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1、1、为加强安全生产管理，明确责任，强化监督，防止和减少生产安全事故发生，保障人民群众健康和生命财产安全，促进公司持续健康发展，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国消防法、国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委201210号）、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定等有关安全生产的法律法规，结合公路水路行业企业安全生产风险分级管控体系细则、公路水路行业企业生产安全事故隐患排查治理体系细则及交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指南和公路水运工程施H企业安全生产信用评价指标细则及公司实际制定
2、本制度。2、本制度适用于公司范围内的生产经营活动。3、安全生产工作指导思想：严格落实安全生产法律、法规、标准、条例，以安全生产标准化建设为主线，全面落实单位安全生产主体责任；加强安全文化建设，强化红线意识，增强底线思维，不断提升从业人员安全素质，不断改善安全生产条件，以人为本，安全、优质、高效地搞好安全生产工作，做到科学发展、安全发展。4、安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持，三个必须”（管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全）和“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则，构建党政同责、机构监管、对口主管、单位负责、全员参与的安全生产管理工作格局,强化源头治理
3、和过程控制,正确处理安全和生产的关系，在保证安全的前提下发展生产，做到不安全不生产，确保各级安全主体责任落实到位。5、各单位、各项目部、生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。各部门（科室）主要负责人是本部门（科室）安全第一责任人，对本部门（科室）的安全工作全面负责。6、本制度由公司安委会办公室负责解释。第一章安全生产监督管理办法一、总则第一条为加强山东泰山路桥H程公司（以下简称公司）安全生产监督管理，明确责任，强化监管措施，防止和减少生产安全事故的发生，保障公司安全生产形势持续稳定，根据安全生产法山东省安全生产条例泰安市安全生产监督管理办法等有关法律
4、法规和政策规定，结合实际，制定本办法。第二条安全生产坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。第三条树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全完善安全生产责任制，保证安全生产。第四条坚持“党政同责、一岗双责”和“谁主管谁负责”，“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则。第五条安全生产实行三级管理体系。公司为一级管理单位；第一、二工程部、三分公司为二级管理单位；二级管理单位下属的项目部、生产经营单位为三级管理单位。第六条建立健全“党政同责、机构监管、对口主管、单位负责、全员参与的安全生产管理工作格局；党政负责人是安全生产工作的第一责任人，安全管理机构是综合监
5、管责任主体，业务科室（部门）是对口主管责任主体，公司及各单位是安全生产责任主体，从业人员是岗位安全责任主体。第七条本办法适用于公司范围内的所有生产经营单位。二、管理体系第八条依据安全生产有关法律法规，结合公司实际，完善监管机制，建立组织体系、责任体系、保障体系、宣教体系、风险防控体系、安全标准化体系、信用评价体系、目标考评体系、责任追究体系。三、主体责任第九条公司党政主要负责人对安全生产工作共同承担领导责任,负总责；其他分管负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。第十条公司安全生产领导机构是指安全生产委员会，对安全生产工作实施全面综合监管，下设安委会办公室。安全生产管理机构是指依法设置的安全
