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1、公司十四五规划 目 录一、发展回顾1（一）“十三五”发展概况1（二）存在的问题及原因8二、“十四五”发展形势分析10（一）外部发展环境10（二）自身发展条件12三、“十四五”思路与目标14（一）“百年”战略解读14（二）需求分析16（三）发展定位17（四）发展思路17（五）发展目标19四、 发展指标预测19五、重点任务与实施路径23（一）重点任务23（二）实施路径26六、保障措施32七、设想351北玉湖检测技术开发有限公司“十四五”规划一、“十三五”发展回顾（一）“十三五”发展概况“十三五”时期，集团根据玉湖高速公路发展面临的形势与要求，提出了以推进“人文高速、科技高速、绿色高速”建设为主线，
2、以实现“高质量工程、高水平服务、高效益经营、高效率管理、高素质队伍、高科技应用”为依托，全面完成玉湖高速公路建设任务和着力做大做强高速公路运营及养护业务的目标。根据上述任务目标，结合集团业务需求，集团在“十三五”时期赋予了公司“四个中心”的功能定位，即公司要成为集团的路桥科技研发中心、试验检测中心、数据中心和技术支撑中心，要求公司在高速公路工程建设质量、养护管理和运营安全等集团核心业务领域发挥好监督员、参谋部和智囊团的作用。为了切实落实好集团的任务要求，真正发挥公司对集团高速公路核心业务的支撑作用，“十三五”期间公司以集团高速公路建管养为核心业务领域，以高速公路工程建设质量控制、养护管理决策和
3、运营安全管理为切入点，积极拓展业务范围，努力做好对集团的技术服务工作。“十三五”时期公司重点在以下几方面强化了对集团核心业务的服务保障：一是根据集团的服务需求及时调整了公司的服务范围。“十三五”期间，公司的业务范围由最初的三个业务板块养护管理、科技研发和试验检测细分至现在的路桥检测、科技研发、工程咨询和试验检测四个业务板块。业务内容上，逐步拓展到现在的材料见证试验、课题研发、路桥检测、穿跨越监测、养护管理、大修方案设计、运营管理服务、动态监控等。二是积极做好集团新建高速公路工程的试验检测服务工作。为做好玉湖包路、玉湖石二通道等集团“十三五”重点工程的试验检测工作，公司组建了玉湖包、玉湖石二通道
4、项目处中心试验室，根据工程实施过程不同阶段，制定了相应的阶段工作重点和目标，开展了重要材料抽检、厂站管理、施工现场抽检、工地试验室检查等检查、检测及管理工作。同时，在检测及管理工作方面，统一了全线试验体系文件，使得全线试验检测管理工作更加规范。三是积极做好集团在役路桥的路检桥检和穿越工程的工前检测及第三方监测工作。公司为此专门购置了道路综合性能检测车和探地雷达检测设备，配备相应技术人员对集团管养的高速公路开展道路定期检测和部分桥梁的定期检测，对穿跨越集团管养的高速公路进行第三方监测。同时，在全面掌握路检数据的基础上对道路专项养护和专项工程提出了实施方案并承担了养护工程监理的职责，对燃气、热力、
5、电力、排水等穿跨越工程开展了工前监测和方案审核与技术咨询工作，切实发挥了公司在养护管理科学决策中的基础性保障作用，确保了在役路桥的运营安全。2011年至2015年，公司除在玉湖包路和玉湖石二通道等新建工程中完成了试验检测任务外，在路检桥检及穿越监测方面完成了384条道路14774测线公里的检测任务，其中集团内部85条10741测线公里，集团外部299条4033测线公里；完成2644座桥梁、608座涵洞、32座隧道的检测工作，其中集团公司所属桥梁2540座、涵洞608座、隧道32座，集团外部桥梁104座；累计完成16个穿越工程监测项目和4个集团交办的应急检测、监测任务。在工程咨询方面，累计完成了
6、361项专项养护工程的管理工作。为保质保量完成上述对集团的服务保障任务，公司在“十三五”期间坚持以“增强技术能力、提升管理水平”为宗旨，重点强化了以下几方面工作：一是不断提高公司专业能力，增强对集团核心业务的保障能力。根据公司功能定位，结合集团公司在新建高速公路工程质量、养护管理和运营安全等方面的数据和技术支撑需求，公司重点围绕新建工程试验检测、路桥检测、工程咨询服务等方面提高自身的专业技术能力。在试验检测方面，以保障新建工程质量为根本，通过优化试验检测参数，不断提高试验检测能力，在取得国家认可委CNAS实验室和检查机构资格的基础上，积极把控新建工程质量，圆满完成了玉湖包、玉湖昆等高速公路的材
