毕业设计论文基于SWOT分析的泗阳杨树产业发展探究.doc

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1、基于SWOT分析的泗阳杨树产业发展探究摘 要：江苏省泗阳县是国家林学会授予的“中国意杨之乡”，杨树产业是泗阳的第一特色，第一支柱产业,为当地的经济发展做出了巨大的贡献。但是，在发展过程中，生产经营粗放、产业化程度低、经营理念落后等问题日渐突出，尤其是我国加入WTO以后，面对更加广阔同时竞争更加激烈的国际市场，如何在竞争中求的长远发展，是当前面临的的一个十分重要而又紧迫的课题。本文就泗阳杨树产业的发展现状、问题及解决这些问题对策进行了系统分析，重点强调在未来杨树产业发展过程中必须改革发展模式，通过标准化策略打造知名品牌，在市场竞争中改革创新的发展理念。关键词：泗阳 杨树产业 环境分析 建议目 录

2、 目 录II第一章 导论111 研究背景112杨树产业化对泗阳经济社会发展的重要意义21.2.1 经济效益21.2.2 生态效益21.2.1社会效益31.3 研究方法3第二章 杨树产业发展宏观环境分析52.1 我国林业产业发展现状522 泗阳杨树产业发展机遇分析 (OPPORTUNITY)82.3 运用EFE评价矩阵分析杨树产业的外部环境9第三章 泗阳杨树产业发展的内部环境分析1131 意杨树113. 2 泗阳杨树产业发展的优势分析（STRENGTH）113.3 泗阳杨树产业发展的劣势分析(WEAKNESS)12第四章 泗阳杨树产业发展的方向和建议154.1泗阳杨树产业发展的战略方向154.2

3、对泗阳杨树产业发展的建议154.2.1政策制度的改革与完善154.2.1 对产业本身的建议18结语22参考文献2323第一章 导论11 研究背景1.1.1发展林业产业的深远意义林业产业是涉及国民经济一、二、三产业的复合产业群体，具有基础性、多样性、生态性、战略性的特征。林业具有“生态、经济、社会”三大效益。所以加快发展林业产业具有深远的意义。1、加快林业产业发展是促进人与自然和谐的必然要求。随着我国经济社会快速发展，资源和生态环境的瓶颈约束效应日益凸显，发展循环经济，以可再生资源替代不可再生资源已成为重大战略取向。林业产业是规模最大的循环经济体，森林资源的可再生性和林产品的可降解性，为经济社会

4、发展可持续利用森林资源展示了光明前景。加快发展林业产业，对于全面落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然和谐发展，意义十分重大。2、林业产业发展是维护国家木材安全的根本途径。森林是国家重要的战略资源，木材是国际公认的四大原材料（钢材、水泥、木材、塑料）之一，需求急剧增长，目前每年进口木材类产品折合原木达1亿多立方米，进口额高达200多亿美元。世界各国的实践证明，经济越发达，对木材和林产品的需求量越大。而维护全球生态安全、应对全球气候变暖又对保护森林资源提出了强烈要求。森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材的刚性需求的矛盾日益尖锐。加快林业产业发展，立足国内解决木材和林产品供应

5、问题，已成为我国经济社会发展的迫切要求。3、加快林业产业发展是促进农民就业增收的战略举措。我国现有林地42亿多亩、可利用沙地8亿多亩、湿地近6亿亩；有木本植物8000多种、陆生野生动物2400多种、野生植物3万多种，发展林业产业潜力巨大。林业产业内容丰富，产业链条长，就业空间广。加快林业产业发展，可以为农民提供最适应、最直接、最可靠的就业机会，充分释放林地、沙地、湿地资源和物种资源及劳动力资源的巨大潜力，对于增加农民收入、破解“三农”难题、建设社会主义新农村具有十分重大的作用。4、加快林业产业发展是全面推进现代林业建设的主要内容。林业具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能。现代林业是全面协调可

6、持续发展的林业，是运用现代技术开发林业的多种功能，满足经济社会发展和人们多样化需求的林业。只有加快林业产业发展，才能充分发挥林业的经济功能，为建立完善的生态体系和繁荣的生态文化体系提供重要保障。加快林业产业发展，不仅将产生巨大的生态、社会效益，而且将创造出巨大的物质财富，最大限度地满足经济社会发展对林业的多种需求。12杨树产业化对泗阳经济社会发展的重要意义杨树产业是林业产业中重要组成部分，它是以杨树资源为基础 ,以技术和资金为手段 ,有效进行物质产品和非物质产品的生产 ,它是以创造经济效益为目的 ,满足人们需求的企业和组织。江苏省泗阳县是国家林学会授予的“中国意杨之乡”，杨树产业是泗阳的第一特