6、生产监督管理部门。第十一条业务科室（部门）对主管业务范围内的安全生产工作承担监管主体责任。第十二条公司及各单位对安全生产工作承担主体责任，主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。（-）组织机构保障责任1 .依法设置安全生产管理机构，按照要求配足专职安全生产管理人员；2 .按规定配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。（二）规章制度保障责任建立健全安全生产责任制和各项规章制度、标准、操作规程等。（三）物质资金保障责任1 .具有法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件（包括办公设施、生产安全设备设施、劳动防护、
7、安全措施等）；2 .按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要。（四）教育培训保障责任1 .制定年度安全培训计划，定期组织全员安全生产教育培训；2 .加强对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）安全教育。严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全培训档案；3 .对新上岗人员、离岗、转岗人员进行三级安全教育培训；4、应在新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。（五）安全管理保障责任1 .健全完善各项安全防控措施。2 .加强安全生产责任制管理，定期组织安全检查和隐患排查治理活动，及时消除安全隐患；3 .积极开
8、展职业健康安全管理体系、安全生产标准化和“双重预防体系”建设及安全生产信用评价体系建设。（六）事故报告和应急救援责任1 .按规定报告生产安全事故；2 .及时开展事故抢险救援；3 .妥善处理事故善后工作。（七）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。第十三条全体从业人员应当在履行岗位业务工作职责的同时，认真履行岗位安全职责。四、监管措施第十四条依法建立健全安全生产规章制度。第十五条严格落实安全生产责任制。第十六条定期召开会议，分析安全生产形势，解决安全问题。第十七条开展安全监督检查，消除事故隐患。第十八条组织开展安全活动和教育培训。第十九条依法开展安全评估、评价，参与生产安全事故的调查处理。五应
9、急管理第二十条建立完善应急救援体系，成立应急救援队伍，按规定配备应急装备、物资和器材，并定期培训演练。六、考评及责任追究第二十一条实施安全生产目标管理和责任考评，对突破安全生产控制指标的，实行一票否决”。第二十二条对违章行为按照安全生产违章行为处罚办法进行处罚；发生生产安全责任事故的，依法追究责任。七、附则第二十三条本办法未涉及的安全生产监管内容，按有关法律、法规、规章和有关文件执行。安全管理工作流程图第二章安全生产组织管理制度一、安全组织机构建立规定1、公司安全生产管理体系安全生产实行全员、全过程、全方位、全天候管理，按照“党政同责、机构监管、对口主管、单位负责、全员参与的安全生产管理工作格
10、局，建立四级安全生产管理体系：公司TH程部（分公司）T项目部或生产经营单位T分部或班组公司成立安全生产委员会（以下简称安委会）；各单位成立相应的安委会或领导小组；各项目部、生产经营单位、分部成立安全生产领导小组。安委会（安全生产领导小组）由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和H会代表以及从业人员代表组成。2、管理机构及人员配备公司设置安全总监，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管公司安全生产管理H作；设机务安全部，配备专职安全生产管理人员，专门负责公司安全生产管理工作；各单位可根据各自实际依法
11、设置相应安全管理机构和配备专职安全生产管理人员；项目部应按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备，生产经营单位、项目分部、班组配专（兼）职安全员，具有一定规模或经评估风险较大的施工项目应设置安全总监。3、安全管理机构成立或人员变动后，要通过文件予以公布，并及时向上一级安全主管部门报备。单位的主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人员，应当经过培训，并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。企业安全总监应持有国