7、料试验及现场抽查检任务。在路桥检测和养护决策支持方面，以服务集团养护大修决策为重点，以高质量路面桥梁检测为支撑，形成了一套涵盖路面检测、路面技术性能评价、路面破损分析、大修方案编制、施工技术要求、路面混合料配比设计、施工过程质量管理、交工质量检测等环节的全套技术，为路面大中修设计和桥梁维修计划提供了可靠的数据和技术支撑；在路面大修养护方面完成了一批科研成果，部分项目已经推广应用，产生了良好的社会经济效益；在积极参与市政及郊区道路大中修工程第三方检测工作的基础上，探索形成了一套行之有效的项目管理模式和经验。积极开展了地下穿越工程的监测工作，为集团公司路桥的安全运营提供了技术保障，也锻炼出了一支专
8、业的监测队伍。在工程咨询服务方面，以保持高速公路优质通行为首要，以“畅、洁、绿、美、安”为目标，加强了日常养护和绿化咨询管理，为集团公司高速公路保持良好的技术状况提供有力的技术支撑。二是积极推进科技创新，研发应用呈现成效。公司充分发挥集团公司路桥科技研发的中心作用，以问题需求和实际应用为导向，加强了对新技术、新材料、新工艺、新方法的研究、引进、转化、应用；同时注重前沿技术的研发和储备，为企业发展提供动力。在课题研究类项目方面，“十三五”期间围绕提高高速公路施工与养护工程质量和延长道路使用寿命共开展研发课题15个，其中高陡边坡安全性监测、沥青混合料生产实时动态监控和玄武岩增强性纤维在工程项目中得
9、到推广应用，并取得良好效果。研发课题中有五项课题研究获得奖项，其中温拌沥青关键技术研究及示范应用获北玉湖市科学技术奖三等奖；基于动态过程控制的北玉湖市高速公路沥青路面成套施工创新管理体系的构建与实施获北玉湖市第二十六届企业管理现代化创新成果二等奖；高效节能的沥青材料开发机成套应用技术获华夏建设科学技术奖一等奖；以全寿命周期为创新理念的高速公路养护管理体系获北玉湖第二十七届企业管理创新二等奖；不断交通条件下超薄磨耗层施工技术研究获北玉湖市住建委的科学技术成果鉴定。“十三五”期间，公司共发表高速公路养护管理体制的现状及发展趋势探讨等6篇论文，获得3项实用新型专利，分别是一种用于测量预应力钢筋张拉伸
10、长量的数显装置（专利号ML10.0）；基于超声导波原理的腐蚀传感器(专利号ML39.3);基于波原理的混凝土内钢筋锈蚀监测传感器（专利号：ML718.7）。三是健全公司组织机构，综合管理水平持续提高。“十三五”期间，公司通过完善决策、监管体系和机制，形成董事会决策、经理层执行、监事会监督、职工民主参与、党组织保障的运行架构。公司通过完善董事会议事规则、经理办公会议事规则、党支部议事规则和公司“三重一大”实施细则，并梳理业务流程，制订完善管理办法，形成内控手册，有效保障了公司经营工作的顺利开展。公司通过调整机构设置，合理调配内部资源，内设机构由原来的“两部一室一中心”调整为“四个业务中心两部室”
11、，即路桥检测中心、科技研发中心、工程咨询中心、试验检测中心、财务管理部和综合办公室，使业务划分更加清晰，部门设置更加合理。通过完善运行机制，梳理业务流程，制定管理办法，促进组织运转更加高效。通过加强计划和全面预算管理，强化过程控制，降低经营成本，提高管理效率。通过推行全面风险管理，增强风险管理意识，提升抵御风险能力。通过党组织建设工作，积极发挥政治核心作用，加强企业文化建设，构建和谐企业，促进经营管理取得良好成效。四是优化了人力资源结构，团队综合素质不断提高。按照人力资源规划和建设“高素质队伍”的目标，公司加大了人才引进和培养力度，完善了人力资源培训和使用机制，构建了以选人用人、绩效考核、薪酬
12、福利、教育培训为主的人力资源管理制度体系，初步形成了一套适应公司发展的选人、育人、用人、留人机制，为实现公司“十三五”发展目标提供了人才支持。“十三五”期间，在人才引进方面先后引进博士生1人，研究生学历3人，本科学历16人，专科7人。在人才培养方面，公司现有员工中具备高级职称的员工由规划期初的3人增至现在的12人，占员工总数的15%;中级职称由规划期初的11人增至现在的19人，现公司中级及中级职称以上人员占公司总人数的38.75%；具备各类师级以上的职（执）业资格33人,占员工总数的41%，其中试验检测工程师21人，一级建造师3人，监理工程师4人,造价工程师3人，结构工程师1人，注册咨询工程师
