南充市下中坝一期工程建设项目可行性研究报告(可编辑).doc

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1、南充市下中坝一期工程建设项目可行性研究报告 南充市下中坝一期工程建设项目可行性研究报告(代项目建议书)修 订 本 目 录 第一章 概述1 1.1项目概况1 1.2编制依据2 1.3研究内容和完成的工作3 1.4可行性研究概要5 第二章 项目影响区社会经济与交通状况11 2.1 项目影响区概况11 2.2社会经济17 2.3交通19 2.4拟建项目在路网中的作用和地位22 第三章 项目提出的理由与必要性分析24 3.1项目提出的理由24 3.2项目建设必要性24 第四章 项目建设优势条件分析28 4.1政策引导28 4.2资金保障28 4.3其他条件29 4.4社会支持29 第五章 项目建设条件

2、30 5.1自然条件30 5.2环境条件31 5.3工程地质条件31 5.4水文地质条件32 5.5建筑材料供应条件33 5.6工程用水34 5.7供电34 5.8征地拆迁34 第六章 建设内容与规模35 6.1建设内容35 6.2建设规模38 第七章 建设方案40 7.1道路建筑限界40 7.2抗震设计40 7.3推荐技术标准41 7.4建设方案41 第八章 投资估算87 8.1 投资估算依据87 8.2 总投资估算88 8.3投资估算汇总90 8.4资金来源与运用93 第九章 还款计划及财务分析95 9.1还款来源95 9.2还款计划97 9.3收益分析98 9.4财务评价结论99 第十章

3、 环境影响分析100 10.1环境影响评价依据100 10.2经营期间的环境影响与治理100 10.3施工期间的环境影响与治理102 10.4施工期环境保护措施104 10.5施工场地管理107 10.6景观保护措施108 10.7其他环保工程措施与建议108 10.8环境保护管理109 10.9环境保护结论110 第十一章 劳动安全卫生111 11.1编制依据111 11.2劳动安全111 11.3卫生113 第十二章 项目实施计划、方案及管理115 12.1建设工期计划115 12.2项目实施方案117 12.3工程建设组织管理117 12.4强化在执行阶段的监管工作117 12.5加强建

4、设管理118 12.6加强项目投资管理119 12.7加强质量管理120 12.8加强工程进度管理121 12.9加强合同管理121 12.10加强协调管理122 12.11加强安全建设管理122 12.12资金管理123 第十三章 招标方案124 13.1招投标的相关法律依据124 13.2招标范围及招标组织形式125 13.3招标方式125 13.4招标备案126 13.5项目招标事项核准表126 第十四章 土地拍卖程序128 14.1 国有土地使用权挂牌程序128 14.2 国有土地使用权招标程序128 14.3 国有土地使用权出让拍卖程序130 第十五章 风险分析及对策132 15.1

5、主要风险因素132 15.2防范和降低风险的措施133 第十六章 社会评价134 16.1与项目关系密切的主要群体互适性分析134 16.2主要社会效益分析134 16.3负面影响与对策136 16.4社会评价结论137 第十七章 结论与建议139 17.1结论139 17.2建议139附件: 1、南充市规划和建设局关于下中坝道路工程项目开工立项工作中有关事宜的请示; 2、南充市发展和改革委员会关于批复下中坝高都路道路工程项目建议书的函; 3、南充市发展和改革委员会关于批复下中坝瑶池路道路工程项目建议书的函; 4、南充市发展和改革委员会关于批复下中坝琴台路道路工程项目建议书的函; 5、南充市发

6、展和改革委员会关于批复下中坝星河西路道路工程项目建议书的函; 6、关于南充市下中坝片区高都路道路工程环境影响报告书的批复; 7、关于南充市下中坝片区瑶池路道路工程环境影响报告书的批复; 8、关于南充市下中坝片区琴台路道路工程环境影响报告书的批复; 9、关于南充市下中坝片区星河西路道路工程环境影响报告书的批复; 10、关于对南充市下中坝片区规划环境影响报告书的审查意见; 11、南充市下中坝道路一期工程工程地质勘察报告(一次性详勘); 附图: 1、南充市下中坝一期工程工程区位图; 2、南充市下中坝片区控制性详细规划(纵横平面图); 3、道路路幅标准横断面图(路面结构图); 4、道路路基典型横断面图