12、家注册安全H程师证书和相应的安全生产考核合格证书（A、C类）；项目安全总监宜持有国家注册安全工程师证书和相应的安全生产考核合格证书（B、C类）。4、公司安委会组成（1）公司安委会由主任（党政第一责任人）、副主任（分管安全负责人及其他党政副职）、成员（各单位主要领导、分管领导、机关各部门负责人、工会代表和从业人员代表及其他人员）、安委会办公室（简称安办）组成。（2）公司安办设在机务安全部。安办是公司安委会办事机构，负责安委会日常工作。二、公司安委会主要工作职责1、负责组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调安全生产工作有关事宜；2、定期召开会议，分析安全
13、生产形势，研究提出安全生产监督管理的具体意见和相关管理规定；3、组织开展安全生产检查，督促、检查国家、省、市有关安全生产的法律法规、决定和安全标准执行情况，确定并督查事故隐患整改措施落实；4、组织开展安全生产经验交流、责任考核工作；5、完成上级交办的其他任务。三、公司安办主要工作职责1、负责公司安委会日常工作；2、组织或参与拟订安全生产规章制度；3、组织或者参与安全生产教育培训；4、督促一、二级风险点安全措施的落实；5、督促生产安全应急救援工作；6、监督各单位、项目部和相关职能部门履行安全管理职责；7、组织安全生产检查；8、督促安全生产隐患整改措施落实；9、完成公司安委会交办的其他事宜。四、公
14、司安委会工作制度1、公司安委会在安委会主任领导下开展工作，副主任协助主任工作。2、公司安委会会议每季至少召开一次，由安委会主任或委托副主任主持，会议议题由主任或受其委托的副主任确定。3、适时召开安全专题会议，由安委会主任或委托副主任主持，有关人员参加，主要研究和解决安全生产管理工作中的专项议题。4、公司每月至少召开一次安全工作例会，由安委会主任或委托副主任主持，有关人员参加，总结布置安全生产工作。五、公司安委会成员职责分工主任：为公司安全生产第一责任人，对落实公司安全生产主体责任和安全生产工作全面负责。副主任：安全总监协助主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。技术负责
15、人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。成员：履行本岗位安全管理职责。附件：山东泰山路桥工程公司安全生产管理组织机构图山东泰山路桥工程公司安全生产管理组织机构图11第三章安全生产责任制实施办法为进一步贯彻落实国家安全生产法律、法规、条例、办法及上级的指示精神，切实加强公司安全生产管理工作，预防生产安全事故的发生，促进公司持续稳定发展，制定本办法。一、指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理的方针和“以人为本”理念，以健全完善安全生产长效机制，推进公司本质安全建设为主线，认真落实“五个责任”，依法管理，保持公司安全生产形势持续稳定。二、工作原则：1、坚持“安
16、全生产党政同责和主要负责人是安全第一责任人”原则；2、坚持“安全管理机构监督管理”原则；3、坚持业务科室（部门）对口主管”原则；4、坚持“全面落实单位安全生产主体责任”原则；5、坚持从业人员全面参与并认真履行岗位安全职责”原则；6、坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全、管业务必须管安全”和“一岗双责”原则。三、各单位基本安全职责：1、按照“一岗双责”的原则，公司及各单位、项目部都应制定相应的岗位安全工作职责。2、公司安委会负责全公司的安全生产管理工作，安委会办公室设在公司机务安全部，负责安委会的日常工作。3、各单位安委会或领导小组负责各自安全生产工作。4、各项目部、生产经营单位安全领导小组负
17、责本项目、本单位的安全生产工作。5、各部门负责人负责业务工作范围内的安全生产工作。四、工作要求1、安全生产责任制是最基本的安全制度，各单位要建立起以主要负责人为安全第一责任人的安全生产责任制体系。制定详细的岗位安全职责，充分体现责、权、利相结合的原则。2、要贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，各级领导和职能部门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。3、大力推行一岗双责”。每个从业人员都必须认真履行各自岗位安全职责，实现全员安全生产责任制，做到“安全生产，人人有责”。4、对落实安全生产责任制要有专门的人员和机构进行保障，在以主要领导为核心的责任体系下，通过检查、监督、奖惩等制度来保证