13、2人。从目前公司员工整体学历和职称水平来看，与规划期初相比员工队伍整体素质已得到显著提高，为提升公司市场竞争能力，提高综合管理水平提供了坚实的人才保障。在完成集团交办任务、为集团做好服务保障的基础上，借助公司自身技术优势，积极开拓外部市场，承担了道路桥梁定期检测、地下工程的第三方监测及郊区中小修及乡公路大修工程的第三方检测工作，为市政及郊区道路的大中修决策提供了优质服务，为公司创造出新的经济增长点。在路桥检测方面：承担了集团外高速公路路桥检测工作；承担了市路政局所属的部分城市道路与公路的道路检测工作；承担了路政局顺义分局所属的大中修工程第三方抽查检工作；在穿跨越工程工前检测和第三方监测方面：承
14、担了燃气集团、热力集团、排水集团、国网电力公司、房山区市政管委、各区市政管委等业主单位穿越工程的工前检测和第三方监测工作；在试验检测方面：承担了市政工程、公路工程、房建工程等229个客户的试验检测工作。通过“十三五”时期全体职工的努力，公司在经营业绩上也取得了显著成绩，公司资产规模持续壮大，盈利水平显著提升，技术装备得到明显改善。“十三五”期间，公司的资产规模逐年扩大，由规划期初的1559.03万元增长至期末的2840万元，增长率为82.2%；公司产值亦逐年提高，由原来的“1时代”进入“3时代”，即由规划期初的1187.11万元上升到期末的3008.74万元，增长率为153.45%；净利润额由
15、规划期初的187.88万元增长至期末的338.99万元，增长率为80.43%。“十三五”时期公司为提升技术能力着重改善了技术装备，先后购置了智能道路检测车、雷达等试验检测专业的仪器设备等共计52台套，累计达到271台套；特别是2014年度公司购进的国际先进智能道路检测车，有效提升了公司的道路检测专业技术能力，为掌握道路的技术状况及养护维修决策提供了准确的数据基础。（二）存在的问题及原因在取得以上成绩的同时，还应该清醒地看到公司的服务保障能力与集团核心业务的发展要求还有差距，在新建工程质量控制、在役路桥养护及运营安全等方面的支撑保障能力还有较大不足，主要表现在以下方面：一是针对新建工程的试验检测
16、管理制度还有待进一步完善，重要材料抽检、施工现场抽检、工地试验室检查、厂站管理的覆盖面还有待进一步扩大，山区隧道及高填方路段施工质量控制还需进一步加强，对新建项目交竣工验收的保障力度还不足。二是距离集团提出的数据中心要求还有相当差距。路检桥检、穿跨越工程、路面材料、桥梁重要材料以及四新技术应用与跟踪等方面的数据采集覆盖面还很不够，数据的挖掘应用还很欠缺，依托检测数据对集团高速公路核心业务的决策支撑保障能力还明显不足。三是路桥科技研发的支撑保障作用还不强，尤其是针对资源节约、环境保护、质量安全和应急保障方面的研究还很欠缺。存在上述问题的原因主要有以下三方面：一是思想还不够解放、思路还不够开阔。对
17、集团的服务意识还不够强，对集团核心业务的服务与保障还不够主动。在一定程度上还存在着“集团让做什么，公司就做什么”的认识，没有完全做到“集团需要什么，公司主动提供什么”。二是公司自身资质和人才队伍建设与集团核心业务的要求还有差距。公司目前具备交通运输部公路工程试验检测综合乙级、北玉湖市住建委有见证取样试验、北玉湖市技术质量监督局计量认证（CMA）和国家认可委国家级试验检测资质等四项资质，其中试验检测综合资质等级较低，导致在开展桥梁特检、隧道试验检测和交通工程检测等业务时受限。同时，各业务板块的专业技术人员还有所欠缺，尤其是缺乏相关业务领域内的领军人物和学术带头人，影响了公司技术能力的进一步提高。