7、; 5、星河西路K1+070桥梁平面布置图; 6、星河西路K1+070桥型布置图(含立面图、半平面图); 7、星河西路K1+070桥标准横断面图 8、道路照明供电总平面图。第一章 概述1.1项目概况1.1.1项目名称 南充市下中坝一期工程建设项目1.1.2项目性质 新建1.1.3建设单位 下中坝开发建设工程指挥部1.1.4报告编制单位及资质证号 编制单位:北京国金管理咨询有限公司 资质证号:工咨甲1.1.5建设地点 本工程建设地点位于南充市下中坝开发区。 高都路起于琴台路连接处,经规划瑶池路、星河西路、成南高速公路(与高都路呈立交)、梨园街和蟠桃街,止于高坪区污水处理厂。 琴台路起于江东大道与

8、琴台路连接处,止于琴台路与高都路交汇处。 瑶池路起于与江东大道与瑶池路连接处,经规划高都路,止于瑶池路与鹤鸣路交汇处。 星河西路位于成南高速公路北侧,顺成南高速路向东,起于江东大道,横跨内河,止于鹤鸣路,与星河东路相接。1.1.6建设目标 高都路:城市级主干道; 琴台路:城市级主干道; 瑶池路:城市级主干道; 星河西路:城市级次干道。1.1.7建设内容与规模 下中坝一期工程是南充市下中坝开发区指挥部统筹的城市规划项目,本次建设工程路段(一纵三横)全长6659m,其中:高都路长2800m,琴台路长538m,瑶池路长1359m,星河西路长1962m。 建设内容为道路、桥涵、雨污水管线、标志标线、通

9、信、绿化、电力等,在施工前期做好征地拆迁工作。1.2编制依据 1、南充市公路网规划; 2、南充市城市规划; 3、南充市下中坝?都京坝片区控制性详细规划说明书; 4、南充市下中坝一期工程详细规划 5、国家计委2001年6月关于工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的通知; 6、建设项目经济评价方法与参数(第三版)国家发改委、建设部,2006年; 7、现行的其它有关市政道路方面的技术标准、规范、规程; 8、与项目业主签订的咨询服务合同; 9、业主单位提供的基础资料和数据;1.3研究内容和完成的工作1.3.1研究的内容 建设项目工程可行性研究的主要任务是在对社会、经济发展和路网

10、状况调查研究、评价预测和必要的勘察工作的基础上,对项目建设的必要性、工程技术的可行性、经济合理性和实施可能性方面进行综合的研究论证,提出相应研究结论。 项目研究组在广泛调查、细致踏勘和重点工程进行地质钻探的基础上依据有关技术标准、规范、规程和办法,对以下主要内容进行了研究。 1.调查项目影响区域社会经济和交通现状,分析研究存在的问题。 2.根据原有公路现状及通行能力分析,进行拟建公路建设规模和标准的研究。 3.本项目建设必要性的论证。 4.测算主要工程数量,估算工程投资。 5.进行项目的国民经济评价。 6.根据资金筹措和建设条件,提出工程实施方案和建设工期安排。 7.调查项目影响区的环境状况、

11、提出本项目建设的环境保护措施和意见。 8.问题与建议。1.3.2完成的工作 本项目采用调查收集、实地踏勘、现场测量、工程地质调查、工程地质勘探等手段,完成了以下工作量。 1、基础资料与信息的调查收集 充分利用各种渠道,全方位收集了与本项目相关的各种图表、数据及文字资料,及当地政府对本项目建设的要求及意向、城市发展规划、公路规划、工程经济相关资料等。 2、社会经济 调查研究本项目沿线社会人文环境、经济资源和社会经济发展现状特点与规划,分析区域经济发展与本项目建设的关系; 通过调查、分析划定了项目影响区社会经济发展的历史与现状特点,结合社会经济规划预测社会经济发展。 3、现有道路技术状况调查分析

12、主要内容有:路线平纵对现行公路工程技术标准(JTG B01-2003)的适应性评价;道路障碍的数量、类型、规模及危害程度分析评价等。 4、建设条件调查与工程方案研究 通过现场踏勘以及必要的地质勘探、测绘工作,调查了沿线的自然地理环境及社会人文环境及其对工程方案、施工条件和工程造价的影响,查明了全线工程地质条件与水文地质条件,对主要病害的危害程度和不良地质现象的分布取得初步认识,初步拟定了路线、地质灾害、路基路面、排水防护、桥梁涵洞等新建方案。 调查沿线区域地形、地貌、植被、气象、水文、地质构造与地震、工程地质与水文地质、生态等自然条件;调查分析沿线产业布局与规划、环境保护等社会人文条件;调查筑

