哈尔滨TPU产品项目可行性研究报告.docx

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1、目录第一章 项目建设背景、必要性6一、 TPU简介6二、 进入本行业的主要壁垒9三、 项目实施的必要性11第二章 市场分析13一、 影响行业发展的有利和不利因素13二、 影响行业发展的有利和不利因素17三、 行业技术水平及技术特点21第三章 项目选址方案23一、 项目选址原则23二、 建设区基本情况23三、 创新驱动发展27四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价36第四章 运营管理模式37一、 公司经营宗旨37二、 公司的目标、主要职责37三、 各部门职责及权限38四、 财务会计制度41第五章 SWOT分析说明49一、 优势分析（S）49二、 劣势分析（W）51

2、三、 机会分析（O）51四、 威胁分析（T）53第六章 法人治理结构57一、 股东权利及义务57二、 董事60三、 高级管理人员64四、 监事67第七章 建设进度分析69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第八章 原辅材料分析71一、 项目建设期原辅材料供应情况71二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理71第九章 项目节能分析73一、 项目节能概述73二、 能源消费种类和数量分析74能耗分析一览表75三、 项目节能措施75四、 节能综合评价76第十章 组织机构管理78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十一章 投资估算80一、

3、编制说明80二、 建设投资80建筑工程投资一览表81主要设备购置一览表82建设投资估算表83三、 建设期利息84建设期利息估算表84固定资产投资估算表85四、 流动资金86流动资金估算表87五、 项目总投资88总投资及构成一览表88六、 资金筹措与投资计划89项目投资计划与资金筹措一览表89第十二章 经济收益分析91一、 经济评价财务测算91营业收入、税金及附加和增值税估算表91综合总成本费用估算表92固定资产折旧费估算表93无形资产和其他资产摊销估算表94利润及利润分配表96二、 项目盈利能力分析96项目投资现金流量表98三、 偿债能力分析99借款还本付息计划表100第十三章 项目风险防范分

4、析102一、 项目风险分析102二、 项目风险对策104第十四章 招标方案107一、 项目招标依据107二、 项目招标范围107三、 招标要求107四、 招标组织方式110五、 招标信息发布113第十五章 总结114本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目建设背景、必要性一、 TPU简介1、基本情况TPU为一种聚氨酯弹性体制品，其生产所需的多元醇、MDI、BDO、己二酸、乙二醇等原材料均为石油衍生品或副产品，为石油化工下游产品。TPU为热塑性弹性体材料的一个分支，是由二异氰酸酯、大分子多元醇、扩链剂（

5、低分子二元醇）三类基础原料聚合而成的高分子材料。TPU分子链由硬段与软段两部分构成。软段是柔性链段，主要影响TPU材料的弹性和耐低温性能；硬段是刚性链段，主要影响TPU的硬度、耐热性能、机械性能等。软段和硬段交替排列，赋予TPU优良的性能。由于TPU具有热塑性，分子链在一定的高温下能软化并流动，在冷却后又重新回复到原来的排列状态，从而可以加工成各种形态的制品。2、TPU产品的优异性能与通用的塑料与橡胶材料相比，TPU具有硬度范围广、机械性能突出、耐高/低温性能优异、加工性能好、环保性能优良、可塑性强、可设计性强、透明性能优异等优越特性，其既有橡胶材料的高弹性，又有工程塑料的高强度。具体如下：硬

6、度范围广：TPU的硬度范围相当宽，通过改变TPU各反应组分的配比，可以得到不同硬度的产品，从邵氏A50D85，跨越了橡胶和塑料的硬度，并且在整个硬度范围内具有高弹性和耐磨性。机械性能突出：TPU制品具有热塑性弹性体中较高的抗张强度、良好的弹性和抗冲击性能，以及优异的耐磨性能，综合机械性能在热塑性弹性体中较为突出，优势明显。耐高/低温：TPU的玻璃化转变温度低，特别是聚醚型TPU的玻璃化转变温度可达-60C以下，可以在低至-40C环境中依然保持良好的柔顺性和其他物理性能；常规聚酯型TPU可在-25环境中长期使用。同时，TPU具有非常好的耐热稳定性，常规TPU可在80C以下环境中长期使用，部分产品