18、三是公司在创新机制、激励机制和综合管控方面还存在一定差距。由于公司自身机制还不够灵活，激励机制作用还未充分体现，一定程度上影响了业务水平、业务技能以及科研水平的进一步提升。同时，公司虽然为混合所有制经济，但民营企业在公司经营管理方面的优势发挥得还不够明显，公司的管理水平还有待继续提高。二、“十四五”发展形势分析（一）外部发展环境1、行业发展政策的影响当前宏观经济发展进入新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济增长更注重稳中提质。交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，交通运输业固定资产投资对稳增长作用依然重要。预计“十四五”期间全国公路工程仍将处于增长势头，但发展方式将
19、由传统的规模速度的粗放型增长转向质量效益型的集约型增长。进一步提高工程质量、延长公路使用寿命，用科学的数据指导工程建设和管理，将使试验检测工作发挥越来越重要的作用。交通建设领域中的试验检测市场在持续扩大的同时，工作重心也相应发生变化，由“培育市场”逐步转为“规范行为”。为切实解决公路水路交通运输检验检测机构事企不分、数量多、规模小和数据不互认等突出问题，交通运输部出台了“关于整合公路水路交通运输检验检测机构的指导意见”，提出按功能分为公益类和经营类检测机构，着力培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、公正诚信度高的检验检测集团，目的是加快政府职能转变，激发市场活力，稳步有序推进公路水路运输
20、检验检测机构整合，加快交通运输行业质量控制，提升行业检验检测技术水平和服务质量，促进交通运输科学发展和安全发展。综合分析上述外部形势，对于公司今后发展而言机遇与挑战并存。从机遇上来看，按照交通部指导意见，由政府主导的试验检测监督机构将整合为公益类检测机构，原来垄断的检验检测市场业务将由企业主导的经营类检测机构承担，增量业务将进一步扩大，对公司今后发展创造了新的机遇。另外指导意见中提出组建独立的大型综合性交通运输检验检测集团，积极探索跨区域经营，稳步扩大专业领域和业务规模，增强检验检测集团的市场竞争力。对照公司在北玉湖市试验检测行业中所处的地位和多年来积累的业绩以及专业能力，公司在未来形成跨地区
21、经营的试验检测集团中将具有很强的优势。在存在机遇的同时，检测市场的放开也给公司今后的发展带来了极大的挑战。可以预见市场放开将导致竞争更加激烈，相应的对检测企业的资质等级、专业能力、企业规模提出了更高的要求。如果公司不能在抓住发展机遇的同时尽快优化人员结构、提升专业能力、完善资质等级，市场开发带来的挑战将严重影响未来公司的发展。2、玉湖津冀协同发展与高速公路PPP模式的影响北玉湖市新的功能定位以及玉湖津冀协同发展，给玉湖交通提供了更大的发展空间，也提供了新的发展动力。未来五年，北玉湖高速公路又将迎来新的建设高峰期，集团还将完成包括玉湖台、密涿、玉湖秦、兴延等200多公里的高速公路建设任务，总投资
22、近千亿元。另外随着交通出行结构的进一步优化，城市道路和轨道交通建设项目数量的进一步增加，未来玉湖交通行业的发展给我们带来了更多的市场机会。同时北玉湖市的道路养护维修任务也将逐年增加，特别是集团公司所属的高速公路到2020年大部分将到大修年限，此种形势也将会给公司带来新的增长点。在看到新的市场机会和增长点的同时，还应该看到新建高速公路采用政府和社会资本运作模式（PPP）后，将从根本上改变集团传统的建设管理模式与运营管理模式。公司如何在未来新的工程建设和运营养护模式下巩固存量业务、拓展增量业务，并占有更大的市场份额是一个亟待破解的难题。公司将充分响应集团公司走出去战略,在投资控股公司带领下、发挥自
23、身技术和资源优势，积极拓展外部市场。（二）自身发展条件1、自身的优势一是公司拥有一定的市场资源优势。通过多年为集团公司提供专业化的路桥检测、技术咨询、科技研发、养护管理和试验检测等服务，公司拥有集团内部比较稳定的市场份额，同时在外部市场也已经占有了一定的份额。良好的市场基础为公司应对今后的挑战创造了一定的条件。二是公司占有一定的数据优势。公司多年来已积累了较为全面的路面桥梁检测数据，并且今后有条件继续丰富数据。由于公司在数据占有上具有不可比拟的优势，为今后拓展技术服务内容、提高技术服务质量打下了良好的基础。三是公司具有一定的行业信誉度优势。公司在试验检测领域由于数据真实、可靠在业界具有良好的质
