辽中区城乡环卫作业市场化实施方案(征求意见稿).docx

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1、辽中区城乡环卫作业市场化实施方案（草案）辽中区城乡管理事务服务中心2023年5月第1章项目概况41.1 指导思想41.2 基本原贝IJ 41.3 服务范围51.4 服务内容51.5 项目实施机构 61.6 作业标准6第2章项目运作模式72.1 模式的确定7第3章双方权利与义务83.1 城管中心的主要权利 83.2 城管中心的主要义务 83.3 中标企业的主要权利 83.4 中标企业的主要义务9第4章环卫现状分析及措施104.1 环卫现状分析104.2 提升措施12第5章环卫运营服务方案 155.1 城区道路综合清扫保洁作业方案155.2 镇区及村庄清扫保洁方案205.3 生活垃圾收运方案225

2、.4 公厕管护方案 275.5 转运站管理方案285.6 应急方案295.7 数字化平台建设 32第6章垃圾绿色分拣中心建设规划运营方案376.1 建设内容376.2 垃圾绿色分拣中心介绍37第7章三无（弃管）小区管理方案 417.1 老旧小区引入物业管理的意义 417.2 老旧小区的整体物业运营管理思路 427.3 运营模式447.4 项目实施流程 447.5 服务管理思路45第8章建筑垃圾资源化处置建议方案488.1 建筑垃圾处置产品方案488.2 建筑垃圾处置工艺流程 488.3 建设模式51第9章环卫市场化后的效果52第10章人员及设备投入情况5310.1 人员投入情况5310.2 设

3、备投入情况56第11章绩效考核方案 5811.1 考核标准5811.2 考核方式6111.3 考核分值6211.4 付费方式62第1章项目概况为贯彻落实省、市关于做好环卫行业市场化改革的总体要求，理顺政府与社 会、企业、市场关系，逐步形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务 市场，不断提高资金使用效率和环卫管理水平，全面推进我区环卫行业市场化改 革进程，加快我区环境卫生作业创新改革步伐，提升环境卫生扫保质量，按照沈 阳市人民政府办公厅关于推进实施环卫行业市场化改革的指导意见（沈政办发（2018） 45号）要求，结合我区实际情况，制定本方案。1.1 指导思想以党的二十大会议精神为指导，以推

4、进环卫事业可持续发展为目标，以提高 环卫作业质量和管理水平，合理利用环卫资源为核心，按照“管干分离、全面覆 盖、提升标准、市场运作，平稳过渡、总结推进”的工作思路，在全区引入市场 竞争机制，进行城乡一体化作业，实现管干分离新体制，推动环卫作业一体化、 社会化服务体系的建立，切实提升我区的环境卫生质量。1.2 基本原则（一）坚持管干分离，以费养事的原则。引进市场化管理模式，对环卫作业 体制进行改革，将以费养人逐渐转变为以费养事。（二）坚持公开透明，规范招标的原则。区城乡建设事务服务中心要本着“公 开透明、程序合理、市场运作、效能优先”的原则，通过公开招标的形式，择优 选定环境卫生作业企业。（三）

5、坚持保障经费，强化监管的原则。严格履行合同约定，按时足额拨付 市场化服务经费。同时，完善奖惩考核和淘汰机制，加强日常考核管理，将质量 与经费挂钩，提高企业服务水平，确保环境卫生作业质量得到提升。（四）坚持改革发展，保持稳定的原则。在改革中要“以人为本”，区人社 部门做好充分调研，制定出台人员安置方案，做好环境卫生市场化过程中的环卫 职工安置工作，通过合同约定，强化履约监管，保证职工待遇不降低，确保平稳 过渡、人员稳定。1.3 服务范围本项目作业范围为：辽中区城区范围内主次干道、人行道、背街小巷、广场、公园的清扫保 洁，包括果皮箱清理，小广告“牛皮癣”清除及临时突击性工作；城区垃圾收集及转运、城

6、区公 厕管理、城乡13座中转站管理、智慧环卫平台建设及维护、餐厨垃圾收运、垃圾绿化分拣中心 建设及运营、三无（弃管）小区的管理、城区建筑垃圾消纳场管理运维；辽中区17个乡镇（街 道）村的清扫保洁及垃圾收运工作，农村4座中转站运营管理工作。1.4 服务内容序号项目内 容区域作业内容作业量单位备注1城区清扫保洁一级路1、主次干道（含分车绿化带）、辅道、 人行道、街巷路、公共绿地、道路绿化 带、公共场所的清扫保洁。2、包括果皮箱清理，主要街道2.2米以 下建筑物、构筑物的“牛皮癣”、小广 告、道路隔离栏等立面保洁与治理工作。3、市容协管方面：针对城市综合管理， 在实现全域化管理的同时，通过网格化模