7、可在120C环境中长期使用。加工性能好：TPU可采用常规的热塑性材料的加工方法进行加工，如注塑、挤出、压延、流延、吹塑、粉末烧结等。环保性能突出：TPU从化学构成角度主要分为聚酯、聚醚两种类型。聚醚型TPU具有较强的抗水解性和抗微生物性，而聚酯型TPU因有较强的水解性和微生物降解性，其自然降解性和环保特征较为明显，在特定条件下可在数月内完全分解。可塑性强：TPU与某些高分子材料如TPE、PA、POM、PC、PVC等共混改性，能够得到性能互补的聚合物合金，改善其他材料的弹性、耐磨性、抗冲击性能等；同时可通过添加阻燃剂、抗静电剂、导电剂等，赋予材料阻燃、抗静电、导电等特殊性能，从而拓宽应用领域。可

8、设计性强：由于TPU的原材料多元醇、扩链剂、异氰酸酯的多样性，以及非常宽的配方可调节性，TPU产品的差异化和可设计性强，可根据客户的具体需要而定制开发。高透明：在所有热塑性弹性体材料中，热塑性聚氨酯弹性体在透明度方面性能优异，这一透明度特性赋予了TPU材料更多的可设计特色，用于制备透明的玩具、装饰品、鞋服等个人消费品以及管材、薄膜等工业透明品等领域，透明性优势明显。耐油/耐水性能：相比传统的丁腈橡胶和其它弹性体材料，TPU具有优异的耐油性能，可应用于对耐油性有高要求的汽车、工业输送、液压、传动、密封等领域，具有极好的耐油寿命；同时，聚醚型TPU具有优异的耐水、耐菌性能，可以用于输送或者储运等有

9、水的工作环境中，以及户外用品等高湿度工作环境中。耐候性能：TPU材料良好的耐高、低温性能和耐水、耐菌、抗老化和抗UV性能，统称为耐候性能，可用于众多户外消费品和工业品的生产。3、TPU产品的分类按原材料种类分类，TPU主要可分为聚酯型、聚醚型、聚己内酯型和聚碳酸酯型；按加工工艺分类，TPU可分为挤出级、注塑级、胶粘级、压延级、吹塑级与发泡级。4、TPU产品主要功能与用途TPU是一种绿色环保的新型高性能弹性体材料，属于聚氨酯弹性体的一种，兼具橡胶与塑料的性能，与其它类型橡胶及塑料相比具有能耗低、污染小等显著优点，能有效替代PVC、橡胶、EVA、硅胶等传统材料。TPU可以采用多种常规的塑料加工方法

10、成型，如注塑、挤出、流延、压延、吹塑等，废弃后可重复加工利用，且在堆肥状态下能够自动降解，对环境不造成任何污染。符合循环经济和可持续发展的要求，是未来新材料的主要发展方向之一，市场容量巨大。通过独特分子结构设计、特殊物理/化学共混改性等手段、以及材料的形貌控制技术，赋予TPU以高强度、高耐寒、高耐磨、环保阻燃、耐水、耐油、耐霉菌等优异性能，被广泛应用于国防军工、电子电器、石油化工、资源勘探、医疗卫生、运动装备等高端制造领域，是相关产业转型升级的关键材料。二、 进入本行业的主要壁垒近年来TPU行业快速发展，业内优质企业在质量管理、品牌塑造、技术研发、运营水平和渠道网络等方面所具备的竞争优势进一步

11、凸显，形成了新进入者跻身TPU中高端市场的障碍和壁垒。1、技术、工艺和知识产权的壁垒TPU材料对技术要求较高，其核心竞争力体现在产品的配方、生产工艺的设计、化学反应过程的控制及质量控制体系上，使用不同配方、工艺的公司在生产效益与产品质量上存在较大差异，而产品配方和生产工艺需要大量的实验室研究、小试和中试试验，产品从研发、试制到产业化需要较多投入和长期技术积累，只有通过持续的研发来满足市场不断变化的需求，企业才能保持竞争优势。以发泡TPU为例：发泡TPU为行业内的新兴亮点，全球市场一直以来几乎被跨国公司垄断。2、人才壁垒TPU涉及高分子化学、高分子物理、有机化学、热力学、化工工艺等多门学科的基础