24、量信誉口碑，由此为公司应对今后的市场竞争形成了一定品牌效应。四是公司具有一定的体制优势。公司是集团仅有的两家混合所有制企业之一，在今后的发展中如果能充分发挥体制优势，借助民营企业在管理上的经验、激发体制机制活力，将为公司灵活应对外部挑战带来一定的先机。五是公司具有一定的设备优势。公司拥有的多功能路况快速检测车（CICS）是交通部路网技术状况检测指定用车，能够实时精准地测定破损、车辙、平整度、构造深度等技术指标，为路检业务开展提供了装备保障。2、存在的劣势一是公司还缺乏部分资质，已拥有的资质级别还较低。如目前还缺乏设计咨询资质和桥隧专项检测资质，试验检测资质目前仅为综合乙级，资质水平较低在很大程
25、度上限制了公司业务的进一步拓展。二是专业人才和技术骨干不足，结构配置不全，技术带头人的社会权威性不够。人才队伍的结构性缺陷也限制了公司技术能力与服务水平的快速提高。三是科技研发积累不足，科研成果转化应用周期较长，由此影响了公司的技术支撑能力发挥。四是公司的服务意识、市场开拓意识、成本意识、经营意识还略显欠缺，同时在混合所有制经济中民营企业的灵活优势发挥得还不够明显。三、“十四五”思路与目标（一）“百年”战略解读1、提出“百年”战略的背景近年来集团的外部发展环境发生了较大变化，从根本上改变了集团既有的发展模式,对集团未来的发展产生了深刻的影响。首先是国家清理整顿地方政府融资平台，使集团不再承担政
26、府高速公路投融资平台的功能。未来北玉湖市新建高速公路项目只能采取“PPP+政府补贴”或政府财政性资金投入方式修建。投融资方式的变化导致集团在新建项目领域的垄断地位受到极大的挑战和冲击。其次是今后收费公路政策将发生调整，高速公路运营管理将逐步引入市场竞争，集团在存量高速公路运营管理上的优势垄断地位遭到削弱。第三是随着宏观经济进入“换挡调速”的新常态阶段后，通行费收入增速明显放缓，加之近年来新通车项目效益较差，集团在“十四五”时期有可能出现连续亏损，集团资信及资本市场融资能力受到较大影响。上述外部形势的变化使得集团传统的发展模式变得不可持续。为了增强企业发展的可持续性，集团领导提出了“百年”战略，
27、旨在调整集团发展思路以应对外部形势变化，为集团今后的发展注入新的活力。2、“百年”的目标“百年”战略的核心目标是要将集团打造成为集高速公路核心业务和相关业务为一体的专业化、规模化、独特性、综合性的企业集团。其中“专业化”是指围绕高速公路产业链做精做专；“规模化”是指围绕高速公路产业链做强做大；“独特性”是指体现玉湖及都市化地区的独有特点；“综合性”则指覆盖高速公路上下游产业链。3、“百年”的实施策略“百年”战略的实施分为以下两个阶段：“十四五”时期是“百年”战略实施的第一阶段，也是打基础的重要阶段。“十四五”期间集团的核心指导思想是通过降本增效提高核心业务竞争力，在存量高速公路管养业务方面继续
28、保持优势垄断地位，在新建项目增量方面尽量扩张建设和运营管理市场份额。2020年-2030年是“百年”战略实施的第二阶段，是战略构想得以全面实施的扩张阶段。这一阶段的核心指导思想是在业务链条上围绕高速公路拓宽相关业务领域，在经营地域上走出北玉湖、实现业务的跨区域发展，从而形成依托品牌影响力的多元化业务和跨地域发展的新型发展格局。（二）需求分析“百年”战略能够得以实现的核心和基础是集团能够长时期的维持在高速公路建管养核心业务上的竞争力，而竞争力的核心是质量和成本。这就要求在建管养核心业务上必须具备有效的把控制度和手段，严格控制建设与养护质量，通过新型工艺和新型材料的研发应用有效控制工程建设投资和养
29、护工程投入，运用科技手段切实保障路桥隧的运营安全。因此，结合集团给公司的定位和集团在实施“百年”战略中核心业务的发展需求，公司必须在以下方面为集团战略实施发挥支撑保障作用：在新建工程中，做好重要原材料的质量检测工作，力求抽检科学、数据准确，通过现场质量抽检手段，对施工过程中工程实体质量予以把控，以数据鉴真伪，以质量保建设。在养护管理中，进一步做好路桥隧检测工作，通过先进的无损检测手段，及时掌控所有路桥隧检测数据，定期提供决策分析报告，为养护、大中修设计提供数据支持，为集团公司运营养护提供保障。在运营安全中，努力扩大第三方监测业务规模，形成地下工程穿越高速公路技术监管体系，提升无损检测技术，建立