7、色，第一支柱产业,为当地的经济发展做出了巨大的贡献。发展林业产业的三大效益在泗阳杨树产业化过程中得到了突出表现。1.2.1 经济效益据初步统计，30年来，杨树给泗阳带来的直接经济效益达100多亿元，2003年，仅杨树加工业增加值就占全部地区生产总值的25.6，2004年泗阳全县杨树加工业增加值占全县工业增加值的50以上，成为泗阳人民名副其实的“摇钱树”和“绿色银行”。引种南方型速生杨树以来，泗阳已为全国各地提供优质种苗近亿株，直接经济效益2亿多元；累计生产杨木600万立方米，直接经济效益36亿元。以杨木为主原料加工木制品650万立方米，直接经济效益65亿元。2003年，泗阳林业及木业加工产值近

8、30亿元，农民人均纯收入3090元来自林业及木业加工部分就达500元，占16.2。杨树产业已成为全县龙头企业最多、基地面积最大、带动农户最广、产业链最长的优势产业。 1.2.2 生态效益经过多年的发展，泗阳杨树已经形成了以水利、道路为骨架，以湖河、荒滩为基地，以片林、林带为主体，以农田林网和四旁植树为补充的生态林业格局。一是防风固沙作用大大加强。引种推广南方型速生杨树以后，营造了防护林，建起了农田林网，飞沙现象得到根治，大量荒滩、荒地得到开发利用。二是水土流失得到较好保护。全县20多条中小型河流70为沙土，过去水土流失严重，沟渠、河道经常淤塞，年年需要疏浚。通过造林、植被护坡等综合治理，现在河

9、道10年以上清淤一次，每年可减少劳动用工20万个，节约资金近1000万元。三是水质得到明显净化。杨树产业的发展，促进了林下植被以及湿地的“过滤”净化。四是基本农田得到较大改善。防护林和农田林网改善了农田小气候，特别是大大削弱了干热风对三麦的影响。据不完全统计，仅近三年全县三麦就累计增产2325万吨，豆类255万吨，棉花12万吨，油菜345万吨。五是保持了生物多样性。由于森林功能的不断增强，以森林为依托的野生动植物种类日渐增多，资源逐步丰富，种群不断扩大。据初步调查，苍鹭、野兔等鸟兽数量较1985年增加2倍以上。 1.2.1社会效益林业及木业加工每年用工5-6万人，为农村富余劳力和城镇下岗职工提

10、供了较多的就业岗位，有效地缓解了城乡就业压力，也让许多农民实现了“不出家门就能打工赚钱”的梦想。木材加工业的壮大还带动了运输、餐饮、化工、建筑、装饰装璜及木工机械等相关行业的兴起，每年间接来自林业的收入上亿元。杨树产业的发展也促进了生态旅游的发展。近几年，共接待全国各地前来参观、旅游近千批2万人次。杨树种植、加工、销售的过程，也是农民认识市场、逐步增强市场应变能力的过程。同时，以木材销售为突破口，又迅速打开了其它农副产品进入市场的通道，带来了人们思想的解放和观念的转变，增强了农民的开放意识、商品意识和竞争意识。所以，加强对杨树产业化的研究，对推动泗阳地方经济的发展，改善生态环境，加快富民奔小康

11、的步伐，具有重要的意义。1.3 研究方法泗阳发展杨树产业经济具有得天独厚的条件，但是同时也面临很多问题，尤其是在我国加入WTO的大背景下，杨树产业发展面临巨大的挑战。本文运用SWOT分析法，以及PEST分析方法，对泗阳杨树产业发展的内部环境和外部环境所面临的机会、威胁、优势、劣势进行分析，以便当地对有效战略资源和外部环境进行合理的匹配，制定发展战屡，促进经济又好又快发展。 外部环境政治法律因素社会因素技术因素经济因素内部环境：有形资源无形资源图1-1 泗阳杨树产业环境结构图第二章 杨树产业发展宏观环境分析2.1 我国林业产业发展现状2.1.1林业产业发展的成就改革开放以来，我国的林业经济管理体

12、制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，林业经济增长方式从粗放经营向集约经营模式转轨，追求林业产业增长的高质量与利润最大化；我国林业逐步参与国际市场竞争，国际依赖度明显增加并呈现出逐渐加深的态势；林业指导原则也从追求木材产品单一的永续利用向实现社会、经济、生态可持续发展方向转变，由以木材生产为主向以生态建设为主。改革开放以来，我国林业产业发展迅速。据统计，2004年全国林业产业总产值达到6892.21亿元，与1997年相比年均增长16.9%。其中，林业产业第一产业3887.54亿元，占56.4%；第二产业2561.12亿元，占37.2%；第三产业443.55亿元，占6.4%。速生丰产