18、安全生产责任制得到落实。5、安全生产目标管理的任务是制定安全生产目标，明确责任，落实措施，实行严格的考核和奖惩等管理制度，以激励广大干部职工积极参加全面、全员、全过程的安全管理，防止和减少各类事故的发生。6、各单位根据公司的安全生产目标，在分析外部和内部环境的基础上确定各自安全生产目标，并层层分解，落实到每个基层单位、每个职工。一要确定切实可行的目标值；二要制定安全目标实施办法和具体的保证措施；三要制定具体的考核标准和奖惩办法；四要必须与安全目标责任书挂钩，风险抵押，层层落实。7、公司及各单位、项目部要每年层层、人人签订安全目标责任书（合同工除签订劳动用工合同外还要签订安全合同书），结合各自实
19、际情况可交纳不同数额的风险抵押金，由签订甲方考核兑现。8、各单位要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理合同和安全承诺书或者在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责。第四章消防安全责任制实施办法为加强公司消防安全H作，根据中华人民共和国消防法等有关法律、法规，特制定公司消防安全责任制。一、公司从业人员要严格遵守安全操作规程和各项防火制度，工作时不得擅离职守。二、消防工作应该贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，公司各级各单位主要负责人为单位消防安全第一责任人，对消防安全工作负总责。要定期召开会议，研究、布置、监督、检查安全防火工作。三、各级各单位后勤部门为
20、单位办公区、宿舍区消防安全责任职能部门，负责人为单位消防安全管理人，对本单位消防安全实施管理并督促检查。组织所属人员每月进行消防安全检查，对建筑消防设施、器材每年至少进行一次全面检测，搞好消防设施、器材的维护与保养,发现不安全因素及时整改，不能整改的要及时上报。四、各部门负责人为本部门的消防安全第一责任人，负责本部门的消防安全工作。组织学习消防知识,进行防火安全教育普及防火、灭火常识，学会使用、保养本部门的消防设施器材。五、重点单位（部门）、重点岗位要设专人实施本部门本岗位消防安全工作，负责维护、保养并学会使用消防设施器材。六、后勤部门要设专人值班，并检查安全用电情况，严禁非专业人员私自动用火
21、源、乱拉电线。七、全体员工要做到人人掌握消防知识，学习灭火技能，维护单位（部门）消防安全，发生火灾应积极扑救，并及时报警和报告有关部门。八、各级各单位（部门）要制定消防应急预案并定期进行演练。第五章安全会议制度安全会议分为年度安全会议、安委会会议、安全例会、安全专题会。一、公司年度安全会议主要是总结一年来的工作，表彰先进，部署下一年度安全工作，每年召开一次。二、安委会会议每季至少召开一次，会议时间为每季度末或下季度初，如有特殊情况适时召开。会议由公司安委会主任或受其委托的副主任主持。参加人员为安委会主任、副主任、安办主任、各单位主要负责人以及其他有关人员。会议的主要内容为：1、宣传贯彻国家有关
22、安全生产方针、法规、措施制度等，传达上级有关安全文件、会议精神。2、通报安全生产情况。3、研究分析安全生产动态和存在的问题，总结经验教训，制定安全生产对策和措施，部署下一阶段工作。4、对有关全局性的安全生产重大问题进行研究并做出决策和决定。5、其他安全生产重大事项。三、安全例会每月召开一次，由安委会主任或副主任主持，参加人员为公司安委会成员、所属单位安全科长及其他相关人员。会议的主要内容：总结前期安全生产工作，传达上级文件、会议精神及安委会会议精神，分析安全生产情况，通报和解决存在的问题，提出预防措施，部署下一阶段H作。四、根据工作需要及时召开安全专题会议，布置专项安全生产工作。五、各单位每季
23、度至少召开一次安委会会议，每月召开一次安全例会。可根据工作需要，不定期召开各类安全会议（包括安全专题会议、安委会会议、安全施工措施方案审批会等），解决急需解决的安全问题和突发问题。六、项目部及基层生产单位，每月至少召开1次安全会议，讨论安全问题，分析安全状况，制定安全措施，部署下一步工作。也可根据施工现场特点，召开现场安全会议，以点带面，推广先进经验。七、生产班组在班前召开班前会，交代当班安全生产注意事项及防范措施，强调安全操作规程；班后召开总结会，总结通报当班生产安全情况、出现的问题等。八、安全会议要做好记录，内容包括时间、地点、参加人员、主持人、记录员和主要内容及决议。第六章安全生产教育培
24、训制度为认真落实企业安全培训主体责任，加强对从业人员安全培训教育，提高全员安全意识和素质，制定本制度。一、单位应当定期组织全员安全生产教育培训。各单位要制定年度安全培训计划及中长期继续教育培训计划并认真组织实施。项目部应制定施工期间的总培训计划及年度培训计划。二、公司主要负责组织对单位主要负责人、安全生产三类管理人员、注册安全工程师的继续教育和延期注册等关系资质持证人员的安全教育培训工作。各单位安全管理部门和相关业务部门分别负责对本单位全体从业人员的安全教育培训工作，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）、新进人员、转岗人员、四新技术管理人员及操作人员、其他