30、在役路桥隧病害及隐患快速识别及预警机制，为运营安全提供技术保障。特别是对于山区高填方路段及重点桥隧的安全监测技术，保障玉湖立体交通建设的安全。（三）发展定位公司自成立以来，经过多年发展在新建工程试验检测、路桥检测、路桥科技研发和工程咨询方面逐步形成了自己的特色，在集团核心业务的产业链中发挥着支撑性的保障作用。“十四五”时期是集团实施“百年”战略的第一阶段，也是巩固集团高速公路核心业务地位、支撑未来发展的关键时期，针对集团高速公路核心业务夯基础、练内功是这一时期的关键字和主题词。结合集团核心业务对公司的发展要求，公司在“十四五”时期的发展定位是“立足、面向北玉湖、走向全国，集科技研发、试验检测、
31、技术咨询于一体的现代化高科技企业”。（四）发展思路“十四五”期间公司总的发展思路是“增强服务意识、强化研发实力、提高技术能力、拓展业务领域”。增强服务意识。充分理解集团“十四五”时期的战略意图，把握集团核心业务需求，结合公司的发展定位和业务专长建立和强化对集团的主动服务意识，主动作为、不等不靠，围绕集团高速公路核心业务构建新建工程、养护管理、运营安全的全方位立体服务体系，充分发挥公司的作用。强化研发实力。结合公司业务方向和集团的实际需求，有针对性的开展四新技术的科技研发和成果应用推广转化，强化科技研发对技术保障的支撑和引领作用。同时，通过科技研发工作起到技术窗口的双向交流作用，将行业内先进、实
32、用的技术积极引入到为集团的服务保障中，将集团和公司的研发成果推介到行业中，扩大自身的品牌知名度和影响力。提高技术水平。围绕集团业务需求和公司为集团提供的技术服务内容，培养和引进专门技术人才，提升技术人员的业务水平和业务技能，提升试验检测仪器设备的装备水平，完善公司资质，全面提高技术服务能力和水平。拓展业务领域。在为集团提供的技术服务中，除目前已经开展的材料见证试验、路桥定期检测、穿越工程监测、养护工程监理、大修方案设计外，主动根据集团业务需求在完善资质的基础上，积极开展新建工程交竣工检测、在役桥隧定检及特检、高陡边坡路段监控、交通工程检测等新业务，探索PPP模式下的技术服务机制。在完成集团任务
33、和确保对集团服务质量的基础上，努力开拓集团以外的外部市场，增强自身影响力。逐步向市政道路的试验检测、穿越工程监测等方向拓展业务。（五）发展目标“十四五”时期公司总的发展目标是将公司打造成为支撑集团核心业务的路桥试验检测中心、路桥检测数据中心、路桥科技研发中心和路桥技术支撑中心，通过做专做精试验检测业务、做深做细咨询服务业务、做实做强科技研发为集团提供全面的路桥技术支撑，对内体现公司的技术支撑保障作用，对外提高市场占有率，实现期末产值利润翻一番。四、 “十四五”发展指标预测 （一）主要经营指标 十四五期间，公司各项主要指标如下表所示，其中主营收入由规划期初的3000万元升至期末的6600万元，实
34、现收入翻番，外部市场收入由规划期初的1200万元上升至期末的4800万元，占主营收入的72.73%，达到上市条件要求；资产规模由规划期初的2800万元升至期末的5600万元；净利润由规划期初的338万元上升至规划期末的660万元，亦实现翻倍。序号类别指标名称201520201总量指标资产总额28005600营业收入30006600净利润3386602创新发展能力单位资质（路桥检测、工程咨询）规划期内取得交通部公路综合甲级资质、工程咨询丙级资质，（力争乙级）3人才支撑能力期末人数80（人均产值38万元）100（人均产值66万元）引进人才数1720其中：执业资格绝对数咨询师：2造价师：3试验工程师
35、：12领军人物：5人咨询师：5造价师：3试验工程师：7规划期末技术职称中级：12高级：7中级：40高级：204市场扩张能力外部市场收入1200万元4800万元外部市场占有率40%72.73%（二）各分项指标 1、收入、净利润、资产规模序号年度项目名称主营收入其中：外部市场收入净利润资产规模1201635001400380310022017410019004103500320184800280048041004201956003750560480052020660048006605600 2、各业务中心业务发展和收入指标 规划期间，公司经营业务继续维持四个板块：路桥检测、科技研发、工程咨询和试验
