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1、附件1 企业设立登记流程图 方式1：窗口办照。申请人在窗口领取或在陕西省工商局“网上办事-资料下载专区”下载企业设立表格并填写，连同其他相关资料一并交至工商窗口。公章刻制方式1：网上办理。登录“陕西省工商局网上办事大厅”自主进行名称查重和申请，系统比对合格的，自动生成名称预先核准通知书。税务信息确认办理开户许可证企业设立登记企业名称登记办理方式：申请人领取营业执照后，持相关材料到就近的公章刻制企业办理公章刻制业务。办理方式：企业办税人员持加载统一社会信用代码的营业执照的原件及复印件、经办人身份证明原件及复印件去税务窗口进行信息确认，办理相关涉税事项。国地税一家办理，双方信息共享，提供“免填单”
2、服务。税种认定无需纳税人提供所需资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用增值税普通发票、定额发票，由税务机关当场受理，符合条件即时办结。办理方式：申请人到商业银行提交申请材料，完成实名认证。商业银行对申请材料审查通过后，立即为企业开立账户，账户即时生效；商业银行将申请材料报送至人民银行，人民银行对材料齐全符合规定的，立即核发开户许可证，由商业向申请人发放。方式3：网上办事大厅办照。登录“陕西省工商局网上办事大厅”，按系统提示填报企业设立登记信息，工作人员内网审核通过的，申请人外网打印相关资料递交至工商窗口。方式2：手机微信办照。自然人设立企业的，通过“陕西工商”微信公众号“工商执照业务”系
3、统即时完成企业登记注册申报。工作人员内网审核通过的，通过手机微信发放电子营业执照。方式2：窗口办理。申请人提交股东身份证明，填写名称预先核准申请书，由工作人员通过业务系统查重，比对合格的，当场核发名称预先核准通知书。附件2企业简易注销登记流程图适用情形：领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。企业通过国家企业信用信息公示系统进行简易注销公告（公告期45日）。不适用情形：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益)被冻结、出质或动
4、产抵押等情形;有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销登记的其他情形。工商部门将企业简易注销相关信息借助省公共信用信息平台推送至税务、人社、商务等部门。企业于公告期满后30日内向工商部门提出简易注销登记申请。秦都区开展“代办制”方便企业行动方案区住建局开展企业简化施工许可证办理程序“代办制”行动方案为进一步简化施工许可流程，缩短行政审批时限，提高行政审批效率，根据陕西省简化施工许可办理程序行动，结合我区实际，特制定秦都区简化施工许
5、可办理程序“代办制”行动方案。一、总体要求和目标以企业投资一般性建设项目为重点对象，坚持以群众满意、方便群众为标准，改变当前建设单位在取得建筑工程施工许可证前，涉及部门多、程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式，通过提前介入、优化评估审核、多图联审、压缩审批时限、简化提交资料、清理不合理前置条件和“搭车”事项的改革举措，实现投资企业在职能审批部门从投资项目立项到取得建筑工程施工许可证50个工作日(指建设单位资料齐全递交相关部门至相关部门出具意见的时间）内办结的目标，努力实现审批便捷、优质服务。二、主要措施（一）提前介入。建立预审服务制度，建设单位确定工程项目意向后，区发改局、公安分局、国土
6、分局、区气象、环保分局、文物旅游局、区政务服务中心等部门联合预审，研判项目立项可行性，主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、消防、文物考古、等内容进行跟踪服务，指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。（二）优化各类评估审核。优化各类评估流程，整合项目所涉及各部门评估审批职能，将串联模式调整为并联模式，实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期。主要包括发改部门的节能审查意见，国土部门的地质灾害危险性评估备案、等评估审核。（三）多图联审。建设单位将施工图纸同时报送涉及图纸审查的相关部门，进行平行联合审查。消防、人防、抗震、节能等部门和单位依据职能任务要求，按时限完成消防、人防、抗震、节能等施