13、路材料的品种、品质、分布、储量及其开采运输条件等。1.4可行性研究概要1.4.1项目建设必要性 1、项目的实施是实现市委“一心、四区、六带”重大目标任务的需要。 2、项目的实施有利于改善南充市现状道路体系的落后与不完整性,有利于城市规划建设总目标的实现。 3、项目的实施是完成上级部门对下中坝开发总体规划对道路体系提出的具体要求。 4、项目的实施有利于下中坝及至成都、南充加强交通联系,带动区域经济、社会的快速飞跃。 5、南充下中坝商务休闲新城启动板块建设迫在眉睫,道路先行成为重中之重。 6、项目的实施有利于促进农业产业结构调整,加快城乡一体化进程。1.4.2技术指标与建设规模 根据城市道路设计规

14、范(CJJ 37-90),结合本项目在道路网中的功能、作用和四川省国民经济和社会发展的需要,考虑地区的经济发展需要和路线所在地的地形、地质条件,其主要技术指标详见下表 南充市下中坝一期工程建设项目序号指标名称高都路琴台路瑶池路星河西路1道路等级城市级主干道城市级主干道城市级主干道城市级次干道2设计年限按城市道路设计规范(GJJ37-90规定,交通量达到饱和状态时的设计年限为20年,沥青砼路面结构设计年限为15年。3设计行车速度50Km/h40Km/h40Km/h40Km/h4标准路幅60m40m40m32m5道路长度2800m538m1359m1962m6纵坡I0.64%I0.33%I4.78

15、%I2.75%Imin0.3%Imin0.34%Imin0.3%7最小平曲线半径300m无600m600m8最小竖曲线半径凹形13000m无凹形1000m凹形7000m凸形12000m凸形1500m凸形20000m9停车视距60m40m40m40m10荷载等级桥梁、公路级,人群荷载3.5KN/?11路面设计荷载标准轴载BZZ-100KN12桥面长度、宽度无无无长129.2m,宽32m13挖方量 139817m33418 m32160 m3377553 m314填方量604340 m3163593 m3383719 m3307291 m315清淤换填92125 m316200 m346556 m

16、331942 m316设计洪水频率10年17控制洪水位268m(规划局提供依据)18抗震设计标准地震基本烈度为6度,构造设防。19投资总金额约18499万元20资金来源银行贷款1.4.3工程环境影响 本项目的建设和运营对生态环境、声环境、大气环境和社会环境均会造成一定的影响,本项目对环境的影响主要有:土地占用对农业的影响;施工期间实现三通一平时砍伐树木、修筑便道;路基挖方、填方、排水、防护、土石方调运及弃方;路面材料拌合、运输;施工机械等。上述工程对环境的影响主要表现在:对植被和自然景观的破坏、水土流失、农田污染和噪音扰民等方面;营运期间由于交通噪音和汽车尾气对沿线居民及周围环境产生一定影响。

17、因此,本项目施工前应对环境的影响作出科学的评价结论,以便在施工过程中和营运期间采取适当的防范措施和对策。1.4.4项目投资估算和资金筹措 1、投资估算 经测算,项目总建设投资为18499万元。 其中:道路建设工程费用:16446.35万元(包括道路工程、桥涵工程、管网工程、绿化工程、交通工程、路灯工程等)。 工程建设其它费:1215.64万元。 预备费:837万元。 项目建设期:一年 借款利息:1356.61万元。 2、资金筹措 本项目为促进下中坝的开发而建设。其资金来源主要通过申请银行贷款支持18499万元(贷款本息偿还来源于下中坝开发区350亩土地出让收益)。1.4.5进度安排 本项目建设

