嘉峪关市高效光伏组件项目可行性研究报告.docx

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1、嘉峪关市高效光伏组件项目可行性研究报告xx有限责任公司报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资12258.80万元，其中：建设投资9268.47万元，占项目总投资的75.61%；建设期利息105.30万元，占项目总投资的0.86%；流动资金2885.03万元，占项目总投资的23.53%。项目正常运营每年营业收入26400.00万元，综合总成本费用19852.74万元，净利润4801.99万元，财务内部收益率32.05%，财务净现值12203.55万元，全部投资回收期4.65年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业

2、背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。从2010年起，全球光伏应用市场的重心已从欧洲市场转移至中、美、日等市场，该类市场合计已占据了全球市场的70%左右。其中，中国从占全球装机总容量的5%到26%，只用了5年的时间。2019年中国新增装机量连续五年位居世界第一。目录第一章 绪论10一、 项目名称及建设性质10二、 项目承办单位10三、 项目定位及建设理由11四、 突出创新驱动，全面培育发展动能12五、 项目实施的可行性13六、 报告编制说明14七、 项目建设选址15八、 项目生产规模

3、15九、 原辅材料及设备15十、 建筑物建设规模15十一、 环境影响16十二、 项目总投资及资金构成16十三、 资金筹措方案17十四、 项目预期经济效益规划目标17十五、 项目建设进度规划17主要经济指标一览表18第二章 建设单位基本情况20一、 公司基本信息20二、 公司简介20三、 公司竞争优势21四、 公司主要财务数据23公司合并资产负债表主要数据23公司合并利润表主要数据23五、 核心人员介绍24六、 经营宗旨25七、 公司发展规划25第三章 市场分析28一、 实现碳中和发展目标的有效途径28二、 碳中和：光伏产业发展新机遇29三、 实现碳中和、碳达峰的必要性及紧迫性31第四章 项目建

4、设背景、必要性37一、 产业政策及行业规划37二、 数字化工厂应用与前景38三、 全国碳排放权交易启动41四、 狠抓项目建设，夯实产业发展基础43五、 光伏组件制造业降本增效的必由之路44六、 我国光伏产业发展分析45七、 项目实施的必要性51第五章 产品方案与建设规划52一、 建设规模及主要建设内容52二、 产品规划方案及生产纲领52产品规划方案一览表53三、 推动智能制造发展的必然要求53四、 行业景气度持续上升54五、 光伏组件行业市场分析56六、 全球光伏产业分析60第六章 选址分析63一、 项目选址原则63二、 建设区基本情况63三、 拓展对外合作空间66四、 优化提升营商环境66五

5、、 加快转型升级，构建现代工业体系67第七章 原辅材料及成品分析69一、 项目建设期原辅材料供应情况69二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理69第八章 建筑物技术方案70一、 项目工程设计总体要求70二、 建设方案72三、 建筑工程建设指标73建筑工程投资一览表74第九章 工艺技术分析75一、 企业技术研发分析75二、 项目技术工艺分析77三、 质量管理78四、 设备选型方案79主要设备购置一览表80第十章 节能分析81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表83三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十一章 人力资源分析85一、 人力资源配置85劳动定员一

6、览表85二、 员工技能培训85第十二章 劳动安全87一、 编制依据87二、 防范措施88三、 预期效果评价94第十三章 进度实施计划95一、 项目进度安排95项目实施进度计划一览表95二、 项目实施保障措施96第十四章 项目环境影响分析97一、 编制依据97二、 环境影响合理性分析98三、 建设期大气环境影响分析98四、 建设期水环境影响分析102五、 建设期固体废弃物环境影响分析102六、 建设期声环境影响分析103七、 环境管理分析104八、 结论及建议105第十五章 投资方案107一、 投资估算的依据和说明107二、 建设投资估算108建设投资估算表112三、 建设期利息112建设期利息

7、估算表112固定资产投资估算表113四、 流动资金114流动资金估算表115五、 项目总投资116总投资及构成一览表116六、 资金筹措与投资计划117项目投资计划与资金筹措一览表117第十六章 经济效益及财务分析119一、 经济评价财务测算119营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表122利润及利润分配表123二、 项目盈利能力分析124项目投资现金流量表126三、 偿债能力分析127借款还本付息计划表128第十七章 风险评估130一、 项目风险分析130二、 公司竞争劣势133第十八章 招投标方案134一、

