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1、安全班组管理的基石铁道部安监司,安全是永恒的主题，当今铁路发展突飞猛进，保证安全其内涵意义更显得尤为重要。而班组是铁路运输安全最基层的生产组织，是安全生产的第一道防线，是安全管理工作的基础。因此，加强班组管理，使之向科学化、规范化、制度化方向发展，是有效夯实安全基础，实现“规范管理、强基达标”的重要内容。,安全是班组管理工作的核心，没有班组安全管理作为基础，铁路运输安全就失去了保障。如何加强班组安全管理，为安全工作奠定基础，这是在安全管理工作中大家不断探索的一个重要课题，目前全路各铁路局都有一些很好的做法和行之有效的制度，值得大家相互借鉴。,第一节 加强班组管理建设对安全工作的重要性 一、加强
2、班组管理建设是强化“三基”，确保运输安全的迫切需要 部党组提出以强化“基层、基础、基本功”为落脚点，坚定不移地推进“规范管理，强基达标”，促进安全基础建设的创新发展，这是基于对运输安全规律性的深刻认识作出的重要决策。,如何落实铁道部加强“三基”的要求，一个重要的举措就是要通过加强班组管理建设，来夯实安全工作的基础。我们常说：“基础不牢，地动山摇”要解决基础不牢的问题，最根本的就在于加强班组工作，搞好班组管理建设，使之成为铁路运输安全的第一道有效防线。,二、加强班组管理建设是适应铁路快速发展，实现和谐铁路建设的迫切需要。随着铁路快速和高速发展战略的实施，大量新设备、新技术被广泛应用，修程修制改革
3、不断深化，生产布局、劳动组织也发生了很大的变化，这对如何改进和优化班组管理提出了新的更高的要求。,今年部党组提出了“深入推进安全基础建设，切实解决当前突出问题，确保铁路运输安全持续稳定”的目标，班组作为铁路运输最基层的生产组织，在实现目标的进程中，加强班组管理建设，塑造出更多的模范班组，为打造和谐铁路奠定扎实基础，己成为当前我们所面临的紧迫任务。也就是说要确保铁路运输安全持续稳定，关键要从班组做起，问题在班组，工作也在班组，因此，加强班组管理建设是适应铁路快速和高速发展，实现和谐铁路的一个根本性问题。,三、加强班组管理建设是强化现场作业自控的迫切需要。刘志军部长在全路运输安全工作会议上指出：“
4、铁路行业的这种安全生产特点，决定了班组是安全生产现场控制最重要的防线，无数事实证明，班组强，安全就稳；班组弱，防线就不坚固，安全生产就没有可靠保证；如果班组这道防线失守，全路就永无宁日”。,从近年来发生的事故分析，绝大部分都是因为班组管理失控、基本工作制度不落实、职工基本功不过硬和违章违纪造成的。这些问题如果不抓紧解决，将会严重制约班组管理建设的健康发展，势必影响全路的运输安全生产。为此，部党组确定，从2009年到2011年，在全路开展自控型班组建设三年工程。通过三年工程的实施，实现班组长队伍过硬、班组管理制度健全完善、班组自控能力显著增强，以实现全路安全生产有序可控的局面。,第二节 打造一支
5、过硬的班组长队伍 一、班组长定义班组长是兵头将尾，是生产过程中最基层的行政领导者，是生产一线的指挥者，是班组的管理者和各项工作的组织者，是安全生产的重要骨干之一。,班组长不脱离生产岗位，既是领导者，又是生产操作执行者。班组长是一个班组的核心和灵魂，是最“亲历亲为”的领导。从这个概念，我们可以看出班组长的地位体现在三个方面：一是企业基础管理者的地位。二是双重角色的地位。三是班组中的核心地位。班组长的作用主要体现在三个方面：一是双文明建设的管理组织者，二是生产组织者，三是关系协调者。,二、班组长选聘1、班组长条件（1）思想政治素质好，有较强的事业心和责任感，是当好班组长的首要条件。（2）专业技术素
