哈尔滨床垫生产设备项目可行性研究报告.docx

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1、目录第一章 公司基本情况6一、 公司基本信息6二、 公司简介6三、 公司竞争优势7四、 公司主要财务数据10五、 核心人员介绍10六、 经营宗旨12七、 公司发展规划12第二章 行业、市场分析14一、 装备制造业发展概况14二、 装备制造业发展概况16第三章 项目建设背景、必要性19一、 中国床垫行业发展情况19二、 床垫弹簧设备行业发展趋势21三、 床垫行业将越来越注重健康、环保22四、 项目实施的必要性23第四章 选址方案25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价38第五章 建筑工程方案分析

2、39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标41第六章 建设方案与产品规划44一、 建设规模及主要建设内容44二、 产品规划方案及生产纲领44第七章 法人治理46一、 股东权利及义务46二、 董事53三、 高级管理人员59四、 监事61第八章 SWOT分析说明63一、 优势分析（S）63二、 劣势分析（W）65三、 机会分析（O）65四、 威胁分析（T）66第九章 运营管理模式72一、 公司经营宗旨72二、 公司的目标、主要职责72三、 各部门职责及权限73四、 财务会计制度76第十章 进度计划82一、 项目进度安排82二、 项目实施保障措施83第十一章 环境保护

3、方案84一、 环境保护综述84二、 建设期大气环境影响分析84三、 建设期水环境影响分析87四、 建设期固体废弃物环境影响分析87五、 建设期声环境影响分析88六、 营运期环境影响88七、 环境影响综合评价89第十二章 劳动安全生产91一、 编制依据91二、 防范措施93三、 预期效果评价97第十三章 人力资源配置99一、 人力资源配置99二、 员工技能培训99第十四章 项目投资分析102一、 投资估算的编制说明102二、 建设投资估算102三、 建设期利息104四、 流动资金105五、 项目总投资107六、 资金筹措与投资计划108第十五章 项目经济效益分析110一、 基本假设及基础参数选取

4、110二、 经济评价财务测算110三、 项目盈利能力分析114四、 财务生存能力分析117五、 偿债能力分析117六、 经济评价结论119第十六章 附表附录120报告说明自动化生产可以避免人工作业带来的产品质量误差，在提高生产效率的同时提升产品质量，降低公司的制造成本，提升生产运营效率；智能化生产可满足客户定制化、个性化的生产需要，有助于增强客户粘性；集成化设计可以简化生产工序，提高生产效率，减少人员占用。未来，自动化、智能化、集成化趋势将持续影响全球及中国床垫弹簧设备行业的发展。根据谨慎财务估算，项目总投资13190.67万元，其中：建设投资10700.48万元，占项目总投资的81.12%；

5、建设期利息105.95万元，占项目总投资的0.80%；流动资金2384.24万元，占项目总投资的18.08%。项目正常运营每年营业收入23100.00万元，综合总成本费用17987.71万元，净利润3740.24万元，财务内部收益率21.18%，财务净现值4687.51万元，全部投资回收期5.55年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考

6、范文模板用途。第一章 公司基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xxx有限公司2、法定代表人：万xx3、注册资本：540万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2012-11-187、营业期限：2012-11-18至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事床垫生产设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，

7、外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加

8、速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。三、 公司竞争优势（一）自主研发优势公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，

9、构建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充分体现了公司的持续创新能力。在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产权的保护。（二）工艺和质量控制优势公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较早通过ISO9001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户需要

10、通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求，而且部分产品能够与国际标准接轨，能够跻身于国际市场竞争中。在日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。（三）产品种类齐全优势公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户粘性。公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市场起到了逐步替代进口产品的作用。（四）营销网络及

11、服务优势根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖了华南、华东、华北及东北等下游客户较为集中的区域，并在欧美、日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解决方案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域

12、市场，带动经销商共同成长。四、 公司主要财务数据表格题目公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额5176.294141.033882.22负债总额1627.081301.661220.31股东权益合计3549.212839.372661.91表格题目公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入13061.1310448.909795.85营业利润2468.371974.701851.28利润总额2085.131668.101563.85净利润1563.851219.801125.97归属于母公司所有者的净利润1563.85