12、理论、研究方法和应用技术，对研发人才在这些学科的理论知识和实践应用经验上有着较高要求，其研发人才既要有这些学科的理论知识，又要有丰富的实践应用知识，这样的复合技术人员需要长时间的磨练才能成才，导致该行业的复合技术人员培养周期较长、门槛较高。因此，是否拥有复合型技术人才和结构层次合理的技术团队是进入该行业的主要人才壁垒。3、先入者的客户黏性壁垒TPU作为下游加工企业生产过程中的重要原料，对下游产品的质量起着关键作用，如选用不当，会导致下游产品质量事故的严重后果。因此，下游加工企业对TPU的产品质量、应用性能、供货稳定性和及时性、产品的适应开发能力以及后续的技术支持和技术服务等都有着较严格的要求。

13、同时军工、汽车、电子注塑、医疗卫生等行业对TPU供应商的测试、考核、认证和选择尤其严格，是进入该行业的客户认证及市场壁垒。不同的客户甚至同一客户的不同产品对所用TPU材料的性能要求也不尽相同，造成试料成本较高，因此，在确立合作关系后，客户会倾向于维持原有的合作，客户黏性高。行业先进入者对需求者的了解程度以及其自身在行业内多年经营形成的品牌形象，将对新进入者形成壁垒。4、管理体系壁垒TPU下游应用广泛且分散。丰富的产品种类、较快的更新换代速度以及客户需求的多样性对企业的管理能力提出较高的要求。从研发设计、客户试料、组织生产、存货管理、物流配送到售后服务，每个环节都需要完善的质量控制体系和高效的供

14、应链运营体系来支撑。任何一个环节的失误和错漏均有可能造成市场机会的错失或品牌美誉度的降低。打造高效的管理运营体系，不仅需要大量资金的投入，还需要企业在长期运作过程中不断调整和完善，对于大多数中小规模的TPU生产企业来说，运营能力难以在短时间内得到质的提升。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根

15、本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 市场分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策的支持弹性体制造属于国家战略性新兴产业，TPU属于国家重点产品和服务，一直受到国家相

16、关产业政策的支持。2011年，国家发改委发布产业结构调整指导目 录（2011年本），将TPU列入鼓励类产业。2015年国务院发布的中国制造2025，强调新材料是要大力推动、突破发展的重点领域，要加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈，加快基础材料升级换代。2016年国务院发布的“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（国发201667号），强调要促进新材料产业的发展，促进新材料产品品质提升，优化新材料产业化，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链，推动山东半岛城市群重点发展新材料产业。2017年工信部

17、、国家发改委、科技部和财政部发布的新材料产业发展指南（工信部联规2016454号），加强聚氨酯产业标准体系优化。2018年国家统计局发布的战略性新兴产业分类（2018），将TPU列入重点产品和服务领域。国家产业政策的支持，有利于TPU行业的发展。（2）消费升级带来市场需求的不断扩大TPU行业下游的鞋材、电子产品等行业的景气程度与宏观经济和居民购买力密切相关。近年来我国宏观经济持续快速增长，居民生活水平稳步提高，部分居民消费购买意愿转化为实际消费行为，成为拉动相关产业发展的强进动力。我国作为一个人口大国，庞大的人口基数奠定了庞大的市场容量。随着我国居民消费水平的不断提高，对于消费品的品质要求也不

18、断提升。TPU因其优越的性能和环保特性日益受到人们的欢迎，在电子设备、体育用品、玩具、装饰材料等领域得到广泛应用，带动了消费市场的新需求。（3）产业升级带来市场需求的不断扩大随着我国工业化水平进一步提高，对高性能材料的需求越来越大，TPU材料的新应用层出不穷。近年来，我国在油气勘探开采、工业传动、消防器材等众多工业领域实现了较快发展，产业结构进一步升级，在此背景下，TPU作为新材料，以其优异的性能在众多领域实现了应用，扩大了市场需求。（4）环保意识提高带来市场需求的不断扩大PVC、橡胶、TPU在鞋材、电线电缆、薄膜、医疗器械、人造革等领域都有共同应用，相比PVC、橡胶产品而言，TPU产品具有性