6、质好，熟悉生产工艺、技术较精，是当好班组长的重要条件。,（3）管理素质好，会管理，有一定的组织能力，是当好班组长的中心点。（4）文化素质好，有一定的文化程度，是当好班组长的基础。（5）心理、身体素质好，能团结同志，年纪较轻，身体状态良好，是当好班组长的必要条件。,2、班组长选拨（1）严格按照班组长条件，可由车间主任提名或民主选举、公开竟争、择优聘任的方式，经有关部门考核。（2）上岗前需经培训考试合格，取得“双证”（上岗合格及班组长培训合格证）方可上岗。（3）站（段）长批准任命（属于干部的，按干部管理程序办理）。,三、班组长安全管理素质1、有高度的责任心和认真负责的工作态度，时时、事事、处处想到
7、职工的安全和健康。2、熟知本班组生产工艺，懂得本班组主要生产设备性能，能解决生产上出现的一般技术问题。3、熟悉有关安全法规，懂得安全技术和劳动保护知识，具备辨别危险、控制事故的能力。4、有一定的文化知识，能适应安全管理工作的需要。5、掌握一定的心理学和行为科学知识，以预测人的动机，控制或引导人的行为，以及组织调动人的积极性。,四、班组长抓安全生产的主要方法1、以身作则，做好表率。只有以身作则，身体力行，遵守安全制度走在前，安全生产工作干在前，才能获得班组职工的信认，才能影响和带动班组职工共同保证安全生产。2、坚持贯彻依靠群众的原则。在安全生产过程中，要相信群众，依靠群众，发动群众，实行群防、群
8、治、群管、群控，做到全员、全面、全过程、全方位的管理。3、健全安全制度，规范安全行为。通过制度的建立，把控制人的行为和改善作业环境，纳入到规范化、程序化、标准化的管理轨道上，体现出“严”字当头。,4、奖惩兑现。敢于坚持原则，奖罚分明，做到处罚面小，教育面大，抓住典型，罚一儆百。5、实行民主管理。发动班组职工参与班组安全管理，对班组的安全和竞赛考核等工作集思广益，广泛征求班组职工意见，调动班组职工安全生产工作积极性。6、开展各种形式安全竞赛。根据班组特点，开展各种形式的安全竞赛活动，有效把竞赛形式运用到班组的安全管理工作中。,五、班组长“责、权、利”1、班组长的职责（安全）（1）带领班组人员严格
9、执行各项规章制度，落实岗位责任制，遵守劳动纪律和作业规程，实现安全、文明生产。（2）根据生产任务、劳动环境和工人的身体、情绪、思想状况具体布置安全工作，做到班前布置、班中检查、班后总结。,（3）对班组人员安全生产过程进行指导，检查安全生产过程中遵章守纪情况。（4）负责实施班组各项安全活动，对新人员强化岗前的安全知识教育。（5）发生各类事故和设备故障立即报告上级部门，并积极组织抢救和抢修。同时，组织班组按“四不放过”的原则，认真分析，找出原因，吸取教训，抓好整改。（6）落实“岗位达标”，创建“标准班组”工作，以增强班组自控能力。负责建立安全生产管理资料和台帐，组织召开班组安全生产分析会,2、班组
10、长权限（1）具有班组安全生产指挥权。对本班组现场安全生产作业过程负责。（2）具有班组劳动组织权。对本班组现场作业劳力分配和调整以及优化组合负责。（3）具有制定和完善班组管理制度权。对本班组现场作业中贯彻执行有关规章制度和办法负责。（4）具有奖惩建议权。对本班组安全生产落实经济责任制负责。（5）具有维护权益权，对本班组人员在安全生产过程中的合法权益负责。,3、班组长激励（1）经批准任命的班组长，按有关规定享受班组长津贴。（2）班组长的奖金应适当高于班组职工的平均水平。（3）对班组长应在政治上关心，工作上支持，管理上严格，生活上照顾，多为班组长解决实际问题。,五、班组长管理1、严格持证上岗。对新任