8、项目招标依据134二、 项目招标范围134三、 招标要求135四、 招标组织方式135五、 招标信息发布137第十九章 总结分析138第二十章 补充表格140主要经济指标一览表140建设投资估算表141建设期利息估算表142固定资产投资估算表143流动资金估算表143总投资及构成一览表144项目投资计划与资金筹措一览表145营业收入、税金及附加和增值税估算表146综合总成本费用估算表147固定资产折旧费估算表148无形资产和其他资产摊销估算表148利润及利润分配表149项目投资现金流量表150借款还本付息计划表151建筑工程投资一览表152项目实施进度计划一览表153主要设备购置一览表154能

9、耗分析一览表154第一章 绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称嘉峪关市高效光伏组件项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人曾xx（三）项目建设单位概况未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效

10、益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。三、 项目定位及建设理由未

11、来五年，针对屋顶光伏和地面光伏电站的发展趋势，SolarPowerEurope预计：由于各国双碳目标的压力，率先实现平价的屋顶光伏，竞争力更好，表现会比较抢眼，尽管总量仍不如地面光伏电站。此后地面光伏电站的占比将逐年增加。在太阳能历史悠久的成本竞争力和多功能性的推动下，大多数国家的表现远好于预期。在不可预测的一年里，太阳能投资提供了一种安全感和控制感，也成为全球疫情经济复苏的重要推手，而太阳能的未来看起来更加光明。四、 突出创新驱动，全面培育发展动能坚持创新核心地位，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快创新型城市建设。提升科技支撑能力。完善多元化科技投入机制，提升全社会研发支出和综

12、合科技进步指数。支持酒钢集团氢冶金、铝业、矿业研究院和中核嘉峪关科研基地建设，整合各类创新资源，争取布局国家技术创新中心、国家重点实验室，打造“河西走廊科创城”。借助发达地区人才科技优势，柔性引才引智，探索设立离岸科创孵化基地和研发中心。引进急需紧缺人才，注重培养本地人才，鼓励开展“订单式”人才培养，促进产业与人才融合共进、协调发展。强化企业主体地位。实施科创企业和创新平台梯次培育计划，鼓励申报国家和省级企业技术中心、工程研究中心（实验室）和中小企业公共服务平台。支持酒钢集团、中核四0四联合高校、科研院所、产业园区等力量组建创新联合体，落实科技项目“揭榜挂帅”，促进产学研用深度融合。引导中小微

13、企业成长为细分产品市场的“专精特新”企业，推动产业链上下游、大中小企业协同创新、融通发展。大力发展数字经济。高起点编制“十四五”数字经济创新引领发展规划，促进数字产业化、产业数字化。加大新基建和数字产业投资力度，加速5G网络全覆盖，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、工业互联网等技术应用，促进数字经济和实体经济深度融合。支持酒钢集团建设数字化车间和智能化工厂、中核四0四建设云计算数据中心，争取布局国家超算中心、区域智能计算中心。推进“城市大脑”和“数字雄关”建设，提升全社会数字化智能化水平。五、 项目实施的可行性（一）不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施公司长期积累已取得了较丰富的研

14、发成果。随着研究领域的不断扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建设国际一流的研发平台提供充实保障。（二）公司行业地位突出，项目具备实施基础公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司系国家高新技术企业，拥有

15、省级企业技术中心，并与科研院所、高校保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。六、 报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加

16、快进度。（二） 报告主要内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。七、 项目建设选址本期项目选址位于xxx，占地面积约26.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。八、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxxGW单晶硅光伏组件的生产能力。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx。（二）主要设备主要设备包

17、括：xxx、xx等。十、 建筑物建设规模本期项目建筑面积31648.27，其中：生产工程21923.88，仓储工程5179.38，行政办公及生活服务设施3499.48，公共工程1045.53。十一、 环境影响本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。十二、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期

18、利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12258.80万元，其中：建设投资9268.47万元，占项目总投资的75.61%；建设期利息105.30万元，占项目总投资的0.86%；流动资金2885.03万元，占项目总投资的23.53%。（二）建设投资构成本期项目建设投资9268.47万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用8030.22万元，工程建设其他费用1056.01万元，预备费182.24万元。十三、 资金筹措方案本期项目总投资12258.80万元，其中申请银行长期贷款4298.01万元，其余部分由企业自筹。十四、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常

19、经营年份）1、营业收入（SP）：26400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：19852.74万元。3、净利润（NP）：4801.99万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：4.65年。2、财务内部收益率：32.05%。3、财务净现值：12203.55万元。十五、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1