7、工图设计的专项审查。（四）压缩审批时限。消防、抗震、节能等图纸审查各不超过12个工作日；施工图审查备案资料齐全后，1个工作日办结；最高限价备案、工程招标备案（国有投资项目）、合同备案及质量安全备案各2日内办结；工程直接发包通知书备案（非国有投资项目）和农民工工资保证金缴纳确认在建设单位资料齐全后，各2日内办结，最大限度缩短行政审批时限。（五）简化申报材料、清理不合理前置条件和“搭车”事项。发改、国土资源、环保、住建、消防等审批部门根据相关法律法规最大限度的简化行政审批所需提交资料。严格执行住建部建筑工程施工许可管理办法（住建部2014年第18号令）中申请领取施工许可证的必备要件规定，取消建设项
8、目工伤保险参保证明等搭车事项。三、组织保障（一）加强领导，夯实责任。要充分认识简化行政审批改革的重要性和紧迫性，将简化施工许可证办理流程作为“放管服”改革重点内容，密切协调配合，“一把手”要亲自抓，遇到矛盾要亲自协调。（二）着眼利企，大胆创新。要本着利企利民的原则，在依法依规、保证质量的前提下，大胆创新，能简则简、能并则并、能快则快，为改善秦都区营商环境、实现“追赶超越”目标创造有利条件。区发改局开展企业获得水电气暖“代办制”行动方案为进一步方便企业获得水电气暖等生产要素，根据咸阳市方便企业获得水电气暖行动，结合我区实际，特制定秦都区方便企业获得水电气暖“代办制”行动方案。 一、总体要求和目标
9、以方便企业获得水电气暖为重点，从减环节、优流程、压时效、提效率等4个方面入手，一是精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限；二是健全“一站式”和办理“互联网+”服务机制，优化水电气暖供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平。一是最大限度压缩报装时限。供电方面：落实国家压缩用电报装时限要求，将用电报装办理时限压缩至低压11个工作日，高压单电源38个工作日，高压双电源53个工作日。供气方面：推广“西安秦华经验”，将用气报建办理时限压缩至5个工作日；施工时间：距离中压管道1Km范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1Km以外
10、范围，90个工作日完成工程并交验。供水方面：将市区办理时限压缩至60个工作日，供暖方面：将企业用暖办理时限压缩至58个工作日。二是持续优化办理事项。继续加大对重大、重点项目的包抓和跟踪服务，对新落户的项目实施区级领导和部门包抓机制，强化“保姆式”服务意识，各包抓部门要全力协调市级职能部门优化办理事项，不得将项目本体工程土地选址规划书、施工许可证等事项作为企业办理水电气暖的前置事项，将水电气暖工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理，对用户在进行水电气暖施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。三是切实提升用户服务体验。整合水电气暖供应企业内部办理流程，健全“一站式”办公，一窗受理，一次
11、性告知服务机制；创新“互联网+”服务手段，开通微信、支付宝等电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服务模式落实“三不指定”原则，用户企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位，自主组织施工，坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。二、 主要措施（一）方便企业获得电力措施1简化环节，优化流程。一是实施“客户免填单”服务，受理人员打印信息后由客户签字确认。二是取消低压用户受电工程设计审查和中间环节，仅在竣工报验前查验设计单位资质。三是供电企业推行“一站式”联合办公，减少内部相关部门参与数量，推行使用标准化供电方案模板答复客户，减少用户业务办理