11、用的班组长，必须按有关规定经过岗前业务和管理知识培训合格后，取得“双证”，方可任职。2、保证相对稳定。不得随意抽调班组长从事其它工作，严格控制非正常流失。如遇特殊情况需临时抽调时，应指定专人代理。3、实行定期考核。经定期德、能、勤、绩考核，对成绩显著者应表彰或作为提拨、晋级的重要依据；对管理不善，班组安全隐患频发的，应及时予以调整。,综上所述，我们认为在一线安全生产中，班组长是安全生产的指挥员，是安全管理的组织者，是安全生产过程中的监督人，是落实规章制度的责任人。班组安全生产的好坏，很大程度上取决于班组长的管理能力。可称为班组长是班组安全生产第一责任人，是班组安全管理的核心，是班组实现“自控型
12、”班组的带头人，是奠定班组安全基础的开拓人。,第三节 班组安全管理制度建设没有规矩不成方圆，没有班组安全管理制度的健全就谈不上班组安全管理。广义的讲，班组安全管理制度包括一切涉及班组安全管理内容的制度、规章。一般我们所说的班组安全管理制度可以分为两个部分：一是部局等上级部门下达的班组建设的指导性文件、规定、制度。二是段、车间、班组自定的内部管理制度。但无论是哪一级制定的文件制度，都要结合实际，从班组的实际出发，使制度切实可行。在执行这些制度的时候要做到严格、细致、准确。,一、班组安全管理的主内容 班组安全管理是一项系统工程，应实行“三全”（全员、全方位、全过程）管理。班组安全工作主要内容有以下
13、几个方面：1.贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立和健全安全生产责任制，认真执行安全工作规程和规章制度，执行上级有关安全生产的文件、指示和安全要求，做到安全文明生产。2.坚持不懈地开展反违章工作，杜绝违章情况的发生。,3.认真贯彻执行安全技术措施计划。4.做好安全教育和安全技术培训工作。5.做好安全例行工作。6.做好劳动防护和安全工器具的管理。7.按照“四不放过”的原则，分析查处不安全情况。8.落实安全奖惩制度。9.建立健全安全管理基础台帐和记录。,二、班组安全管理制度班组安全管理制度主要有以下几种：1.班组安全生产责任制（明确每项工作每个岗位的安全责任）；2.班组安全会议制度（交班会、安全
14、分析会、质量分析会、考评会等）；3.班组日安全活动制度（值班制度、班前碰头、班后总结、日日清、日日高）；4.班组安全检查制度（上级检查、班组长检查、班内互检等）；,5.班组安全关键管理制度（针对本班组的关键设备、关键时段、关键人等）；6.班组危险作业管理制度（高空、带电、防护、机械等）；7.事故、故障、不安全情况报告和处理制度；8.安全防护用品使用维护制度（防暑、防寒、防高空坠落、防触电伤害等）。,三、落实班组安全管理制度的几个要点 1班组长管理是核心。班组长是一个班组的核心和灵魂。有时候一个班组长的水平甚至能够代表一个班组的整体水平。这决不是夸大其辞。所以对班组长的管理至关重要。简单的说，班
15、组长管理要抓好选拔、使用和培训这三个环节。目前来说，全路在班组长管理方面还有很多不到位的地方。需要在今后的工作逐步加强完善。2“自控型班组”创建活动是载体。路局直管站段后，班组建设的管理要在路局领导下，大力开展班组班组达标和岗位达标活动，促进自控型班组建设。,3现场管理是关键。作为一个班组，各项工作的最终目的是要完成生产任务、确保设备质量、保证安全生产，为实现企业经营发展目标做贡献。现场管理的基本要求是：一是人员精干，劳动组织合理，优化人员配置。二是设备完好，要保持设备的良好正常运转，发挥设备效能。三是纪律严明，严格遵守标准化作业程序、和安全规程，人人坚守岗位，履行职责，不断完善自控、互控、他