13、1219.801125.97五、 核心人员介绍1、万xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。2、韩xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。3、史xx，中国国籍，1978年

14、出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。4、谭xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。5、邹xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。6、周xx，

15、1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。7、秦xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。8、石xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。六、 经营宗旨凭借专业化、集约化的经营

16、策略，发挥公司各方面的优势，创造良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回报。七、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规

17、划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。第二章 行业、市场分析一、 装备制造业发展概况装备制造业为国防建设和社会经济发展提供强大的装备支撑，是制

18、造业的核心组成部分，也是国民经济发展特别是工业发展的基础。智能制造装备基于信息化和工业化的深度融合，是高端装备制造的重点发展方向之一，也是装备制造业的发展前沿。发展智能制造装备产业对于加快制造业转型升级，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源、资源消耗，实现制造过程的智能化和绿色化发展，加快我国由工业大国向工业强国转变的进程具有十分重要的意义。我国智能装备制造业主要包括数控机床与基础制造装备、智能控制系统、智能专用设备、自动化成套生产线、精密和智能仪器仪表和试验设备、关键基础零部件、元器件及通用部件等领域。其中关键基础零部件是智能制造的基础；智能仪表和控制系统是信息技术和智能技术的重要载体

19、，两者的质量与水平直接决定了主机产品的性能、水平、质量和可靠性；数控机床是智能制造的工作母机；智能专用设备是智能制造的关键主机。随着我国逐步进入经济新常态，经济增速将逐渐放缓，产业结构调整和发展方式的转变也会给企业带来一定挑战。另外，全球经济形势复杂多变，国际市场的短期不确定性因素不断增加，给国内企业带来了更大的生存和盈利压力。降成本、提升生产效率成为企业健康发展的关键，而数字化、智能化生产是解决此问题的有力举措，因此工业企业期望通过投资智能制造车间、对现有的生产模式进行升级改造，按照柔性化制造、智能化仓储、自动化配送和信息化管理四条主线，进行了大量自动化和信息化升级改造，逐步打造基于信息化平

20、台的智能机器、仓储物流系统、生产设备一体化的智能制造体系，向数字化工厂迈进。随着国家智能制造专项大量落地，重点领域的示范项目趋于成熟，对各行业、各企业产生了更加积极的促进和带动作用，智能制造项目未来将会大量启动。另一方面，随着国内人工成本的不断提高，也加快了工业企业自动化、智能化的升级改造步伐，未来市场需求仍将保持增长。智能装备制造业的核心在于运用计算机信息技术、伺服运动控制技术、传感检测技术等，针对特定场合的应用需求，通过机电一体化的技术手段实现工厂生产流程的自动化与智能化，提高产品质量、劳动生产效率。对于智能制造装备供应商来说，积极把握行业趋势是保持市场竞争力的关键。基于传感器、软件系统、

21、数字网络和新一代通信技术打造的智能制造工厂，将成为越来越多行业和企业加快转型升级的方向和目标。可以预见，在未来一定时间内，我国智能装备制造业仍将保持快速增长的趋势。二、 装备制造业发展概况装备制造业为国防建设和社会经济发展提供强大的装备支撑，是制造业的核心组成部分，也是国民经济发展特别是工业发展的基础。智能制造装备基于信息化和工业化的深度融合，是高端装备制造的重点发展方向之一，也是装备制造业的发展前沿。发展智能制造装备产业对于加快制造业转型升级，提升生产效率、技术水平和产品质量，降低能源、资源消耗，实现制造过程的智能化和绿色化发展，加快我国由工业大国向工业强国转变的进程具有十分重要的意义。我国

22、智能装备制造业主要包括数控机床与基础制造装备、智能控制系统、智能专用设备、自动化成套生产线、精密和智能仪器仪表和试验设备、关键基础零部件、元器件及通用部件等领域。其中关键基础零部件是智能制造的基础；智能仪表和控制系统是信息技术和智能技术的重要载体，两者的质量与水平直接决定了主机产品的性能、水平、质量和可靠性；数控机床是智能制造的工作母机；智能专用设备是智能制造的关键主机。随着我国逐步进入经济新常态，经济增速将逐渐放缓，产业结构调整和发展方式的转变也会给企业带来一定挑战。另外，全球经济形势复杂多变，国际市场的短期不确定性因素不断增加，给国内企业带来了更大的生存和盈利压力。降成本、提升生产效率成为

