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1、煤矿环境监察执法,山西省环境监察总队 陈 昊,两部分,基础知识介绍执法现场探讨,基础知识介绍思路,是什么,是什么,谁？准入政策,到2010年，矿井单井规模90万吨/年，矿井总数1000个到2015年，矿井单井规模120万吨/年，矿井总数800个单井规模150万吨/年以上国家环评审批,在哪？哪里不能建,（一）禁止的矿产资源开发活动 1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。4.禁
2、止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。6.禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。,在哪？哪里不能建,（二）限制的矿产资源开发活动 1.限制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿产资源。生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区内的主导生态功能。2.限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。摘自矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109号）,排污口排什么,废气类：煤矿瓦斯（又叫煤层气，
3、主要成分甲烷）安全问题同时解决了环保问题，综合利用锅炉及热风炉废气（烟尘、二氧化硫、氮氧化物等）原煤存贮、转运、破碎、筛分及道路运输扬尘（煤尘、粉尘）,排污口排什么,污水类：矿井水：有毒污染物（总汞、重金属、氟化物等）一般污染物（ph、SS、COD、石油类、总铁）其中，酸性矿井水（ph6，总锰）生活废水：（ph、SS、COD、氨氮、粪大肠菌群等）雨水,排污口排什么,固体废物类矸石、炉渣、脱硫除尘灰（渣）、生活垃圾噪声类锅炉房、通风机房、破碎筛分设备、空压机等,煤矿造成的生态问题,1、地表塌陷、因塌陷对周边村庄及建筑物的影响、对周边道路及有关管线的影响 谁开采，谁恢复2、影响地下水走向，因此造成
4、人畜饮水困难 建立地下水动态监测3、对采空区农田、林地的影响4、对植被类型、分布的影响 水土保持、土地复垦等环境监察部门，无力鉴别，无法监管？善于发现！报告！？,污染物排放的标准和限值,煤炭工业污染物排放标准锅炉大气排放标准污水综合排放标准（生活污水）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准,采煤废水污染物排放,采煤废水污染物排放,废气排放限值,废气排放限值,现场执法探讨,分类按时期分：施工期（三同时、施工期环境保护措施、环境监理等）试生产期（三同时、环保设备完善情况、调试运行情况、有关环境管理制度等）生产运行期（环保设备运行情况、污染物排放情况等）,按环境管理制度分建设项目类（环评批复、试生
5、产申请、项目竣工验收情况等）环保设施类（是否按环评要求建设、运行情况、污染物达标情况）环境违法行为类（偷排行为、随意倾倒等）,矿井水检查要点,酸性矿井水：中和处理（石灰石，石灰乳）非酸性矿井水：絮凝剂 无机高分子絮凝剂聚合氯化铝(PAC)与有机高分子絮凝剂聚丙烯酰胺(PAM)对高矿化度矿井水、含氟、锰的矿井水特殊高效处理技术,第二、矿井水检查要点,注意：1、运行现状，运行记录2、耗电量，来水、回水量的对比；3、定期监测报告：是否含有毒污染物，其他污染物排放情况，排放量与排放限值；4、沉淀后的煤泥或污泥处理；5、是否存在外排，如许可，外排是否达标。,矿井水检查要点,处罚：关于偷排、私设暗管排放的
6、，水法75条关于不正常使用或闲置污水处理设施，但未外排的，水法73条；外排且超标的，水法74条如未建成矿井水处理设施即投产的，按建设项目环境保护管理条例处理。如既违法建设项目环境保护管理条例，又有其他违法行为的，两个行为都可以处罚。,其他废水处理,雨水：初期雨水收集池，沉淀后用于工业场地和运输道路洒水、降尘生活污水：经污水处理站处理后，可回用。,锅炉废气检查要点,1、脱硫除尘设施运行情况，运行记录2、脱硫剂使用情况3、水浴脱硫来水、出水的ph值4、监测报告数据5、一般没规定安装在线监控装置，重在抓运行。要求林格曼黑度1级。,锅炉废气检查要点,处罚：1、不正常使用污染治理设施、擅自拆除或闲置的，
7、大气法46条2、污染物超标排放的，大气法48条,其他废气排放的检查,原煤破碎、筛分、转运、存贮方面1、密闭廊道、各跌落点的集尘和收尘设施、破碎筛分工段设置布袋除尘设施；2、堆场的防风抑尘措施，挡风抑尘网、定点洒水装置、苫布覆盖等处罚：大气法56条，未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘；未采取密闭措施或其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发粉尘物质的。,固体废物方面,矸石处理：对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害。（1）应根据采矿固体废物的性质、贮存场所的工程地质情况，采用完善的防渗、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；（2）
8、宜采用水覆盖法、湿地法、碱性物料回填等方法，预防和降低废石场的酸性废水污染；（3）煤矸石堆存时，宜采取分层压实，粘土覆盖，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。,固体废物方面,矸石场标志性设施：拦矸坝、排水涵洞、及时覆土、压实，并进行绿化。禁止矸石自燃。如发现，及时处置。炉渣、脱硫除尘渣、矿井水污泥等可以运至矸石场处置,固体废物方面,矸石堆场的环境管理1、申报登记制度2、严格按照环评要求建设3、鼓励综合利用4、禁止擅自关闭、闲置或者拆除矸石场；如确实关闭，须经环保部门批准。矿山应当进行封场，防止造成环境污染或生态破坏。,固体废物方面,处罚：1、不按规定申报，在敏感区建设，擅自关闭、闲置或拆除
9、，擅自转移出省，未采取措施造成工业固废扬散、流失、渗漏，运输中丢弃、遗撒的，固废法68条2、矸石堆场停用后，未按国家环保规定封场的，固废法73条,煤炭企业排污收费,废水：矿井水外排部分，生活污水外排部分如矿井水不得外排，除行政处罚外，应收偷排部分排污费。废气：锅炉及热风炉废气，煤尘无组织排放一般固体废物不收费。若改收废气费，核定难度较大。,煤尘无组织排放量的计算,煤炭装卸煤粉尘排污系数：公斤/装卸吨煤；煤炭堆存煤粉尘排污系数：公斤/（吨煤年）。对有下列防煤粉尘排放设施并已实施的，可核减煤炭装卸、堆存单位的煤粉尘排放量：1、上风侧20米内已形成具有防风能力的防风带或有高于煤堆的防风墙的，核减20%；2、装卸煤作业有固定式或移动式除尘设施的，核减30%；3、建有喷淋防尘装置且正常运行的，核减30%；4、建有半封闭储煤仓的，核减70%；5、建有全封闭储煤仓的，核减100%。,需要探讨的几个问题,第一、如何界定项目建设期和正式运行期 我省煤炭行业允许未办理环评批复的情况下，办理其他手续。但是，国家审批的（150万吨/年）的项目，必须在规划环评批复后方可单项矿井环评。建议以实际生产量界定！,需要探讨的几个问题,如何用简单的方法界定工程煤和产品煤？煤矿停产，环保设施能停运么？,