19、能和环保优势，但因其价格一直居高不下而限制了应用面的扩大。近年来，我国经济一直保持较快的增长速度，国民收入和城乡居民消费能力不断提高，消费者的环保意识不断加强，对产品环保性能的要求也日益提高；同时，随着我国环境污染的日益突出，国家倡导环保产品的使用，消费者因环境的切身影响也提高了对环境的关注度，进一步增加了对TPU等环保产品的需求。（5）全球产业链的有效转移从全球应用范围来看，欧美地区TPU产品发展起步较早，技术较为成熟，因此大量地抢占了亚太地区TPU中高端市场的份额。但随着包括我国在内亚太地区在TPU领域技术水平的不断成熟，与欧美地区TPU技术水平正在不断缩小，有助于产业链的全球转移。近年来

20、，全球聚氨酯产业向我国进一步集中的趋势仍在继续，特别是技术含量比较高的部分，从TPU行业上游原料到机器设备到下游的应用，国内产业链互相配合的趋势和优势非常明显，并将进一步加强。（6）我国基础化工工业体系较为完善TPU行业的发展需要大量基础化工产品的支持。我国化学工业经过多年发展，已建立了较为完整的化工工业体系，使得我国化工产品原料品种齐全，一些重要原材料具备了较大的生产能力和产量基数，有多种主要的基础化工产品产量居世界前列（如MDI、多元醇等）。基础化工的产业链比较完整，使得我国化工产品生产成本较低，TPU等新兴行业的发展可以得到国内供给充足且价格相对低廉的原料。2、不利因素（1）规模化不足由

21、于TPU行业的低端产品技术门槛低，因此，目前国内众多TPU生产企业属于小型企业，规模化不足。规模化不足一方面导致TPU低端产品的价格竞争激烈，严重损害了该市场的健康发展；另一方面则不利于行业技术水平升级，也不利于缩短与发达国家差距。（2）知识产权保护有待加强TPU作为技术密集型行业，研发、实验需要大量专业人才和资金，其核心技术在于产品配方，产品附加值高的同时，也存在被复制、盗窃的风险。近年来，国家层面通过一系列措施推动对知识产权的保护，但与美国等相关制度比较完善的国家和地区相比，我国知识产权保护力度仍有待进一步加强，有效保障创新的原动力。（3）劳动力等生产要素价格上涨带来的成本压力近年来，我国

22、劳动力成本上升、劳动力供给减少，使得企业用工成本相应增加。虽然行业企业一直致力于通过提升研发水平及生产设备效率等方式来降低成本，但预计未来几年内劳动力成本上涨的趋势仍将保持，对行业整体带来一定的成本压力，要求企业能够对市场需求的变化及时反应，生产附加值较高的产品。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策的支持弹性体制造属于国家战略性新兴产业，TPU属于国家重点产品和服务，一直受到国家相关产业政策的支持。2011年，国家发改委发布产业结构调整指导目 录（2011年本），将TPU列入鼓励类产业。2015年国务院发布的中国制造2025，强调新材料是要大力推动、突破发展的重点领

23、域，要加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈，加快基础材料升级换代。2016年国务院发布的“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（国发201667号），强调要促进新材料产业的发展，促进新材料产品品质提升，优化新材料产业化，提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链，推动山东半岛城市群重点发展新材料产业。2017年工信部、国家发改委、科技部和财政部发布的新材料产业发展指南（工信部联规2016454号），加强聚氨酯产业标准体系优化。2018年国家统计局发布的战略性新兴产业分类（2018），将TPU列入重点产

