辖区重点区域、防控区域，建设560路高清网络摄像机，接入所属的公共安全三级视频共享平台；选取主要道路、主要场馆周边、二环到三环、三环到四环周边区域，建设10路制高点摄像机，接入所属的公共安全三级视频共享平台；选取建外、来广营、家园、东湖四个辖区的常备警卫路线，建设190路HD-SDI摄像机，并建设HD-SDI平台，实现实时视频监控覆盖。47个区公共安全三级视频共享平台通过接入新建的视频监控资源、整合各街乡已建的视频监控资源，进行视频图像的转发和存储，满足本级及上级对视频图像资源共享的需求。鉴于麦子店、奥运村、建外、来广营、家园、东湖派出所对重
17、点公共区域视频图像资源的应用需求，构建6个三级视频应用平台，实现对本辖区重点视频图像进行解析、布防布控和人脸识别应用。区公共安全二级视频视频共享平台汇聚47个区公共安全三级视频共享平台上的图像资源，并与政府已建图像平台联网对接，满足两个平台间图像资源共享的需求。公共安全二级视频视频共享平台通过国标方式与市公安局视频共享平台进行对接，实现视频图像资源的上传共享。对于SDI的视频共享，公共安全三级视频共享平台HD-SDI矩阵与公共安全二级视频共享平台SDI矩阵通过SDI光端机互联,实现视频图像的共享，公共安全二级视频共享平台向上和市局SDI矩阵互联共享。以区公共安全二级视频共享平台汇聚的视频图像资
18、源为基础，基于开放的云框架，以云计算、大数据分析、深度学习等技术为支撑，构建区二级视频图像信息云平台和视频图像信息应用平台，提供云计算服务、云存储服务和云检索服务，在整个云服务平台基础之上展开高端应用，提供图像实时监控、录像回放的基础上提供视频指挥、布防布控、视频图像信息库、图像研判、图像处理、视频图像质量诊断、人脸识别比对、车辆分析识别以及综合运维管理等实战应用功能，满足政府各部门对视频图像资源应用的业务需求。第四章 详细方案设计4.1 前端监控点位设计4.2 业务系统建设方案4.2.1 联网共享平台设计4.2.2 业务系统设计4.2.3 视频运维管理平台设计4.2.4 综治业务应用平台设计
19、4.3 云存储系统设计4.4 网络系统建设方案4.5 安全体系建设方案第五章 项目领导管理机构和职责分工第一章5.1 领导和管理机构5.2 职责分工第六章 项目实施进度6.1 项目建设期市雪亮工程示项目建设周期为3个月，自立项批复起3个月完成项目建设工作，通过验收。6.2 实施进度计划第七章 投资估算和资金来源本项目，工程总投资估算为XXX万元，全部由市配套资金解决。其中，拟申请中央补助资金XXXXX万元。下表供参考表 项目总投资估算表序号费用名称投资估算额（万元）占投资总额比例备注一项目建设工程费用26,58796.34%一=（一）+（二）+（三）+（四）+（五）+（六）+（七）（一）前端建
20、设部分7.05%监控摄像机1.30%终端设备/材料5.75%（二）视频共享平台建设部分27.28%2.1市视频共享平台4.27%系统软件1.23%申请中央补贴存储系统2.19%申请中央补贴系统硬件0.84%2.2区、县视频共享平台19.24%系统软件4.46%申请中央补贴存储系统10.84%申请中央补贴系统硬件3.93%2.3乡镇视频共享平台3.77%系统软件存储系统系统硬件（三）视频应用系统平台建设部分9.73%3.1市综治办应用系统4.15%应用软件2.89%系统硬件1.26%3.2区、县视频应用系统4.51%应用软件3.66%系统硬件0.85%3.3运维监测系统平台1.07%应用软件0.
21、96%系统硬件0.11%（四）综治业务应用平台3.92%（五）网络系统部分35.22%4.1光缆链路建设28.45%4.2网络设备6.77%（六）安全系统建设部分5.45%（七）机房基础建设0.85%（八）系统集成费6.85%参照国家发展改革委国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（国家发改委2007年第55号令），取费费率为软、硬件总额的8%。二工程建设其他费用3.66%二=（一）+（二）+（三）+(四)(一)可行性研究报告编制费0.17%计价格(1999)487号(二)设计费1.58%计价格200210号(三)工程监理费1.80%发改价格2007670号(四)招标代理服务费0.11%计价格2003857号三总投资100.00%三=一+二注：详细投资见附表。第八章 社会效益分析8.1 经济效益分析8.2 社会效益分析
