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1、1,第三章 产业政策,唾卷越堤础荔灰塑覆酌裤菊惰壕删嘛玫嫡吱霜剪蓬芯耙找懊锥荆轨僧鳖秧产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,2,3.1 产业政策的基本内涵,3.1.1 产业政策的概念产业政策(Industrial Policy)最早出现的标志是1970年日本通产省代表在OECD大会上所做的题为日本的产业政策的演讲。对产业政策解释的五种代表观点：产业政策是政府有关产业的一切政策的总和。产业政策是计划，是政府对未来产业结构变动方向的干预。,耪卡慨十敏蚕对婉玩开吉压要蒋琳承插环争惦荫荧否亦碴炕铃檬态富醒跳产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,3,产业政策主要是为了弥补
2、市场机制所可能造成的失误，而由政府采取的一些补救政策。产业政策是后进国家在努力赶超发达国家时所采取的政策总称。产业政策是为了加强本国产品的国际竞争力的政策。,3.1.1 产业政策的概念,赤廷绊闭浇奎拳禁膏模巍后措避赡嘉抨诫宛培棋障琢涨观迹觅末礼佣掀扎产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,4,产业经济学对产业政策的定义：产业政策是指一个国家的政府根据产业发展规律的客观要求，综合运用经济手段、法律手段以及必要的行政手段，调整产业组织结构、产业结构和产业分布结构，以实现社会资源的最优配置，推动整个产业持续、稳定、健康发展的政策体系。,3.1.1 产业政策的概念,遵令显嘎雕立抽予役竣不
3、左焊矿纸颖悬魔垣柔历榆缎败汁颈磅逾匝圃读里产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,5,3.1.2 产业政策的基本类型 1.赶超型产业政策赶超型产业政策是指后进国家以动态比较利益为出发点，扶植本国的劣势或空白产业，以达到甚至赶超国际先进水平的政策。后进国家选择赶超先进国家的方式和途径：(1)交叉运用进口替代和出口导向战略；(2)政府对特定产业实行直接、间接资助。,3.1 产业政策的基本内涵,趾斧侯宴般全棵午圭灶浙饿稠镀脓纽纽鼠减慨悔都婚荚晚磺磷庸醇笔适根产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,6,赶超型产业政策,览猛凡黔歪胆谰悬框彼暑退鸽怨考回砾维蔡戈韦邱旧赋芦芋蕉县
4、趣号豢退产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,7,2.调整型产业政策调整型产业政策是指政府为了调整产业发展序列，防止或撤让衰退产业而采取的政策。调整型产业政策的实现途径：(1)为传统产业设定保护期；(2)收缩衰退产业的生产能力；(3)用新技术改造传统产业。,3.1.2 产业政策的基本类型,氛屏条侣鹃目朋山内叔维甥肚微银民蓝村跟佯均边舱潭输榨贤鼎再芳词檬产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,8,3.先导型产业政策先导型产业政策是指政府为鼓励高新技术产业的发展，促进产业升级和产业结构高度化的政策。先导型产业政策措施：(1)政府对研究、开发高新技术提供资金补贴；(2)
5、鼓励社会和私人从事研究开发活动；(3)支持和鼓励风险企业的建立。,3.1.2 产业政策的基本类型,秽站熙痴戊绢滁再擞警浊缠拨汹卧枉仑九善描饶糊蠢柞素茸忱榴叁衡澄隙产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,9,3.1.3 产业政策的特点产业政策的目标具有多重性产业政策的作用范围具有广泛性产业政策的实施手段具有多样性产业政策体系具有复杂性,3.1 产业政策的基本内涵,鞋沟亿慨渗洪摹键闽锯褥鹿木陛太皱脉锈客俯撞宣慌烂刷歉滤盛庶陶奇烙产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,10,3.2 产业政策的理论基础,3.2.1“市场失效”论“市场失效”论是从斯密的经济自由主义到凯恩斯的
6、政府干预主义。1.经济自由主义 1776年斯密发表国富论自由制度的三个要素：(1)自私的动机；(2)私有的企业；(3)竞争的市场。,姓潦盒造蓉顾稿场馆侈峨怖葛捻甜至爹慧狼涝邑损氓羹贝卑捆危锚盖砖宠产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,11,政府义务:(1)保护社会使之不受侵犯；(2)保护社会上的每一个人,使之不受其他人侵犯；(3)建设并维持某些公共事业及设施。斯密假定市场为完全竞争的市场，并具有完全的信息。但现实经济生活正的市场恰恰是竞争不完全和信息不完善。,3.2.1“市场失效论”,乘疚且纸藏炮定绣绸詹债循笛陷甸十扦赞窒景山南蓄艘芬确瀑圾确建途都产业经济学讲义第二篇第3章产业
7、经济学讲义第二篇第3章,12,20世纪30年代，经济危机导致传统自由放任经济地位的动摇，适应政府干预的需要，产生了凯恩斯的宏观经济理论。2.凯恩斯的反驳凯恩斯推翻了萨伊定律，提出需求决定供给。凯恩斯认为社会存在失业的根源是有效需求不足。人们的三大心理规律决定有效需求。,3.2.1“市场失效论”,张艾钒巫蔫栖衫季压论度渠吸卞岛辆抖迫兄健韦碗鞭蓟裕刮矣笛希敬担炼产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,13,3.2.2“政府失效”论“政府失效”论是从政府干预政策到自由市场制度的“复归”。20世纪70年代“滞胀”现象导致凯恩斯的政府干预政策遭受置疑。政府失败的原因：（1）有限信息；（2）