25、从业人员。三、严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度。1、单位主要负责人、分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理人员，应当经过培训，并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。初次安全培训时间不少于32学时，每年再培训时间不少于16学时。2、特种作业人员应当按照国家有关规定，接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训，取得特种作业相关资格证书后，方可上岗作业。3、新职工上岗前进行至少32学时的安全培训，每年进行至少16学时的再培训。4、施行师傅带徒弟制度，新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个
26、月后方可独立上岗。四、要确保劳务派遣工与本单位职工接受同等安全培训。1、以劳务派遣形式用工的，生产经营单位与劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的安全生产教育培训职责，未明确职责的，由生产经营单位承担安全生产教育培训责任。2、接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。五、对新进从业人员要进行三级教育，离岗6个月以上重新上岗时要接受项目部、班组两级安全培训并经考核合格后方可上岗。1、一级(公司、工程部、分公司)安全教育，教育内容：(1)国家安全生产方针、政策、安全法规、劳动安全知识、规章制度；(2)单位概况、生产特点及安全生
27、产规章制度和劳动纪律；(3)安全生产基本知识教育，事故教训、典型事故案例教育；(4)从业人员安全生产权利和义务；(5)事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施。2、二级(项目部或生产经营单位)安全教育，教育内容：(1用单位的主要施工工艺和施工规范，工作环境及危险因素；(2)处和项目的安全管理制度和操作规程；(3)结合本单位特点，学习防火、防爆、防中毒、防触电、防机具伤害等安全防护知识，及事故案例分析；(4)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；(5)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；(6)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；(7)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项
28、；(8)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；(9)其他需要培训的内容。3、三级(分部、班组或岗位)安全教育，本岗位(工种)教育内容：(1)岗位安全操作规程，标准化作业H序；(2)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；(3)设备、工具及其使用方法、防护用品、消防用品的使用与维护；(4)岗位职责、岗位存在的职业危害因素、事故案例及预防措施；(5)其他需要培训的内容。六、职工工作岗位发生变化时，相关业务部门要对其进行岗前业务培训及与之相关的安全培训，培训内容：1、与新岗位相关安全法律法规、安全生产知识、安全管理规章、操作规程2、岗位安全职责与义务3、岗位存在的危害因素及应急防范措施七、各单位
29、在采用四新技术前，相关业务部门应对有关管理人员和操作人员进行业务和安全培训，培训内容：1、学习新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的技术资料2、使用维护保养须知和有关操作规程3、岗位存在的危害因素及应急防范措施八、各单位每年对管理人员和从业人员进行不少于两次的安全教育培训，其教育培训情况记入个人培训档案。九、项目开工前，项目部必须组织一次安全培训，学习施工技术规范和规程。针对危害因素，制定出相应的安全规定和措施。要让从业人员了解作业场所和工作岗位存在的职业危害因素、防范措施及事故应急措施。十、要做到四不上岗：不经培训不上岗、培训考核不合格不上岗、操作不熟练不上岗、不了解岗位可能发生的事故及防范