23、企业健康发展的关键，而数字化、智能化生产是解决此问题的有力举措，因此工业企业期望通过投资智能制造车间、对现有的生产模式进行升级改造，按照柔性化制造、智能化仓储、自动化配送和信息化管理四条主线，进行了大量自动化和信息化升级改造，逐步打造基于信息化平台的智能机器、仓储物流系统、生产设备一体化的智能制造体系，向数字化工厂迈进。随着国家智能制造专项大量落地，重点领域的示范项目趋于成熟，对各行业、各企业产生了更加积极的促进和带动作用，智能制造项目未来将会大量启动。另一方面，随着国内人工成本的不断提高，也加快了工业企业自动化、智能化的升级改造步伐，未来市场需求仍将保持增长。智能装备制造业的核心在于运用计算

24、机信息技术、伺服运动控制技术、传感检测技术等，针对特定场合的应用需求，通过机电一体化的技术手段实现工厂生产流程的自动化与智能化，提高产品质量、劳动生产效率。对于智能制造装备供应商来说，积极把握行业趋势是保持市场竞争力的关键。基于传感器、软件系统、数字网络和新一代通信技术打造的智能制造工厂，将成为越来越多行业和企业加快转型升级的方向和目标。可以预见，在未来一定时间内，我国智能装备制造业仍将保持快速增长的趋势。第三章 项目建设背景、必要性一、 中国床垫行业发展情况1、中国床垫行业发展现状我国床垫行业起步于20世纪80年代初期，这一时期我国通过引进国外规格不等的弹簧软床垫生产设备，初步构建了我国软垫

25、行业的发展基础和市场雏形。20世纪90年代以来，我国床垫行业开始逐步走上规模化、规范化发展路线，国内自主研发的床具机械开始投入使用。自21世纪以来，随着我国工业化发展与人民消费能力的提升，我国床垫行业发展迅速。据CSIL数据，目前我国已经超过美国成为世界上最大的床垫生产国、出口国。另一方面，虽然我国床垫行业市场规模较大，但渗透率相比于发达国家仍有较大差距。CSIL数据显示，发达国家床垫渗透率达到85%，而中国床垫渗透率仅60%。2017年，我国每百人床垫消费量仅4.8张，同期美国为12.7张。同时，我国消费者更换床垫的周期也较发达国家更长，根据Furnituretoday的市场调查，我国消费者

26、5年以内更换床垫的比例仅有14%，而美国消费者5年内更新床垫的比例达到了48%。此外，我国床垫行业的集中度较低，行业前4名厂商的市场份额仅15%左右，远低于美国70%以上的水平。综合来看，我国床垫行业成熟度较发达国家有较大差距，目前仍处于快速发展期，未来床垫行业集中度将会不断提高，有利于主要面向大中型床垫企业的床垫机械设备制造商。2、中国床垫行业未来发展趋势（1）人口增长和商品房销售面积增加促进床垫行业发展床垫已逐步发展成为生活必需品，人口规模的增长和商品房销售面积的增加都将直接带动床垫消费规模的增加。近些年，我国人口总数稳步增长，从2010年末的13.41亿人增加至2019年末的14.00亿

27、人；商品房销售面积也保持较快速的增长，从2010年的10.48亿平方米增加至2019年的17.16亿平方米，年均复合增长率为5.63%。人口规模的增长和商品房销售面积的增加为我国床垫行业的发展提供了广阔的空间。（2）城镇化发展为床垫行业发展创造有利条件2014年3月，国务院印发国家新型城镇化规划（2014-2020年），其中提出发展目标为，2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业人口转移和其他常住人口在城镇落户。根据国家统计局数据，全国城镇化率（城镇人口占总人口的比重）从2010年的49.95%增长到2019年的60.60%，年均增加1.1