13、用材林、经济林、林产工业、森林旅游、制浆造纸等主要林业产业取得了重要进展。下图是我国近年来林业产值图(单位：亿元)：图2-1 2004-2008年我国林业产值由图可得出，我国的林业发展稳步增长，林业发展势头良好。林业的为经济社会发展作出了重要贡献。2.2.2 林业产业存在的问题和挑战（WEAKNESS AND THREAT）我国林业产业虽然取得长足发展，但仍然属国民经济中的弱质产业，不能使有限的资源发挥最大的综合效益，新兴支柱产业尚未形成。同时，还担负着生态保护的重任，受到政策、体制、资金、技术、交通运输、能源等因素的制约，主要表现在以下几方面1、资源短缺加剧，第一产业基础不牢。我国现有林业用

14、地面积2.63亿公顷，活立木蓄积量124.9亿立方米。森林面积人均占有量仅相当于世界人均占有量 0.6公顷的1/5；活立木人均蓄积量仅为世界人均蓄积量72立方米的1/8。全国林分平均蓄积为78.06立方米/公顷,为世界平均水平的114 立方米/公顷的68.50%。我国林业用地有效利用率只有52%，仅达到世界发达国家的40.3%。在世界森林综合利用率中，北欧平均为96.8%；美国为88.6%，日本为87.9%，而我国仅为5060。林种、林龄结构不合理，用材林面积占77%，限制了森林多功能的发挥，中、幼龄林面积占71.12%；可采资源面积不足全国林分总面积的10%，60%的木材采自中、幼龄林，严重

15、削弱了森林资源的可持续能力。一方面我国森林资源不足，另外一方面，森林资源利用率低，两个方面的因素严重制约了我国基础性产业的发展，从而进一步制约以资源为主导产业的发展，基础不牢的第一产业成为我国林业发展的瓶颈。 2、传统产业所占比重大，第二产业素质不高。第二产业素质不高的状况，主要表现在林业加工企业规模小、初级、低档产品多、精深加工产品少。木浆造纸、刨花板、中密度纤维板和定向刨花板的平均规模分别仅为世界水平的2.29%、12.98%、35%和10%。我国使用和出口的大多数是原料松香，而国外几乎全用于深加工，产品近百种。我国林业产业的比较劳动生产率和设备现代化程度等方面也比较低，导致林业产业素质低

16、下。 3发展不足，第三产业发展滞后。由于受到林业传统生产经营观念的影响，林业产业的第三产业没有受到应有的重视，森林多种资源没有得到很好的开发利用，在产业结构调整中没有发挥出其应有的作用，以至造成以旅游、林区综合服务等产业发展体系严重滞后。4科技进步水平低，企业创新能力弱 。从业人员的素质偏低，全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的13.6，远低于其他行业，更低于发达国家同行业30以上的水平。企业技术创新能力弱，对新技术、新设备的利用程度差，科技成果转化率低，科技贡献份额和成果转化率分别仅为20，远低于全国其他行业40的平均水平。新兴产品和尖端技术研发能力与国际水平相比有很大的差距，产业科技投入

17、少，尚未形成长期有效的科技投入机制。5管理体制落后，产业发展的机制不健全。我国林业产业管理体制和企业经营机制，不适应加入WTO后的新形势。表现为条块分割、政企不分，企业经营自主权不足，尚未建立起具有完全意义上的现代企业制度；林业生产者负担的原木、原竹农业特产税税率高达8.8%；对企业投入少，税费征收多，企业包袱沉重，技术改造和自我发展的能力不够；产业发展的机制不健全，参与国际市场竞争的准备和能力不足；缺乏了解国内外林产工业发展趋势及行情和及时沟通产业信息的中介组织；财政、税收、信贷倾斜力度普遍不够，发展资金严重不足已成为产业发展中非常突出的问题。我国加入世界贸易组织以后，使得国内的林产品有了更

18、广阔的市场空间，但是另一方面，面对国外大内林产品涌入国内市场，我国的林业产品本身的诸多因素与国际产品存在差距，市场竞争处于不利地位，林业产业必将受到巨大的冲击。主要表现在：1关税降低，国内林产品受到挤压。我国加入世贸组织以后，在林产品关税方面，原木和大部分锯材的进口关税已降为0。2004年1月1日单板关税从8%10%降为3%4%，其中，胶合板关税从15%降为4%10%，纤维板关税从12%18%降为4%7.5%，刨花板关税从18%降为4%7.5%。国外林产品的进入，将会与我国林产品争夺市场份额，国内林产品将受到挤压。这无疑是对杨树产业发展产生严峻挑战。2非贸易壁垒的削减，影响国内林产品的竞争力。

