生产安全事故调查工作调查取证程序.docx

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1、生产安全事故调查工作调查取证程序1现场勘查1.1基本要求1. Io 1确定调查组现场勘查人员及负责人，明确各自 工作任务，每次勘查人员不得少于2人。可根据勘查 工作情况，聘请技术人员。1. K 2常用勘查器材有照相器材、摄像器材、绘图器 材、清理工具提取痕迹物证的仪器和工具、检验仪器 等。1.2勘查内容1. 2. 1事故现场破坏情况。主要调查、测量并记录生 产系统、设备设施的总体损害情况，周围建筑物及其 他破坏与范围，绘制事故现场示意图、伤亡者位置图， 对事故现场进行拍照摄像等取证工作。1.2.2 运载工具、设备设施本体失效及损坏情况（包 括设备整体、失效部位、残骸）。检查爆炸、烧伤、 泄露、

2、断裂、损伤、碰撞、剪切、挤压、故障等部位 形状、尺寸、内外表面情况、故障代码等，测量并记 录其位置、方向等数据，以及关键部位、故障代码等 保护和取证工作。1.2.3 安全设施、安全附件、安全保护装置、附属设 备失效或者损坏情况。测量并记录其位置、方向和实 效或损伤情况，以及重要部位的保护和摄影摄像等取 证工作。1.2.4 事故发生现场情况。事故发生前设备、设施的 性能和合规状况；事故现场气候、照明、湿度、温度、 通风、声响、色彩度、道路、工作面状况、有毒有害 物质取样分析记录及其他可能与事故致因有关的细节 或因素;有关设计和工艺方面的技术文件;规章制度、 体系文件、操作规程、施工方案、工作指令

3、、作业许 可、工艺卡片、应急预案等资料及执行情况；施工记 录、运行记录、交接班记录、巡检记录、监督监理记 录、相关会议记录等证实性材料；有关合同及其他与 事故相关的文件；调取的现场或附件监控录像原始数 据；事故发生现场第一时间在场人员（包括附近居民、 路人等）的信息资料（包括照片、摄像、描述记录等）。 1.2.5事故单位及相关人员情况。事故发生的单位、 地点、时间；事故单位的合规性资料；事故现场人员 的姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、岗位、 技术等级、工龄、本工种工龄、用工方式；事故相关 人员岗位资质、接受教育培训情况、特种作业证（包 括动火作业证、受限空间作业证、抽堵盲板作业证等）；

4、事故当天，事故相关人员开始工作时间、工作内容、 工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）、个人 防护状况。1. 2. 6现场伤亡人员情况调查。死亡、受伤人员人数， 死亡人员的姓名、性别、年龄，伤亡状况及其基本情 况，受伤入院治疗人员病情变化情况，个人防护措施 状况，事故发生前受害人、肇事者的身体状况等。1. 3勘查方式 1. 3.1事故现场照相1. 3. 1. 1事故现场拍照应符合GB/T 29349GBT 23865、 GB/T 29352、GA/T 222 和 GA/T 582 的要求。1.3. 1.2事故现场拍照包括：事故现场方位照相、事 故现场概貌照相和事故现场重点部位照相。1.4.

5、1.3使用无人机驾驶航空器进行航拍的，航拍设 备应符合GA/T 1382的规定。1. 3. 2事故现场摄像1. 3. 2. 1事故现场摄像应符合GB/T 29349的要求。1.3. 2. 2事故现场摄像与现场照相的步骤相同，包括： 事故现场方位摄像、事故现场概貌摄像、事故现场细 目摄像和事故现场相关摄像。1. 3. 3事故现场制图1. 3. 3.1事故现场制图应包括掌握事故情况所必须的 信息，确定事故发生地点坐标、伤亡人员位置图，确 定涉及事故设备各构件散落位置并作出标记。1.3. 3.2事故调查人员应确定事故现场图的种类、数 量、现场方位、合适的比例等，选定参照物。1.3.3.3选定参照物后

6、，应绘制事故现场图的草图， 并根据现场勘验情况对草图核对、修改，确认无误后 方可描图，事故现场制图应符合GB/T 50103的规定。1. 3. 3. 4填写发生事故的时间、地点、绘图人等信息， 由绘图人签名并由现场勘验指挥人审核签名，并注明 绘图日期。1.4现场勘查报告现场勘查结束后，撰写现场勘查报告（格式见附 件J）,签字并存档。如聘请技术人员应注明。2物证收集2. 1基本要求2.1 .1事故发生后，现场勘查人员应及时提取现场物 体及相关痕迹，封存与事故有关的物件，并用摄影、 照相等方法予以固定。2.2 . 2现场提取物证时，事故现场勘查人员不得少于2 人。2. 2物证种类生物检材的收集应符