12、往返供电企业次数。2精简资料，推行“一次性告知”。一是高压客户申请资料由原来的7种精简至5种（用电申请书或用电业务表，用电主体资格证明，产权证明，用电容量需求清单，用电工程项目批准文件）；低压客户申请资料由原来的7种精简至3种，提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明，即可受理。二是将建设项目预留供电设施纳入城建规划审查，不再作为用电办理前置事项。三是修订业扩报装“一次性告知书”，将特定用户办理所需的税务登记复印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容，告知用户，不再作为办理用电前置事项。3压缩时限，全过程管控。一是低压客户、高压单电源客户、高压双
13、电源客户从供电方案答复到装表接电全流程各环节严格按照表1执行，限时办结。二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控，根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办；落实各项考核机制，对用电报装进行全过程评价，对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚。表1用电报装各环节压缩时间目标表用户类别各环节办理时限（工作日）合计天数（工作日）目前规定办理时限（工作日）压缩比例（%）供电方案答复设计审查中间检查竣工时间装表时间低压用户53311296206高压单电源用户151035538593559高压双电源用户3010355538436904强化信息公开，扩展服务渠道。一是拓展业务大厅、95598（96
14、789）热线、手机APP、网站等服务渠道，公布服务承诺、业务流程、办理时限、收费标准和相关政策，切实提高用电报装工作透明度。二是创新“互联网+”服务手段，方便用电企业开展业务咨询、预约上门办电、现有业务流程进展自助查询和催办，持续丰富移动支付功能。5建立绿色通道，全力服务重大项目。一是各级供电企业要建立绿色通道制度，从简从快办理重大项目用电报装手续。二是对中省市区重点项目，分级落实供电工程第一责任人，安排专属客户经理“一对一”负责用电业务办理，协调解决重点项目推进中存在的用电问题。6不断推进用电体制改革，有效降低企业用电成本。一是积极稳妥推进我市电力体制改革工作，推进第二批增配电网试点项目有效
15、落地。二是不断丰富电力直接交易品种，适时引入月度集中竞价、挂牌交易等模式，切实还原电力商品属性。三是推动直供方式多元化，鼓励符合条件的工业园区、集团企业打包参与电力直接交易，逐年适度增加直接交易电量。（二）方便企业获得天然气措施1、优化服务流程，提高办理效率。积极推广“西安秦华经验”，将企业用气办理业务原需的26项流程事项分类简化为“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等三个类别15项事项。天然气供应企业要对标先进，优化办理流程，并制定具体改进方案。2压缩报建时间，推行“一单到底”维修。一是集中报建客户报建办理时限压缩至5个工作日；施工时间：距离中压管道1Km范围内，50个工作日完成工程并交验
16、；距离中压管道1Km以外范围，90个工作日完成工程并交验。已具备通气条件的分户挂表客户，预约后5个工作日上门通气；散户安装客户缴费后5个工作日内上门服务。二是推广“一单到底”故障维修服务，接到燃气事故报警后，抢险人员40分钟内到达事发现场组织抢险，用气故障报修24小时内处理完毕。3拓展服务方式，提升服务能力。一是依托“96777”服务热线和手机APP登渠道进一步拓宽服务方式，为用气企业提供24小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。二是继续推进投诉处理全过程管控，接到投诉后3个工作日内予以处理答复。三是供气企业定期对重点用气企业开展满意度调查，精准了解在服务态度、工作效率等方面存
17、在的问题并及时整改；每一年为工商客户提供一次免费安检。4巩固气源储备，提升供气保障能力。一是针对我市天然气冬季保供方面存在的突出问题，在极端情况下，执行天然气减限方案，努力做好天然气保供工作。二是协调上游气源单位及下游城市燃气企业有效联动，加快应急储备调峰设施建设。三是协调开展冬季高峰外购LNG调峰气源采购，咸阳天然气公司等城市燃气企业，要针对冬季供气缺口，提早动手购买LNG，满足紧要关头调峰用气需求。5支持临时供气措施，确保临时用气需求。一是支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户，采取压缩天然气（CNG）或液化天然气（LNG）点供等临时供气措施，满足用户用气需求，待具备管道供气条件后，及