19、随着取消木材和人造板专营等非关税壁垒的大幅度削减，我国一些不具有比较优势的高端产品、技术密集型产品，以及资本和规模的差距等使进口林产品的优势显现出来，国内低挡产品将面临激烈的市场竞争，将会有很大一批小企业，甚至大中型企业将因经受不住而处境艰难。3绿色产品与环保意识的增强，对林产品的要求提高。随着绿色产品与环保意识的增强，对林产品的技术、质量标准等要求更加严格，提高了我国林业企业生产和销售的门槛，很多产品难以得到质量标准体系认证，加大了企业进入市场的难度。为了加快林业产业的发展，中共中央国务院出台了关于加快林业发展的决定及相关政策措施，为林业产业发展指明了方向。但是由于我国不同地区林业在种植结构

20、、分布、品种等各方面存在很大差异，所以各地政府在发展林业时，要结合本地实际，提出符合地方实际的发展方案。22 泗阳杨树产业发展机遇分析 (OPPORTUNITY)当前，泗阳的杨树产品畅销浙江、上海、广东、江西、陕西、河北等全国10多个省市，加入WTO以后，外国的商品大量涌入，这无疑将对当地杨树产业的发展形成严峻的挑战，同时也为企业改革创新，完善企业体制提供了契机和动力。只有积极的参与市场竞争，在竞争中不断的创新和完善自我，充分利用本身的优势资源，企业才会在市场的竞争处于有力地位，从而在国际大市场中在中占有一席之地。1中共中央国务院关于加快林业发展的决定及相关政策措施为林业产业发展指明了方向。为

21、全国林业产业发展提供了强有力的制度保障；相应的林业发展优惠与扶持政策，进一步激励与吸引社会各界参与林业发展，提供林业产业发展所必需的生产要素；赋予林业“三生态”和“三地位”的历史定位；地方政府及主管部门的高度重视，所有这些为我国林业产业发展提供良好机遇，标志着泗阳杨树产业真正进入了一个发展的全新时期。2市场经济体制为杨树产业发展提供了广阔空间。利用市场机制，优化资源配置。市场机制是寻利经济，只有存在利润空间，就会有新的经营主体和生产要素进入，林产品与森林生态服务属于目前少数市场供不应求产品，表明我国林业产业发展的市场空间相当大，从而有效地吸引社会各界将其所拥有的生产要素投入到林业产业，加之市场

22、机制和对外开放促进我国林业发展制度不断完善，充分利用有效的经济手段，吸收内外经营主体参与林业产业发展。3日益增长的社会需求刺激杨树产业发展。随着国民经济高速稳定地增长，城镇居民收入水平的不断提高，对林木产品的社会需求日益增长，据预测，到2010年我国生产建设用材需求量就将达到2.32.4亿立方米，其中浆纸材、人造板材及大经级材需求量为1.7亿立方米，在短期内林业产品与服务供需缺口将呈现出加大态势，刺激产品与服务的价格上升，从而为生产者提供更大的利润空间，促使林业产业必须快速健康地发展，为市场提供更多的、优质的林产品和综合服务，满足社会对林业产业的要求。4加入WTO有利于杨树产业走向国际市场和促

23、进产业结构升级和调整。我国加入WTO以后，有利于林业企业加快融入国际经济、技术、贸易和资本市场，广泛利用国际资本；有利于杨树产品的对外贸易和出口创汇；有利于杨树企业引进先进技术和管理经验，促进产业结构升级和结构调整，为资质能力好的企业提供了更好的发展空间。在新的历史时期，我国林业产业发展面临新的机遇与挑战，杨树产业要发展，就必须迎接挑战，把握好发展机遇，制定合适的政策促进杨树产业“全面、协调、可持续发展”。2.3 运用EFE评价矩阵分析杨树产业的外部环境下面我们运用EFE评价矩阵（内部因素评价矩阵）对泗阳杨树产业发展所面对的外部（宏观）环境进行分析。我们将各种优势和劣势因素列举，赋予各因素相应

24、的权重并更具当地对给因素的有效反映进行评分，最终得出外部因素的评价矩阵。表2-1 泗阳杨树产业外部因素的评价矩阵1.表格中权重数值为0（不重要）到1（很重要）不等；2.评分范围为1-4分，4组织对该因素代表反应很好，3代表反映超过平均水平，2代表反应为皮冠军水平，1代表反应很差；3.加权总平均分为2.5关键外部因素权重评分加权总分机会政策支持0.130.3市场经济体制0.0520.1社会需求0.130.3更广阔的市场空间0.130.3产业结构的升级0.1540.6威胁产业结构的不合理，发展后劲不足0.1220.24行业技术水平低，创新能力弱0.0830.24管理体制的落后0.130.3更激烈的