30、措施不上岗。十一、各级安全管理部门和相关业务部门要建立健全安全宣传教育培训考评台帐和档案,详细记录培训和考评的责任部门（责任人）、培训课时、受训人员、授课老师、培训内容、以及考核结果等培训过程。安全生产教育培训记录要做到一人一档，职工转岗时并转至新单位。十二、每次培训完毕应进行相关的测试和考试，以检验培训效果,同时安全管理部门和举办培训的业务部门应对培训效果进行评估总结，提出整改措施，落实改进培训质量的措施并保留相关记录。十三、实行教育培训补课制度：对因故未参加培训或培训不合格的，要及时安排补课培训，直到培训合格为止，确保做到四不上岗。第七章安全宣传活动制度一、为宣传贯彻国家有关安全生产的法律
31、法规、方针政策、安全生产知识，提高广大干部职工的安全意识，营造浓厚安全文化氛围，制定本制度。二、安全生产宣传必须坚持以正面宣传为主，结合实际，突出重点，突出主题，普及安全生产法律法规，推动各单位安全生产责任制的落实。三、利用各种方式进行安全宣传。要建立安全文化宣传阵地，采取各种形式，宣传安全法律法规、安全常识、应急避险、事故案例。可采用安全文化长廊、安全警示室、安全角、宣传栏、黑板报、幻灯录像、座谈会、授课、OA办公系统等形式加强宣传；要发动职工，广泛参与，创新安全宣传方式，宣传阵地要有专人负责，每月至少两次更新,并保留相关记录。四、要发动全员广泛参与，创新安全宣传方式，采用集体学习、座谈会、
32、授课讲座，安全知识竞赛、演讲比赛，亲情宣传等活动形式，增强宣传成效。五、积极开展“安全生产月”、“百日安全生产竞赛”及“安全隐患排查治理”等专项活动。活动要做到有部署、有方案、有检查、有总结，突出活动主题，取得良好的活动效果。六、积极开展“泰山路桥杯”等劳动竞赛活动，争创“安全生产先进集体”“安全生产先进个人”。七、积极开展上级部署的其它活动。第八章安全检查及隐患整改制度一、安全检查是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，各单位必须严格执行安全检查制度。二、安全检查必须贯彻综合检查与专项检查相结合、定期与不定期检查相结合、自查与互查相结合的原则。三、公司、工程部（分公司）每年至少组织
33、一次对本单位安全生产标准化和“双重预防体系”建设实施情况、安全生产信用评价体系及安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况进行综合考评，每半年至少组织一次综合检查，每月至少组织一次安全检查,根据季节及施H进度等情况适时开展专项安全检查；各项目部每周至少对施工现场进行一次全面检查；各施工分部、生产经营单位、班组要进行经常性的日常检查；专职安全员每天要不间断安全巡查；对重点部位实施项目领导蹲点值班检查。各种检查均应做好记录，对查出的事故隐患应当登记建档。四、公司、各单位、各项目部、生产经营单位要根据上级要求，组织人员对“安全生产月”、“安全警示月”、“春运”、“两会等专项活动进行安全检
34、查。要根据季节变化和施工现场实际情况进行防汛、防火、防高温中暑、防雷电等专项检查。五、对查出的一般安全隐患要做好记录，对查出的重要安全隐患要下达隐患整改通知书或对责任单位、人员进行相应处罚。安全检查人员在安全检查和执行处罚时必须两人及以上在场。六、被查单位要按照检查记录或隐患整改通知书组织本单位相关人员认真分析原因、制定整改措施，按期进行整改并及时提报整改落实情况汇报；不能立即整改的，被检查单位要分析原因，定人、定措施、定期进行整改；重大隐患实行挂牌督办制度，做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。七、检查单位要跟踪整改落实情况，并及时进行复查。八、检查资料要齐全。检查记录及事故隐
35、患整改通知书要详细，要有双方责任人签字，有整改期限，有整改落实情况汇报，有整改复查记录。九、检查主要内容：1、国家安全法律法规、标准、规定、规章制度、操作规程及上级安全文件、会议精神等落实情况。2、安全管理机构建立和人员配备情况。3、安全目标及责任制制定和落实情况。4、安全培训、会议和技术交底情况。5、安全管理三类人员和特种作业人员持证上岗情况。6、应急预案编制及演练情况。7、消防管理、临时用电情况。8、安全资金提取和使用情况。9、安全检查、风险管控、事故隐患整改落实情况。10、机械设备、设施安全技术状况，危险源控制状态，安全警示标志设置情况。11、安全内业资料建立情况。12、职业健康安全体系
