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1、班站长安全管理基本知识培训,安监保卫部任 鞅2009年6月24日,目 录,第一部分：安全基本原理第二部分：国网公司近年来重要活动回顾第三部分：目前公司面临的困难第四部分：安全文化建设的紧迫性,第一部分 安全基本原理,一、安全事故“冰山理论”,浮在海面之上的，是表现出来的安全事故，有死亡，有工伤，有医疗事件，有损工事件，这些是看得到的。在海面之下的，是看不到的，是支撑这些事故的深层次原因，这些就是不安全行为、不安全环境，海面下的因素不容易看到。发生了事故才去抓，虽然找到了原因，解决了事故，然而根本的行为因素没有得到解决，还会有新的事故发生。,结 论,安全管理就是要找到海面之下的这些不安全行为，直
2、到消除到零，安全事故才能为零。这就是行为安全管理理论。根据统计，每三万次不安全行为，就会造成三百次事故未遂，就会有造成一次死亡事故。如果等紧急事故己经发生，只能调查原因，不能改变事实。安全管理的重点是找出不安全行为，对行为进行教育，对行为进行系统管理。这就是“防患于未然”。,理论依据：海因里希法则,美国的安全工程专家海因里希 用概率论的方法对55万起安全事件进行了统计和分析一般未遂占90.9%、轻伤占8.8%、死亡占0.3%根据这一结果他提出著名的1:29:300法则，也称冰山理论,严重受伤、死亡,受轻伤,一般/未遂,五个因素,海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下5个因素。(1)遗传及社
3、会环境：遗传因素及环境是造成人的性格上缺点的原因，遗传因素可能造成鲁莽、固执等不良性格；社会环境可能妨碍教育、助长性格上的缺点发展。(2)人的缺点：人的缺点是使人产生不安全行为或造成机械、物质不安全状态的原因，它包括鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格上的先天缺点，以及缺乏安全生产知识和技能等后天缺点。(3)人的不安全行为或物的不安全状态：所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起过事故，或可能引起事故的人的行为，或机械、物质的状态，它们是造成事故的直接原因。(4)事故：事故是由于物体、物质、人或放射线的作用或反作用，使人员受到伤害或可能受到伤害的、出乎意料之外的、失去控制的事件。坠落
4、、物体打击等使人员受到伤害的事件是典型的事故。(5)伤害：直接由于事故而产生的人身伤害。,二、安全管理破窗理论：违章的思想根源是什么？,美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过一项试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产阶级社区。他把停在杂乱街区的那辆车牌摘掉，顶棚打开，结果一天之内就被偷走了，停在中产阶级社区的那辆车过了一个星期还是安然无恙。后来，詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了个大洞，结果，仅过了几个小时，它就不见了。后来，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳依托这项试验，提出了“破窗理论”，这一理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时修理，别人就可
5、能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、蔓延。,“破窗理论”的启示,对于违背规章制度的行为，应该及时制止，否则长期下来，在这种公众麻木不仁的氛围中，一些不良风气、违规行为就会滋生、蔓延甚至繁荣。如果一两次冒险可能没有导致事故，但违规、违章行为在其实践过程中给人留下了负面的经验，甚至可能还受到奖励或称赞，使他们的理念中增加了违规不一定出事，遵纪守法逐渐被思维迂腐、保守、缺少创新精神。风气一旦形成，制度就会逐渐丧失约束力，秩序就会逐步混乱直至积重难返。,“破窗理论”的启示,必须考虑制度执行中人的因素，各级管理者
