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1、城市转型的特点,1 对城市转型的基本理解,城市转型是城市的发展中某个或一系列特征要素发生重大变化的过程。这些特征要素包括以下方面：产业基础如产业结构转型 功能定位如单一功能到复合功能、区域城市到全球城市 形态结构 如高密度集中到低密度绵延、线性到放射状 体系机制行政级别变更、经济体制转变其中某些要素的组合引起城市发展进程的关节性变化时，城市便面临转型。因此，城市转型即可以体现在物质空间形态上，也可以体现在经济社会政策等非物质空间形态上。更多的时候，两者往往同时出现，彼此影响的。通常情况下，城市转型主要是指城市的产业和定位转型。,2 城市转型的类型,从城市转型的动因上看，城市转型通常是城市发展面
2、临在既定框架内无法解决的问题或“门槛”时作出的抉择，如：资源枯竭、主导产业市场萎缩、发展空间受限、环境容量不足等。假如不即刻转型，城市的发展可能会难以为继。可以说，大多数城市的转型都是在问题凸显后作出的调整。这属于被动型的转型。大量矿产资源城市在资源枯竭后面临的转型。但也有一些城市的转型是具有前瞻性的、主动型的转型。这往往是基于对未来发展可能遇到问题的预判、以及对过往同类型城市发展的经验教训进行总结之后，对城市发展方向作出的预调整。如阿联酋城市迪拜同样作为资源型城市，在资源枯竭尚早之时主动转型为经贸、文化、旅游、金融和信息融合的自由港。,3 城市转型的特点,1 转型复合性城市转型是多种因素的复
3、合首先，城市作为一个巨型的社会经济复合体，社会经济体系的运转是城市维系其发展的基础。因此，产业经济发展状况是城市转型的本质原因。其次，城市的社会发展、制度环境等作为城市经济背后的支撑条件，是促使城市转型的间接因素。再次，物质空间形态作为城市的存在状态，直接反映了城市的发展状态。空间形态既可以是城市转型的结果，也可以是手段。,3 城市转型的特点,2 转型的目标导向性城市转型尽管往往是在各种制约和压力下的被动转型，但一般都具有清晰的转型目标，即未来发展的新方向。没有目标导向的转型是可怕的，不仅不仅解决问题，还将使城市陷入无序和混乱的状态。,3 城市转型的特点,3 转型的过程性城市转型是一个各方面逐
4、渐转变的过程。不同城市在转型中所面临问题的紧迫性、转型的动力及阻力的强弱、城市的规模等各有不同，因而转型的过程时间差异较大，可以是渐进的，也可以是突变的。,3 城市转型的特点,4 转型的风险性城市转型往往将朝向与城市原有发展轨迹截然不同的方向，因而也就伴随了巨大的风险。如果不进行一定的风险锁定，转型失败所带来的危险是相当可怕的。城市尤其是中国城市所承载的巨量人口将造成不可预计的社会问题。,4 城市转型的成与败,城市转型有许多成功的例子，也同样有失败的。成功：英国卡迪夫 在战后航运和制造业衰退、经济衰败的情况下，通过授权卡迪夫湾发展公司进行卡迪夫海湾的开发经营，将卡迪夫发展成为“世界上最佳的滨海
5、城市之一”。今天的卡迪夫湾已经成为卡迪夫乃至威尔士经济发展的引擎和英国乃至欧洲知名的旅游景点。失败：日本夕张日本北海道的资源型城市夕张市以煤炭立市。自20世纪60年代煤矿开始逐渐关闭后，为减小经济衰退势头，通过政府举债的方式，大规模发展旅游业，加大吸引中小企业的力度，但并没有改变城市衰退的势头。人口从鼎60年代的11.7万减少到2006年的1.2万，人均政府负债480万日元。当地居民靠培育和种植顶级哈密瓜为生。2006年7月夕张市政府宣布破产。,5 城市如何合理转型,1 清晰的swot分析明晰自身发展面临的关键性问题了解自身优势资源条件准确把握社会经济发展趋势，如国家政策导向、全球产业方向取向
6、等判读各类发展风险、优选组合趋利避害,5 城市如何合理转型,2 明确目标目标的清晰明确有助于转型中各种力量形成合力，避免各种利益团体目标各异而力量相互抵消。,5 城市如何合理转型,3 制定合理的发展政策对于城市的合理转型而言，各种政策、体系、制度的制定是否合理是关键性环节。在城市转型的过程中，旧有的政策体系和发展框架必然难以维系，乃至成为发展桎梏，需要新的政策措施来引导、配合城市的转型。,5 城市如何合理转型,4 采取积极手段促进城市转型城市转型需要多种手段结合，既包括基础设施投资等硬手段，也包括品牌营销推广等软手段。在必要时要敢于投入资本，培育产业的刺激点和视觉吸引点，以促使城市获得足够的转型动力。,5 城市如何合理转型,5 完善保障体系为降低城市转型面临的风险，应当在转型前及进行中进行合理的风险评估，并以更高层面的政府财政以及各种市场化的风险抵偿力量作为城市转型的后台保障。,