20、占地面积17333.00约26.00亩1.1总建筑面积31648.271.2基底面积10053.141.3投资强度万元/亩336.372总投资万元12258.802.1建设投资万元9268.472.1.1工程费用万元8030.222.1.2其他费用万元1056.012.1.3预备费万元182.242.2建设期利息万元105.302.3流动资金万元2885.033资金筹措万元12258.803.1自筹资金万元7960.793.2银行贷款万元4298.014营业收入万元26400.00正常运营年份5总成本费用万元19852.746利润总额万元6402.657净利润万元4801.998所得税万元16

21、00.669增值税万元1205.1510税金及附加万元144.6111纳税总额万元2950.4212工业增加值万元9606.7413盈亏平衡点万元7994.31产值14回收期年4.6515内部收益率32.05%所得税后16财务净现值万元12203.55所得税后第二章 建设单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx有限责任公司2、法定代表人：曾xx3、注册资本：1120万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-7-137、营业期限：2014-7-13至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事单晶硅光伏组件

22、相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，

23、互动双赢。三、 公司竞争优势（一）工艺技术优势公司一直注重技术进步和工艺创新，通过引入国际先进的设备，不断加大自主技术研发和工艺改进力度，形成较强的工艺技术优势。公司根据客户受托产品的品种和特点，制定相应的工艺技术参数，以满足客户需求，已经积累了丰富的工艺技术。经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化综合服务。（二）节能环保和清洁生产优势公司围绕清洁生产、绿色环保的生产理念，依托科技创新，注重从产品结构和工艺技术的优化来减少三废排放，实现污染的源头和过程控制，通过引进智能化设备和采用自动化管理系统

24、保障清洁生产，提高三废末端治理水平，保障环境绩效。经过持续加大环保投入，公司已在节能减排和清洁生产方面形成了较为明显的竞争优势。（三）智能生产优势近年来，公司着重打造 “智慧工厂”，通过建立生产信息化管理系统和自动输送系统，将企业的决策管理层、生产执行层和设备运作层进行有机整合，搭建完整的现代化生产平台，智能系统的建设有利于公司的订单管理和工艺流程的优化，在确保满足客户的各类功能性需求的同时缩短了产品交付期，提高了公司的竞争力，增强了对客户的服务能力。（四）区位优势公司地处产业集聚区，在集中供气、供电、供热、供水以及废水集中处理方面积累了丰富的经验，能源配套优势明显。产业集群效应和配套资源优势

25、使公司在市场拓展、技术创新以及环保治理等方面具有独特的竞争优势。（五）经营管理优势公司拥有一支敬业务实的经营管理团队，主要高级管理人员长期专注于印染行业，对行业具有深刻的洞察和理解，对行业的发展动态有着较为准确的把握，对产品趋势具有良好的市场前瞻能力。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对公司的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月20

26、18年12月资产总额4728.693782.953546.52负债总额1613.381290.701210.04股东权益合计3115.312492.252336.48公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入15468.0312374.4211601.02营业利润3817.493053.992863.12利润总额3247.452597.962435.59净利润2435.591899.761753.62归属于母公司所有者的净利润2435.591899.761753.62五、 核心人员介绍1、曾xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。

27、2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。2、王xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。3、石xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公

28、司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。4、姚xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。5、汤xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。6、戴xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学

29、历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。7、林xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、夏xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。六、 经营宗旨依据有关法律、法规，自主开展各项业务，务实创新，开拓进取，不断提高产品质量和服务质量，改善经营管理，促进企业持续、稳定、健康发展，努力实现股东利益

30、的最大化，促进行业的快速发展。七、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资

31、金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机

32、制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。第三章 市场分析一、 实现碳中和发展目标的有效途径碳中和不是经济增长的一个约束条件，而是中国全要素生产率增长的重要来源，将促进我国新发展阶段经济增长动能和增长模式的剧烈变革。从更深层次意义来

33、说，我国推动碳中和，还有确保能源安全、推动经济转型以及促进全球化发展的意义。第一，我国油气资源匮乏，煤炭总量虽然多，但是人均下来就少了，所以推动光伏风电等非化能源的消费，也是为了降低对海外能源的依赖性，确保能源安全。第二，降低单位GDP的碳排放量，发展低碳经济、绿色经济，不仅能加强国内环境保护，还能促进就业，促进国内经济转型高质量发展。第三，全球主要经济体均会参与到实现碳中和的进程中来，尤其是欧盟和美国当前都非常重视碳中和，所以在当前贸易摩擦反复的大背景下，推动碳中和、发展新能源就是加强国际合作、推动新一轮全球化的突破口，意义重大。根据测算，光伏发电的二氧化碳排放为33-50克/度，而煤电为7

