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1、安全生产管理理论创新,1 现代安全生产管理的概念,1.1 管理和安全生产管理（1）管理：管理是指和别人在一起，或通过别人使活动完成得有效的过程。管理的基本职能是：计划、组织、领导、控制。,1 现代安全生产管理的概念,（2）安全生产管理：安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,1 现代安全生产管理的概念,1.2 现代安全生产管理 是以系统论、信息论、控制论和行为科学理论为指导，树立以人为中心的管理思想，综合运用安全系统工程等现代科学方法和
2、手段，对安全生产实行全员的、全面的、全过程的管理。,1 现代安全生产管理的概念,1.3 现代安全生产管理的标志（1）以人为本的管理理念；（2）系统安全的管理思想；（3）风险控制的管理方法；（4）持续改进的管理模式。,1 现代安全生产管理的概念,1.4 现代安全生产管理的特征（1）整体性：（2）科学性：（3）先进性：（4）预测性：（5）有效性：（6）动态性：,2 现代安全生产管理原理原则,2.1 系统原理（1）系统原理的含义：是指运用系统观点、理论和方法来认识和处理管理活动中的问题，达到管理目标优化的目的。（2）系统：系统是指由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。,2 现代安全生产管理原
3、理原则,（3）系统的六个特征：集合性：相关性：目的性：整体性：层次性：适应性：,2 现代安全生产管理原理原则,（4）运用系统原理的原则：动态相关性原则：整分合原则：反馈原则：封闭原则：,2 现代安全生产管理原理原则,2.2 预防原理（1）预防原理的含义：是指通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。,2 现代安全生产管理原理原则,（2）运用预防原理的原则：偶然损失原则：因果关系原则：3E原则：工程技术对策（Engineering）教育对策（Education）法制对策（Enforcement）本质安全化原则：,2 现代安全生产管理原理原则,2.3 人本原理（1）人本原
4、理的含义：是指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。（2）运用人本原理的原则：动力原则：能级原则：激励原则：,2 现代安全生产管理原理原则,2.4 强制原理（1）强制原理的含义：是指采取强制管理的手段控制人的意愿和行动。（2）运用强制原理的原则：安全第一原则：监督原则：,3 现代安全生产管理方法,3.1 安全目标管理（1）安全目标管理的概念：是企业确定的在一定时期内应该达到的安全生产总目标，通过分解展开、落实措施、严格考核进行企业内部控制，实现安全生产目的的一种安全管理方法。目标管理的内容包括：目标体系和措施体系。,总体目标,保证措施,部门目标,保证措施,小组目标,保证措施,
5、个人目标,保证措施,细划分,细划分,细划分,具体化,具体化,自上而下地层层展开,自下而上地层层保证,目标体系示意图,具体化,3 现代安全生产管理方法,（2）安全目标管理的作用：有利于促进企业“自我控制”；有利于推行现代安全生产管理；有利于提高员工安全素质；有利于调动员工的积极性；有利于企业的长远发展。,3 现代安全生产管理方法,（3）安全目标制定的原则：重点性；先进性；可比性；综合性；时间性。（4）安全目标制定的要求：什么是最好的安全管理目标：毫不费劲就能实现的目标是平庸的目标。通过十分艰苦的努力仍达不到的目标是过高的目标。只有通过最大努力可以实现的目标才是最好的目标。,3 现代安全生产管理方
6、法,（5）安全目标制订的技巧：深入的调查研究。科学的预测分析。员工的积极参与。方案的筛选优化。目标的适时修正。,3 现代安全生产管理方法,（6）安全管理目标的实施：提出切实可行的实施措施。制定周密细致的实施计划。落实各级人员的实施职责。随时检查措施的实施进度。跟踪验证目标的实施效果。,3 现代安全生产管理方法,3.2 安全系统工程（1）安全系统工程的概念：是应用系统工程的原理和方法，识别、分析评价和控制系统中的风险而开发、研究出来的安全理论和方法体系。安全系统工程的内容：包括危险源辩识、风险评价和风险控制。,3 现代安全生产管理方法,（2）安全系统工程常用的几种方法：预先危险分析（PHA）：即
7、在每一项工程活动之前，特别在设计开始阶段，首先对系统中存在的危险类别、出现条件、导致事故的后果，概括地进行分析，尽可能把潜在危险性搞清楚，以此避免采取不安全的技术路线、危险性高的材料、工艺和设备。,3 现代安全生产管理方法,故障类型和影响分析（FMEA）是将系统分割成子系统或进一步分割成元件，然后逐个找出子系统或元件可能发生的故障和故障出现的状态即故障类型，最后分析故障类型对子系统直到对整个系统产生的影响，并提出改进措施。,3 现代安全生产管理方法,事件树分析（ETA）是从事故原因到结果的一种分析方法。它选定一个起始事件，按逻辑推理推论其发展过程，每一个过程节点发展方向只有成功和失败两种可能，