7、合GA/T 1162的规定，电子物 证的提取应符合GA/T 1564的规定，物证主要包括以下 内容：- -调取的现场或附近监控录像原始数据；- -事故现场照片和事故所涉及的任何机械、设 备、安全设施等的照片；- -与事故有关的设备本体、安全保护装置、附 属设施等的破损部件、碎片；- -人们可能吞服、吸入或接触的能导致中毒或 伤害的致害物和残留物的样本；- -涉嫌引起事故的物质或材料的样本或照片。3. 3物证提取4. 3.1现场勘查中需要抽样取证的物品，应由现场勘 查负责人决定，并当场制作抽样取证凭证（见附 录K）,并经被抽样取证单位现场负责人、现场勘查 人员分别签字确认。如聘请技术人员，应注明

8、。2. 3.1抽样取证凭证应记载被抽样取证单位名称、 地址、现场负责人、抽样取证时间、地点，物品的序 号、物品描述、位置、名称、数量、规格及批号。3书证收集3. 1基本要求1.1.1 收集的资料一式两份，一份交综合组存档，另 一份交提出调阅要求的工作组。1.1.2 资料为复印件的，需在复印件首页签署“与原 件核对一致”并经单位主要负责人签名、加盖公章， 多于一页的加盖骑缝章。1.1.3 材料送达人应在材料清单上签署姓名、日期时 间予以确认，材料接收人签收回执。3. 2书证收集程序收集有关书证证据时，各工作组应制定调取文件 资料清单（格式见附录1.）,以调查组名义向事故企 业、事故涉及相关单位（

9、部门）及有关人民政府提出 证据清单（格式见附录M）,限期要求提供。4. 3书证收集内容5. 3. 1事故企业资料事故企业资料包括以下内容：- -企业名称、地址、企业性质、业别、隶属关 系及出资人等企业基本情况；- -营业执照和相关的法定资质文件；- -事故企业领导班子分工和历史沿革、部门工 作职责、岗位职责等；- -安全生产责任制相关材料，安全生产管理各 项制度，安全操作规程，安全培训教育材料、 记录，安全检查、隐患整改记录，生产安全 事故应急救援预案，其他安全生产相关证明 文件、资料；- -安全生产管理负责人及安全管理人员安全资 格证书；- -企业或工程、经营项目立项、选址（规划、 土地）、

10、建设（勘察、设计、施工、监理）、 评价等报批资料和招投标文件、承发包合同, 厂房、场所、设备租赁合同，施工组织设计 或者方案、安全协议、技术交底等材料；- -事故企业对政府日常监管指令的落实情况；- -特殊工种及从业人员持证上岗情况（复审记 录）；- -事故设备的生产（设计、制造、安装、改造、 修理等）出厂资料、许可证、使用登记证等 相关资质证书，运行记录和安全附件设施的 巡检记录；安全设施、消防设施的布置、检 测、验收、维修试验记录；- -劳动防护用品购买、发放记录、合格证明；- -安全生产费用提取和使用情况；- -其他有助于事故调查处理的相关资料。3. 3. 2事故涉及相关单位资料事故涉及

11、相关单位资料包括以下内容:-事故涉及的相关单位名称、地址、企业性质、 业别、隶属关系及出资人等基本情况；-营业执照和相关的法定资质文件；-事故涉及相关生产经营单位领导班子分工和 历史沿革、组织架构、部门工作职责、岗位 职责等；-相关人员从业资格证书；-涉事企业或工程、经营项目的施工设计图、 评价报告等资料。其他有助于事故调查处理的相关资料。3. 3. 3有关人民政府及其相关部门资料有关人民政府及其相关部门资料包括以下内容：- -领导班子分工和历史沿革、部门工作职责、 岗位职责等；- -“三定”方案相关文件；- -贯彻落实国家、自治区安全生产法律法规和政策规定的情况;- -事故企业或工程、经营项

12、目立项、选址（规 戈IJ、土地）、建设（勘察、设计、施工、监 理）、评价等环节审批资料；- -关于安全生产的会议记录、规定、指示、通 知等文件；- -对事故企业的安全检查记录；- -其他有助于事故调查处理的相关资料。4人员询问4. 1基本要求4. 1.1调查组应尽快找到事故现场所有脱险人员，询 问事故真相，避免因时间推移，证人对事故现场有关 记忆模糊，防止证人思想情绪变化或受到暗示，人为 附和他人而改变原有记忆。有询问需求工作组应及时 提交约谈人员名单，由调查组向被询问人单位出具谈 话通知单。4. 1. 2询问时，询问人员不得少于2人，若被询问人 为女性时，则询问人员至少有1人为女性。4. 1