18、时调整供气方式。二是协调组织规划、安监、质检等部门建立联合审批工作机制，完善临时供气措施审理流程及相关设计、建设标准。6深化天然气直供改革，有效降低企业用气成本。一是坚持非居民用气体制市场化改革，研究天然气直供政策，积极争取有利于我市的价格政策。二是推广天然气生产管输企业向分布式能源、“煤改气”、工业集中区等用户提供直供服务，减少供气中间环节。三是对直供用户天然气管输价格可在政府定价基础上由供需双方协商下浮，切实降低企业用气成本。（三）方便企业获得供水措施1压缩办理时限，方便客户用水。一是不断优化工作流程，在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面逐项承诺工作时限，将企业供水办理全流程时间
19、缩短至城市供水60个工作日，县城供水25个工作日。二是优化行政许可办理环节，对道路挖占所需市政、园林、交警等相关手续进行并联审批，办理时限由24个工作日压缩至20个工作日。2拓宽服务方式，提升服务品质。一是通过手机客户端微信公众号等渠道及时公布业务流程、办理时限、收费标准和相关政策。二是推行“一厅式”办公和首问责任制，不断提高服务质量。办理开户或新增用水手续，要一次性告知办事流程和材料清单，对申报材料不全的当日给予明确答复。三是保证热线通粉，及时处理群众反映的问题，及时修复用水故障，实现供水正常。3改进监管方式，保障供水安全。一是不断强化供水安全意识，加强水源水、出厂水、管网水的水质检测工作，
20、及时组织专家和技术人员对水质问题进行研判分析，切实管控水质风险。二是运用大数据管理，信息化控制等手段，实时在线监测水质水量、水压，实现水源、水厂全天候在线摄像监控。三是强化巡查巡检机制，对水源、水厂、管网等关键环节进行不定时检查发现问题及时处理。4加强供水能力建设，创新服务模式。一是大力发展供水自动化和信息化，实现在线管理，有效降低水耗、电耗和能耗。二是合理核算成本，推进阶梯水价和超定额累进加价制度，科学定价。三是协调规范收费形式，积极推广使用智能水表等先进计量仪表，实行按量计价，抄表收费。（四）方便企业获得供暖措施1优化服务流程，提高办理效率。一是用户提出用暖申请，申请材料符合条件的当日予以
21、受理；材料不齐全或不符合申请条件的，一次性告知经办人。供暖企业5个工作日内完成勘查现场并出具初步方案。需要办理过户、销户、变更供热手续，材料齐全的，审查合格当日内予以办理。二是在现场勘查、出具报建图、施工图设计、竣工验收、开阀供暖等环节压缩时限，办理时限不超过25个工作日。2强化信息公开，保障客户权益。一是协调市城建管理部门督促供暖企业在营业场所、门户网站、手机客户端、微信公众号等渠道公布服务承诺、业务流程、办理时限、收费标准和相关政策，切实做好供暖信息公开和服务工作。二是设立服务投诉电话，24小时保持畅通，及时解决群众反映的问题。接到投诉3日内给予答复，5日内办理完毕。3落实供热标准，确保供
22、暖质量。根据当年度天气变化，适当调整供暖时间。根据气候条件，严格执行本地区集中供热管理规定；采暖期间，室内供热温度应保持温暖、舒适，不得低于对外公示温度。4加强供热抢修，及时消除故障。协调供热企业加强供热管线及附属设施定期巡查、维护、保养，确保供热管线正常使用。供热企业在供热期间接到故障电话后，一般故障24小时内修复，较大故障48小时内修复，特殊故障不能按时排除的，应及时向用户说明情况；因供热、供电、供水（检修）造成的停暖，提前24小时通知热用户；因故障性停电、停水造成的停暖，及时通知用户，原因消除后立即实施供热。三、组织保障（一）夯实监管责任。区发改局作为牵头部门做好统筹协调，具体负责供电、
23、供气协调工作；区住建局负责供暖、供气协调工作；区水利局负责供水协调工作；各项目包抓部门要把方便企业获得水电气暖工作纳入重要日程，结合实际协助企业做好与相关职能的对接，全面负责便企业获得水电气暖工作落实。发改、住建、水利部门要坚持日常监督与重点督查相结合，有效推进相关工作，为推进改革清除障碍，确保各项工作落到实处。（二）强化主体责任。协调水电气暖供应企业要制定具体工作方案，形成一套要求明确、标准严格的体制机制，明确具体目标任务和时间节点，将每一项工作逐项分解到位、具体责任落实到人。（三）做好规划衔接。协调市级有关部门及时修改完善水电暖基础设施建设规划，做好与城市控制性详规、土地利用规划城市地下综