6、是规章制度的执行者或监督者，如果自身都难以遵守，如何要求团队成员做到？事故发生表面上看往往是偶然的，但偶然的背后存在必然的因素。要正确看待事故和问题，深入分析事故原因，着力消除领导和管理因素。领导的表率和严格的制度是建立“执行力”文化的基础。,三、安全管理“对策理论”,3E理论（战略“三要素”论）：安全技术对策（Engineering）；安全管理对策（Enforcement）；安全文化对策（Education）,事故学理论事故原因分类,难以预计事件因素占2%,工程因素 占10%,人为因素占88%,人为因素-由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作或行为。工程因素-设备、工作环境、工作用具等
7、因素引致的不安全动 作或行为。难以预计事件因素-无法避免的事件，如自然灾害。,理论依据,四、安全管理“杜邦十条”,杜邦（Du Pont）是一家具有200多年历史，以生产火药起家的国际知名跨国公司，产品覆盖18个行业2000多个品种，年销售收入200多亿美元，成为世界300强企业中多元化发展的楷模和全球企业的安全典范。杜邦在200多年的安全管理实践中，总结形成十条安全管理基本理论，是杜邦安全管理体系的精华。,杜邦安全管理十条基本理论,一、所有的安全事故是可以防止的。从高层到基层，都要有这样的信念，采取一切可能的办法防止、控制事故的发生。二、各级管理层对各自的安全直接负责。安全包括公司各个层面、每
8、个角落、每位员工点点滴滴的事，只有公司高层管理层对所管辖的范围安全负责，下属对各自负责，到车间主任对车间安全负责，生产组长对管辖的范围安全负责，直到小组长对员工的安全负责，涉及到的每个层面、每个角落安全都有人负责，公司的安全才真正有人负责。,杜邦安全管理十条基本理论,三、所有安全操作隐患都是可以控制的。在安全生产过程中所有的隐患都要有计划、有投入的治理，治理过程要有控制。四、安全是被雇佣的条件。在员工与杜邦的合同中明确写着，只要违反安全操作规程，随时可以被解雇。每位员工参加工作的第一天就意识到这家公司是讲安全的，从法律上讲只要违反公司安全规程就可能被解雇，这是把安全与人事管理结合起来。,杜邦安
9、全管理十条基本理论,五、员工必须接受严格的安全培训。让员工安全，要求员工安全操作，就要进行严格的安全培训，要想尽可能的办法，对所有操作进行安全培训。要求安全部门与生产部门合作，知道这个部门要进行哪些安全培训。六、各级主管必须进行安全检查。检查应是正面的、鼓励性的，以收集数据、了解信息，然后发现问题、解决问题为主；先分析好的方面在哪里，了解这个员工为什么这么做，还要分析领导有什么责任。安全部门抓安全，重点是检查下属、同级管理人员有没有抓安全，效果如何。七、发现安全隐患必须及时更正。,杜邦安全管理十条基本理论,八、工作外的安全和工作安全同样重要。九、良好的安全就是一门好的生意。这是一种战略思想。如
10、果把安全投入放到对业务发展投入同样重要的位置考虑，就不会说这是成本，而是生意。抓好安全是帮助企业发展，有个良好环境、条件，实施企业发展目标。否则，企业每时每刻都在高风险下运作。十、员工的直接参与是关键。因为安全是每一位员工的事，没有员工的参与，安全是空想，没有每位员工的参与，公司的安全就不能落到实处。,第二部分国网公司近年来重要活动回顾,国网公司安全管理要点,组织体系。建立健全安全管理“三个组织体系”，即安全保证体系、安全监督体系和安全责任体系，发挥安全保证体系和安全监督体系的共同作用，对公司生产、基建、农电、多经等安全实施“四全”监督与管理，建立大安全防控体系。指导思想。坚持“安全第一、预防
11、为主、综合治理”方针，树立科学的电网安全观，贯彻电网安全“可控、在控、能控”的指导思想，按照人员、时间、力量的“三个百分之百”要求，实行全面、全员、全过程、全方位的安全监督与管理。,工作要求。安全管理坚持“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督）；事故处理坚持“四不放过”（事故原因不清不放过、事故责任没有查清不放过、防范措施不落实不放过、员工没有受到教育不放过）。工作重点。抓“三基”（抓基础、抓基层、抓基本功），用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），杜绝“三高”（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁
