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1、校园安全应急预案与事故处理,校园安全应急预案,我国应急救援体系现状校园安全应急预案,意义和重要性,国务院2006年1月8日发布的国家突发公共事件总体应急预案 以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质,我国应急救援体系现状,目前，我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。预案体系包括已完成的国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案以及地方应急预案、企事业单位应急预案5个层次。,应急救援体系基本框架结构,负责对全市各级教育部门和学校安全工作开展督导检查,调查掌握各县(市)区
2、学校安全状况,督促各级教育部门落实安全工作责任制和各项防范措施,学校卫生安全问题,书记、局长,根据教育局学校安全”三位一体”责任制管理办法,主要内容为:1、组织协调十个部门，协调各职能部门安全工作的重点问题，充分发挥各职能部门在处理安全纠纷、维护校园稳定中的积极作用；2、参加学校安全检查和工作协调会议，汇报工作进度，根据安全工作实际情况，提出工作建议。同时，负责编发安全动态，通报工作情况；3、具体工作由局办公室和安全处协调。,负责教育局机关安全工作,加强机关人员的安全教育,完善安全防范措施,确保机关工作的顺利进行。,负责对全市中小学安全工作的组织管理。,负责全市各级各类学校危房改造工作,加快学
3、校放火防盗等安全设施的投入和建设提高学校安全防范能力。,负责全市教育系统学校安全工作的宣传报道工作及时总结安全工作中的经验指咨询安全法律法规,负责对全市幼儿园(所)安全工作的组织管理,加强对教师和幼儿的安全教育督促幼儿园(所)认真落实安全责任和各项防范措施。,负责对市属高校,师范学校安全工作的组织管理,掌握有关学校安全工作状况,督促学校,落实安全工作责任制和各项防范措施.,负责对全市职业学校安全工作的组织管理,掌握职业学校安全工作状况,加强对教师和学生的安全教育,督促学校落实安全工作责任制和各项防范措施。,负责全市各级各类的卫生保健管理工作,认真落实学校体育卫生工作条例和食品卫生法等有关法律法
4、规,做好学校体育,文艺等大型活动的安全防范工作。,负责学校安全工作责任追究。,协调牵头联席工作会议,负责制定学校安全责任制,完善学校安全防范措施,指导检查学校安全工作,指导、协调教育系统安全教育工作;负责大型活动的安全保卫工作,国家应急救援体系示意图,按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级，即I级(特别重大)、级(重大)、III级(较大)和级(一般)。,事故灾难类突发事件等级划分,特别重大事件（I级）一次次死亡30人以上：其他性质特别严重，对当地学校教学生活秩序有特别重大影响的事故重大事件（II级）一次死亡10人以上：其他性质严重，对当地学校教学生活秩
5、序有重大影响的事故较大事件（III级）一次死亡3人以上；重伤11人以上；其他对当地学校教学生活秩序有较大影响的事故一般事件（IV级）一次死亡1人以上；重伤2人以上；其他对学校教学、生活秩序有一定影响的事故,应急预案,应急预案在应急系统中起着关键的作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中，以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，响应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。,分管书记、局长,办公室、安全处、基教处、职教处、成教处、发展规划处、学前处、纪委、县市区教育
6、局、市学校等相关部门,事故发生之前,应急预案的核心要素,应急预案的基本结构,基本预案,基本预案是该应急预案的总体描述。主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责、以及应急预案的演练和管理等规定。,应急功能设置,该预案应仅仅围绕应急工作中主要功能而编制，明确执行该预案的各部门和负责人的具体任务。其核心的功能包括：接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与管制、人群疏散、人群安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防与抢险、泄露物控制、现场恢复等。这里应明确每个应急功能所对应的职责部门
7、和目标。,特殊风险管理,针对地震、洪水和重大事故等这些突发和后果严重的特殊危险而制定的专门的预案，它是前两部分的重要补充。,标准操作程序,标准操作程序主要是针对每个应急活动执行部门，在进行某几项或某一项具体应急活动时所规定的操作标准。这种操作标准包括一个操作指令检查表和对检查表的说明，一旦应急预案启动，相关人员可按照操作指令检查表，逐项落实行动。它是编制应急预案中最重要和最具可操作性的文件，回答的是应急活动中谁来做、如何做和怎样做的一系列问题。标准操作程序应保证与应急预案的协调和一致性，其中重要的标准操作程序可作为应急预案附件或以适当方式引用。,支持附件,这部分内容最全面，是应急的支持体系，应
8、急策划中的危险分析、资源分析和化学危险品的一些数据、管理内容、工艺过程、专家库系统等材料都在支持附件中体现。,标准化应急响应程序,学校重大安全事故应急处理流程图,主要领导和上级有关部门,教育局安全处,上报,指令到达,现场指挥部,1.立即成立现场保卫,医疗救护,后勤保障等紧急救援小组,组织有关部门迅速开展抢险救灾工作力争将顺损失降到最低程度。2.统一部署应急预案的实施，对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。3.紧急调用各类物资、设备、人员和场地。4.做好群众的转移和物质、的疏散工作。5.做好遇难人员家属的抚慰工作。6.及时向应急救援指挥部和有关工作部门报告情况,上报,六小时内书面材料,应急演习,应