7、式，将精细化管理向各类盲区纵深推进， 全天候的“精准治理”让文明城市创建中 城管领域问题大幅减少。742,581平方米6条2二级路1,692, 389平方米30条3三级路454,517平方米35条4四级路162, 376平方米47条5“墙到墙”新增区域2, 194, 736平方米6城中村46, 500平方米7桥梁广场448,018平方米8三无（弃管）小区非物业住宅小区公共区域的清扫保洁624,939平方米9小计6,366,056平方米10城区垃圾收集转运城区垃圾收集转运至西部环境垃圾焚烧厂130吨11城区公厕管理公厕的保洁、维护、消杀及粪污抽运工作 （农村11座不包含在内）54座12中转站管理

8、中转站管理维护（城区13座，农村4座）17座13村庄清扫保洁、生活垃圾收运垃圾收运至西部环境垃圾焚烧厂38.0862万人14冬季除雪工作作业内容包含，费用按照市里统一标准，价格参照2017-2018年除雪作业标准：每1项场雪每平方米小雪0. 25元，中雪0. 38 元，大雪0. 66元，暴雪0. 97元单独计 算。15应急保障工作全力配合辽中区政府做好“全国卫生城 市” “全国文明城市”的创建及政府安排 的其它临时环境卫生工作。1项16智慧环卫系统实时定位，测量，管理1项17垃圾绿色分拣中心建设及运营由中标单位负责绿色分拣中心建设及运营，建设费用由中标企业自筹1座19三无（弃管）小区的管理由中

9、标企业分批对辽中区弃管小区承接管理1处21城区建筑垃圾消纳场管理运维待后期规划建成后，由中标单位负责运 营，费用另行单独计算1项1.5 项目实施机构辽中区人民政府授权辽中区城乡管理事务服务中心（以下简称城管中心）作 为本项目的实施机构，具体负责本项目的前期准备、实施方案的设计、社会资本 采购等相关工作，并在项目运营过程中代表政府方对本项目进行监管和绩效考核。1.6 作业标准根据国家住房和城乡建设部城市环境卫生质量标准、全国爱卫会国家 卫生城市标准、沈阳市环境卫生考核标准、沈阳市除运雪考核标准等作业 标准以及市委、市政府和区委、区政府的工作要求，以此作为市场化运行后的考 核标准。第2章项目运作模

10、式2.1模式的确定目前，国内环卫市场化运作模式主要以政府购买服务模式为主，即按照招 标程序要求，政府在确定环卫市场化核心要素后，采取招标方式确定中标企 业。在确保国有环卫资产不流失基础上，经委托第三方评估价格后，结合本项 目实际情况，明确评估价值后，进入产权交易中心公开挂网出售，由企业收购 ,或租赁给企业使用，或无偿提供给中标企业使用。结合本区实际及周边已市 场化案例，为加快推进环卫市场化，建议采用政府购买服务模式，预计2023 年6月前通过公开招标确定中标企业。第3章双方权利与义务项目开标后，城管中心和中标企业双方作为合同主体签订项目合作合同后，双方具备如下权利和义务。3.1 城管中心的主要

11、权利1、制定环卫市场化项目的运营、维护标准，并在项目合作合同中予以 明确；2、在遵守、符合适用法律要求的前提下，区人民政府及城管中心对中标企 业履行项目合作合同项下的义务进行监督和检查；3、有权根据适用法律规定和项目合作合同的约定对环卫服务进行行业 监管；4、要求中标企业报告环卫市场化项目投资、运营维护相关信息；5、在发生项目合作合同约定的中标企业严重违约或发生紧急事件时， 城管中心或其指定单位有权利介入，暂代中标企业投资、运营和维护项目设施；6、如果发生中标企业违约的情况，要求中标企业纠正违约、向中标企业收 取违约金、提前终止或采取项目合作合同规定的其他措施。3.2 城管中心的主要义务1、根

12、据项目合作合同，对运营、维护和更新本项目设施提供必要的支 持条件；2、在项目期限内，按照项目合作合同约定核实服务面积、垃圾量及服 务质量，对服务效果进行打分评定，作为服务费支付的依据提供财政部门。3.3 中标企业的主要权利1、按照项目合作合同的约定，享有在项目期限内投资、运营维护及更 新环卫市场化项目的独家和排他权利；2、根据项目合作合同的规定，对环卫市场化项目设施自主经营的权利3、因区人民政府及城管中心要求或政府可控性法律变更导致中标企业运营 成本增加时，根据项目合作合同约定获得补偿。在区人民政府及城管中心 违反项目合作合同相关条款情况下，根据项目合作合同约定申请获得补 偿或赔偿。3.4 中