18、里程约6659m,所处浅丘陵地区,路基挖方、填方相对较大,为了早日完善下中坝新区的道路网络,满足开发后交通繁忙的要求,提高沿线区域的社会效益和经济效益,早日建成本项目迫在眉睫。1.4.6效益分析 1、本项目是下中坝开发区基础配套设施的建设,项目的实施有利于加快市委、市政府关于开发建设“南充下中坝商务休闲新城”项目的推进。改变南充市在快速发展下所造成的交通设施不完整。 2、本项目抓住中央西部大开发的机遇和党中央国务院关于加强社会主义新农村建设的有利时机,加快新区道路基础设施建设,改善南充市规划区域道路交通的制约,改善当地居民和当地农民的出行和物质信息交流条件,提高南充吸纳人口的能力和基础设施的承

19、载能力,有利于扩大就业,进一步推进南充规划区的辐射效应和吸纳能力。项目建设有利于南充市城市总体规划。 3、本项目将按照镇区规划逐步完善下中坝道路及基础设施,有利于提高镇区居民和当地农民的生活质量和水平,势必将促进下中坝的社会主义新农村建设和城乡一体化建设,有利于缩小城乡“二元”结构差距和切实解决“三农”问题,对构建和谐社会,关注弱势群体,具有明显的社会效益。对实现南充市经济的快速发展,为将下中坝建成“商务休闲新区”乃至南充未来经济的发展奠定良好的基础。 4、本项目将针对商务休闲新区规划实施的道路及基础设施建设,将大大促进该区的开发和建设,拓展新城区域发展空间,改善当地和周边环境的面貌以及经济发

20、展水平,人民群众的生活环境、生活条件以及南充市的投资环境都将上一个新台阶,经济发展相对滞后的规划新区预期会有较快的发展,有利于下中坝区域经济发展规划的实施,加快该地区的城镇化进程,带动投资建设,进而有利于下中坝区域经济的快速增长并为四川省“十一五”规划实施奠定基础条件,促进下中坝区域乃至社会、经济、环境全面发展。 5、本项目作为下中坝一期工程,景观设计、两侧交叉口设施接口、快速交通支持对下中坝新区具有重要的意义。1.4.7结论与建议 1、结论 通过对南充市下中坝一期工程项目的必要性、建设条件、建设内容和规模、建设方案、投资估算和社会经济效果等方面的分析论证,得出以下结论:本项目的建设十分必要,

21、社会经济效果明显,建设条件基本齐备,建设方案可行。 2、建议 (1)加快项目报批手续的办理和建设资金的申请工作,力争早日开工,尽快实施。 (2)在项目实施前做好前期规划设计和论证工作,以便科学、高效、保质保量地完成工程建设。 (3)加强项目的建设管理工作。在实施过程中,实行招投标制、工程监理制,保证工程进度和质量,控制投资规模。 (4)本项目投资额较大,建设单位采用银行贷款对项目进行实施。第二章 项目影响区社会经济与交通状况2.1 项目影响区概况2.1.1 南充市概况2.1.1.1 行政区划 南充市系一九九三年七月经国务院批准,由原南充地区部分县(市)组成的地级市。位于四川盆地东北部,川中盆田

22、地腹心、嘉陵江中游,地处浅丘低山过渡地带,东邻广安、南屏重庆、西去成都、北去剑门,是川北交通、通讯枢纽,被四川省政府确定为川北中心城市。全市下辖三区五县一市,共400个乡、镇,总面积124943平方公里,总人口709.85万人(其中非农业人口88.09万人),人口密度567人/平方公里。2.1.1.2 资源 地下资源有盐卤、石油、天然气等,水能资源理论蕴藏量127千瓦,生物资源丰富,盛产多种粮食和经济作物,是全国四大蚕桑生产基地和丝绸生产、出口基地之一。自古以来,南充就是川东北的商品集散地,西门市场、川北批发市场、川北建材市场、丝绸大世界、家具市场等闻名川东北,鑫峰、万福来、南充药业集团等企业

23、辐射川东北。因此,南充计划在“十五”期间建成川东北的商贸中心。南充现已成为门类较齐、优势产品众多的工业基地,已形成丝绸、编织、机械、食品、电力、石油、化工、电子、医药、服装、旅游等为支柱的多门类、多层次协调发展的地方工业体系。2001年全市国内生产总值200.09亿元,其中第一产为70.22亿元,第二产业54.40亿元,第三产业75.48亿元,工农业总产值284.95亿元,其中:工业总产值169.69亿元,农业总产值115.26亿元。全社会固定投资额58.7亿元。城乡居民储蓄社会余额187.53亿元。城镇居民人均生活费5928元,农民人均纯收入1766元。南充,历史悠久,人杰地灵,胜景众多,文