25、市场竞争0.1220.24消费者要求的提高0.0820.16总计12.79根据以上的EFE评价矩阵可知，总评分为2.79，高于平均水平2.5,说明泗阳杨树产业发展的现状对外部宏观环境的机会和威胁作出反应,可以通过适当的方法去利用机会和避开不利的威胁,促进杨树产业的发展.第三章 泗阳杨树产业发展的内部环境分析31 意杨树泗阳的杨树树种主要是指意杨树，原产意大利，我国1958年从东德引入，1965年又从罗马尼亚引入，1972年再由意大利引进。意杨别名意大利杨、意大利214杨 ，属落叶大乔木，树冠长卵形；树皮灰褐色，浅裂；叶片三角形，基部心形，有2-4腺点，叶长略大于宽，叶深绿色，质较厚，叶柄扁平。

26、意杨属于阳性树种，喜温暖环境和湿润、肥沃、深厚的沙质土，对杨树褐斑病和硫化物具有很强的抗性。具有生长快速，树杆挺直的特点。意杨树干耸立，枝条开展，叶大荫浓，宜作防风林，江苏大丰杨树基地用作绿荫树和行道树非常多。也可在植物配置时与慢长树混栽，能很快地形成绿化景观，待慢长树长大后再逐步砍伐。材木主要用于生产高密度板、多层板、刨花板、细木工板等。3. 2 泗阳杨树产业发展的优势分析（STRENGTH）1、优越的自然环境。江苏省泗阳县地处江苏省北部、宿迁市东部，位于北纬33283359、东经1182011848，地处广袤的平原地区，土壤类型主要为黄泛沉积物发育形成的黄潮土、沙土，气候属暖温带季风气候区

27、。特有的土壤和气候条件，使泗阳成为全国速生杨树最适宜生长地区之一。1972年秋，我国从意大利引进6个南方型杨树新品种，由原南京林业工业学院(现南京林业大学)繁殖试验成功。1975年1月，泗阳从南京林业大学引种I-69、I-72等6个杨树新无性系，进行培育推广。30年来，尤其是“十五”以来，泗阳杨树种植推广得到了长足发展，据统计，全县现有速生杨树成片林60多万亩，106万亩耕地均已实现农田林网化，公路绿化450多公里，四旁植树3800多万株，杨树保存总株数1亿多株，活立木蓄积量500万立方米，森林覆盖率42，在泗阳广袤的土地上，已经形成了美丽的平原森林的美丽景观。2、企业的规模扩大为杨树产业的发

28、展提供了动力。在短短的三十年间，泗阳涌现出太湖巨豪木业有限公司、建国木业有限公司、大自然木业有限公司等木材加工企业720家，拥有“蝴蝶”、“建国”、“海鸥”、“卫星”等10多个知名品牌，年消化杨木80万立方米，年加工杨木制品60万立方米。市场需求的不断扩大，大大激励了广大农民植树热情。3、各级政府部门的大力支持中共中央国务院关于加快林业发展的决定及相关政策措施为林业产业发展指明了方向，为全国林业产业发展提供了强有力的制度保障。近年来，当地不断加大对杨树产业的投入，举办杨树产业博览会，大大提高了意杨及意杨产品的知名度。国家林业局、中国林科院、江苏省林科院、南京林业大学等科研院所有关领导专家，曾多

29、次莅临泗阳视察、指导，给予泗阳杨树产业工作极大地关心和支持。泗阳也因此获得很多殊荣。先后被评为全国首批平原绿化先进县、达标县，并多次获得国家林业部、国家科委、国家农委的奖励和江苏省政府的嘉奖。2003年8月，泗阳被中国林学会正式命名为全国唯一的“中国意杨之乡”，直接推动了当地杨树产业的发展。除此以外，当地杨树产业已经在国内外占有一定市场上，同时与高校合作走合作开发的路子，加大科研的力度，这些也都是泗阳发展杨树产业的有时所在。3.3 泗阳杨树产业发展的劣势分析(WEAKNESS)近年来，泗阳的杨树产业的发展取得了巨大成就，但是，在发展过程中，各种问题也显现出来，主要表现在：1、营林水平低，低产林