8、把起始事件不断推论下去直到找出事件所有发展可能的结果。,成功,失败,启动,事件树示意图,成功,成功,失败,失败,3 现代安全生产管理方法,事故树（故障树）分析法（FTA）是从事故结果到原因的一种分析方法。它是从一个可能的事故开始，一层一层地逐步寻找事故的触发原因、间接原因、直接原因和基本原因，并分析原因之间的相互逻辑关系，并表示出来。,捆绑不牢,使用腐杆,使用细杆,使用裂杆,+,防护栏杆搭设错误,检查缺陷,验收缺陷,。,防护栏杆缺陷,撞挤栏杆,。,撞破护栏坠落,撞破护栏坠落事故树图,3 现代安全生产管理方法,3.3 行为科学及对人不安全行为的管理（1）行为科学的概念：是研究人的行为激励问题提供
9、激励行为的各种图径和技巧。（2）行为科学的基本内容：包括个体行为、群体行为、组织行为和领导行为四个部分。,3 现代安全生产管理方法,（3）行为科学的主要论点：马斯洛（AHMaslow）的需要层次理论：认为人的行动产生于动机，而动机来自人的需要，人的需要又是多种多样的。马斯洛认为人有五种需要（生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我需要）。低层次的需要满足后，不再有激励作用，进而追求高层次需要。它是从人的需要角度来研究人的行为动机。,3 现代安全生产管理方法,赫茨伯格（Herzberg）的双因素理论：认为调动人的积极性有保健因素（即外酬因素）和激励因素（又称内激因素）两种。研究表明，保健因素
10、类似对人的卫生保健，基本上不能激励人，但它必须存在，否则会造成不满。而激励因素才是真正的激励因子。因此管理者应当重视。双因素理论是从人的作用高度来研究人的行为动机。,3 现代安全生产管理方法,优隆（Vroom）的期望理论：认为提高人的积极性取决于效价和期望概率两个因素，其公式是：激励力（或期望值）=效价期望概率 式中：激励力调动积极性的内部潜力。效价指个人对结果的偏好程度。期望概率指某项活动能产生所期望结果的可能性大小。这种理说明，应从提高目标效价和增强实现目标的可能性两个方面去激励人的行为动机。,3 现代安全生产管理方法,麦格雷戈（DMcgregor）的X理论和Y理论：X理论认为，人的天性是
11、好逸恶劳的，不负责任的，缺乏理性的。主张管理者对员工要采取“命令与统一”、“权威与服从”的强硬管理办法。Y理论认为，人并非X理论认为的那样，人除了社会需求外，还具有想象力和创造力，能自我指挥和自我控制，能接受责任和主动承担责任。主张管理者要为员工发挥创造力提供条件，采取“分权与授权”、“参与管理”等管理方式。,3 现代安全生产管理方法,权变理论：行为科学家莫尔斯和赖斯卡认为，X理论并非全部错误而毫无用处，Y理论也并非全部正确而随处可用，应把X理论与Y理论结合起来，根据具体情况灵活运用。他们提出了一种“超Y理论”也称“权变理论”。权变理论认为，管理者要使任务、组织和人员彼此协调配合。应当采取强硬
12、与温和相结合、分权与调控相结合、自主与控制相结合的管理方式。这样的管理方式才是最有效的。,3 现代安全生产管理方法,（4）对人不安全行为的管理：人的不安全行为产生的原因：心理上的：机能失调、非理智行为、无意识等。生理上的：生理上的缺陷。操作技能上的：不熟悉、不知道。相互联络上的：联络和确认不充分。环境影响：不良环境。外界干扰：突然喊叫。,3 现代安全生产管理方法,防止人的不安全行为产生的对策：提升安全文化，加强安全意识教育；严格操作技能，加强安全技术培训；落实安全责任，认真执行安全制度；整顿工作环境，营造安全工作条件；强化监督检查，及时制止违章行为。,3 现代安全生产管理方法,3.4 职业健康
13、安全管理体系（OHSMS）（1）OHSMS的产生和发展：国际社会对职业健康安全问题的日益关注。全球经济一体化潮流的推动。ISO两个系列标准的影响。加入WTO后安全管理面临的挑战。企业自身发展的需要。,3 现代安全生产管理方法,（2）OHSMS的基本框架：职业健康安全管理体系 规范GB/T280012001（2001年11月12日发布，2002年1月1日实施）由范围、规范性引用文件、术语和定义、职业健康安全管理体系要素四部分组成。（3）OHSMS的运行模式：遵循“戴明模型”（PDCA）的运行模式。通过“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）”四个环节，实现持续改
14、进。,职业健康安全方针,策划,实施和运行,检查和纠正措施,管理评审,持续改进,OHSMS基本要素与运行模式,P,D,C,A,3 现代安全生产管理方法,（4）OHSMS的特点：系统性：系统化的管理思想；程序化的管理方法；文件化的管理手段；结构化的管理机制。先进性：PDCA的运行模式；系统工程的分析基础。持续改进：方针要求对持续改进承诺；最高管理者定期对体系进行管理评审；“三级监控”确保体系的适用性、充分性和有效性。,3 现代安全生产管理方法,预防性：体系建立初期通过初始评审使预知风险得到事前控制；各种潜在的事故要制定应急程序。全过程控制：对活动、产品和服务全过程控制；对人员、设备全面控制；对原材