28、8个百分点。城镇化使得更多的人口熟悉并适应了城市生活方式，促进了人群生活方式的转变，新城市居民们开始选择使用软硬度适宜的床垫产品，成为新晋的床垫消费群体。因此，我国城镇化进程的不断推进将带动我国床垫行业的不断发展。（3）国民收入的提高和消费观念的变化进一步拉动床垫行业发展随着宏观经济的发展，我国居民可支配收入持续增长，居民消费能力大幅提升。根据国家统计局数据，从2013年至2019年，中国城镇居民人均可支配收入由26,467元上升至42,359元，年均复合增长率为8.15%。随着可支配收入的提高，居民对床垫的需求也会提升。另外，收入水平的提高也促进了居民消费观念发生转变，伴随着科学睡眠理念逐步

29、深入人心，我国消费者从以注重耐用性为主，逐步对床垫的质量、舒适性等提出了更高的要求，有利于我国床垫行业的消费升级，也带动了床垫更新需求的逐步提升，进一步拉动我国床垫行业的发展。二、 床垫弹簧设备行业发展趋势1、床垫弹簧设备将朝着自动化、智能化、集成化方向发展自动化生产可以避免人工作业带来的产品质量误差，在提高生产效率的同时提升产品质量，降低公司的制造成本，提升生产运营效率；智能化生产可满足客户定制化、个性化的生产需要，有助于增强客户粘性；集成化设计可以简化生产工序，提高生产效率，减少人员占用。未来，自动化、智能化、集成化趋势将持续影响全球及中国床垫弹簧设备行业的发展。2、中高端设备将逐渐成为床

30、垫设备行业主流产品目前，国内多数床垫弹簧设备生产企业所生产的设备多为中低端产品，大多数的企业是规模以下的企业，无法满足国内外市场对中高档床垫弹簧设备的需求。随着我国居民可支配收入水平的增长以及消费理念的转变，人们对弹簧床垫的质量要求以及定制化需求都将逐渐提高，促进了床垫生产企业对中高档床垫弹簧设备的需求，具有中高端设备研发生产能力的企业竞争优势将日趋明显。因此，面对广阔的国内外中高端市场，需要床垫弹簧设备企业加快科技创新和产品研发，完成产品结构调整，同时加快品牌的培育，不断提升产品的技术和品牌竞争力，以提高国内床垫弹簧设备企业在国内外中高端市场的份额。三、 床垫行业将越来越注重健康、环保人类约

31、三分之一的时间是在床上度过，床垫对人的睡眠质量和脊柱健康都有非常重要的影响。床垫需要适应人体生理结构特点，要保持脊椎的正常生理弯曲，使肌肉不易产生疲劳；过硬的床具会使腰部得不到支撑，脊柱会处于紧张状态，增加肌肉、韧带和关节的负荷，易造成劳损，使人腰酸背痛，从而影响睡眠质量；过软的床具，导致自重大的部位受力面积过大而严重下陷，不能得到有效承托，会使脊柱呈弯曲状态。此外，床垫的透气性、弹性等也是影响睡眠质量的重要因素。随着健康睡眠理念的逐步深入人心，消费者对睡眠质量和健康的追求越来越高，对床垫的需求从关注耐用性向注重舒适性、健康环保逐步转变，并且已不仅仅停留在“软”和“硬”的层面，承托性更佳、更加

32、顺应人体生理结构特点的床垫产品越来越受到消费者青睐，各种类型的床垫相应亦层出不穷，如分区床垫、双层弹簧床垫、异形弹簧床垫等，以满足消费者越来越高的健康与舒适性需求。此外，由于床垫长期使用会滋生螨虫及细菌，并且会形成局部凹陷造成床垫无法保持平整，会对人体健康带来不利影响。根据慕思与零点研究咨询集团联合发布的2015床品除螨市场调研白皮书，约40%的消费者受床垫长期使用出现局部塌陷问题的影响，超过30%的消费者反映存在因螨虫叮咬或床垫材质不环保导致皮肤过敏的情形。随着床垫行业消费者对健康及环保的诉求日益凸显，床垫的更换频率将会逐渐加快，促进床垫市场的发展。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法

33、满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到

34、同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第四章 选址方案一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况

35、哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金

36、朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为

37、动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、

38、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与

39、产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射

40、力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥

41、在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性

42、问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，

43、把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中

44、、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务

45、业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依

46、托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物

47、流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番目标。经济