9、急演习的目的一方面是检查预案的科学性与可行性，并对应急缺陷进行诊断，另一方面，演习也是提高应急救援体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段。为检验和提高应急救援体系的实战能力，各级应急指挥中心都应制定响应的演习计划。应急演习的具体形式很多，后续章节将详细介绍。,校园安全应急预案,总则 应急组织指挥体系及职责 预防和预警机制 应急预案启动标准和响应程序 应急结束 后期处置 应急保障 宣传教育、培训和演练,提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护教育系统和社会稳定,编制依据,中华人民共和国刑法 中华人民共和国教育
10、法 中华人民共和国高等教育法 中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国治安管理处罚法教育系统突发公共事件应急预案四川省教育系统突发公共事件应急预案,适用范围,高校突发群体性事件 突发公共卫生事件 事故灾害事件 自然灾害事件 影响学校安全与稳定的其它突发公共事件,突发公共卫生事件,包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件,事故灾害事件,包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染和
11、生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等,自然灾害事件,包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等,工作原则,预防为本，及时控制 统一指挥，快速反应 区分性质，处置得当,学校大型活动安全管理,总则 安全管理和报批 安全事项,总则,大型群众性活动安全管理条例校内举办的各类大型活动（人数在1000人以上）演唱会、音乐会、专题报告会、篝火晚会体育竞赛、科技竞赛、文艺表演人才交流招聘会其它大型活动“安全第一，预防为主”“承办者负责，保卫处监管”,安全管理,保卫处负责学校各类大型活动的安全审查、报批和监管工作 活动的时间、地点、内容及组织方式安全工作人员的数量、任务分配和识别
12、标志活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数治安缓冲区域的设定及其标识车辆停放、疏导措施现场秩序维护、人员疏导措施保障疏散通道、安全出口、消防车通道顺畅保障消防设施和器材配置齐全、完好有效,承办部门的职责,做好大型活动的安全宣传教育工作保障活动场所设施设备符合国家安全标准和安全规定，保障临时搭建的设施、建筑物的安全根据活动场所容纳人员数量组织活动，落实医疗救护、水电保障、应急疏散等救援措施保障应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定,校园事故处理方法,火灾事故处理办法校舍建筑安全事故处理办法通道拥挤踩踏事故处理办法校园爆炸事故处理办法校园恶性交通事故处理办法大型群体活
13、动公共安全事故处理办法外出实习、参观等活动安全事故处理办法,火灾事故处理办法,学校立即启动应急预案，领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火，同时向当地119指挥中心报警。消防队到后主动提供有关信息，配合他们的工作迅速切断煤气、电源等，避免继发性危害。抢救伤员，配合医疗机构进行救治；采取措施封锁现场、疏散人员、转移重要财物，做好受灾人员安置工作,校舍建筑安全事故处理办法,学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救,视情况启动应急预案，同时向当地政府和上级教育行政部门报告积极组织抢救伤员，解救受困人员迅速切断煤气和电源，监控其他建筑，避免继发性危害,通道拥挤踩踏事故处理办法,发生事故，学校领导和有关人员
14、要迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，立即向医疗急救部门求援，同时报告当地政府和上级教育行政部门控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院；迅速通知伤员亲属，及时向师生和群众通报有关情况，确保校园和社会稳定,校园爆炸事故处理办法,学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救，启动应急预案并向当地政府、公安部门和上级教育行政部门报告在爆炸现场设置隔离带，疏散人员，保护现场，控制治安环境，同时采取有效措施检查并消除其他危险配合公安部门搜寻物证。发现肇事者（嫌疑人）应采取有效措施控制，并迅速报告公安部门,校园恶性交通事故处理办法,学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救，向医疗急
15、救部门求援，同时报告公安交警和上级教育行政部门保护事故现场，有效控制肇事人，寻找证人，协助公安交警部门及时查明事故情况迅速通知伤亡人员亲属，通报情况，确保校园和社会稳定,大型群体活动公共安全事故处理办法,举办大型活动必须制定专项预案，落实安全措施；发生重大事故应立即启动应急预案，学校领导和有关人员到现场，同时向当地政府和上级教育行政部门报告；积极稳定现场秩序，组织师生有序疏散，避免继发性伤害，同时做好伤员抢救工作,外出实习、参观等活动安全事故处理办法,健全活动组织体系和应急预案，配备必要工具设施；保持通讯畅通，及时沟通信息，定期清点人员；事故发生后立即向当地有关部门和学校报告，争取帮助，同时积极组织自救、互救工作；学校要积极指导现场人员的工作，必要时派工作组前往，同时争取事发地政府和有关部门的把持和帮助,