13、标企业的主要义务1、根据项目合作合同的约定，中标企业按照环卫市场化项目制定的投 资建设、运营维护标准进行投资建设、运营和维护，自行承担相关费用、责任 和风险；2、中标企业必须接收原城管中心清扫保洁人员、司机等作业人员，一年内 不得无故辞退；3、在运营期内，中标企业必须遵守国家和省、市政府的各项法规政策，依 法经营，认真履行经营管理责任，遵守相关规定；4、接受区人民政府及城管中心及其他有关部门对项目建设和运营的监督，发生违法行为后依法接受行政处罚。5、执行区人民政府及城管中心要求或法律变更导致的建设和运营标准的变 更；6、接受区人民政府及城管中心依照适用法律进行的临时接管和其他管制措 施；7、如

14、果违约，中标企业向城管中心缴纳约定的违约金并按规定改正；8、不得将项目资产及作业内容转让给第三方；9、新增环卫设备需符合上级（国家、辽宁省、沈阳市）及辽中区的环保 要求。第4章环卫现状分析及措施4.1 环卫现状分析近年来在辽中区区委、区政府的高度重视下，全区环卫工作一直保持平稳状 态，但随着创城创卫要求逐渐提高，环境卫生管理依然存在一些有待提升的地方， 具体如下：(1)机械化作业车辆投入少，影响了城区机扫率的提升。辽中区道路机械化投入设备相对较少，老城区路况相对较差，道路两侧停车多，作业排班单一，影响了城区机扫率的提升。(2)部分路段存在机动车和非机动车辆乱停乱放现象。随着辽中区居民生 活质量

15、日益提高，机动与非机动车辆越来越多，城区内现有与之配套设施略显不 足，再加上车主规范停车意识淡薄，喜欢车随人走，人到哪里，车就停到哪里， 导致城区内部分路段存在机动车和非机动车辆乱停乱放现象。(3)乡镇垃圾收运模式，有待优化。现行垃圾收集设施主要以叉车箱为主，部分乡镇依然在使用垃圾池，此模式下，叉车箱需要叉车将叉车箱内的垃圾装到翻斗车上，之后由翻斗车运至就近的生活垃圾填埋场。垃圾池的垃圾需人工或铲车将垃圾装到清运车上，之后运至就近的生活垃圾填埋场。不但垃圾收运的工作流程变得繁琐，垃圾池的露天投放及生活垃圾终端粗犷填埋也不能符合环保要求。(4)保洁人员作业量大，作业质量缺乏保障。现行作业模式下，

16、平均每人 保洁面积15000平米左右，工作量大，临街商铺较多，作业质量无法得到保障。(5)环卫管理技术含量较低。目前，大部分城市已开始建立数字化管理平 台，实现了环卫的数字化、智慧化管理，可及时监控、调度作业情况，而辽中区 环卫作业仅靠人员上路检查，对问题的发现和处理不能做到第一时间及时应对， 办公自动化水平相对较低，不利于辽中区环卫事业的发展。4.2 提升措施针对前边提到的环卫现状，拟提出如下提升措施：(D增购大型洗扫车、洒水车，合理调度作业车辆，加强道路清洁力度， 增加作业频次，降低污染物停留时间；改进道路作业工艺，采用“冲刷+机械清 扫+人工快速保洁”组合工艺，提高作业车辆的使用效率和作

17、业质量，提高机扫 率，降低人工成本。HM.机靖中小型匕后清匕，出大怏速保沾Aftit:人工快球保;1上由于白天部分道路两侧停车影响环卫机械作业，制定符合当地实际情况的作 业方案，增加夜班作业，主动采取在车辆不占道的时间内组织实施清扫保洁作业， 保证做到卫生无死角。(2)设定城市网格管理员，推进城市精细化管理，全面治理车辆乱停放 o在城区区域划分2大片区，增派城市综合管理的网格员，实行“包干服务 制”，全天候的“精准整治”让文明城市创建城管领域问题大幅减少；另 一方面，通过推行“小切口整治”扫除城市管理中的边角漏洞。(3)优化乡镇收运模式。拟将原有的叉车收运模式更改为压缩车直运模式。即生活垃圾一