36、检测，其中科技研发板块规划期间将新增材料生产和销售业务，具体年度数据如下表所示：序号中心名称及市场性质201620172018201920201路桥检测中心路检内部市场450450450450450外部市场450450450450600小 计9009009009001050桥检内部市场400450450400400外部市场100150300450600小 计5006007508501000穿跨越外部市场3005006008001000内部合计850900900850850外部合计8501100135017002200小 计170020002250255030502科技研发中心路面设计内部市场1
37、00200200200200外部市场305080100课题内部市场100100100100100咨询外部市场100100100100100动态监控、配合比外部市场50100120150材料外部市场1002204507001050内部市场合计200300300300300外部市场合计20040070010001400小 计4007001000130017003工程咨询中心内部市场500500600600600外部市场100100150200200小 计6006007508008004试验检测中心内部中心实验室40030020010050外部市场4005006008501000小 计8008008
38、0095010505年度合计内部市场19502000200018501800外部市场15502100280037504800总 计35004100480056006600五、重点任务与实施路径（一）重点任务1、打造集团的路桥数据库中心通过对北玉湖公路建筑市场原材、路桥检测、新技术跟踪、重要结构构件的多年检测数据积累，结合路桥服役状况，梳理原材适用性及典型耐久结构，分区域建立路面基本信息数据库、原材料数据库和路桥三维数据库等，分析区域路桥结构耐久性数据，整理原材料与典型结构的适应性关系，做到材料与结构耐久性的统一，为今后的路桥建养提供材料与结构数据支撑。2、打造集团的路桥研发中心面向高速公路建设
39、、运营、养护领域，针对资源节约、环境保护、质量安全和应急保障等技术方向，总结已有研究成果，结合集团核心业务发展中面临的新形势、新问题，有针对性地完善公司科研体系，以解决北玉湖地区高速公路建管养过程中遇到的技术问题为导向，推进集团的技术进步和技术升级，以科技成果支持集团交通建设迈向新的台阶。针对绿色交通、集约交通，重点从结构与材料一体化方向研发道路结构与材料耐久性，促进道路长寿命；针对北玉湖建筑材料短缺的问题，响应绿色交通的号召，重点攻关道路冷再生、热再生等新型养护技术，以节约材料资源、促进绿色交通的发展；针对未来大交通、重交通时代，开发北玉湖地区道路预养护决策系统，防患于未然，以畅捷、高效的交
40、通支持玉湖津冀一体化战略。具体研究课题计划如下： 在高速公路建设技术方面 1）长寿命沥青路面建造与改造技术2）路基路面可视化、智能化施工质量监控技术3）新型沥青材料及其铺面技术4）高耐久性新一代沥青材料开发、推广及应用5）基础设施信息建模（BIM）技术及装备6）高速公路改扩建关键技术7）高性能不粘轮乳化沥青研究、推广及应用8）低成本环氧沥青应用技术研究及应用9）深而强的基础 10）智能压实 在高速公路养护技术方面1）路面检测数据图像高效自动化识别系统2）基于BIM技术的新一代桥梁智能养护管理系统3）在役三类桥梁安全监测预警与应急处治技术4）桥梁快速检测诊断与处治技术5）长大隧道结构稳定监测与实
41、时数据采集技术6）不中断交通条件下桥梁快速修复及加固改造技术 7）路面除冰技术与应急保障体系技术与装备8）路面性能变化规律及养护决策树智能系统构建9）道路、桥梁及隧道预防性养护体系构建与实施 在平安交通技术方面1）基于地下穿（跨）越工程的监管平台建设2）公路区域山体灾害监测与安全保障关键技术3）基于北斗卫星导航系统的路桥隧沉降监控技术 在绿色交通技术方面 1）新一代绿色、环保、可再生道路沥青（生物沥青）材料 研发2）高速公路建设土地集约利用技术3）高速公路废旧材料循环利用技术4）冷再生3、打造集团的路桥试验检测中心进一步提升检测资质，强化员工检测技能，以试验检测数据为基础，做好交通建设中的工程