16、控的能力。四是信息准确。各种原始记录、台帐、报表要规范准确，传递及时。五是环境整洁。办公环境要整洁划一、窗明几净、材料杂品堆放整齐，消除脏、乱差和跑冒滴漏等现象，也就是说要外美内实，文明生产。,4思想政治工作是保证。班组思想政治工作是企业思想政治工作的重要组成部分，是班组管理规范化的一项重要工作。一说思想政治工作，大家可能都认为是唱高调、玩纸片子、走形式。实际上，每一个企业都有自己的思想保证体系，我们今天不讲企业文化，所以我不多说。班组思想政治工作要把握几个特点。一是求真务实，二是有的放矢，三是灵活多样，四是潜移默化，五是民主管理，六是及时有效。,四、如何搞好班组安全管理要做好班组安全工作，应
17、当着重在“严”、“细”、“实”三个方面下功夫。“严”，就是对班组的安全生产工作严格管理。认真执行“安全第一、预防为主”的方针，把班组的安全工作放在首位。对安全生产工作要按年初制定的计划及时考评，坚决执行“作业必须安全”的原则，杜绝出现“安全说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。对“三违”现象，要坚决制止，并做到严格按规章制度处理。同时，还要严格执行安全操作规程，严格执行安全管理制度及安全技术和组织措施。在生产中力求做到“作业前有预测，作业中有预防，应急时能控制”。当发生事故、故障或不安全行为时，要严格按照“四不放过”的原则认真处理。,“细”，就是安全工作要做得细。班组在生产中对安全工作要
18、做到勤检查、细检查，使每个操作环节，每一次交接班都符合安全生产的规范要求。班组成员在生产过程中要努力做到不忽视每一处疑点，不放过每一个隐患，及时准确地发现问题，把事故苗头消灭在萌芽状态。“实”，就是要认真落实安全生产责任制，做到责任明确，考核项目、考核标准和奖励办法明确。努力实现“三包”：“班组长包班员、师傅包徒弟、老工人包新工人”。耍在班组中实行安全岗位动态管理，使安全责任落实到人，班组成员遵章守纪好，在安全生产中做出贡献的应给予物质和荣誉奖励；违章违纪危及安全生产者要处罚，造成责任事故和严重后果的应严肃处理。,总之，班组是企业的“细胞”，企业的一切生产工作任务都要在班组完成，各项规章制度都
19、在靠班组落实，把班组安全工作的重点放在现场，夯实安全生产的这个“根基”，使班组设备质量和作业时刻处于受控状态。,第四节 创建安全“自控性”班组一、安全“自控型”班组定义“自控型”班组是“双达标”活动在班组建设上的延伸和拓展，是通过从依靠外部约束机制到激发班组内动力自主管理的转变，实现班组具有自我管理、自我完善、自我控制以及独立作战能力。,二、安全“自控型”班组建设的内涵刘志军部长在全路运输安全工作会议上指出：“多年来，在安全生产工作中，全路在班组建设上做了大量探索，特别是在“自控型”班组建设方面取得了好的经验。需要我们深入思考和解决的问题是，现在班组设置和过去有很大的不同，班组管理规模普遍扩大
20、，班组型态也是多种多样，用原来的方式管理现在的班组显然不适应了。新形势要求我们，在继承已有经验的基础上，创新班组“自控型”管理的新机制。”,在当今运输管理体制发生历史性变革，运输生产力布局实施重大调整，技术装备水平迅速提升，特别是第六次大提速顺利实施的新形势下，班组建设面临着一系列新情况、新问题和新要求，必须通过不断丰富自管、自控型班组建设的内涵，在内容、机制、管理上有新的突破，真正把班组建设成为安全生产的前沿阵地，创建出更多、更好的“自控型”班组，为铁路运输安全生产奠定基础。,三、安全“自控型”班组建设的标准1、受控现场作业受控、安全工作受控、设备质量受控、文明建设受控等。2、达标设备质量达