12、）现象。,关于加强安全生产工作的决定,颁布关于加强安全生产工作的决定（2005年）。树立科学的电网安全观，贯彻安全生产可控、能控、在控，坚持全面、全员、全过程、全方位抓好安全工作，明确公司安全生产工作的基本方针、基本要求和基本目标，坚持以人为本，从严治企，严格考核，全面提升电网安全管理水平。,开展反事故斗争,开展反事故斗争（2005年）。吸取国外大面积停电事故教训，制定下发了二十五条反事故斗争措施，周密组织电网迎峰度夏和迎峰度冬工作，落实重大事故隐患排查整改，组织抗击台风等抢险救灾工作，顺利完成迎峰度夏、迎峰度冬和重大活动保电任务，确保安全供电。深化反事故斗争（2006-2007年）。认真总结
13、反事故斗争经验，制定下发反事故斗争二十五条重点措施释义，分解细化，提高针对性和实用性，杜绝表面化和形式化。,开展“爱心活动”、实施“平安工程”,开展“爱心活动”、实施“平安工程”(2006年)。以党组1号文件颁发决定，坚持以人为本，加强企业文化建设，提出安全生产“保护人的生命，杜绝责任事故”的主题，营造安全氛围。制定安全生产十条措施。结合基层和现场安全工作暴露出的问题，围绕防止人身事故和人员责任事故，针对各级领导、保证体系、监督体系、基层班组、作业现场、工作人员、安全工器具、培训教育、培育安全文化等多方面，强化具体措施。,安全生产十条措施,一、各级领导定期组织参加安全生产会议，落实“两措”经费
14、，定期深入现场检查指导。二、发挥保证体系作用，组织开展标准化作业、安全文明施工，落实人身伤害和人员责任事故防范措施。三、发挥监督体系作用，组织开展安全检查、专项监督和事故监察，监督落实事故隐患排查整改和现场安全措施。四、作业班组实现安全生产零违章、作业人员零伤害、监督管理零宽容、工作质量零差错。五、现场作业确保任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚，人员到位、措施到位、执行到位、监督到位。,安全生产十条措施,六、作业人员不走错间隔、不随意扩大工作范围、不擅自解锁、不误登杆塔、不无票作业、不无技术安全措施交底施工。七、现场安全设施和设备标志设置规范齐全、清晰醒目；作业环境干净整洁、照明
15、齐全、道路通畅。八、按照规程定期检测和试验安全工器具、作业机具和施工机械，做好维护保养，严格使用前检查。九、抓好事故案例学习，吸取事故教训；抓好规章制度学习和专业技能培训，严格岗位资质管理。十、增强安全意识，规范安全行为，养成安全习惯；关爱自己平安，关爱他人平安，关心企业平安，建设平安文化。,“三个百分之百”要求,2006年7月9日，公司召开安全生产电视电话会议，围绕“三要六查”，开展“安全周”活动，采取有效措施，坚决遏制重大事故发生。在这次会议上，刘总提出“三个百分之百”要求，对公司安全工作产生重大影响。确保安全，必须做到人员的百分之百，全员保安全；时间的百分之百，每一时、每一刻保安全、力量
16、的百分之百，集中精神、集中力量保安全。违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责。,开展“百问百查”活动,开展“百问百查”活动（2007年）。深刻分析安全生产和优质服务面临形势，从构建和谐社会、履行社会责任、服务党和国家工作大局出发，审时度势、科学决策，作出开展安全生产和优质服务“百问百查”活动的重大部署。通过学、问、查、改相结合的方式，动员全体员工，全面梳理、整改安全生产和优质服务工作的薄弱环节，推动公司安全生产和优质服务工作再上新台阶，圆满完成十七大保电任务，确保“一强三优”现代公司建设顺利推进。,开展安全隐患排查治理专项行动,开展全公司安