18、叉车箱/垃圾池一翻斗车一就近垃圾填埋场改为生活垃圾一660L铁制垃圾桶/240L垃圾桶一压缩车(密闭)一西部环境垃圾焚烧厂。原收运模式:规划后收运模式:,全程密闭，符合环保要求规划后收运模式优势：原收运模式下，居民或保洁人员需要将生活垃圾收集至叉车箱中，之后由叉 车装至翻斗运输车后运至就近的生活垃圾填埋场。收运模式规划后，居民或保洁人员将生活垃圾收集至660L/240L垃圾桶，之 后由垃圾压缩车直运至西部环境垃圾焚烧厂，无需进行前期的二次装运。这样不 仅可以大大提升生活垃圾收运效率，并且也符合国家相关文件规定的密闭化收运 要求。（4）其他优化措施。L增配新能源电动清扫车，进一步提升机械化覆盖率

19、。实现辅路和较窄道路 的机械化清扫，降低保洁员作业劳动强度。作业过程中不扬尘、不漏垃圾、清扫 后路缘石无存积泥沙，地面干净整洁无污物。2 .调整人工作业模式，实现全天无缝隙作业。针对不同类型道路，延长作业 时间。主干道实行16小时（早5： 00晚9： 00,特殊路段可延长至晚10： 00 （如：迎宾路、严管街、公园，广场，夜市及政府所在地）作业时间，次干道实 现12小时（早6： OO-晚6： 00）保洁作业，背街小巷实行8小时（上午07:30- 11:30,下午13:30-17:30）保洁作业。确保作业质量达到相关标准、规范要求。3 .组建专业队伍，定期对果皮箱、清运车辆进行清洗和消杀作业，保

20、证设施、 设备外观洁净。4 .加强精细化管理，收集设施进行编号，建立并逐步完善垃圾收运作业台账； 优化作业编排，加大清运力度，特别是人口密度较大的区域，拟增加作业频次， 保证辖区范围内垃圾清运及时，日产日清，杜绝二次污染。5 .取缔垃圾临时堆放点，加强环卫宣传，倡导广大居民从我做起、从小事做 起，保护环境、遵守公共秩序；合理设置收集容器并及时清运，杜绝垃圾落地问 题；定期开展环境卫生整治工作，做到垃圾清运无死角，提升市容环境质量。6 .智慧化管理。建设智慧环卫平台，融入“互联网+”的思维理念，建设智 化的环卫信息管理平台，实现生活垃圾物流环节的全过程监管，道路清扫保 洁作业质量的实时监管，实现

21、作业区域环境卫生工作的“全方位、立体化、全 时段、一体化、智能化管理”，力争创造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城市 环境。第5章环卫运营服务方案5.1 城区道路综合清扫保洁作业方案5.1.1 人工清扫保洁实行“每日一次普扫，全时段保洁”，按“定人定段、定岗定责、机动协调” 原则安排作业人员，人工清扫保洁主要负责主次干道快速保洁，辅道、人行道、 巷道、绿化带的保洁及果皮箱清掏和擦拭等工作。日常人工清扫保洁工作，由所 属范围内的清扫保洁人员包干负责，遵循固定作业路线执行。建立应急清扫保洁 队伍，实行每天12小时动态保洁，保证30分钟内做出响应，确保完成突发情 况的应急作业任务。（1）人员配备根据道

22、路实际状况及作业要求，配置清扫保洁员和队长；（2）作业时间道路人工清扫保洁实行全天无缝隙作业方式，具体时间（根据季节变化进行 适当调整）安排如下：主干道：实行16小时（早5： 00一晚9： 00,特殊路段可延长至晚10： 00） 作业时间，每天人工普扫不少于2次，全天巡回保洁。次干道：实行12小时（早6： 00一晚6： 00）作业时间，每天普扫不少于 1次，全天巡回保洁。其他街巷：实行8小时（上午07:30-11:30下午13:30-17:30）作业 时间，每天普扫不少于1次，全天巡回保洁。以上所有道路早上7： 00前完成普扫，通过穿插、倒班作业，做到全天无缝 隙保洁，原则上每名工人作业时间实

23、行“八小时工作制”，如遇特殊情况需要加 班，将依照国家相关法律法规，支付其加班费用。（3）工具、车辆配备a.大扫把、铁锹、捡拾钳，用于清扫地面撒落的各式废弃物。b.配置人力三轮车用于收集、转运沿线垃圾。C.配置电动三轮车进行快速巡回保洁。d. 口罩、手套，用于作业时预防灰尘、细菌。e.雨衣、胶水鞋，用于预防日晒、雨淋和雨天作业。按规定线路的卫生 死角、果皮箱、垃 圾桶、商业门店收 集(4)作业流程索洁工人在巡回保、洁清理垃圾容器内垃圾，并将其送到(垃圾装车点 J转运垃圾时，严禁；野蛮操作，杜绝撒IZ漏5.1.2 道路机械作业方案将进一步调整人工和机械化清扫结构，优化作业模式，增配专业作业车辆

