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1、第六章 出口鼓励措施,Company Logo,一、补贴（subsidies）的分类及定义,根据补贴的对象不同，可分为生产补贴和出口补贴 生产补贴：对某企业的生产给予补贴 出口补贴：为刺激出口根据补贴的方式不同，可分为直接补贴和间接补贴 直接补贴：政府给予现金支持 间接补贴：各种优惠政策,Company Logo,WTO对补贴的分类,Prohibited Subsidy 禁止性补贴 出口补贴、进口替代补贴,Non-actionable Subsidy 不可申诉的补贴 非专项补贴、R&D、对落后地区和环境问题,Actionable Subsidy 可申诉补贴 其他,Company Logo,生产
2、补贴对社会福利的影响,生产补贴对社会福利生产者剩余+a消费者剩余 不变政府补贴成本-（a+b）社会净福利水平下降-b,P,Q,0,S,D,a,b,c,Pd,Pw,Q1,Q2,生产补贴导致的社会福利损失小于关税,Company Logo,出口补贴对社会福利的影响（“小国”）,生产者剩余+(a+b+c)消费者剩余-(a+b)政府补贴成本-(b+c+d)社会净福利-(b+d),Q,0,D,Pd,Q1,Q2,Q3,Q4,a,b,c,d,Company Logo,生产补贴与出口补贴的区别,综合两种补贴的优势，采取混合补贴,Company Logo,补贴是战略性贸易的重要工具 战略性贸易-政府补贴-市场份
3、额-垄断利润,Boeing,Air bus,Produce,Not produce,Produce,Not produce,5，5,0，100,100，0,0，0,Boeing,Air bus,produce,Not Produce,Produce,Not Produce,5，20,0，125,100，0,0，0,Company Logo,补贴与反补贴协议,乌拉圭回合在东京回合补贴与反补贴守则的基础上达成了补贴与反补贴协议，它属于“一揽子”接受范畴，对WTO各成员方均具有约束力 立案 补贴幅度的计算 损害的规定 例外 救济措施（临时措施，承诺、征收反补贴税）过渡性安排,Company Logo
4、,二、倾销与反倾销,商品倾销定义：同一商品在同一时间、同一条件下以低于正常价值进入另一国市场；由此给进口国国内相关工业（已建立或未建立）造成损害；倾销与损害之间存在因果关系。以上三构成要件缺一不可。正常价格：1.出口国国内价格 2.第三国价格（替代国政策）3.结构价格：既指该相同或类似产品的生产成本加上合理费用、利润确定价格。,Company Logo,WTO反倾销协议关于实施反倾销的三大要件及相关问题,Company Logo,二、倾销与反倾销,一、存在倾销 WTO关于倾销的定义：倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场出口价格：在正常贸易中一国向另一国出口某一产品价格
5、，也就是出口商将产品出售给进口商的价格。对市场经济国家确定“正常价值”的三种方法：1）在正常贸易过程中出口国国内的销售价格 2）出口国向第三国正常贸易中的最高可比价格 3）结构价格（计算价格）对非市场经济国家确定“正常价值”的方法：选择替代国 or 选择替代产品,Company Logo,二、造成实质性损害对已建工业的实质性损害：销售剧减，利润下降，失业加剧，市场萎缩等对已建工业的实质性威胁：预见出现实质性损害对新建产业的实质性阻碍三、倾销与损害存在因果关系,Company Logo,WTO的反倾销的措施,价格承诺：被控倾销产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业
6、损害，进口方相应地中止或终止案件调查。从实际效果来看，价格承诺是一种反倾销形式。临时措施：征收临时反倾销税，提供保证金最终裁定：反倾销税 税率：不高于倾销幅度 时间：自决定征收之日起不超过5年 实施机构：由海关按规定征收，如果同时可以征收反倾销税和反补贴税，只能征收其中一种。,Company Logo,反倾销程序,申请，立案，调查，初裁，终裁申请：支持者占国内同类产量的25%以上，书面提出受理立案：主管机构调查（公告，听证会，当地调查，时间）a.公告：调查开始时间 b.听证：出口商，进口商，有关利害方（律师）c.当地调查：推算价格 d.调查持续时间：1年-18个月初裁 不存在倾销：撤消 存在倾