24、合管廊工程规划等相关规划的衔接工作，提前布局建设，切实提高保障能力。附件:1.秦都区企业供水办理事项表（市区同步）2.秦都区企业用电办理事项表（市区同步）3.秦都区企业供气办理事项表（市区同步）4.秦都区企业供暖办理事项表（市区同步）附件1: 秦都区企业供水办理事项表序号环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注1申请用水申请:法人授权委托书等申请材料符合条件的当日予以受理；材料不齐全或不将合申请条件的，一次性告知经办人。即办2现场初勘供水企业按照约定时间进行现场踏助。3个工作日3施工图设计供水企业组织技术评估，确定供水方式，进行施工图设计，端制施工概预算。15个工作日4签订合同缴纳费用，签
25、订市政给水管道工程建设合同、城市供水用水合同，完成图纸审核盖章，提供相关报审资料7个工作日5办理规划手续给水工程施工图及市级规划行政主管部门要求的相关资料办理施工图纸规划审批手续。12个工作日建议規划部门供水工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理6并联审批 道路主管部门:省、市、区征地批复文件；市规划局核发的用地定点图；市规划局批准的管线工程设计施工图、市勘察测绘院管线定线合格证、施工组织设计；市规划局核发的建设工程审核图等。 园林绿化主管部门:砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地审批许可审批表；过程施工计划及施工图，拟砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地平面位置示意图等。
26、交警部门:拟挖掘占用施工围拦周边交通组织方案；缓堵保畅承诺书挖掘、占用城市道路施工交通安全承诺书等。并联办理道路挖占手续20个工作日涉及道路、绿化、交通等相关工程办理相应批复手续7工程施工中标施工企业开工建设8装表通水3个工作日附件2: 秦都区企业用电办理事项表序号环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注1申请1. 用电申请书或用电业务表；2. 用电人有效身份证明；3. 用电地址物业权属证明；4. 用电容量需求清单；5. 用电工程项目批准文件。用户提出用电申请，申请材料符合条件的当日子以受理；材料不齐全或不符合申请条件的，一次性告知经办人。即办如委托他人办理，需同时提供经办人有效身份证明；
27、第4、5项资料仅限高压用户提供；原用电范围内的增容业务无需重复提供第2、3，5项资料。2现场勘察供电企业在规定时限内到客户用电现场进行供电条件勘查，并与客户协商供电方式、计量方式、受电点等确定供电方案所需的内容。居民客户2个工作日，其他低压供电客户5个工作日，高压单电源供电客户15个工作日，高压双电源供电客户30个工作。3确定供电方案并答复客供电企业组织内部部门编制供电方案居民客户2个工作日，其他低压供电客户5个工作日，高压单电源供电客户15个工作日，高压双电源供电客户30个工作。4客户受电工程设计方案报审1、设计单位资质证明材料；2、用电工程设计及说明书。用电企业向供电企业报审高压供电客户1
28、0个工作日仅限高压用户办理供电，低压用户尽在竣工报验前查验设计单位资质。5设计资料审核供电企业在规定时间内对客户报审的资料进行审核高压供电客户10个工作日仅限高压用户办理供电，低压用户尽在竣工报验前查验设计单位资质。6中间检查报审1、施工单位资质证明材料；2、隐蔽工程施工及试验记录。高压供电客户3个工作日仅限高压用户办理供电，低压用户尽在竣工报验前查验设计单位资质。7开展客户受电工程中间检查供电企业在规定时间内开展中间检查高压供电客户3个工作日仅限高压用户办理供电，低压用户尽在竣工报验前查验设计单位资质。8竣工报验申请竣工验收1、用电工程竣工报告；2、交接试验报告。 用户向供电企业提出竣工报验
29、申请即办居民客户2个工作日，其他低压供电客户3个工作日，高压单电源供电客户5个工作日，高压双电源供电客户5个工作。9装表接电供电企业安排计量管理部门安装计量居民客户2个工作日，其他低压供电客户3个工作日，高压单电源供电客户5个工作日，高压双电源供电客户5个工作。10签订供电合同供用双方签订供电合同合同签订在计量安装完成的当日内完成附件3:秦都区企业供气办理事项表序号环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注1申请法人客户提供营业执照；自然人客户需提供经办人身份证复印件。新建建筑提供城市配套费缴费证明。用户提供相关资料至供气企业营业厅。即办2现场勘察1、项目建筑审核平面图（政府规划部门出具）；