36、运行情况；作业场所职业病防治情况。13、从业人员劳动防护用品的配备和使用情况。14、安全专项施工方案、安全技术措施制定落实情况。15、从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况。16、现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况。17、其它应当检查的事项。十、重点检查部位：1、易发生火灾、爆炸、伤亡事故的作业场所。2、危险品存在场所、预制场、桥梁施工现场、爆破作业现场、基坑开挖及路基填筑现场等危险性较大工程的施工现场。3、临时用电场所。4、机械设备、车辆。5
37、、高速公路维修施工作业现场。6、人员密集场所。7、重大危险源。8、存在易产生职业病风险的场所。9、其他。第九章岗位标准化操作制度一、岗位人员必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的方针及有关安全生产法律法规、标准、规定；严格贯彻执行公司安全生产管理制度，服从指挥和管理，遵守劳动纪律和操作规程，做好本职工作。二、岗位人员必须按规定参加安全培训，经考核合格后，方可上岗作业。三、特种作业人员必须持有效证件上岗，必须严格按照国家安全生产标准进行作业。四、应认真学习和严格执行安全操作规程和各项制度；熟知本人应遵守的操作规程、规章制度、强制性标准和岗位职责；熟练掌握本岗位的安全操作技能；了解本工种岗位
38、上存在的危险因素和安全上的薄弱环节及发生意外情况时应采取的防范措施。五、必须正确操作和使用机械设备、安全设施、消防设施器材等，保持安全防护装置齐全、完好、可靠，消除作业环境中的危险因素。六、进入作业现场应穿着整齐，并正确佩带和使用劳动防护用品。作业前首先检查本岗位的安全设施、设备及周边环境，确认安全可靠后，方可工作。七、工作中要集中精力，精心操作，不得擅自离岗，并做好交接班工作。严禁酒后作业、疲劳作业。八、有权拒绝违章指挥和冒险作业。施工中发生危害人身安全的紧急情况时，应立即停止作业或在在采取可能的的安全措施后撤离危险区域。九、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理
39、人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。在隐患未排除或未采取可靠的安全防护措施前，不准生产和施工。十、发生事故时，要立即报告单位有关领导，并积极抢救伤员，保护现场，并如实提供事故发生情况，协助调查。十一、作业现场要清洁，工具、物品、物料放置整齐有序；安全通道要畅通，安全防护、消防设备齐全有效；安全警示标志标牌齐全完好。十二、岗位人员应积极参加单位组织的各种应急救援演练。第十章安全生产费用提取和使用制度为保障安全生产资金的投入，改善安全生产条件，按照国家法律、法规、标准规定的要求，结合公司实际情况制定本制度。安全生产费用包括：安全生产管理经费（机关）和安全生产专项资金（项目部）
40、。一、安全生产费用管理依据：中华人民共和国安全生产法、企业安全生产费用提取和使用管理办法：“建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，其中公路工程1.5%;建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理；总承包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取”；山东省生产经营单位安全生产主体责任规定第十七条：“生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，不得挪作他用”。二、安全生产费用提取规定：1、公司、工程一、二部安全生产管理经费每年提取额分别不得少于20万元、30万元、
41、30万元，三分公司不得少于10万元；2、项目部安全生产专项资金提取不低于年度工作量计划完成额的1.5%;项目部施工分部独立核算的，按项目部分配的安全生产资金提取额提取，法律法规或招标文件高于本标准的，按相应标准提取;3、安全生产费用由各单位、项目部财务部门按规定提取，提取后由所在单位财务部门设立专项资金科目。公司、工程部(分公司)每年一月份足额提取，项目部开工时足额提取；4、安全生产资金不足时，要根据实际情况追加投入，确保安全经费需要；5、对违反安全生产相关规定给予经济处罚的，其罚款列入行使处罚权单位安全生产费用使用(受上级处罚的除外)。三、安全生产费用使用规定：1、为保证安全生产资金落实到位
42、，各单位提取的安全生产资金必须坚持专款专用，不得挪作他用；2、公司及各单位安全管理部门每年一月份要根据自己的实际情况制定本年度安全资金使用计划并以文件形式下发；3、安全生产费用的报销或支付程序：报销或支付凭证须由安全生产管理部门审核后,按财务规定报销和支付；4、公司、工程部(分公司)安全经费使用范围：(1)安全管理工作的基础用品购配与维护费用，包括照相机、摄像机、电脑、打印机、传真、电话、录音笔等办公用品和易耗品；(2)安全生产宣传教育、培训考核等相关费用；(3)开展安全生产专项活动费用，如演讲比赛、知识竞赛、论文征集等活动；(4)安全管理工作会议费用；(5)安全生产监督检查费用；(6)重大事