30、比例较大。杨树种植存在着“一大两少”的问题，即低产林面积大，速生丰产片林少，高标准农田林网面积少。农民受传统观念的束缚，对林业的有效投入不够，如良种推广率低，一些当地地条件不适的品种，仍时有种植，如中林46、74杨等；围庄林和部分绿色通道工程，栽植密度大，小苗、弱苗多；管护措施跟不上，灌溉、松土、施肥、除草、修枝、病虫防治等不能适期、适时、适量，降低了土地资源的利用效率，阻碍了林业比较优势的提高。 2、产业化程度低，生产经营粗放。这是制约杨树产业发展的最重要因素。由于资金、技术上的不足和加工企业经营中的短视，意杨树产业化程度较低，突出表现在加工方面的“两少两低”，“两少”即大规模的加工企业少，

31、深加工产成品少，生产能力利用程度低。生产能力利用程度是反映产业素质的一个重要指标，生产能力利用越充分，则生产成本越有可能比较低，经济效益水平则比较高，市场发展前景比较好。泗阳近千家木材加工企业中，有70%的加工企业为粗加工企业，小作坊重复建设、低水平盲目竞争等现象较为普遍；“两低”即产品大部分以半成品外销，不能在本地完成深加工，产品附加值低，资源利用率低，经济效益不高。 3、缺乏现代经营观念，发展的潜力和后劲不足。一方面，原木市场对外依存度越来越高，供需缺口持续扩大。受眼前利益的趋动和本地资源局限，导致活立木蓄积量的增长滞后于加工需求量的增长。和木材加工业相比，木材种植业生产周期长，投资回收慢

32、，很难吸引到大量的资金投入。另一方面，产业资本有效运营不够。虽然“意杨之乡”有着很高的知名度，但因观念上的滞后，有关人才的缺乏，经营能力的偏低，导致现有的机器设备等硬件和品牌形象等软件没能得到充分的利用开发，产品和无形资产的潜在价值不能充分体现。 4、体制不健全，林政管理力度不到位。乡村林业技术人员待遇落实不够，人手不足，导致杨树病虫害测报、防治不及时。林政、林权等管理滞后，存在乱砍滥伐和偷、逃林业规费现象。5.品牌优势不明显。泗阳杨树产业取得很大成就的突出表现是创出了“蝴蝶”、“海鸥”、“卫星”等知名品牌，产品畅销浙江、上海、广东、江西、陕西、河北等全国10多个省市，还远销日本、韩国、毛里求

33、斯、香港等国家和地区。但是，品牌知名度不高，产品质量与国际标准相差甚远等问题直接制约了产品的销售，品牌优势不明显，无法为杨树产品的发展作出应有的贡献。3.4 运用IEF评价矩阵分析杨树产业的内部环境下面我们运用IEF评价矩阵（内部因素评价矩阵）对泗阳杨树产业发展所面对的内部环境进行分析。我们将各种优势和劣势因素列举，赋予各因素相应的权重并更具当地对给因素的有效反映进行评分，最终得出内部因素的评价矩阵。表3-1泗阳杨树产业内部因素的评价矩阵关键内部因素权重评分加权分数优势优越的自然环境0.0240.08企业规模的扩大0.0530.15政策支持0.1540.60现有市场份额0.0320.06高校合

34、作开发0.1030.30劣势营林水平低，供应缺口大0.1530.45产业化程度低，生产经营粗放0.2040.80经营理念落后0.1020.2体制不健全0.120.20品牌优势不明显0.0530.15资金供应不足0.0510.05总计1.02.77根据以上的IFE评价矩阵可知，总评分为2.72，高于平均水平2.5,说明泗阳杨树产业发展的现状对内部环境的优势和劣势作出反应,在现有优势的基础上，可以通过适当的方法改进不足的劣势,促进杨树产业的发展。第四章 泗阳杨树产业发展的方向和建议4.1泗阳杨树产业发展的战略方向杨树产业的发展关系到整个当地整个县域经济的发展的全局。在机遇和挑战并存的形式下，如何改

35、革创新，解决发展过程的一系列问题，把杨树产业尽快做大做强，使之在现有规模、质量和档次上有一个较大的提高，从而拉动全县整个县域经济的快速发展，是当前泗阳面临的的一个十分重要而又紧迫的课题。作为当地经济的第一支柱产业，近年来，当地政府十分重视杨树产业的发展，制订了未来发展战略。未来泗阳杨树产业战略规划应包括三个方面：1、构建完善的杨树生态体系。采用综合生态现代化办法，继续深入推进“杨树产业年”活动，全面扩张杨树资源总量和生态效益，创建“国家森林城市”。2、构建发达的杨树产业体系。围绕杨树产业由高投入低效益的粗放经营向低投入高效益的集约经营、由低科技含量的原料加工向高科技含量的产品创新转变，加快新技