24、化璀璨,气候温和,物华天宝;教育事业兴盛,科技实力雄厚;南充是川北地区政治、经济、文化、科技中心;是四川省内陆地区交通、通讯枢纽和对外开放的重要口岸;是闻名遐迩的“丝绸之乡”和盛产柑橘的“果城”。2.1.1.3 未来发展规划 南充市城区辖顺庆、高坪、嘉陵三区,至2001年底南充市城市人口为180.64万人,其中:非农业人口45.56万人,城市建成区面积31.91平方公里。按照1993年四川省城乡规划设计研究院所作的南充市城市总体规划,南充市近期规划城市人口50万人,城市建设用地37.6平方公里,人均用 75.2平方米;远期规划人口50万人,城市建设用地62.5平方公里,人均用地89.3平方米;

25、远影城市人口控制在100万人,城市建设用地控制在100平方公里以内。由于居于“西通蜀都,东向鄂楚,北引三秦,南联重庆”的特殊地理位置,南充成为四川东北部的交通、通讯枢纽和该地区最大的商品集散地,长江三峡经济区的重要组成部分,国家对外开放的重要口岸。 城市发展以嘉陵江为轴,318国道、达成铁路为次轴,212国道、南前省道、南卢县道为一般轴,形成以南充城市为中心,向7个方向发展的放射状城镇结构。位于嘉陵江以西、西河以北的市中心和荆溪河以北的搬罾、荆溪三片区属顺庆区;位于嘉陵江以东的高坪、小龙、龙门三片区属高坪区;位于嘉陵江以西、西河以南的都尉坝片区属嘉陵区。顺庆城区为南充市党政机关所在地,是全市政

26、治、经济、文化商贸、金融及水陆交通中心。高坪城区与顺庆城区仅一江之隔,南充嘉陵江大桥和望天坝大桥将两城区联为一体,经国道318线及省道仪北路、南前路可达巴中、广安、达州、万县等地,是南充市的东大门。嘉陵城区西河大桥和拟建的桓子河大桥与顺庆城枢连为一体,经国道212线和318及成南高速公路可达重庆、成都,是南充市的西大门和南大门。顺庆区经国道212线可达绵阳、广元等地,是南充的北大门。2.1.2下中坝概况2.1.2.1 行政区划 下中坝片区位于南充市高坪区南部,嘉陵江以东,属河谷平坝地带。片区范围以北至东大街大桥,西至嘉陵江,南至都京坝,东至青石路。北部紧邻高坪中心区,南部城南高速公路以南为工业

27、区。总规划面积9.97平方公里。 2.1.2.2 资源 下中坝片区位于南充市高坪区南部,高坪区生物资源820多种,其中动物资源240余种(爬行类16种、两栖类7种、鱼类80余种、鸟类110多种、野兽类20多种)。以产于嘉陵江龙门沱(龙门镇境)的“江团”(长吻)最为名贵,肉嫩味美,营养丰富,为南充著名特产。植物资源580多种(用材林90多种,经济林110多种,薪炭林20多种,药用植物280多种,观赏植物70多种)。随着植树造林的开展,尤其是成片林区的开发建设,一些多年不见的鸟兽又在林区出现。 境内地下资源主要有盐卤、油气、砂金、锆石钛铁砂和天然建材等。以岩盐卤资源蕴藏量为大,开发利用前景广阔、境

28、内盐矿贮存于三迭系下统嘉陵江组和中统雷口坡组,为咸化浅海陆棚泻湖相灰岩、白云岩、硬石膏岩、石盐岩夹杂卤石岩沉积而成,含盐1-7层,一般单层厚度10-30米,最小厚度10厘米,最大厚度60-70米。东观镇境内的充65#,系雷口坡组,见矿4层,单层厚4.5-95米;充2#,打孔2875米深,见盐层两个,厚度分别在22米和52米;嘉陵江组见矿4层,单层厚1-21米,矿层厚度205.5米。2.1.2.3 未来发展规划 根据南充市总体规划,下中坝片区定位为:城市中心区的绵延发展区,中高档居住为主的城市滨江住宅区,南充市东南片区的入口形象区,并与顺庆商业区、上中坝商业区组成一个“拥江”的商务区。下中坝作为