17、全日活动和安全隐患排查治理专项行动、安全事故“回头看”（2008年）。贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取行业内外事故教训，针对电网秋季检修预试工作正全面展开，四季度基建、技改工程和新设备投产任务十分繁重，两次灾害受损电力设施健康水平未完全恢复，迎峰度夏和奥运保电之后容易产生松懈 情绪、麻痹思想，进一步落实各级安全责任，强化全员安全意识，集中时间排查治理安全隐患，严防重特大事故的发生，维护公司安全稳定局面。,2009年安全工作要求,刘振亚总经理在一届四次职代会暨2009年工作会议上要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实公司关于2009年安全工作的意见，深入开展反违章活动，完善安
18、全工作长效机制。为深入贯彻国家安全生产法规制度和工作部署，认真落实国家电网公司一届四次职代会暨2009年工作会议精神，全面做好2009年安全工作，公司印发了国家电网公司2009年安全工作意见，明确了2009年安全工作思路、目标和任务。,2009中心工作 推进安全风险管理体系建设,深化电网安全性评价工作，借鉴和吸收国际先进的安全管理理念与方法，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，系统研究风险管理在供电企业安全管理中的应急，组织开展供电企业安全风险评估研究与试点，制订下发了国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见，编制出版了供电企业安全风险评估规范和供电企业作业安全风险辨识防范手册（第一至四册
19、），全面推进安全风险管理实践。,安全风险管理原则思路,安全风险管理原则思路,招投标,第三部分目前公司面临的困难,安全管理体系图解,安全监督体系,安全责任体系,安全保证体系,三个组织体系,事故管理体系,风险管理体系,应急管理体系,事后状态,安全状态,事故状态,三个工作体系,管理对象状态,改进,几种不同组合的结果,监督保证责任：外行领导内行监督责任保证：“督战队”作风责任监督保证：司机违章罚交警责任保证监督：不作为保证责任监督：事后诸葛亮最佳组合：保证监督责任同呼吸，共命运！,公司安全管理面临问题,一、近年来公司安全管理取得了长足进展，但由于电网条件、人员素质、运行环境和安全基础不平衡，可能导致人
20、身和人员责任事故的违章未能根本杜绝，安全管理总体上未摆脱“沿河”局面。二、在管理手段上，主要还是通过文件、讲话、集中培训等方式自上而下提工作要求，没有充分调动一线员工的主动性和创造性，缺乏对人员失误进行有效控制的作业程序和工作机制。,公司安全管理面临问题,三、在管理重心上，立足班组和现场开展工作的力度不够，管理制度和工作要求“大而空”，对基层和现场缺乏有效的指导意义。四、在管理理念和工作机制上，仍习惯“事后从严管理”，缺乏“超期防控风险”，未建立起对危害因素和安全风险进行全面分析、科学评估和系统控制的有效机制。,五、农网设备老化陈旧，故障率较高。一些地区农电线路接入小煤矿等高危企业用户，农电线
21、路供电可靠性低，供用电安全风险大。大量农电、多经员工没有经过系统专业培训，工作技能和安全技能不足，安全规章制度落实不到位。,六、电网规模快速发展，技术水平显著提高，对岗位职工的文化程度、专业知识、操作技能提出了更高要求。同时由于体制改革和机构调整，生产一线人员结构发生较大变化，对电网安全生产管理提出了新的问题。目前生产一线补充人员主要来自大学毕业生及部队退伍人员，相关的安全教育和技能培训跟不上，员工对生产作业现场的安全要求和危险因素缺乏必要认识和了解，缺乏危险因素的识别能力，自我防范能力不强。,七、在一些地区逐步出现员工队伍的年龄结构和专业结构配置不合理，某些工种的人员结构老化，出现青黄不接，
22、优秀技能人员不足，人员整体技能水平偏低，不适应电网安全生产的需要。八、基层班组安全管理基础薄弱，班组长、工作票签发人、工作负责人等关键岗位人员对安规理解和掌握不够，班组成员安全技能素质亟待提高。部分员工安全意识淡薄，技能素质不高，缺乏自我保护意识和责任心，违章现象时有发生。,对 策,要学习先进理念与经验，正视差距与不足，理清工作思路和目标，坚定推进安全风险管理、应急管理、事故管理体系建设。,解决办法,各级领导思想上高度重视、行动上亲自带头，落实各级责任，是做好安全工作的关键。适应电网发展和形势变化，立足实际，坚持机制创新，是推动安全工作的动力。强化电网结构，采用先进技术装备，加大安全生产投入，