24、品和服务领域。国家产业政策的支持，有利于TPU行业的发展。（2）消费升级带来市场需求的不断扩大TPU行业下游的鞋材、电子产品等行业的景气程度与宏观经济和居民购买力密切相关。近年来我国宏观经济持续快速增长，居民生活水平稳步提高，部分居民消费购买意愿转化为实际消费行为，成为拉动相关产业发展的强进动力。我国作为一个人口大国，庞大的人口基数奠定了庞大的市场容量。随着我国居民消费水平的不断提高，对于消费品的品质要求也不断提升。TPU因其优越的性能和环保特性日益受到人们的欢迎，在电子设备、体育用品、玩具、装饰材料等领域得到广泛应用，带动了消费市场的新需求。（3）产业升级带来市场需求的不断扩大随着我国工业化

25、水平进一步提高，对高性能材料的需求越来越大，TPU材料的新应用层出不穷。近年来，我国在油气勘探开采、工业传动、消防器材等众多工业领域实现了较快发展，产业结构进一步升级，在此背景下，TPU作为新材料，以其优异的性能在众多领域实现了应用，扩大了市场需求。（4）环保意识提高带来市场需求的不断扩大PVC、橡胶、TPU在鞋材、电线电缆、薄膜、医疗器械、人造革等领域都有共同应用，相比PVC、橡胶产品而言，TPU产品具有性能和环保优势，但因其价格一直居高不下而限制了应用面的扩大。近年来，我国经济一直保持较快的增长速度，国民收入和城乡居民消费能力不断提高，消费者的环保意识不断加强，对产品环保性能的要求也日益提

26、高；同时，随着我国环境污染的日益突出，国家倡导环保产品的使用，消费者因环境的切身影响也提高了对环境的关注度，进一步增加了对TPU等环保产品的需求。（5）全球产业链的有效转移从全球应用范围来看，欧美地区TPU产品发展起步较早，技术较为成熟，因此大量地抢占了亚太地区TPU中高端市场的份额。但随着包括我国在内亚太地区在TPU领域技术水平的不断成熟，与欧美地区TPU技术水平正在不断缩小，有助于产业链的全球转移。近年来，全球聚氨酯产业向我国进一步集中的趋势仍在继续，特别是技术含量比较高的部分，从TPU行业上游原料到机器设备到下游的应用，国内产业链互相配合的趋势和优势非常明显，并将进一步加强。（6）我国基

27、础化工工业体系较为完善TPU行业的发展需要大量基础化工产品的支持。我国化学工业经过多年发展，已建立了较为完整的化工工业体系，使得我国化工产品原料品种齐全，一些重要原材料具备了较大的生产能力和产量基数，有多种主要的基础化工产品产量居世界前列（如MDI、多元醇等）。基础化工的产业链比较完整，使得我国化工产品生产成本较低，TPU等新兴行业的发展可以得到国内供给充足且价格相对低廉的原料。2、不利因素（1）规模化不足由于TPU行业的低端产品技术门槛低，因此，目前国内众多TPU生产企业属于小型企业，规模化不足。规模化不足一方面导致TPU低端产品的价格竞争激烈，严重损害了该市场的健康发展；另一方面则不利于行

28、业技术水平升级，也不利于缩短与发达国家差距。（2）知识产权保护有待加强TPU作为技术密集型行业，研发、实验需要大量专业人才和资金，其核心技术在于产品配方，产品附加值高的同时，也存在被复制、盗窃的风险。近年来，国家层面通过一系列措施推动对知识产权的保护，但与美国等相关制度比较完善的国家和地区相比，我国知识产权保护力度仍有待进一步加强，有效保障创新的原动力。（3）劳动力等生产要素价格上涨带来的成本压力近年来，我国劳动力成本上升、劳动力供给减少，使得企业用工成本相应增加。虽然行业企业一直致力于通过提升研发水平及生产设备效率等方式来降低成本，但预计未来几年内劳动力成本上涨的趋势仍将保持，对行业整体带来

