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1、,秦 皇 岛 市 安 全 监 理工 程 师 培 训 讲 义,一、建设工程安全监理规程 DB13(J)68-2007 河北省工程建设标准二、建设工程安全技术与管理 安全技术篇 安全管理篇,一、监理单位安全监理职责监理单位安全监理的权利监理单位履行安全监理职责拥有以下权利：（1）建议权：监理单位可以就工程在勘察、设计、施工工艺设计等方面，对影响安全施工的因素提出优化建议的权利。（2）审查认可权：监理单位对施工单位上报的施工组织设计及专项施工方案的安全技术措施以及分包单位具有审查认可权。（3）指令权：监理单位有权发布开工令。因施工单位存在安全生产问题有权发布暂停令、复工令、限期整改指令等。,（4）检
2、查、监督权：监理单位对施工单位在施工过程中的安全防护设施和安全生产行为有检查、监督权。（5）签证权：监理单位对分部分项工程有验收签认的权利，对安全防护、文明施工措施费用支付有审核签认权。（6）报告权：监理单位对施工过程中发生的安全问题有向建设单位和有关部门报告的权利。（7）要求权：监理单位对安全监理服务的报酬和合理条件有向建设单位提出要求的权利。（8）国家和地方法律、法规规定的其他权利。,2、监理单位安全监理的责任2.1监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审核确认，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令
3、，并及时将情况书面报告建设单位。2.2监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全施工隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。2.3施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工的，监理单位应及时将情况向有关部门报告。2.4监理单位应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。,3、监理人员安全监理职责3.1总监理工程师的职责（1）对所监理的工程项目安全监理工作全面负责。（2）确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责。（3）主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理实施细则。（4）审核并签发有关安全的监理指令和安全监理专题报告。（5）设计确认施工组织
4、设计和专项施工方案。（6）组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全事故应急救助预案。,（7）签署安全防护、文明施工措施费用支付证书。（8）签发开工、复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告。（9）检查项目监理机构安全监理工作的落实情况。（10）审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体系情况。（11）组织或配合本工程安全事故的现场调查。,3.2总监理工程师代表的职责（1）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力，并承担相应的职责。（2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表对所监理工程项目的安全监理工作全面负责。主持编写监理规划中的安全监理
5、方案，审批安全监理实施细则。签署安全防护、文明施工措施费用支付证书。签发安全监理专题报告。签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告。,组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全施工应急救助预案。检查项目监理机构安全监理工作的落实情况调换不合格的监理人员。,3.3监理工程师的职责（1）编写安全监理实施细则。（2）核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证书及特种作业人员的上岗资格证书。（3）审查施工组织设计及专项施工方案。（4）核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录。（5）签发有关安全的监理指令。（6）向
6、总监（代表）汇报有关安全问题和监理情况。（7）向施工现场进行安全巡视检查及安全专项检查填写监理日志，记录有关安全监理检查情况。（8）编写安全监理专题报告。,3.4监理员的职责（1）在监理工程师的指导下开展安全监理工作。（2）填写监理日志，做好安全监理记录。（3）检查施工现场的安全状况，发现问题后及时要求施工安全整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报。（4）做好安全专题会议的记录工作。（5）对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视。（6）督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底工作。,二、安全监理文件1、监理规划（1）工程项目监理规划应包括安全监理内容。（2）安全监理规划应根据法律、法规、
7、工程建设强制性标准的要求，以及工程项目特点和现场的实际情况，确定安全监理工作内容、程序、制度的措施，以及人员配备计划和职责。安全监理内容应明确给出编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。（3）安全监理内容因具有针对性。,2、安全监理实施细则2.1对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前，应编制安全监理实施细则。2.2安全监理实施细则则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，应具有可操作性。2.3安全监理实施细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案。2.4安全监理实施细则应由监理工程师编制，并经总监理工程师审核