23、是确保电网安全的物质基础。坚持以人为本，保护员工安全健康，防止人员责任事故，是安全工作的要务。优化队伍结构，加强安全教育培训，增强自防他防意识和技能，是安全工作的根本。,第四部分安全文化建设的紧迫性,需要层次理论（马斯洛）,自我实现,尊 重 需 要,归 属 需 要,安 全 需 要,生 理 需 要,管理的三个层次,强制管理制度管理文化管理,重视个体和情感因素,一个企业中由于人员分工的不同，有领导人员、管理人员、技术人员等，他们所从事的劳动对象、劳动环境、劳动条件也不一样，加之个体心理的差异，所以他们在安全管理过程中的心理活动必然是复杂不同的。因此，在分析人的个体差异和各种职务差异的基础上，了解和
24、掌握人的个体安全心理活动，分析和研究个体安全心理规律，对于了解安全行为、控制和调整管理安全行为是很重要的，这是安全管理最基础的工作之一。,企业安全文化的组成和系统有其自身的特点，企业安全文化由四部分组成即企业安全物质文化、企业安全制度文化、企业安全精神文化、企业安全价值及行为规范文化。,企业安全物质文化：是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的工具、原料、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。企业安全制度文化：是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，具有科学性、原则性、规范性和时代性特点，是企业安全精神(智能)文化物化体现和结果，是物质文化和精神文化遗传、涵化和优化的实用安
25、全文化。,企业安全精神(智能)文化：是企业员工的安全文明生产及其经营活动的思想、情感和意志的综合表现，是员工在外部客观世界和自身内心世界对安全的认识能力与辨识结果的真实体现，安全精神智能文化是企业员工长期实践形成的心理和思维的产物。,企业安全价值及行为规范文化：它包括员工对安全的价值观和安全行为规范。企业安全的价值观是一种或明确或隐含的观念。这种观念制约着人在安全生产实践活动中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标。企业安全行为规范表现为安全伦理观念、安全的行为准则、职业道德标准、科学的习俗和风貌，甚至包括企业安全生产对社会应担负的道德责任等。安全文化系统的特质和核心。,不良的安全文化传统观
26、念“生死由命，富贵在天”的观念；“经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观；事故也必须“实践出真知”的观点；用“革命精神”应对风险的观点；“要钱不要命”的财产权优先观点；“见义勇为”而非“见义智为”的传统观念；求神保佑、讳言不吉的封建文化。,现实企业管理者不良的安全文化安全是负担，是无效益的成本；“安全预防成本高”、“死得起，伤不起，事故发生得起”的成本观点；“领导违章特殊论”事故必然论，事故不发生是偶然的；对于事故无法防范、无能为力的观点；赶时间、进度，提前、超量完成生产任务,现实企业员工不良的安全文化工伤光荣论，违章英雄论；事故难免论，违章不一定有事故；事故与运气有关；安全是做给领导看的
27、；安全规章是应付检查的；反正有工伤保险，事故伤害无所谓；安全生产是领导的责任，与己无关；安全复训“厌学情绪”。,安全文化的宏观作用引领时代安全观念强化主动安全意识端正自觉安全态度激发安全精神动力提供安全智力支持,安全文化的具体作用指导科学决策；引导管理者自觉履行责任；提升大众安全素质；激励员工自律遵规。,文化管理的五大特征安全核心价值获得一致、高度认同安全第一原则得到普遍、自觉践行管理的重点从行为层转到观念层；管理方式从监督型转为育才型；硬管理与软管理巧妙之结合。,端正安全观念文化正确认知安全价值全面加强安全责任系统建立科学态度不断强化安全意识逐步升华安全情感,改善安全物态文化科技兴安、科技保安；追求本质安全化；建设安全标准环境；加强安全检测检验；提高安全监控水平,我们相信：风险可以防范 失误应该避免 事故能够控制 在公司领导班子的正确领导下，广大干部员工不懈努力，全面提高安全管理水平，确保安全生产稳定，圆满完成全年目标任务。,谢 谢！,