29、一定的成本压力，要求企业能够对市场需求的变化及时反应，生产附加值较高的产品。三、 行业技术水平及技术特点TPU行业属于技术密集型产业，TPU及作为其原料的多元醇产品的开发生产涉及多个技术领域的基础理论、研究方法及测试技术，需要进行高分子科学、材料科学、化工工艺、化工设备等多学科的综合研究。行业技术的核心竞争力体现在聚合反应的控制技术、多元醇的合成技术、特种助剂的选用及产品生产工艺。例如：聚合反应过程中对酸值、温度、催化剂等反应条件的不同控制会对TPU产物的微观结构和宏观性能产生实质影响。因此，使用不同技术的公司在产品质量与生产效率上存在较大差异。近年来，我国TPU行业技术水平在自主创新能力方面

30、有了明显提高，双螺杆反应挤出等部分技术水平已接近国际先进水平，但行业的整体技术水平仍有较大的提升空间。经过技术引进与自主开发，TPU行业的部分优秀企业在聚合工艺控制和性能调控等技术上已经积累了较为丰富的实验数据及生产实践经验：其中聚酯型产品在力学性能、成型性、透明性等应用性能及环保指标方面达到国外同类产品水平；聚醚型产品在耐水性、耐菌性、耐候性等应用性能及环保指标方面也已达到国外同类产品水平；在功能型产品方面，聚氨酯化学控制技术及改性技术、软硬段设计、环保型阻燃应用技术等产品的性能和适用性改进技术的开发应用，将会极大地提高该系列产品在新材料行业的推广和使用，为下一时期的大规模产业化创造了条件。

31、第三章 项目选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中

32、心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上

33、涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经

34、济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性

35、改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增

36、强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于

37、加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不

38、到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展

39、面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到

40、2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发

41、展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托

42、利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、

43、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服

44、务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四

45、、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。经济保持中高速增长。“十三五”期间，地区生产总值年均增长6%6.5%。转变发展方式和经济结构战略性调整取得重大进展，农业现代化水平进一步提升，先进制造业加快发展，服务业比重进一步上升，经济增长实现内外需协调拉动。固定资产投资年均增长10%，公共财政收入年均增长4.5%，经济质量效益明显提高。民生福祉稳步提高。实现居民人均可支配收入与经济保持同步增长。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会保

46、障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全，基本公共服务水平稳步提升，实现贫困县全部摘帽、贫困人口全面脱贫，人民生活更加富裕和谐。创新驱动能力显著增强。创新型城市建设全面加快，自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，在关键产业领域，核心技术创新取得突破性进展，创新成为经济发展的核心动力，“大众创业、万众创新”的新局面逐步形成。改革开放迈出新步伐。深化改革取得决定性成果，国企改革取得重要进展，营商环境更加优良宽松，“两大平原”现代农业综合配套改革试验全面完成，基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。对俄合作中心城市建设取得显著成效，开放型经济实现突破，外贸进出口总额年

47、均增长7%，利用外资年均增长6%以上，成为东北亚地区开放程度高、发展活力强、最具竞争力的地区之一。生态文明建设取得明显成效。城乡生态环境质量全面改善，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量进一步减少，生态建设和环境保护进一步加强，节约型城市、生态城市、园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市建设取得明显进展，实现天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。五、 产业发展方向把振兴工业作为加快发展的首要任务，以增量调结构、创新促升级作为提振工业的根本途径，落实新一轮东北老工业基地振兴战略，实施哈尔滨市落实“中国制造2025”行动计划，推进“互联网+”制造业创新发展，实施智能

48、制造工程，打造“哈尔滨智造”品牌。加快发展食品、高端装备制造、石化等优势产业，培育壮大新一代信息技术、生物、新材料、节能环保等新兴产业，建设国家重要的现代制造业基地。到2020年，规上工业增加值超过1400亿元，年均增长7%，规模以上工业全员劳动生产率年均提高10%左右。（一）加快发展优势产业1、食品产业。依托优质高效生态农产品的资源优势，适应消费升级新趋势，以资源招产业，以市场招项目，重点发展功能食品、生物食品、绿色食品、营养食品和方便休闲食品等，支持龙头企业制定食品安全行业标准，推动传统食品产业向绿色、有机、高附加值转化，叫响“寒地黑土”食品品牌，建设国家重要的食品产业基地。到2020年，实现规上工业总产值3000亿元。2、高端装备制造业。坚持做大