29、南充市城市形象“一核一心、三环轴、六园四带”中的“一核”的组成部分,运期规划至2020年,居住人口为18万人,其中教育科研用地4.84万平方米,医疗卫生用地2.04平方米,商业金融用地10.47万平方米。 规划片区形成北、中、南三段式布局。北段为城市中心开发地段的延伸区,开发强度高。中段、南段以住宅建设和环境建设为主。从布局结构上,规划形成“一心”(居住区中心)、六带(滨江绿带、高速公路防护绿带、滞洪水体绿带以及三条景观绿带)、四区”的结构形式。 规划在居住区中心靠滨江达到一侧预留城市级行政办公用地。规划六个农贸市场,两所中学、四所学校、一个区级医院、一个派出所,七个居民委员会。 规划南北道路

30、以宽40m的滨江大道和32m的南北干道为南北向的主轴线,同时与东西向两条32m、24m宽的主次干道形成“井”字形干道骨架。规划将道路等级分为三种:主干道、次干道、支路,共计六种断面形式。其中主干道红线宽度32-40m,次干道20-24m,支路16m。2.2社会经济2.2.1南充市经济2.2.1.1 南充市经济现状 全市生产总值601.9亿元。财政一般预算总收入35.9亿元,地方财政一般预算收入18.7亿元,一般预算支出134.8亿元。全社会固定资产投资297.4亿元,对经济增长的贡献率达45%。社会消费品零售总额233.7亿元。 城镇居民人均可支配收入9776元,农民人均纯收入3864元。五大

31、社会保险覆盖突破200万人次。城镇登记失业率控制在5%以内。2.2.1.2 南充市经济发展规划 南充解放后,农业、水利、交通、能源、通信、原材料等方面的重点项目陆续竣工投产,城市建设日新月异,川东北商贸中心的地位得到巩固和加强,金融保险快速发展壮大,综合实力显著增强。发展目标。按照市委提出的建设“川东北区域中心城市”的要求,2010年地区生产总值在2005年的基础上翻一番。基本奠定川东北产业聚集中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融中心和交通、通信枢纽的区域地位;基本建成嘉陵江中游生态屏障。经济快速健康发展。地区生产总值年均增长速度保持在12%以上,2010年全市地区生产总值达到670亿元以上

32、,人均生产总值达到8995元以上。经济结构进一步优化,三次产业的增加值比重由目前的32:33.7:34.3调整到22.5:44.3:33.2,非农就业比重达到55%以上。地方财政收入年均增长15%以上。2.2.2下中坝经济2.2.2.1 下中坝经济现状 下中坝位于高坪区南部,全区生产总值GDP17.93亿元,。第一产业增加值3.54亿元,第二产业增加值9.01亿元第三产业增加值5.38亿元三次产业结构比调整为19.7:50.3:30.0。全区农业总产值10.94亿元。小春粮食产量达10.24万吨,同比增长3.7%。其中小麦产量达3.3万吨,蔬菜产量达24.88万吨。油菜籽产量达到1.11万吨。

33、畜牧业稳步发展。2.2.2.2 下中坝经济发展规划 下中坝位于南充市高坪区南部,高坪区实施科技兴区战略,依靠科技进步来推动地区经济发展,面向全区经济经济建设主战场,围绕经济建设重点、难点,组织实施各项经济内容,规划到2010年实现新增工农业产值17亿多元,会消费品零售总额增长16%以上;地方财政一般预算收入(同口径)增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格上涨幅度在3%以内;人口自然增长率控制在3%以内。2.3交通2.3.1南充交通现状 南充与成都、重庆构成了大三角经济区,交通四通八达,国道318线、212

34、线,成(都)南(充)高速公路、南(充)广(安)高速公路、达(州)成(都)铁路使南充与成都、重庆、上海、广东等发达城市联系更加紧密。2004年5月投入使用的南充高坪机场和正在建设中的兰(州)渝(重庆)铁路,全国二级城市第一条绕城高速公路、嘉陵江渠化工程和南充港,将使南充市成为水空立体交通枢纽。2008年,南充公路通车里程10800公里,全市482个乡镇全部通公路,93.3%的村通汽车。南充至阆中的公路改造全线竣工,打通了南充南北动脉,提高了南充至西充、南部、阆中的通达能力,实现了南充到各县城“两小时经济圈”的路网规划。 南充现有公路总里程11238公里,其中国道296.5公里,省道488公里,县