21、标、班组管理达标、人员素质达标。3、适应班组安全控制能力适应现场作业需要、班组创新能力适应新形势的需要。,四、安全“自控型”班组建设的要求 1、班组安全自我控制的概念 我们通常对发生的事故从三个方面分析找原因：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是管理上的缺陷。而班组是人的行为和物的状态两种现象直接反映的处所。要阻断不安全因素发展成为事故，作为班组控制是关键，也是第一环节。因此，班组安全控制应该应用控制、概率、人机工程和信息反馈等原理，对事故发生的可能性进行预测，并通过自我调节和相互调节，控制人的不安全行为和物的不安全状态，使其达到安全可控。,2、班组安全自我控制的建设创建“自控型”班组
22、，要坚持“导向在路局，指导在系统，领导在站段，管理在车间，落实在班组”的原则，充分发挥各级组织在创建“自控型”班组活动中的主动性、积极性，实施规范有效的考核。3、班组安全自我控制的作用实行班组安全自我控制，一是有利于加强班组自身建设，提高职工队伍素质；二是有利于落实安全措施，做好事故防范工作，消除不安全因素；三是有利于班组长在安全管理中发挥作用，带领班组职工认真贯彻技术作业标准，最终达到安全生产目的。,4、班组安全自我控制的主要环节班组安全自我控制是通过提高班组职工素质，健全并实施班组双达标，强化考核与激励机制，实现班组对人员素质、设备质量、作业标准的控制。由此可见，班组安全自我控制的主要环节
23、有五个方面，既人员素质控制、作业过程控制、设备质量控制、劳动环境控制和安全重点控制。（1）人员素质控制。班组安全控制首先是人员素质的控制，它主要包括人的安全思想和技术业务，以及生理和群体等因素。只有在这几个因素都达标或处于最佳状态，人的主观能动作用才能充分发挥，安全生产才会处于有序可控状态。（2）作业过程控制。要实现过程控制，关键是要建立健全一整套岗位标准，将自控、他控、互控与预先控制、现场控制、事后控制有机结合，实行科学有效的管理控制，从而实现安全的规范化管理。,（3）设备质量控制。设备质量控制也是班组安全控制的一个重要环节。实践证明，对设备进行合理使用和精心保养，不仅能保证设备经常处于良好
24、的技术状态，而且能延长设备的使用期限，更重要的是为安全生产提供了保证。（4）劳动环境控制。生产作业过程中应当创造一个安全的劳动环境，使作业过程有序，作业人员身体不受伤害。这不仅是职工自身的需要，也是安全生产的需要。因此，有效控制作业过程中的劳动环境达标，同样是班组实现安全生产的一项必不可少的工作。（5）安全重点控制。从事故和设备故障发生的单位或地点中我们可发现，事故和设备故障具有分布规律，具体为周期规律、季节规律和类别规律等。因此，对直接可能导致事故发生或安全隐患频繁出现的关键环节也是班组安全生产控制的重点，如关键作业、关键时段、关键地点、关键气侯以及关键人员等。,五、安全“自控型”班组建设的
25、重点 1、规范班组基础建设建立有效的管理制度、设置必要的台帐资料，是建设“自控型”班组的基本内容和必要形式。2、加强班组长队伍建设班组长的素质和能力，是创建“自控型”班组能否取得成功的先决因素。必须加强班组长的培训和教育，做到定期对班组长进行管理知识、规章制度和业务知识培训。3、突出重点抓安全坚持“安全第一”思想，突出抓好行车、施工、劳动、交通、消防等重点安全工作，强化重点设备的安全专项整治，实现班组安全生产有序可控。,4、建立现场控制机制 根据班组实际，建立岗位自控、邻岗互控、作业联控的控制系统和责任系统以及考核系统。以实现对关键作业、关键时段、关键地点、关键气侯以及关键人员的有效控制。5、