7、销：如出口方作出价格承诺（提高价格），调查终止终裁：征收反倾销税，可追溯征收（从调查开始）复查：反倾销效果，达到目的，可提前终止,Company Logo,倾销的分类,偶然性倾销 为了打开新市场或处理暂时的存货过多而实行的临时性倾销（减少损失）,掠夺性倾销 为了打垮竞争对手，垄断市场，获取垄断利润而实行的倾销（垄断利润）,持续性倾销 在一个相当长的时期内（至少半年以上）持久的连续的倾销(政府补贴、规模经济),Company Logo,商品倾销的条件,条件三：国外需求弹性大于国内需求弹性,条件二：出口国国内为垄断性市场结构,Company Logo,外汇倾销（Exchange Dumping）,
8、一国利用本国货币对外贬值来扩大出口，限制进口的措施,Company Logo,中国面临的反倾销形势,中国出口商品在国外遭到的反倾销之苦体现在五个方面：1.国外对华反倾销的发起国涵盖了中国的主要出口市场 1980-1989年：64件，6.4件/年 1990-1999年：306件，30.6件/年 2000-2003年：188件，47件/年2.国外对华反倾销涉及的商品范围广 集中在五矿、化工、轻纺、机电和土畜方面多达4000多种3.国外对华反倾销案中，中方胜诉少，败诉多 4.反倾销税税额高,Company Logo,征税幅度非常高,鞋（墨西哥）165%，232%，313%，1105%小龙虾（美）平均
9、122.9%，最低91.5%，最高198%。焦碳（美）中信136.52%矿产品 平均140.18%，山西大晋147.21%，中化国际化工211.42%5、针对的中国企业对象范围广 涵盖了国营企业、民营企业和三资企业,Company Logo,外国对中国反倾销所造成的危害,削弱了中国企业的国际竞争力造成中国出口企业的亏损影响中国企业享受普惠制（欧盟规定倾销商品不能享受普惠制）使有关中国企业的市场占有率下降连带效应：经济贸易集团降低外商对中国的投资信心,Company Logo,外国对我国反倾销增多的原因,中国出口贸易迅速发展，竞争对手增多，竞争加剧中国企业常常采取粗放式的竞争方式采用替代价格导致
10、调查中国企业从无倾销变成有倾销，或者有倾销但是倾销幅度加大外国滥用反倾销手段来保护本国有关产业中国缺乏有效的反倾销预警机制中国企业应对不力,Company Logo,中国接受WTO的反倾销协议作为立法依据和争端解决基础,中国的有关主管部门 商务部：受理与调查 国务院关税税则委员会：最终决定 海关：协助调查，执行关于对中国反倾销的特殊条款 价格可比性（加入议定书第15条，工作组报告书147段）：中国作为经济转型国家，国内价格不完全由市场供求关 系决定 解决办法 1、达到市场经济条件，按中国国内价格 2、达不到市场经济条件，接受替代价格（与中国经济发 展水平相似国家的同类产品的出口价格）特殊条款解
11、除时间：“入世”后15年（2016年）,Company Logo,中国面临反倾销指控的对策,设立预警机制：信息争取市场经济地位规范出口秩序加强协会作用积极应对：调整心态，请好律师等改变中国企业的竞争方式扩大中国的对外投资利用WTO争端解决机制普及有关反倾销的知识,Company Logo,三、出口信贷（Export Credit）,1、出口信贷的含义（Export Credit）一种对外贸易中长期信贷，是一国为支持和扩大本国大型设备的出口，对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的方法，鼓励本国的银行对本国出口商或外国进口商(或其银行)提供利率较低的贷款。2、特点：贷款利率较低 与信贷保险相结合
12、（出口信贷国家担保制）国家成立专门机构负责管理,Company Logo,三、出口信贷（Export Credit）,3、出口信贷的分类卖方信贷(Supplier Credit)买方信贷(Buyer Credit),Company Logo,四、出口退税,1、出口退税的含义 出口退税是指在国际贸易中一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款，退还给出口企业的一项税收制度2、出口退税的意义与作用（1）出口退税是依据出口商品零税率原则所采取的一项鼓 励出口贸易的措施。（2）出口退税是对出口货物的一种非歧视性赋税策，是保 证出口货物公平参与国际贸易竞争的基本要求。（3）实行出口退税政策，政策效果非常明显。,Company Logo,出口退税政策调整,我国对不同出口货物有5%、9%、11%、13%和17%五档活动物，动物产品，植物产品，动、植物油、脂等、食品，饮料，烟酒等 5%；陶瓷产品、玻璃及其制品 5%服装出口退税率下调至11%钢铁制品、铝制品部分取消，部分5%家具、寝具、床垫照明装置、活动房屋等 9%玩具、游戏品、运动用品及其零件、附件 9%船舶、汽车及其关键件零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车等 17,Thank You!,