42、质量控制工作。根据集团核心业务的需要适时扩大路桥检测的覆盖面和检测频率，为形成一套服务于集团高速公路建管养核心业务的、集数据检测分析、养护方案制定、新型材料应用、施工过程管理、检测数据跟踪、养护效果评价为一体的全链条养护决策体系做好检测数据支撑。以运营安全保障为重点，重点提升无损检测技术，重点攻关在役交通病害及隐患快速识别及预警技术，为运营安全提供技术保障；发展穿越工程的过程技术监管及运营后评估技术，建立路桥隧养护评价和现场质量管控体系，搭建桥隧安全监测预警系统平台，保障玉湖立体交通的运营养护质量安全和在建工程的施工质量。4、打造集团的技术支撑中心通过材料与结构数据库支撑，结合我公司及其他既有
43、科研成果，对路桥检测数据充分挖掘，为集团路桥建管养提供技术支持，全方位的为集团交通建设服务。技术支撑方向包括利用数据库中心的数据及科研成果，对建设前期的工程可行性进行咨询；对设计中的结构与材料进行优化；在建设过程中，对原材进行指标控制；在施工过程中，根据已有路桥检测数据，在施工控制中提出关键点、关键技术、关键部位的质量控制；在后期养护维修中提出预养护方案、维修方案及道路运营决策系统。（二）实施路径1、实施策略一是要主动作为、敢于担当，适应新形势的需要。按照集团公司精神，新建高速公路投资将引入政府和社会资本运作（PPP）模式。公司针对此举积极研究新的形势变化，主动适应工程建设管理的新模式，将挑战
44、转化为机遇，将机遇转化为机会，苦练内功、提升实力、主动作为，在工程建设管理新模式中发挥工程建设质量把控的关键作用。在既有高速公路养护方面，集团公司提出建设“养护标准化体系”，深化全寿命周期养护理念，降低道路养护成本，在预防性养护、桥隧涵维修加固等领域挖掘潜力，推进传统养护向全能型养护转变。公司从职能定位和发展方向出发，发挥在路桥检测、性能评价、方案设计、技术研发、实施管理等方面的经验和自身专业优势，主动担负更多新任务，推动新理念下的养护发展，提升养护技术服务竞争能力。二是以“提高四个能力、构建一个体系”为核心全面强化对集团的技术保障能力。提高“四个能力”即提高专业技术能力，做专试验、做强检测、
45、做全数据、做深咨询、做实科研；提高市场开发能力，增强服务意识、经营意识、创新意识、危机意识；提高综合管理能力，以内控体系建设为重点，建立和完善机制、制度，规范管理流程；提高组织保障能力，深化理论学习，推动“三型”党组织建设，积极发挥群团组织作用。“构建一个体系”即立足于集团公司高速公路发展的实际需求，以为高速公路工程建设及运营养护管理提供技术支持为服务宗旨，以道路、桥梁检测、监测的数据为基础，开展道路大中修及养护专项工程方案设计工作，逐步建立一个从“路桥检测、指标评价、方案制定、设计审核、配比设计、配比验证、生产监控、过程管理、质量检测”完整的业务体系。三是强化科技研发。以道路桥梁检测、路面大
46、修方案、桥梁加固方案制定，并契合行业节能减排、可持续性发展的“再生”技术与工艺为主要研发方向，以新建工程与养护技术咨询为主要服务方向，以开展适应性的“四新”技术引进工作为突破口，有针对性地开展科技研发工作，支撑“四个能力”的提高和“一个体系”的构建。2、技术路径（1）数据库中心建设方面建设如下分类数据库，最终形成集团数据库中心：1）路桥基本信息、历年检测及养护维修数据库（评定路桥技术状况，为养护维修提供决策依据）；2）路桥三维信息数据库（为设计、施工、运营养护提供基础信息）；3）地下工程穿越高速公路数据库（为保障公路运营安全提供依据）；4）路面材料配合比及生产实时监测数据库（为提高路面工程质量提供保障）；5）四新技术应用及跟踪数据库（为科技高速的建立提供保障）；6）伸缩缝、防水、钢绞线和支座重要材料数据库（为桥梁结构质量安全提供依据）；7）特殊及重要桥梁隧道监测数据库（为桥隧运营安全提供技术依据）。（2）路桥研发中心建设方面1）围绕集团公司高速公路建设，开展适应性新型路面结构、新型筑路材料、特殊地形和地质地区公路建设、长大隧道建设等方面关键技术研究，为公路建设提供技术保障