36、术成果转化、新产品自主研发、新设备引进运用，促进杨树产业精深加工。3、构建繁荣的生态文化体系。坚持把绿色生态文化纳入泗水汉文化范畴，弘扬生态文化促进生态文明建设，开发生态产品引导社会绿色消费，发展绿色经济提升生态产业内涵，重点加强生态文化基础设施建设、生态伦理道德教育、健康消费理念确立和人居环境改善，进而推动政府、企业和公众走循环型、节约型发展之路，形成政府主导的生态化林业发展格局。4.2对泗阳杨树产业发展的建议泗阳杨树产业发展，一方面要加强政策体制的改革，另一方面，企业本身要改革创新，内外兼修，才能促进整个行业又好又快发展。在此，笔者从泗阳实际情况出发，针对实践中存在的问题，借鉴国际国内林业

37、发展的优秀经验，参考专家对林业发展的问题的探究，结合泗阳本身的资源条件，为泗阳以后杨树产业的发展提供一些建议。4.2.1政策制度的改革与完善1、政府角色定位发展杨树产业化经营，要遵循市场经济规律，不能用行政的办法，但也不等于政府在产业化经营中无所作为。在市场经济条件下，政府的职责主要表现在下面三个方面： 第一，从农林整体和长远利益出发，充分发挥本地自然资源和土地利用潜力，统筹制定发展规划，把杨树产业化经营纳入各地经济和社会发展的全局；通过试验示范，组织农民植树造林，有计划地建立工业原料林的雄厚资源；政府以组织者和监督管理者的身份，对森林资源实行科学的经营管理，使其发挥最大的生态、经济和社会效益

38、。第二，制定政策和市场规则，建立政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作的机制；调动社会各种力量，吸引商业资本和社会各种投资主体投入，走多渠道、多层次、多方位筹集资金的路子。 第三，为“龙头”企业和农民合作经济组织提供基础设施及其他公共产品和服务、特别是市场信息、技术、资金等方面的服务，规范市场秩序，为市场竞争创造公平、公正的环境，是政府部门应负的职责。政府要加强组织协调，强化林业产业化经营各环节的组织领导工作，推进配套服务向优质化方向转变。2、加强产权管理杨树资源利用失误，从根本上说，可以归咎于对杨树资源产权和控制权的不完备。由此可见，正确的管理和对策措施是十分重要的。进一步深化林业产权制度改

39、革，实行所有权和使用权分离，是加快杨树产业发展的关键。本着谁开发谁受益的原则，明确林业产权的归属。让广大农民以及开发者放心开发。3、加强技术开发加大人才开发和技术引进的力度，继续加强与大专院校及研究机构的交流与合作，走联合开发的道路，建设好县、乡林业科技体系，争取在当地创办研究机构，把当地作为长期的研究基地。培养一批知识过硬业务能力强的人才，消化吸收先进的生产加工技术，为杨树产业发展提供动力支持。同时，要建立完善的激励制度，保证能够留住人才，使他们能够安心工作。4、财政扶持财政补贴是促进林业发展的主要手段之一。林业财政补贴的范围主要是第一和第二产业，补贴的种类主要有：直接补贴、贴息贷款、把政府

40、收入的一部分直接或间接转让给农民和加工企业。 一是政府可以对造林项目尤其是荒地开发、绿化造林给予财政的补贴。二是加强和改善对杨木加工企业的财政支持政策措施。地方财政应加强对杨木加工企业的财政政策支持；规范和完善正在执行的一些优惠政策，公平税赋；清理对加工企业的税收之外的不合理收费，切实减轻加工企业的额外负担。制定财政对杨木加工企业的资金融通政策，杨木加工企业融资能力弱，获得银行贷款难是普遍现象，为减少银行对杨木加工企业的贷款风险，同时又可以使杨木加工企业获得技术改造和发展资金，建议借鉴世界发达国家的成功做法，由地方财政部门从财政预算中建立杨木加工企业风险准备金，或建立杨木加工企业信誉保证金，支

41、持加工企业的发展。 三是林业科技投入，推广新技术的投资风险财政补贴。要提高杨树产业的综合素质，必须通过技术改造、加强管理和新产品开发，提高林分、产品质量和市场竞争力。5、建立完善的资金供应和投入体系不管是企业的发展还是新产品的科研开发和推广，以及相关基础设施的建设，都需要有充足的资金支持。所以建立健全完善的杨树产业资金管理体系至关重要。一是可以设立杨树产业发展投资基金，专项扶持杨树产业以及相关基础设施的建设投资，在实施过程中，必须保证基金的有效利用，做到专款专用。 二是综合利用银行融资手段。政府鼓励和支持国家政策性银行对杨树产业提供贴息优惠贷款，并逐步完善抵押、信用、担保等贷款体系；建立健全信