15、料和产品跟踪控制。,3 现代安全生产管理方法,（5）建立OHSMS的作用：有利于安全生产法等法规的贯彻执行；有利于用人单位的OHS管理由被动变主动；有利于提高企业的综合竞争能力；有利于提高企业的整体管理水平。,3 现代安全生产管理方法,3.5 安全质量标准化建设（1）安全质量标准化建设的内涵：安全工作（包括安全管理、安全技术等）必须要求有好的质量；安全质量标准化建设的核心是保护人，保护人的生命安全和健康；安全质量标准化建设的任务是规范人的行为，为员工创造安全的工作环境和工作条件；安全质量标准化建设的目的是避免或减少伤亡事故发生，用最小的投入获得最佳效果。,3 现代安全生产管理方法,（2）安全质
16、量标准化建设的内容：安全管理标准化：现场标准化：操作标准化：过程控制标准化：,3 现代安全生产管理方法,（3）安全质量标准化建设的作用：有利于强化企业的安全生产责任主体；有利于搞好安全生产的“双基”工作；有利于进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针；有利于提高安全管理水平，促进经济发展。,3 现代安全生产管理方法,（4）安全质量标准化建设的方法和步骤：宣传动员阶段；制定计划阶段；编写文件阶段；选择试点阶段；全面实施阶段；检查验收阶段。,4 国内外安全管理方法和模式,4.1 国内典型的安全管理方法和模式（1）“0123”安全管理模式：0重大事故为零的管理目标；1第一把手为第一责任；2岗位、班
17、组标准化的双标建设；3开展“三不伤害”活动（不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害）,4 国内外安全管理方法和模式,（2）“FPBTC”安全管理模式：F一流目标（事故为零）；P二根支柱（生产线自主安全管理，安全生产质量一体化管理）；B三个基础（标准化作业，班组建设，设备点检）；T四全管理（全员，全面，全过程，全方位）；C五项对策（综合安全管理，安全检查，危险源评价与检测，安全信息网络，现代化管理方法）。,4 国内外安全管理方法和模式,4.2 国外先进的安全管理方法和模式（1）美国杜邦公司的安全管理原则：所有的工伤和职业病都可以预防，这是现实目标，而不是理论上的目标。从董事长到第一线管理人员，都直
18、接承担预防工伤和职业病的责任。每个雇员必须承担安全责任，这是雇用的条件。安全培训是取得安全的基本因素。,必须进行安全检查。所有不足之处，立即通过调整设备、改变工艺过程，改进培训工作等进行纠正。调整不安全操作及可能发生的工伤事件。非工作岗位安全像工作岗位安全一样抓。预防工伤和职业病是一项重要工作，否则，将惊人地直接或间接地影响生产成本。人是最重要的因素，听取顾员意见，改善卫生条件，使规范获得成功。,4 国内外安全管理方法和模式,（2）日本的安全生产确认制：基本要点是：工人在操作台前进行操作时，先要思考一分钟，问问自己应该操作什么部位？是否正确？亲眼看看自己的手是否在这个部位上，当确认无误后再进行
19、点动。简单地说，就是：一问、二看、三点动。确认制有以下几个特点：可提高工人安全操作的自觉性；可培养工人的安全操作意识；能防止产生误操作。,4 国内外安全管理方法和模式,6 现代安全生产管理的发展与创新,6.1 现代安全生产管理理论的发展与创新（1）由隐患管理变风险控制。（2）由应急管理变危机管理。（3）安全系统工程理论的发展。（4）公共安全管理理论的发展。6.2 现代安全生产管理技术的发展与创新（1）高危行业危险控制技术的突破：煤矿瓦斯的治理与控制技术；交通安全控制技术；危险化学品生产、储存、使用的控制技术。,6 现代安全生产管理的发展与创新,（2）公共安全领域内重大技术突破。（3）应急技术的
20、突破。6.3 现代安全生产管理方法的发展与创新（1）法制化管理；（2）制度化管理；（3）人性化管理；（4）程序化管理；（5）系统化管理。,7 怎样实施现代安全生产管理,7.1 坚持“一个方针”“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。（处理好安全与生产的关系，把工作重点放到预防上来，动员各方力量齐抓共管。）7.2 落实“两项责任”对员工的生命安全健康负责；对企业的生存发展负责。,7 怎样实施现代安全生产管理,7.3 树立“三个观念”（1）科学发展观：（实施科技兴安，落实安全措施）（2）基层基础观：（重视基层建设，强化基础设施）（3）预警机制观：（建立预警机制，健全应急体系）,7 怎样实施现代安全生产管理,7.4 做好“五项工作”（1）大力倡导安全文化：（2）认真落实安全责任：（3）确保安全基本投入：（4）控制重大事故隐患：（5）推行安全标准作业：,