24、,提高机械化覆盖率，增加对辅路、人行道等路段和公共设施的清洗工艺，提 高作业质量和标准，提升辽中区整体城市形象。具体作业方案如下：(1)作业安排&主次干道路机动车道每日不少于1次机械化清扫，1次机械化巡回保洁 主次干道单次清扫里程为195. 88公里，参考城镇市容环境卫生劳动定额HLD 47-101-2008文件，机械化清扫按每48公里配备1台清扫车，机械化 保洁按每60公里配备1台清扫车，结合辽中区主次干道实际情况，拟在本项 目中投入8T洗扫车4辆、5T洗扫车3辆，8T干扫车4辆、5T干扫车3辆， 电动清扫车4辆，配备11名司机合理调度，确保达到作业标准。b.主次干道机动车道每日1次冲洗，3

25、次洒水降尘作业主次干道单次洒水里程为97.94公里，总作业里程为392公里，参考城 镇市容环境卫生劳动定额HLD 47-101-2008文件，机械化冲洗、洒水按每 60公里配备1台洒水车，拟在本项目中投入20T洒水车4辆、IoT洒水车3辆 ,多功能抑尘车1辆，配备8名司机合理调度，确保达到作业标准。c.果皮桶、垃圾桶每周清洗1遍配置4辆路面养护车，每周对主次干道果皮桶、垃圾桶、垃圾箱每周清洗一遍 ,重点区域每两天清洗一遍。（2）作业工艺a.道路清扫清扫作业方式是指利用清扫车对路面进行清扫收集垃圾的过程。工艺原理：所使用的清扫车集“喷雾、扫、吸”功能为一体。喷雾，是利用 喷头将水以雾状的形式喷洒

26、在扫刷附近，目的是不产生扬尘现象。扫，是利用盘 刷或中置滚刷将垃圾废弃物清扫至吸口的过程。吸，是利用车辆本身形成的吸力 通过吸口将扫刷扫出的垃圾废弃物吸至车辆废物箱的收集过程。b.洒水作业洒水作业是指利用水车将负有一定压力的水通过高压喷口呈雾状洒出的过 程。工艺原理：水车配备高压系统，通过高压喷口将水呈雾状喷出，减少空气中 可吸入颗粒物，同时润湿地面（地面见潮湿不见流水），减少车辆行驶扰动的尘 土，达到降尘的目的。C.果皮桶、垃圾桶（箱）、隔离栏等公共设施清洗采用人工与机械结合的方式，利用路面养护车和清洗装置对果皮桶、垃圾桶 （箱）、隔离栏等公共设施进行冲洗，能满足不同污染程度公共设施的清洗、

27、养 护工作。辅助人员及时清理落地纸屑残渣，作业后保证地面无积水，冬季作业后 地面不结冰。（3）作业时间a.清扫作业（全年）：夜班 23:00-7:00；白班 8:00-12:00, 13:30-17:30 （路面温度低于5C停止作业）b.洒水作业（非冬季）：6:00-11:00, 14:00-18:00 （在冰冻期根据气温情 况随时启动洒水作业）。c.果皮桶、隔离栏等清洗（全年）：7:30-11:30, 13:30-17:30 （冬季根据具 体情况调整作业时间和工艺）O（3）作业流程班前设备点检玲上班交手（计划确P鬻、一/认）一/ （技术跟班） .巡检验收（定期或不定期） ）Ar-技术过程质量

28、监督沿线路安全作业 （技术跟班）作业质量限时整改I（如有）1车辆检查（填写油 耗、水耗）（ 倾倒渣物结束J人5入库安全停放整顿、整理、 清洁车辆洗扫车作业流程班前设备点检上班交接（计划确 认）/ 、 水桩取水 （技术跟班）Z-A沿线路安全作业 （技术跟班）7质量巡检验收（定、 期或不定期）ke技术过程 质量监督年人工沿路收水作业、 （技术跟班、现场 安全引导）J年人工沿路洗刷作业、 （技术跟班、现场7 安全引导）,作业质量限时整改 （如有）O水桩第二次取水 （技术跟班）（沿计划线路洒水降、 尘作业（根据节气I 增加）人机配合作业（人、 行道、市政设施冲 洗等）j结束r、入库安全停放整顿、整理、