42、用保证体系，成立或借助信用担保和再担保公司、信用评级公司，设立信用保证基金等，对集体和农民个人建设一定规模的杨树商品林基地给予必要的资金和政策扶持；鼓励商业银行给予杨树产业主体贷款和相应优惠扶持。三是积极利用资本市场进行融资，加大招商引资力度，通过各种政策优惠，鼓励各种形态经济体参与到林业发展事业中去；完善资本进退体系与途径，加快林业中小企业的融资步伐。四是积极制定鼓励民间投资的政策。民间投资是解决林业投入不足的有效方法。在对淮北地区的调查中发现，在分户承包经营情况下，农民要获得营林的资金是很困难的，我们认为最有效的方法是：在林业产权制度改革不断深入的同时，明确林地使用权的范围，制定允许农民以

43、其所享有的林地使用权抵押贷款的政策，在保证商业银行权利的前提下，使广大农民获得发展资金。四是积极申请国际贷款的援助。泗阳杨树产业化过程中，由于其速生丰产特性，特别是杨木加工技术的突破，对保护环境和发展当地经济起着十分重要的作用，有着其独特的经济、环境、社会效益。根据世界银行贷款国家造林项目资料表明：利用国际经济组织贷款大力营造速生丰产林，其收益是可观的，经济效益方面，从1997年起的18年内，每年可提供1204400万立方米的木材，总产值可达10015亿元，可有效地解决我国日益扩大的木材供需缺口；环境效益方面，每个项目县可增加森林覆盖率23个百分点，同时，项目区域逐渐实现木材生产由依靠天然林向

44、人工林的转变，大大有效地保护天然林。根据由项目与无项目的对比分析，项目造林的1385万公顷人工林，可增加水源涵养量49亿立方米，每年减少水土流失量2l96万吨：社会效益方面，项目主要分布在贫困、经济欠发达、适于林业生产的山区，在项目实施阶段，为306个项目县的农民提供了19525万个工日的就业机会，林农劳务所得227898万元。同时项目人工林采伐后，每个项目县还能平均增加长远经济收入2.3亿元。由此可见，在政府对林业投入不足情况下，利用国际经济组织的贷款营造人工林，是一条有效的途径。 4.2.1 对产业本身的建议 1、构建大林业规模化生产格局，稳步提高林木覆盖率近年来泗阳林木栽植量不少，但随着

45、加工业的发展，采伐速度也有加快趋势，同时，由于杨树种植重栽轻管甚至放放任不管，林木产量无法得到大的提高，使林木保存量大体仅能维持动态平衡，林木覆盖率未能实现大的提高。因此，一方面，必须改变重栽轻管和放任不管的做法，把营林造林与采伐更新有机地结合起来，以培育大径材为目标，全面推行科学种植，进一步加快林业由粗放经或向集约经营的转变，使活木保持25%以上的递增速度。从而提高产量，保证对市场的充足供应。 另一方面，加强优质苗木的科研开发，将泗阳建成大规模优质苗木繁育和生产基地。一是以品种更新为重点，做大杨树苗木繁育基地。不断引进良种，扩大苗圃基地，规范杨苗繁育，强化推广力度。二是增加投入与扶持，力争达

46、到高起点、大规模的水平。财政在资金安排和调度上作要适当倾斜，要积极争取上级有关部门的技术支持和资金扶持。三是通过挂靠联合的方式，努力使泗阳苗木基地成为南林等大专院校或科研机构的产学研基地，为全县杨树良种培育和基地建设提供资金和技术支持。2、拉长产业链，发展深加工大力发展外向型创汇型林业，加大投入，采用先进科技，引进先进的制造工艺，实现以板皮加工为主向多品种、深层次加工为主转变，生产大量适应市场需要的高质量深层次的产品如中高密度板、多层板、刨花板、细木工板等，不断提高产品的档次和水平，努力增强产品在国内国际市场上的竞争力。同时，加快木材消费型企业如地板、家具企业的发展，立足当地资源优势的特点，发展木材加工产品的外销创汇经济。不管是木材加工还是木材为原料的加工产品企业，应该立足长远，实施品牌战略，要创建品牌，尽快开展木材制品的评比确认工作，充分挖掘名优产品潜力，做好商标注册登记、标准化等基础工作。要打造品牌形象，把地方传统特色与先进加工工艺结合起来，开发新产品，扩大名品，培育精品，扩大知名度，提高市场占有率。3、改革创新经营体制，大力发展民营林业，形成多种经济成分、多主体参与林业发展的格局