30、2、项目建筑总平图。5个工作日3签订施工合同具备立项条件后签订天然气施工委托合同并按照合同交纳安装费。即办4工程施工1、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建审总平图、管线施工图、管线定验线单、施工组织计划；2、项目建筑图（平面、立面、剖面）；3、设备平面布置图；4、设备技术参数；5、工业厂房设备平面图布置及工艺设备总说明；6、室内、外综合管网图（含水、暖、电等各类管线设计图、施工图）距离中压管道1Km范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1Km以外范围，90个工作日完成工程并交验。建议规划部门将供气工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理。5竣工验收工程完成后进行项目验收。1个
31、工作日6签订供用气合同用户至营业厅办理燃气IC卡，签订供用气合同及安全用气协议即办附件4:秦都区企业供暖办理事项表序号环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注1申请用暖申请；规划局建审总平图；法人客户提供营业执照，代理申请人员提供法人委托书；小区供暖二次网图纸；换热站预放位置平面图等。申请材料符合条件的当日予以受理；材料不齐全或不符合申请条件的，一次性告知经办人。即办2现场勘察供暖企业勘查现场出具初步方案5个工作日3出具报建图综合管线实测图供热企业根据用户提供的综合管线实测图，设计热力管线报建图，并同时商谈合同（提供供热工程施工合同及供用热合同）。5个工作日4办理备案热力管线报建图热力管线
32、报建图出具后由用户到市级供热行政主管部门办理用热备案手续。1个工作日5办理规划手续规划总平图；建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；用热申请等市级供热行政主管部门备案后，到市级；规划行政主管部门办理规划手续:（1）规划手续审批后测绘院定线；（2）用户办理地勘手续，出具勘查报告（具有地勘资质单位，所有地下管线单位会签）。12个工作日建议规划部门将供暖工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理。6施工图设计供暖企业热力管线施工图设计10个工作日7并联审批道路主管部门:省、市、区征地批复文件；市规划局核发的用地定点图；市规划局批准的管线工程设计施工图、市勘察测绘院管线定线合格证、施工组织设计；市规划
33、局核发的建设工程审核图等。园林绿化主管部门:砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地审批许可审批表；过程施工计划及施工图，拟砍伐、迁移城市树木和占用（临时占用）城市绿地平面位置示意图等。交警部门:拟挖掘占用施工围挡周边交通组织方案；缓堵保畅承诺书；挖掘、占用城市道路施工交通安全承诺书等。需要申请道路挖占手续的用户，办理市政、交警、园林绿化等手续。10个工作日涉及道路、绿化、交通等相关工程办理相应批复手续8工程施工中标施工企业开工建设。9竣工验收供暖企业组织竣工验收，并签订供用热合同。3个工作日10开阀供暖2个工作日国土秦都分局开展企业办理不动产登记工作“帮办制”行动方案为全面贯彻落实省市关
34、于营商环境提升年和优化营商环境攻坚战工作要求，更好地服务辖区经济社会发展，结合我区实际，制定开展企业办理不动产登记工作“帮办制”行动方案。一、工作目标以全区深入推进“放管服”改革为契机，突出问题导向、需求导向和目标导向，积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作。通过不断规范登记、优化流程、提升服务质量等措施，着力在提高登记质量、提升登记效率、优化服务水平上下功夫，大力营造为企业和群众提供高质量、高效率的不动产登记营商服务环境。全区不动产登记制度改革工作始终坚持在咸阳市国土资源局的统领下，坚持依法登记、规范登记、准确登记和便民利民的工作原则，协助咸阳市国土资源局坚决做到除政府组织开展的