29、清洁 车辆“车辆检查（填写油、 耗、水耗）洒水车作业流程5.1.3 市容协管方案在辽中区城区域划分2大片区，增派城市综合管理的网格员，实行“包干服 务制”，全天候的“精准整治”让文明城市创建城管领域问题大幅减少；另一方 面，通过推行“小切口整治”扫除城市管理中的边角漏洞。5.2.1 作业范围负责辽中区17个乡镇，184个村庄的清扫保洁，服务人口约38.0862万人。5.2.2 人员配备原则参考农村生活垃圾收运和处理技术标准GB/T 51435-2021中4. 1规定 ,村庄保洁员比例不宜低于村庄常住人口的2%oo且每个自然村不少于1人。5.2.3 作业安排人工清扫作业安排：对项目作业区域进行网

30、格化管理，实行“每日两次清扫 ,全时段保洁”作业模式，按“定人定段、定岗定现、机动协调”原则安排作 业人员，保洁内容包括村内主要道路、小巷、广场、绿化带清扫、捡拾保洁。 作业时 间为：夏季上午7:00 11： 00,下午2:006:00；冬季上午7:30 11:30,下午l:00-5:00o （一般执行8小时工作制）作业时间保洁人员着标志 服。机械化作业安排：针对镇区道路及一些连接线重点路段，采用“人工+机械 ”作业模式，不定期对镇区道路及一些重点路段进行洗扫作业。洗扫车在清扫 过程中不仅能有效的清扫垃圾，而且能回收清洗污水，可避免道路积水情况， 尤其是污染较严重的路段、易积水路段、不适合冲洗

31、作业的路段采用洗扫一体 车进行作业，清扫后的路面、路沿边沟、色带等可达到无垃圾、无灰尘、无污 渍、无污水的效果，从而大大提高城市道路的清洁质量。5.2.4 服务内容和质量要求5.2.4.1 垃圾收集点保洁团及时对垃圾收集点内部和周围进行清理，内部清扫应有效防止粉尘飘散、 垃圾飞扬；周围应做到整洁，无散落，无存留垃圾和污水。团定期对垃圾收集点内外部进行消毒，保持通风良好，无恶臭。0按GB/T 37066-2018中5. 5的要求，对没有分类投放或错误投放的垃圾 进行重新分拣，有害垃圾应按照相关主管部门规定单独收集和清运。0开展垃圾收集点的动态监测，发现垃圾堆积，应及时清理，做到垃圾不满溢。5.2

32、.4.2 道路保洁0道路保洁范围包括车行道、人行道、绿化带等，涵盖路面、路肩、雨水口等区域。团采取全面清扫和捡拾保洁相结合的方式，每日全面清扫不少于1次，其余时 段进行捡拾保洁作业。团道路保洁应做到无堆积物，无沙石泥土，无垃圾，无动物尸体和粪便，无积 水，保持路面净、边角净、路肩净。0道路公共设施，如交通护栏、广告牌、路牌等应及时清洁，做到无乱贴乱画， 无明显污渍。5.2.4. 3其他公共设施保洁团垃圾容器应保持外观干净卫生，清洁无异味，垃圾不满溢。团对电线杆、灯杆、桥栏等杆体栏体进行清洁，及时清除乱贴乱画和污渍。0对宣传展板进行管护，保持展板整洁，字迹图示清晰，无污损。团公共健身、休闲设施应

33、保持清洁卫生。5.3.1 收运规划收运内容：负责范围内道路清扫垃圾、垃圾收集容器收集垃圾、无主垃圾 等收集运输。作业时间：早6:00晚19:30收集设施规划：参照城市环境卫生设施规划标准GB / T50337-2018文件 5. 3.1道路两侧以及各类交通客运设施、公交站点、公园、公共设施、广场、社 会停车场、公厕等人流密集场所的出入口附近应设置废物箱，直采用分类收集的 方式。5.3.2 设置在道路两侧的废物箱，其间距宜按道路功能划分：1、在人流密集的城市中心区、大型公共设施周边、主要交通枢纽、城市核 心功能区、市民活动聚集区等地区的主干路，人流量较大的次干路，人流活动 密集的支路，以及沿线土

34、地使用强度较高的快速路辅路设置间距为30m100m;2、在人流较为密集的中等规模公共设施周边、城市一般功能区等地区的次 干路和支路设置间距为IOonr200m；3、在以交通性为主、沿线土地使用强度较低的快速路辅路、主干路，以及 城市外围地区、工业区等人流活动较少的各类道路设置间距为200m400mo结合本项目实际情况，拟投入3方勾臂箱157个（城区），660L铁质垃圾 桶2073个（其中城区820个，乡镇1253个），240L桶垃圾2000个（其中城区 1000个，乡镇1000个）O人员及车辆投入规划：城区：拟在本项目中投入8吨垃圾压缩车4台，3方小勾臂车10台，主要 用于区域内生活垃圾的收集