13、. 3询问时，应同时制作询问笔录。记录详细内容, 不失原意，保持被询问人原话。5. 1.4询问时宜全程录音、录像，并保持录音、录像 资料的完整性。6. 1. 5询问相关人员，涉及到技术问题时，技术组（事 故原因组）应派员参加。4. 2询问前期准备4. 2.1根据事故调查了解的初步状况，确定和落实调 查的对象、问题和询问顺序。4. 2.2 了解被调查对象的基本情况，核实被调查对象 人大代表或者政协委员身份，确定询问的方式方法。4. 2.3根据调查的目的和对象，拟定询问提纲，对重 要的被询问对象应拟定书面的询问提纲，询问提纲应 包括询问的目的、被询问对象、询问顺序、被询问对 象的基本情况、询问的时

14、间和地点、询问中可能出现 的问题和困难等。4. 2. 4按照提纲询问有关当事人，询问一般应重点考虑以下内容:-被询问人的基本情况，包括姓名、年龄、文 化程度、身份、政治面貌、工作单位、职务（技术职称）、任职时间、分管工作、工作 岗位（本工种工龄）、职责、家庭住址、联 系方式、身份证号码等；-事故责任单位的组织结构，主要管理人员分 工情况，安全责任制落实情况。-被询问人的安全生产工作职责；-事故发生前存在什么样的不正常；-不正常的状态是从什么地方发生的；-在什么时候首先注意到不正常的状态；-不正常状态是如何发生的；-事故为什么会发生；-事故发生的先后顺序；-事故造成的人员伤亡及经济损失情况；-事

15、故发生时在何地，组织应急救援情况及事 故报告情况；-有关安全专项措施方案的编制、论证、审核、落实情况；- -安全作业规程制定及监督执行情况；- -作业人员培训情况；- -安全措施经费落实情况；- -事故责任单位的相关证照、有关人员执业资 格和岗位证书情况；- -同及安全生产管理协议签订情况；- -是否到事故现场检查，是否发现安全隐患， 发现隐患整改落实情况。4. 3询问对象内容5. 3. 1对事故现场人员的询问应询问事故发生前的状况状态,事故发生的经过、 事故单位救援处置和地方党委政府及有关部门应急救 援等情况。主要包括事故发生前的基本情况、事故发 生的顺序、现场目击情况、现场人员情况、设备运

16、行 状况、异常变化情况以及与事故相关联的其他情况， 现场人员和其他单位人员对事故应急救援和处置等情 况。4. 3. 2对事故单位管理者和相关人员的询问应询问事故单位安全管理岗位责任制建立健全和 执行等情况，注册登记、立项审批、选址、建设和运 营等情况，日常检查、巡查、隐患排查和整改等情况。4. 3. 3对技术服务机构有关人员的询问应询问技术服务机构在涉事企业或工程、经营项 目设计、评价等技术服务环节的履职情况。4. 3. 4对负责审批许可的有关部门人员的询问应询问企业或工程、经营项目立项、选址、建设、 评价等审批经办人员、分管领导和主要领导等有关人 员在办理审批许可和日常监管中的履职情况等内容

17、。4. 3. 5对地方党委政府有关部门人员的询问应询问地方党委政府相关单位和人员履行有关安 全生产政策法规和“三定”方案职责等情况。4. 4询问的步骤和方法 4. 4. 1询问的步骤询问的步骤如下：- -向被询问人讲明询问人员身份，出示证件， 提出询问的目的；- -向被询问人讲明其权利和义务，以及有意作 伪证或者隐匿罪证应负的法律责任；- -让被询问人根据提问逐一回答；- -调查人员根据被询问人的陈述，提出应补充 的情节问题，让被询问人做出补充回答；- -核对询问记录，让被询问人在记录上签名。4. 4. 2询问的方法对事故利害关系人和知情人的询问方法如下：-对事故利害关系人的询问方法：询问时可

18、听 其自由陈述，分析是否存在虚假陈述。在陈 述完毕后，还可让其复述一些重要情节或调 查人员认为应复述的问题，进一步判断陈述 的真实程度。-对知情人的询问方法：询问知情人应做好针 对性的教育工作，采用恰当的方法、选择适 合的环境，设法消除知情人拒绝合作的心理 障碍。同时，建立行之有效的制度和物质保 障，为知情人提供证言创造条件。4. 4. 3询问笔录制作4. 4. 3. 1询问笔录的结构包括开始、正文和结尾三个 部分（格式见附件N）。4. 4. 3. 2开头部分包括：询问的地点、时间；询问人 的工作单位、姓名；被询问人的姓名、性别、年龄、 身份证明、职业、民族、住址、工作单位、联系电话、 是否为