34、96.7克/度。光伏发电的二氧化碳排放量只是化石能源的十分之一到二十分之一，在降低碳排放方面拥有压倒性的优势。如果能在发电端提升清洁可再生能源的比例，就能从总体上降低每度电的碳排放量。更重要的是，这种思路不需要对社会用电量（即发电量）进行压缩和约束，以技术手段突破环境对传统经济模式的约束，为社会经济的发展打开全新的增长空间。二、 碳中和：光伏产业发展新机遇虽然目前我国大多数石油炼化企业已经具备较高节能降耗水平，再通过改进生产工艺、缩短流程来减少碳排放的话，投资将比较大。围绕“碳中和”这一目标我国将陆续出台系列政策，其中非化石能源发展有望获得再次提速。如果以2025年18的非化石能源贡献节点测算

35、，十四五期间风电光伏年均新增装机将达到29和81GW，其中光伏年均装机相当于2019年的约3倍。根据摩根士丹利的分析报告，预计中国将上调“十四五”可再生能源比例的规划，预计非化石能源将设定为2020年达到15，2030年将达到20。规划上调将大力推动国内光伏装机量，基于2025年国内非石化能源比例达到18以及2030年20比例测算，预计未来每年光伏新增装机有望达到5560GW。从全球来看，欧盟等地区同样重视节能减排，这也可能为光伏产业带来更多海外需求。此外，光伏等新能源行业也迎来了重大政策利好。2020年9月11日，国家发改委、工信部、财政部、科技部等四部委联合下发关于扩大战略性新兴产业投资培

36、育壮大新增长点增长极的指导意见（以下简称意见），将光伏、风电、智能电网、微电网、分布式能源、新型储能等列入鼓励发展，将扩大投资的新兴战略产业行列，还被视为将壮大发展的新增长点、新增长极，给光伏等产业带来了长期的利好支持。意见表示，加快新能源产业跨越式发展。聚焦新能源装备制造“卡脖子”问题，加快主轴承、IGBT、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发。加快突破风光水储互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，建设智能电网、微电网、分布式能源、新型储能、制氢加氢设施、燃料电池系统等基础设施网络。提升先进燃煤发电、核能、非常规油气勘探开发等基础设施网络的数字化、智能化水平。

37、大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用。要做到“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，是一项艰巨而伟大的任务。但是提升光伏等可再生能源的占比，无疑是完成这一任务的有效手段和途径。我国光伏产业无论是在技术上还是成本控制上乃至产能在国际上都占据较为重要的地位，已经成为新时代的中国名片，具有较大的发展空间和发展优势。新能源是“十四五”规划机构高度关注的关键词之一。推进高质量发展，大幅提升环保要求，光伏产业发展正当时。展望“十四五”期间，我国光伏产业从补贴时代走入平价阶段，开发规模将提升至新的台阶。三、 实现碳中和、碳达峰的必要性

38、及紧迫性大气中含有二氧化碳、甲烷、水蒸气等温室气体，这些温室气体形成“温室效应”，就像给地球盖上了一层厚厚的棉被一样，是地球拥有适宜生命繁衍的条件之一。但工业革命以来，人为活动导致温室气体(主要是二氧化碳)排放增多，使全球气候明显变暖，给地球生态系统带来连锁效应。近年来，极端天气事件频度和强度增加，对粮食安全、公众健康、经济增长和社会稳定产生广泛影响。德国慕尼黑再保险公司的一份报告显示，2020年全球风暴、野火、干旱、洪灾等自然灾害造成的损失高达2100亿美元，远超2019年的1660亿美元。2015年通过的巴黎协定提出把全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2摄氏度以内。减缓全球变暖，必须

39、减少二氧化碳的排放，尽快实现碳中和。然而，联合国环境规划署近期发布的年度排放差距报告指出，尽管2020年全球二氧化碳排放量有所下降，但仍朝着截至本世纪末升温突破3摄氏度的方向发展。美国科学杂志科学美国人指出，气候紧急状态已经到来，加速程度和不利影响超出预期，正威胁着生物圈和人类，“采取行动的必要性变得更加迫切”。气候变化是全人类面对的一个恒久的话题。全球变暖带来的一系列如极端天气、冰川消融、海平面上升、旱涝灾害等灾害，严重影响着人类和全球生态系统。持续升温带来的危害不言而喻，其中，温室气体排放是全球变暖的主要原因。数据显示，2019年，全球二氧化碳年平均浓度为4105ppm，是1750年的14