35、。5方餐厨垃圾收集车1台，主要用于城区内餐厨 垃圾的收运。十轮翻斗车1台，50铲车1台，小翻斗车4台，30铲车3台主要 用于突击性、散点垃圾清运作业。配备司机负责垃圾清运工作；辅助工负责辅助 压缩车装车作业。乡镇：拟投入8吨垃圾压缩车19台，负责各乡镇生活垃圾的收运工作。城区垃圾收运流程:乡镇垃圾收运流程:在收运过程中，坚持垃圾清运七原则：原则一：源头收集不散放，做到垃圾对接“不落地” 原则二：明确职责范围，做到垃圾清运“全覆盖”原则三：垃圾清运车走地净，做到作业车辆封闭“不撒漏”原则四：提高反应能力，做到定时定点垃圾清运“不滞溜”原则五：加强效能监察，做到监督“社会化”原则六：实施高新技术大

36、城管，做到监督“无盲点”原则七：强化目标管理，做到奖惩“制度化”5.3.3 生活垃圾收集作业要求(1)保洁员收集生活垃圾之前，应身着统一工作服，佩戴口罩和防护手套， 做好劳保防护措施。采用保洁车、垃圾箱收集垃圾，用配套的专业垃圾收集车进 行对接收运、转运，并定时对收运车辆及垃圾箱进行清洗、消毒，保证收运过程 无污染，做到“垃圾不落地”，全密闭收运，避免造成二次污染。(2)生活垃圾收运车沿固定路线收运，保洁员必须相互配合及时收集和倾 倒生活垃圾；在生活垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，按要求直 接运往指定生活垃圾处理设施，不得中途随意乱倒、舌L卸、乱抛垃圾。垃圾箱无 残缺、破损，封闭性

37、好，外体干净。(3)确保生活垃圾收运日产日清，保洁员必须按时收集、清掏，不得长时 间堆积、满溢，影响市容环境。每次生活垃圾收集作业完成以后，将垃圾箱地面 清扫或清洗干净，做到车走地净，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。(4)运输生活垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，在 居民住宅附近装运垃圾时，应尽量避开早晨、中午车辆高峰期时间，作业时注意 减少噪声。(5)装卸生活垃圾时，车辆不占道，不妨碍交通，注意避让行人、车辆， 保持车辆、垃圾箱干净，无异味，并及时将垃圾箱放回原处，摆放应整齐有序。(6)停车装卸生活垃圾时，应设置醒目的安全警示标志，并做好防护措施。(7)生活垃圾收集作业时应

38、做到文明、安全和有序，最大限度地减少对环 境的污染和对公众生活的影响。(8)生活垃圾收集车辆出车前应进行车辆检查，发现故障及时排除，确保 车况良好；作业完毕后，应对车辆进行清洗，车体外表无污迹、灰垢，保持车容 车貌整洁,并进行消毒和维护工作。序号区域设备名称数量司机（人）辅助工单车日清运能力日清运能 力（吨）垃圾量 （吨）备注1城区垃圾 收运8吨垃圾压缩 车每车每趟清运8吨，每 天两趟，日清运16吨64130吨/天配备车辆日收运能力为130 吨/天，满足日清运130吨/ 天需求，如遇垃圾量剧增， 将加大清运频次，确保垃圾 日产日清23方小勾臂车每车每趟,青运1吨，每 天6趟，日清运6吨6035

39、方餐厨垃圾 收集车每车每趟清运3吨，每 天2趟，日清运6吨64十轮翻斗车应急550铲车应急6小翻斗车应急730铲车应急85方吸污车应急9小计13010城区垃圾 中转站19方厢式勾臂 车每车每趟清运12吨，每 天2趟，日清运24吨4860-130 吨 /天之间配备车辆日转运能力为84吨 /天，部分垃圾由压缩车直 运，满足垃圾日产日清转运 需求。119方厢式勾臂 车每车每趟清运6吨，每 天2趟，日清运12吨3612小计8413乡镇垃圾 收运8吨方压缩车每车每趟清运8吨，每 天两趟，日清运16吨304300吨/天配备车辆日收运能力为304 吨/天，满足日清运300吨/ 天需求，如遇垃圾量剧增， 将加

40、大清运频次，确保垃圾 日产日清15小计3045.3.5注意事项(1)生活垃圾收运统一管理、收集，密闭运输，严禁私拉乱倒；环卫工人 沿固定路线收集、清掏垃圾，严禁违规操作。(2)合理安排作业时间，避免在上下班人流、车流高峰时段收运垃圾，清 洗保洁车、垃圾桶以及临时装车点。(3)生活垃圾收运车辆沿路装运垃圾时，注意爱护垃圾桶，严禁野蛮操作 导致设施损坏。(4)作业过程中，操作人员不得大声喧哗，尽量减低工具撞击产生的噪声， 避免压缩设备超负荷运转产生高分贝噪音。(5)生活垃圾收运过程中，作业车辆、作业人员要彼此配合，确保秩序良 好，车辆不得随意占道行驶，造成交通堵塞，必要时在作业现场设置安全标 志牌