26、提高职工队伍素质 实施职工培训、考核、使用、待遇一体化运行机制，调动职工立足岗位学技术、练硬功的积极性，把岗位技术、业务素质作为基本要素纳入业绩考核，激励职工岗位成才。6、强化班组信息化管理利用科技手段，充分发挥办公网络优势，探索建立班组网络管理系统，保证班组与上级各部门及时沟通各类信息，使班组及时准确掌握和了解安全工作动态以及安全工作要求。,六、安全“自控型”班组的考评1、创建工作的重点内容（1）建立保证体系。建立和制定创建“自控型”班组的具体规划和考核标准，健全班组的各项管理制度，为开展“自控型”班组建设活动提供保证。（2）明确创建责任。车间是创建工作的责任主体，负责“自控型”班组建设的日
27、常管理与考核，制定创建“自控型”班组的推进措施，落实创建工作责任，充分运用考核激励机制，不断增强班组自我管理、自我控制能力。（3）落实创建活动，紧紧围绕提高现场安全质量，落实规章制度、强化现场作业控制的需要，着力开展班组职工安全责任意识教育、执行标准化作业竟赛和班组安全控制机制建设等活动。,2、明确标准，强化考核（1）必备条件：消灭各类安全责任事故，安全隐患和设备质量问题呈递减，无路风不良反映和刑事案件。（2）基本条件：一是安全制度健全，安全管理上水平，安全检查及分析达标；二是能落实安全生产责任制和岗位责任制，落实安全教育和安全奖罚制度；三是设备质量合格、优良率达标；职工应知应会、必知必会、作
28、业标准考试100%合格。3、评先树标、有效激励（1）车间每季度、段每半年进行一次创建“自控型”班组评先树标活动。（2）“标杆班组”、“优秀班组长”的评选认定应在“自控型”班组中产生。（3）对评选出的“自控型”班组班组长应在选拔干部时给予优先考虑。,综上所述，我们认为要适应当前铁路新体制、新布局、新时速的需求，实现“安全高可靠、质量高标准、作业高效率、队伍高素质”目标，建设“自控型”班组，做到自控有目标、管理有制度、作业有标准、考核有依据、落实有机制，是一项非常重要的基础性工作，必须做好、做扎实、做出成效。,第五节正确处理安全和生产的关系“安全第一，预防为主”是我国安全生产方针。“安全第一”是处
29、理安全工作与其他工作关系的总原则、总要求。正确理解和认识安全与生产的辩证统一关系，抓生产首先要抓安全，要解决安全问题，尤其是当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。在处理安全与生产关系中，既不能把安全与生产对立起来，只抓安全不管生产，又不能把生产与安全割裂开来，只抓生产不管安全，而是要通过预防和控制事故发生，去实现安全生产。,“预防为主”是实现“安全第一”的基础，就是要做到“防微杜渐”，“防患于未然”。要求把安全管理，由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防型，把工作的重点放在预防上，把事故消灭在萌芽状态。领导者在认识上必须树立安全第一的思想，在实践中必须解决好生产和安全矛盾，在实际生产过
30、程中旧的不安全因素解决了，随着生产和技术的发展，新的不安全因素又将产生出来，安全生产的工作是永远没有完结的，安全生产的方针必须长期坚持。安全和生产是有机结合的统一体，是相辅相成的，缺一不可的，生产必须安全，安全为了生产。,随着铁路发展步伐的加快，班组的生产任务也随之加重，在这种情况下，班组更应将安全放在首位，以安全促进生产，时刻崩紧安全这根弦，在安全上保持清醒、理智、科学的头脑，不能只顾生产，不要安全，不顾员工的健康，生命的安危，这是一种对生产和安全都极不负责的行为，这也是一种犯罪行为。因此，班组必须以“安全责任重于泰山”的工作责任感和历史的使命感，正确认识安全生产的重要意义，抓好班组的安全工作。,谢谢！,