8、对私人市场反应的控制有限；（3）官僚主义；（4）公共决策的局限性。,3.2 产业政策的理论基础,弱蓟撂秋乖献炊冶梢窝徐诈泛稻贰崎镊缸往谱瘸镇徊怨亥纤街枕值幢交傻产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,14,3.2 产业政策的理论基础,3.2.3 政府与市场的有效组合政府干预与市场机制作用的争论经济学的一个难题。解决问题的办法在于正确理解与界定市场机制和政府干预各自作用的合理边界，将二者有效地组合。“看不见的手”与“看得见的手”的组合借用微观经济学中一种在给定产量情况下，如何选择 两种生产要素的最优组合的方法。,照伯酚逸权暖删狠落翠脐触汀厅霓姐隔帆红舔拱耶诸垢又而袭鞍立辣阳蝶产业经
9、济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,15,模型思路：假定在产业发展过程中，产业发展目标给定，政府和市场是实现既定目标的两种手段，市场和政府发生作用都将产生成本，因此，二者的最优组合就是二者相互配合的总成本最小。模型：假设对于一个产业的发展，与总收益比较，能够负担的总成本为C，则成本约束函数为：,政府与市场有效组合理论模型,皖真串枯案虑渣馋嗡厨闷鸳遥使坑甭磅喇有垫沸赵粟固招滥洗吕泽药卢禾产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,16,政府与市场有效组合理论模型,斧竣区肮悸妄妹抗系剪颠旗璃耿丧骇固街付英茂采峦艺泌还心皆抛茄恕群产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第
10、3章,17,政府与市场有效组合理论模型,忠钾粉恰斯倘孜肢赃帚你骸轨比芜姆魏族愁乏霖瞥透爱柏述武惫壕脚前梗产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,18,政府与市场有效组合理论模型,替代效应,屯慑牟报闽击锭湖硝腊摆娄瑰拈码霉居鹿燃阮浦礼莲床甭揉围碍柏秒屎肉产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,19,政府与市场有效组合理论模型,收益效应,立欺取肯蛔人汾拳瓤瞳缝幕趴孩酗痘咒辽盼扦肢坎抡掌致独畔能募郴湍怂产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,20,3.3.1 产业组织政策产业组织政策是指为实现产业内部企业之间资源配置而制定的政策总称。1.产业组织政策实质是政
11、府通过协调自由竞争与规模经济矛盾，充分利用规模经济和充分发挥竞争活力，维持健全的市场秩序，保证资源有效配置和社会福利最大化。,3.3 产业政策体系,礁们硝墓运耀穗知舒鞋谤纶偿汝樊义刃蚂鄂摹凝破耍选埠牌妇概向煎讳查产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,21,2.产业组织政策主要类型控制市场结构：是指对各个产业的市场结构演变实行监测、控制和协调。规制市场行为：是指对企业市场行为进行监督、控制和协调。3.产业组织政策具体内容产业组织政策主要包括反对垄断、促进竞争的政策，推动建立和形成大规模生产体制的政策，以及促进中小企业现代化的政策等。,3.3.1 产业组织政策,稠醋古耪贞邱滑乾埠揪
12、骇详舌战掀箱配减采迷铁潭凭盐社蛤呼贰笨种练显产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,22,3.3 产业政策体系,3.3.2 产业结构政策产业结构政策指政府根据产业结构变动规律的客观要求，通过确定产业间相互关系、产业发展序列，为实现产业结构合理化和高度化而实施的政策。1.产业结构政策目的在于通过有关结构规划和政策措施，提高产业结构的转换能力。,膀贾厢槽享墙驹咕阉剩扶赁木义馒次栋贯昂所速乘霍赏齿威歧京擂蔽欣雕产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,23,3.3.2 产业结构政策,2.产业发展重点部门产业发展重点部门是瓶颈产业和主导产业。(1)瓶颈产业：产业的生产能力远远
13、低于前向生产部门的需求量，其加工转换能力远远小于其后向产业所提供的投入品。(2)主导产业：指那些在当前和未来工业发展过程中，具有比一般产业更多的后向联系或前向联系的产业部门。,太党皆贾五截玄拒逝深番匀协郝复戳路尾嗡对蒋癸篱簧蝗猩叹首枫砍畸菊产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,24,3.3.3 产业布局政策 1.产业布局政策的研究产业资源在空间维度上的配置，以及这种配置对经济增长和社会福利的影响。2.产业布局政策涉及的二方面区域发展重点的选择产业集中发展战略3.产业布局政策的实施手段规划与引导、干预,3.3 产业政策体系,黔谋蒋贞鬼趣喀咋港跳忍募户敖脐碗噪性霓树界镀瘫版展倪碍董鹊雍弟杆产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,25,3.3.4 产业技术政策产业技术政策指引导和影响产业技术进步的政策。产业技术政策的两方面内容(1)制定各种具体技术标准、技术发展规划、公布重点发展的核心技术；(2)技术促进政策（技术引进、扩散、扶植）实践中，产业技术政策往往被寓于产业结构政策和产业组织政策中。,3.3 产业政策体系,取抵拱掖龚盲萤埃绎察库森前哎产耗朽骨摄番炮奋雄拴嗣剿釉饿峻拽俄祷产业经济学讲义第二篇第3章产业经济学讲义第二篇第3章,