35、道2109公里,专用公路27公里,乡道公路2379公里,村道公路5939公里。南充共有公路桥梁1312座,其中特大桥1座,大桥78座,中桥328座,小桥905座。建国后尤其是改革开放以来,南充的公路交通建设得到了长足发展,国道318线和国道212线在南充境内交叉通过。2.3.2下中坝交通现状 下中坝位于高坪区南部,高坪区与市中心仅一江之隔,三座大桥将高坪城区与市中心连为一体。国道318线、省道南前线等上等级公路辐射全境,成南、南广高速公路汇接高坪,达成铁路与拟建的兰渝铁路交汇小龙二级货站;区内有能起降大中型客机的二级民用机场,以嘉陵江航道为主的水运上通广元、下达重庆,立体交通形成网络。 南充高

36、坪机场目前正在扩建中:根据方案,高坪机场由国家、省、市共同投资35亿元,新建一条更高标准的跑道,可供波音757,以及空客321大飞机起降。根据计划,高坪机场的改造工程,两年时间竣工。改扩建工程竣工后,高坪机场将成为整个川东北地区规模最大、功能最全的机场。 2.3.3下中坝未来交通规划 根据南充市总体规划,下中坝片区定位为:城市中心区的绵延发展区,中高档居住为主的城市滨江住宅区,南充市东南片区的入口形象区,并与顺庆商业区、上中坝商业区组成一个“拥江”的商务区。下中坝作为南充市城市形象“一核一心、三环轴、六园四带”中的“一核”的组成部分,运期规划至2020年,居住人口为18万人,其中教育科研用地4

37、.84万平方米,医疗卫生用地2.04平方米,商业金融用地10.47万平方米。 规划南北道路以宽40m的滨江大道和32m的南北干道为南北向的主轴线,同时与东西向两条32m、24m宽的主次干道形成“井”字形干道骨架。规划将道路等级分为三种:主干道、次干道、支路,共计六种断面形式。其中主干道红线宽度32-40m,次干道20-24m,支路16m。2.4拟建项目在路网中的作用和地位 在未来的市场经济条件下,当城市发展呈现多元化形式时,综合运输结构的调整和完善将主要通过市场调节和竞争得以实现。在未来的运输市场中,方便快捷、优质高效、安全经济是市场竞争的决定因素。随着道路网的完善和发展,道路交通在未来运输市

38、场竞争中将处于有利地位,只要抓住机遇,加快道路建设步伐,切实改善服务质量,道路交通在综合运输体系中的地位和作用将继续稳步提高。拟建项目在路网的作用主要表现在以下几个方面: 1、拟建项目将会是南充城市发展的有效规划布局,充分发挥道路的功能,最大程度地发挥区域道路网的作用。 2、改善南充市城市发展交通受制约的局面,促进区内的快速发展。并带动城市其他相关产业的发展,直接及间接地创造大量就业机会,促进当地的国民经济发展。 3、有效整合南充市服务资源,发挥服务资源的整体优势;完善区域道路网,带动区域内小城镇规划的实施和发展,促进城乡一体化进程,带动当地国民经济均衡发展。 4、拟建项目是南充市下中坝建设规

39、划的重要组成部分,本项目的建设,对于完善下中坝建设道路网络,实现区内各条规划建设的道路联网,对加快区内社会主义新农村建设充分发挥道路网的效益具有重要意义。 第三章 项目提出的理由与必要性分析3.1项目提出的理由 近年来南充市经济发展迅速,城市化进程也较快,我们都深知经济要发展,道路交通需先行,形成纵横交错、四通八达的交通网络,大力发展道路交通是加快城市化进程、促进社会经济发展的重要突破口之一。 当前南充市面临着发展地方市政道路建设事业的空前良好的局面。市政道路建设受到了前所未有的重视和关注,良好的外部条件创造了市政道路建设实现跨越式发展的大好机遇,加快了实施的进程。必须结合自身优势,抓住机遇,