19、人大代表、政协委员等情况。4. 4. 3. 3正文部分包括：提问和回答的内容，特别是 与事故有关的人、事、物、时间、地点等要素应记录 全面、客观、清楚、准确。4. 4. 3. 4结尾部分包括如下内容：- -询问笔录应交被询问人核对，没有阅读能力 的，应向其宣读。- -询问笔录记载有遗漏或者差错的，被询问人 可以提出补充或者更正。- -被询问人确认记录无误后，应在询问笔录上 逐页签名（或捺指印）并在笔录末页结束顶 格签署“以上记录共*页，我已看过，与我说 的一致”等字样；拒绝签名或捺指印的，应 在询问笔录中注明。- -被询问人要求自行书写陈述材料时，调查人 员应准许，并将陈述材料作为笔录附件内容

20、。5检测鉴定5. 1检测检验5.1.1 设备、仪器、致害物等现场提取物需要进行检 测检验的，事故调查组应组织专业人员或委托具有法 定资质的机构进行检测检验工作。5.1.2 事故调查组委托具有法定资质的机构进行检测 检验，应出具检验检测/技术鉴定委托书，明确需 要委托检测检验、技术鉴定物品名称、规格型号、数 量、鉴定要求及鉴定期限。5 1. 4样品的采集可由事故调查组组织，也可委托具 有法定资质的检测检验机构承担。检测检验承担单位 应对检测检验结论承担法律责任。1.1. 5必要时组织技术鉴定报告的审查和专家论证工 作。5. 2技术鉴定6. 2.1技术鉴定单位要求生产安全事故技术鉴定单位应符合下列

21、条件：-具有独立的法律主体资格；依法取得从事相 关技术检测、检验、鉴定资质；-有与技术鉴定相适应的固定场所及相应的技 术设备和条件；-有符合相关技术鉴定要求的专业技术人员;-依法取得物价部门的收费许可批准，并具有 相应的具体收费标准。法律法规对收费没有 明确规定的，双方协商确定收费标准。5. 2. 2技术鉴定报告技术鉴定单位出具的技术鉴定报告应主要包括以下内容：- -技术鉴定分析所依据的具体标准；- -采用的技术鉴定分析方法；- -技术鉴定分析（或者事故技术原因认定）的 过程；- -技术鉴定分析的结论意见；5. 2. 3其他需要说明的问题；-相关的技术鉴定分析资料及影像资料；-技术鉴定的负责人

22、、技术人员、复核人员的 签字。5. 2. 4技术鉴定时间根据事故调查的需要，调查组应与鉴定机构约定鉴定完成的期限，技术鉴定时间不纳入事故调查时间。6损失评估6. 1人员死亡人员当场死亡的，应交由公安机关进行法医鉴定, 并开具死亡证明；经医院抢救无效死亡的，应有医院 出具的证明及有关法医开具的死亡证明。6. 2人员伤残6. 2.1人体伤残检验包括：损伤程度（轻伤、重伤） 鉴定、伤残等级和劳动能力丧失鉴定等，由有关医务 部门或法医出具的诊断书或鉴定书为准。6. 2. 2损伤程度鉴定参照人体损伤程度鉴定标准 评定等级；伤残等级参照职工工伤与职业病致残程 度鉴定标准评定等级。6. 2.3劳动能力丧失参

23、照伤残等级来确定。一级、二 级和三级伤残等级，确定为劳动能力丧失；四级和五 级为劳动能力大部分丧失；六级、七级和八级为劳动 能力小部分丧失。6. 3人员下落不明发生生产安全事故后，造成人员下落不明，经过 一定时期（一般为7天）的搜寻、救助工作后，仍然下 落不明，在无法确定下落不明人员生亡的情况下，损 失评估按人员死亡损失评估的原则处理。6. 4经济损失评估事故直接经济损失（见附录0）和间接经济损失 应符合GB 6721的规定，事故伤害工作日的计算应符 合GB/T 15499的规定，劳动能力鉴定应符合GB/T 16180的规定。具体内容如下：-直接经济损失的统计范围包括：人身伤亡后 所支出的费用（医疗费用、丧葬及抚恤费用、 补助及救济费用、歇工工资）、善后处理费 用（处理事故的事务性费用、现场抢救费用、 清理现场费用、事故罚款和赔偿费用）和财 产损失价值（固定资产损失价值、流动资产 损失价值）。-间接经济损失的统计范围包括：停产、减产 损失价值，工资损失价值，资源损失价值， 处理环境污染的费用，补充新职工的培训费 用和其他损失费用。