35、农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结以及查封登记、解押登记、异议登记即时办结外，在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，不动产登记中心于2018年3月底前将一般登记压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结；2018年6月底前将全部登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结。对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项，以及需要补正材料、权籍调查和公告等不动产登记，可根据实际情况，适当延长办理时限，并明确告知申请人办理依据、办结时限、查询方式等服务信息。二、主要措施（一）规范
36、登记申请，拓宽服务功能。协助咸阳市国土资源局不动产登记中心严格按照不动产登记法规规章和规范性文件要求，提前做好不动产登记所需材料的初步审核工作，对于登记所必需的的的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，积极主动一次性告知相关企业，协助当事人完善所收集整理得申请资料，切实做到依法、快捷推进登记申请的受理。（二）优化工作流程，缩短工作时限。协助咸阳市国土资源局积极做好不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等业务流程优化工作。在申请受理环节，针对企业大宗登记，积极发挥沟通协调作用，推进市不动产登记中心预约服务、上门服务等集中办理方式有效有序进行。针对秦都辖区老、弱、病、残、孕等弱势群体登记
37、相关事项，提前沟通，主动协助上门服务的方式，通过开辟绿色通道，特事特办，全心全意为民办实事、办好事。对权籍调查、登记资料完备符合登记要求得的，国土秦都分局在受理之日起将测量及出具测绘成果图缩短至2个工作日办结。（三）搭建微信平台，提高服务质量。秉承“廉洁高效、统一规范、便民利民”的服务宗旨，加强相关业务人员的思想、工作、纪律等作风建设，始终牢固树立以人民为中心的服务理念，将不动产登记所需材料目录、办事流程、对应办事窗口等相关登记注意事项通过分局政务大厅电子显示屏滚动播放或通过开通微信平台，阶段性转发或上传国土秦都分局的服务内容，搭建起信息畅通的互动桥梁，形成政策关注、自助查询、群众留言等多种服
38、务功能，使企业和群众在办理不动产登记工作中受益。“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”，逐步协助完善预约办理、网上办理、自助办理、上门办理等多种服务举措，进一步实现不动产登记服务指南透明化、业务流程化、服务规范化。三、组织保障（一）加强组织领导。全区相关部门要统一思想，提高认识，通过加大不动产登记业务与区住建、区司法、区国税等相关部门的信息互通共享协调力度，拓宽登记信息应用领域，全力提升不动产登记效率，切实优化不动产登记营商环境。（二）广泛宣传引导。我们要充分利用报纸、电视、互联网等新闻媒体，及时准确发布不动产登记有关信息，积极回应社会关切，经常性开展政策法规解读，广泛宣传不动产登记营商环境建
39、设的先进典型和工作成效，形成全区共同优化营商环境的浓厚氛围。（三）加强督促检查。协助咸阳市国土资源局做好秦都辖区土地、房屋等不动产的重点督查检查，把优化不动产登记营商环境，提升房屋交易、登记的质量和效率作为工作重点，及时发现苗头性、倾向性问题，对不动产登记主动性不强、效率不高等影响营商环境的突出问题要重点督查。 秦都区降低企业获得信贷难度和成本行动方案 为贯彻落实中、省、市有关金融工作相关文件要求和会议精神，进一步提升秦都辖区信贷服务水平，降低各类企业、尤其是小微企业信贷难度和成本，特制定秦都区降低企业获得信贷难度和成本行动方案。一、工作目标坚持 “创新、效率、可持续”原则，以实现 “三个不低
40、于”（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）为目标，强化督导引领、政策支持和表彰鼓励，全面推动和提升辖区内小微企业金融服务综合质效。进一步加大对“三农”、和小微企业等重点领域和薄弱环节的金融支持力度，促进全区经济社会平衡充分发展。二、主要措施（一）科学引导，持续扩大融资规模1.推动信贷计划单列。推动辖区金融机构围绕小微企业贷款增速、户数、申贷获得率 “三个不低于”总体目标，协助落实上级金融监管机构全年小微企业信贷计划任务，并层层细分落实责任。(区金融办负责）2.落实尽职免责机制。协助推进和落实小微企业尽职免责办法，提