40、加快市政道路交通事业建设。 南充市人民政府南府阅200923号文,第十次城乡规划委员会会议纪要中指出,将下中坝定位打造成环境优美,生态良好,省市风景及景观独特,配套设施齐全,集休闲、投资、商务、居住为一体的高档商务、休闲、居住中心区。同意“两纵三横”的片区规划道路系统。3.2项目建设必要性3.2.1是南充市经济不断发展的需要 随着中国改革开发政策的不断深入完善,特别是近年来,西部大开发战略的实施,南充作为联合国开发计划署 “21世纪中国城市规划、管理与发展”项目示范城市和中国城市交通数字化建设试点城市,经济建设发展迅猛,城市建设日新月异,而南充市现状与目前南充市城市建设特别是城区的环境状况与其

41、社会经济的快速发展已极不相适应,该项目的建设对改善城市总体形象,提高城市综合竞争力,改善投资环境,促进地区经济发展具有重要意义。3.2.2促进区域社会经济全面发展 好环境将带来好发展,南充下中坝一期工程建设项目有力地促进了南充市高坪区社会经济的全面发展。从整个经济发展的战略高度出发,充分认识到本项目的重要性和必要性,增加紧迫感和责任感,利用当前有利时机和条件,努力增创新建道路的优势。就目前来说,主要是要努力增创以下几个方面新优势:一是加快建设前期的工作步伐,增创道路规划建设新优势。道路建设的前期工作是加快建设的决定性因素之一。对于开工后,要集中力量,重点突破,提高工作效率,使项目建设工作步伐迈

42、得更稳更好。二是建设资金已经到位,加快基础设施建设,使其形成商业气氛,可以增加就业,并且能增加税收,对相关部门和市委市政府是互利互惠的。经过详细研究、分析,认为该项目改造具有明显的优势。3.2.3提升高坪区土地价值,利于房地产业开发 通过道路基础设施的建设和完善,将对提升周边土地价值,带动土地市场和推动房地产业的快速发展起到重大作用,将下中坝片区建设成集商务、居住为一体的高档商务、居住中心区。3.2.4改善区域人居环境,提升城市品位 本项目建设是南充市江东片区以中高档居住和工业区建设为主的综合居住区。在我国经济体制改善进一步深化和城乡一体化改革的大背景下,南充市以及南充市各个区的经济有了长期发

43、展,城市工业、商业旅游的行业发展迅速。人民生活水平大幅提高,人们对日常生活、居住、环境等条件的要求发生较大改变,已不再满足于有饭吃、有衣穿,有房住的基本条件。本项工程将以发展为主题,以道路交通结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,把增加居民服务性消费等作为重要的政策导向。面对社会文化生活质量,环境质量及人类社会的可持续发展有了更进一步明确的要求。与城市环境的要求相差甚远。居民目前消费多样化,个性化,以及追求现代化的趋势更加突出,对基础设施服务要求越来越高,进行城市形象的改造,美化城市环境,规划基础设施建设,提升城市品位已迫在眉睫。工程的建设将最大限度地改善

44、下中坝片区的人居环境,提高人民的生活水平和生活质量。3.2.5片区发展的道路支撑功能 片区的生存和发展依赖于片区所在的区域支持,而区域的发展又取决于城市的推动,生活配套中心进行重点打造,通过建筑、市政设施、绿化空间的塑造,打造景观形象,起到聚集人气的作用。通过市政道路建设,对增强城镇保障功能有重大贡献。3.2.6与南充市总体规划要求相呼应,推动经营效益 南充市城镇化发展经济社会发展的必然趋势,按照提质扩容、做大城镇的要求,改革体制,科学规划,合理布局,有序推进,采取切实有效措施加快城镇化进程。以加强基础设施建设为重点,优化整合现有城镇资源,健全城镇整体功能,促进城镇化和区域经济的联动发展,实现人口与产业的聚集,增强区域经济的辐射力和竞争力。充分发挥经济优势、资源优势和交通优势,积极推进城市经营效益。 因此,该项目的建设是很有必要的。 第四章 项目建设优势条件分析4.1政策引导 南充市人民政府关于合作开发建设南充都京坝片区-商务休闲新城协议明确:优先解决都京坝片区区域重大基础设施建设项目、重大带动性项目、重大经营性项目用地。本工程位于下中坝,紧邻都京坝片区,受都京坝政策带动。本工程建设路段(一纵三横)全长6659m(高都路长2800m,琴台路长538m,瑶池路长1359m,星河西路长1962m),是首要重大基础设施,其建设意义重大。4.2资金保障 南充市下中坝一期工程