43、故隐患整改费用；(7)应急预案演练费用；(8)安全管理工作信息化建设费用；(9)安全生产目标管理责任考核兑现、安全生产先进表彰奖励费用；(10)事故应急救援与调查处理费用；(11)其他与安全管理工作相关的支出费用。在防止生产安全事故、报告重特大事故隐患、举报严重安全生产违法行为，或参加抢险救护、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面做出突出贡献的单位和个人，经研究给予特别表彰和奖励的费用，可从安全生产专项基金或安全生产管理经费中列支。5、项目部安全经费使用范围：(1)设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边
44、、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；(2)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出；(3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；(4)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出；(5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；(6)安全生产宣传、教育、培训支出；(7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；(8)安全设施及特种设备检测检验支出；（9）参加安全生产责任保险支出；（10）其他与
45、安全生产直接相关的支出。四、安全生产费用的监督检查：公司财务部门每半年、各单位每季度至少对安全生产费用提取和使用情况进行一次跟踪、监督检查,并就查出的问题跟踪落实整改；安全生产管理部门对财务部门安全专项经费跟踪检查情况进行监督。以上检查必须做好检查记录。五、由于安全生产资金不落实，安全生产得不到保障，导致责任伤亡事故和职业伤害的，要追究有关人员的责任。六、国家或上级部门有更高标准要求的，按其标准执行。第十一章安全“三同时”、“五同时”制度一、单位应把安全生产工作（逐级）纳入本单位生产、经营工作和发展规划的全过程，与生产、经营、发展工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时考核。二、各单位
46、主要负责人或委托分管负责人每月至少主持召开一次安全生产例会，分析、部署、督促、检查安全生产工作。三、各单位召开党政会议研究、布置生产经营任务时，必须同时研究、布置安全生产保障措施。四、在制定年度经费计划时，要同时做好安全生产管理经费计划，确保安全生产管理经费足额投入。五、在进行生产、经营工作检查中，要同时检查安全生产保障措施的落实情况。六、在进行生产、经营工作（半）年度考核时，同时进行安全生产工作考核和总结，对安全生产状况作出明确评价。七、在进行年度工作表彰时，需同时对安全生产管理先进单位（集体）和先进个人进行表彰。八、安全生产“五同时工作记录，资料齐全、完整。九、各单位建设工程项目的安全设施
47、要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第十二章风险分级管控制度一、为有效实现安全生产风险分级管控，加强风险点监督管理,预防生产安全事故的发生，保障人民健康和生命财产安全，根据公路水路行业企业安全生产风险分级管控体系细则（DB37/T3138-2018）等有关法规、规定，制定本制度。公司生产经营活动必须开展危险源辨识和风险评价，落实风险分级管控责任。二、本制度所称风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。风险点有时称为风险源。识别风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。三、风险评价是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑，对风险是否可接受予以确定的过程职业健康安全管理体系要求（引自GBT28001-2011）o注：风险评价的对象可针对危险源，即生产经营活动中所涉及的设施、设备、装置、区域、安全管理等实际状况进行评价，也可针对危险源内的