41、高小微企业不良贷款容忍度，小微企业不良贷款率只要不高出全部贷款不良率2个百分点以内的银行业金融机构，该项指标不影响当年的监管评级，以提高辖区内金融机构支持小微企业的积极性。(区金融办负责）（二）加强联动，推动信贷产品创新1.对于征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，通过协调工商、税务等部门，积极扩展 “银税互动”平台，根据企业征信、纳税记录等数据，探索 “年审贷”、“税收贷”等产品。(区金融办牵头，区市场监管局负责提供本辖区在册企业工商以及经营状况信息，区国税局负责落实减免税政策和提供企业纳税记录和数据，区地税局负责落实减免税政策和提供企业纳税记录和数据，各金融机构负责探索信贷新产品和新产品
42、的落实）2.对于拥有知识产权的科创类企业，加快推进知识产权质押贷款，协调投贷联动试点银行通过“股权+债权”予以帮助。(区金融办牵头，区市场监管局提供秦都科创类企业工商信息，区工业发展局负责协调辖区企业，区科技局负责提供有知识产权的科创类企业信息，各金融机构负责落实“股权+债券”类信贷产品）3.对于贷款到期后仍有融资需求的小微企业，按照相关续贷监管要求，协调推动无还本续贷业务。(区金融办牵头，各金融机构负责具体业务落实）（三）多措并举，合力降低融资成本1.通过降低服务成本、争取银行让利等途径，切实降低融资担保费用，政府性融资担保机构年化担保费率原则上不超过1.5%。(区金融办牵头，区财政局负责协
43、调政府融资担保机构落实担保费率问题，各金融机构负责降低担保费用）2.对于小微企业在融资中产生的公证费、评估费等各类费用，通过降低服务成本、争取合作银行让利等多种途径，切实降低小微企业融资成本。(区金融办牵头，各金融机构负责降低融资成本落实）（四）提质增效，全面提升融资效率1.加大对“三农”和小微企业等重点领域和薄弱环节的金融支持力度。(区金融办牵头，各金融机构负责加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度）2.积极协调银行和金融机构向社区等基层区域增设社区支行和分支机构，进一步整合资源，提高小微企业信贷投放效率。(区金融办牵头，各金融机构负责资源整合提高信贷投放率）（五）政府服务，搭建银企服务平台
44、1.搭建政银平台，定期召开银企对接会议，着力解决企业发展资金需求问题，开展融资对接和产品对接，解决小微企业融资难问题，为银企合作提供有力的保障，形成政银企三方有效对接、良性互动、共同发展的新格局。（区金融办牵头，区工业发展局负责协调企业，区工商联负责辖区企业日常联络，各金融机构负责信贷产品的推广）2.积极探索政府提供第三方服务平台，推动企业规范化经营，提高企业获得信贷支持力度。发挥市场主导作用，积极稳妥，有序实施，鼓励专业人士参与服务供给，提供详实、可靠审计依据，规范金融机构健康发展。（区金融办牵头，区财政局负责政府购买服务相关工作）3.探索创投基金扶持平台，充分挖掘市场前景好的企业寻求市场基
45、金支持，扶持符合国家产业政策，技术含量较高，创新性较强的科技项目，帮助有发展前景的企业，营造秦都辖区良好的金融环境。（区金融办牵头，区工业发展局负责协调企业，区科技局负责提供各类技术含量高创新性较强的科技型项目信息，各金融机构搭建创投基金扶持平台）三、组织保障（一）深化思想认识。深入贯彻落实陕西省人民政府关于深化 “放管服”改革全面优化提升营商环境的意见（陕政发201726号）文件精神，突出问题导向，做到简政放权、放管结合、优化服务协同推进。（二）强化主体责任。各部门各金融机构要把降低企业获得信贷难度和成本作为日常重要工作，不断完善各项工作机制。各金融机构要制定具体工作方案，形成一套目标明确、
46、标准可行的体制机制，将每一项工作分解到位，做到具体责任落实到人。（三）加强督促检查。区金融办会同区财政局、区市场监管局、区国税局、区地税局、区工业发展局等部门，加强督促检查，进一步有效推进相关改革工作。坚持日常监督与重点督查相结合，确保把各项工作落到实处。秦都区优化企业纳税服务行动方案为贯彻落实省委、省政府营商环境提升年和市委、市政府优化营商环境攻坚战要求，深入推进“放管服”改革，全面优化税收环境，激发市场主体创业创新活力，特制订秦都区优化企业纳税服务行动方案。一、总体要求和目标以纳税人为中心，以问题为导向，对焦纳税人需求，通过压缩办税时间，精简涉税资料，简化优惠办理和规范执法行为等改革措施，让纳税人办税效率更快，办