40、8，与早期人类出现的300万年前大体相同。2019年与2010年相比，大气中平均二氧化碳浓度年均增长了237ppm；2021年2月14日，大气中平均二氧化碳浓度已经达到了4142ppm。控制二氧化碳排放已经成为抑制全球气候变暖的关键措施。2016年，巴黎协定指出，要把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内。2018年，联合国政府间气候变化专门委员会发布的关于全球升温高于工业化前15C的影响报告，指出15是综合多方面分析后的升温阈值，超过该值后，较多系统可能会处于不可逆状态。要实现全球升温比工业化前不高于15C，到2030年，全球二氧化碳净排放量须比2010年减少约45，到2050年应

41、实现碳中和（“净零”排放）。从“2”到“15”的目标变化，使得原本2030年全球二氧化碳净排放量比2010减少20的比例变成了45，并且2075年实现“净零”排放变成了2050年。显然，将全球平均升温控制在15的目标使得全人类要比2的目标付出更加艰辛的努力。中国作为全球应对气侯变化事业的积极参与者、贡献者和倡导者，同时也是碳排放大国之一，时间紧、任务重，尽快实现“碳达峰”“碳中和”刻不容缓。目前，要想降低二氧化碳排放量，最主要的途径是采取适当的能源发展战略，改变能源结构，增加可再生能源使用比例；提高发电和其他能源转换部门的效率；提高建筑采暖等民用能源效率等措施。应对气候变化巴黎协定代表了全球绿

42、色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济“绿色复苏”。目前，我国提出的2060年之前实现碳中和的目标，远远超出了巴黎协定“2温控目标”下全球20652070年左右实现碳中和的要求，这将可能使全球实现碳中和的时间提前510年，此外也对全球气候治理起到关键性的推动作用。中国强化气候行动与目标彰显了大国的责任和担当。据测算，

43、若我国实现2060达到“碳中和”的目标，那么到那时，我国太阳能装机容量会是现在的70多倍，而核能的装机容量是现在的5倍多，风能的装机容量是现在的12倍多，太阳能将成为众多可再生能源中的主力队员。“欧洲主要国家约在上世纪90年代就实现了碳达峰，计划2050年实现碳中和，其间约有60年，而中国从碳达峰到碳中和只有30年时间，所以掌控这个过程的平稳和安全是一个重大挑战与艰巨任务。”“实现碳达峰、碳中和必须有全局观念，要有紧迫感。”在近日召开的“能源中国迈向碳达峰：地方经济转型与能源发展新机遇”论坛上，与会专家纷纷强调，碳达峰、碳中和目标的提出，对我国能源产业发展提出了更高要求。在此背景下，各地应更加

44、积极地推动能源转型，通过技术创新、产业结构升级，更精准地服务碳达峰、碳中和目标。碳排放量和经济发展阶段以及经济结构有密切关联，一般来说，在工业化过程中一个经济体的碳排放总量和单位GDP碳排放量总是上升的，只有等到这个经济体完成工业化后，随着经济重心由制造业转向服务业，它的碳排放量才会达到顶峰然后缓慢下降。目前，欧美发达经济体碳排放量基本上在2000年之前达到峰值，但以此要求发展中经济体并不合适;而且我们还要考虑到国际贸易情况，比如中国作为世界工厂为全世界提供大量工业制成品，但制造这些工业品所必需的碳排放都算在中国头上，这显然是不公平的。作为以世界工厂闻名的发展中国家，国家领导人对世界承诺的“碳

45、达峰”、“碳中和”目标集中体现了中国长期低碳发展转型战略。这一战略统筹国内经济社会可持续发展，协同全球应对气候变化机制，顺应并引领全球低碳发展转型趋势，从而在新一轮科技竞争和经济结构转型升级中实现弯道超车。从地缘政治角度看，2008年金融危机过后全球局势发生重大变化，中国相对国力明显上升，中国也在国际舞台上发挥越来越大的作用，但这不可避免地引起了欧美传统强国的猜疑，认为中国要损害它们的既得利益，破坏维护它们利益的现存国际体系。因此，近年来中国与欧美地缘政治风险有所上升，在这种情况下，中国一方面要在应对气候变化、维护多边贸易等国际议题上发出更大声音以应对西方的挑衅;另一方面则要通过应对气候变化目标倒逼国内经济结构转型升级，既降低对外能源依赖度维护国家能源安全，又提高能源利用效率和经济竞争力，推动经济增长向更可持续方向转型。第四章 项目建设背景、必要性一、 产业政策及行业规划（一）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体