41、。(6)生活垃圾收运车的垃圾装运量，应以车辆的额定荷载和有效容积为限， 不得超重、超高运输。(7)驾驶人员必须保持良好的精神状态，严禁酒后作业，如出现可能影响 驾驶安全的疾病等情况，不得安排上岗。5.4.1 作业范围负责作业范围内54座水冲公厕的保洁、维护、消杀工作。5.4.2 人员及车辆配置水冲公厕采用专人专保模式，共配备吸污车4台。5.4.3 作业时间保洁时间：冬季8： 30 17： 00,夏季8： 30 19： 30。开放时间：全天开放。5.4.4 作业要求(1)文明服务，礼貌待客，遵章守纪，衣着整洁，佩证上岗。(2)设专人管理清扫保洁，无断岗、脱岗现象。(3)每天全面打扫、消杀，及时做

42、好保洁，实行一客一保洁。(4)室内地面及室外周围3公尺内打扫干净，无杂物杂草。(5)便池畅通，四壁、蹲位、挡板及其它设施无污物、痰迹，无蛛网、积 尘。(6)设施齐全完好，制度、责任内容上墙。(7)保持厕内通风良好，无臭味，必要时进行强制通风。(8)保持厕内光线良好，保证正常用水。(9)保持各类导向标识齐全、完好、整洁。(10)按规定男小便器内投放专用樟脑球，废纸篓内套放标准垃圾袋。(H)无新闻媒体曝光和群众投诉。5.5.1 作业时间上午班：6： 00 12： 00,下午班：12： 00-18： OOo5.5.2 人员及车辆配置配备操作工(兼保洁)，负责站内设备的操作及保洁，投入9方转运车3台

43、,19方转运车2台，负责中转站垃圾转运作业。5.5.3 作业标准(1)目视垃圾站内(或压缩车周边)无杂物、污水、污垢。(2)垃圾站内(或压缩车周边)无臭味。(3)垃圾日产日清。(4)垃圾车外无垃圾粘附物，垃圾车停用时摆放整齐。5.5.4 垃圾中转站管理制度(1)垃圾中转站管护实行定人、定岗专人管理负责制。(2)垃圾中转站垃圾，必须做到日产日清按时将垃圾运至西部环境焚烧发 电厂。(3)及时清理地面，确保地面干净无果皮纸屑、无污水。(4)及时清洁垃圾中转站内墙面、天花板，应无积灰污迹、蛛网、无乱涂 乱画、墙面光洁外墙面整洁。(5)垃圾中转站工作人员要在规定时间到岗，不得迟到早退、脱岗。(6)操作间

44、严禁外人进入。(7)保持垃圾中转站周围环境卫生干净、整洁。5.6.1 应急措施制定应急措施应对安全生产、作业质量突发事件及下达的临时性应急任务。 提高应对突发事件的应急能力，最大限度的减少人员和财产的损失，尽可能的降 低不良的社会影响。为保证各类应急事件发生时，能够得到正确、有效、及时的处理，在应急处 理管理上实行三级安全防范的措施，即：(1)教育员工提高安全意识，使每个作业员均是安全巡视员，发现问题或 异常职责范围内的第一时间处理，非职责范围内的立即向上级主管报告。(2)建立应急机动队伍，在有紧急突发事件发生时，迅速赶赴现场，快速 处理。(3)建立后备应急机动队伍，在需要增援时启动联动增援机

45、制，实现应急 处理联动。为应急队伍合理配置必须的装备、设备，提供有力的资源保障，以便 快捷、高效的排除危机。5.6.2 重大节日应急保障措施对春节等节假日环境卫生保障工作进行认真研究，做好预案；各项工作做到 早安排、早布置、早准备；节日期间环卫工人做到全员上岗，发扬环卫奉献精神 和脚踏实地、吃苦耐劳的实干精神，齐心合力、全力以赴做好服务区域环境卫生 工作。(1)总体工作安排配足保洁员、上足保洁班次，科学、合理安排环卫机械作业车辆班次，加强 管理、强化作业，提升环境卫生管理水平。具体措施：1)抓好有人扫环节。节假日期间路段管理员全时段监督巡查保洁员在岗在 位情况，确保路面有人查、有人扫，在节日期间主要街道、商业区、大型活动周 边道路清扫保洁时间不低于