8、批准后实施。2.5在监理工作实施过程中，安全监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善，并按规定程序审批后实施。,3、监理月报3.1监理月报应包括安全监理内容，或独立形成安全监理月报。3.2监理月报或安全监理月报应有总监理工程师组织编制，签认以后报建设单位和本监理单位。3.3监理月报中的安全监理部分应包括以下内容：（1）本月安全技术措施及专项施工方案审查情况。（2）本月现场安全技术措施及专项施工方案落实情况。（3）安全隐患及安全事故处理情况和采取的监理工作方法及措施。（4）安全防护、文明施工措施费用的支付审批情况。（5）下月安全监理工作的重点。（6）必要时附音像资料和专题报告。3.4监理月
9、报报送时间由监理单位和建设单位商定。,4、监理工作总结4.1监理工作总结应包括安全监理的内容4.2监理工作总结应有总监理工程师组织编制，签认后报本监理单位，监理单位确认后向建设单位提交,三、施工准备阶段安全监理工作1、施工准备阶段安全监理工作的主要内容1.1发现勘察、设计文件有不符合工程建设强制性标准及其他相关规定，或存在较大施工安全风险时，应向建设单位提出。1.2核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位（以下简称分包单位）的企业资质和安全生产合格证，检查施工总承包单位与分包单位的安全协议签订情况。,1.3检查施工单位施工现场安全生产保证体系，主要内容包括：（1）施工现场安全生产组织
10、机构。（2）施工现场安全生产规章制度。（3）施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证应齐全有效。（4）施工单位专项安全生产管理人员的配备数量应符合有关规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。,1.4审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案。其主要内容包括：（1）编审程序的审查：编制、审核及批准签署齐全有效。（2）编制内容的审查：与安全生产有关内容应符合工程建设强制性标准。审查的主要内容应包括：施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分
11、项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。,冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。（3）应组织专家论证的专项施工方案，必须有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效。1.5审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施（1）查阅建设单位向施工单位提供的施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程有关资料的移交单及附件，并保留相关资料
12、。（2）开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施，经总监理工程师签认后实施。,1.6审核施工单位特种作业人员的操作资格证书。1.7检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救助预案，是否建立应急救助体系。1.8对施工单位拟用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查；经项目监理机构对其验收程序进行核查，签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理机构应对施工单位所报送的资料（包括拆卸方案和拆卸单位的企业资质等）进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。1.9检查其他施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应
13、的报审表上签署意见。,1.10审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划。1.11督促施工单位做好施工前现场人员的安全生产教育及各阶段的安全技术交底工作。1.12巡视检查施工现场的安全生产设施的搭设情况，对施工单位安全生产设施的验收手续进行核查。1.13核查施工单位安全生产准备工作，由总监理工程师在工程开工安全工作报审表上签署意见,2、第一次工地会议2.1第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位负责现场安全管理的人员参加。2.2施工单位负责人介绍施工准备工作时，应包括现场安全生产准备情况。2.3总监理工程师介绍监理规划时，应包括安全监理的主要内容。,3、安全监理交底3.1安全监理交
14、底可以采用书面交底或安全监理交底会的形式进行。3.2安全监理交底的主要内容（1）施工阶段安全监理工作的内容、基本程序和方法。（2）有关施工安全资料报审及管理等相关要求。3.3召开安全监理交底会（1）安全监理交底会应由总监理工程师主持。（2）参加安全监理交底会的人员应包括：施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员；项目监理机构的有关监理人员；建设单位现场安全负责人。（3）安全监理交底会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签后及时发放。,3.4安全监理交底书安全监理交底书应由总监理工程师组织编制，并签字确认。安全监理交底书递送给施工单位、建设单位，应有递接记录，递送人和接收人
15、应签字确认。,四、施工阶段安全监理工作1、施工阶段安全监理工作的主要内容1.1在施工阶段，当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应按原程序重新报验。1.2项目监理机构应定期检查施工单位现场安全保证体系的运行，并将检查结果记入监理日志。其主要内容包括：（1）检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；（2）抽查特种作业人员的操作资格证书；（3）抽查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；,（4）抽查施工前管理人员对作业人员的安全技术交底记录；（5）检查施工现场安全检查制度的落实情况。1.3项目监理机构应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架
16、设设施和安全设施的验收手续，并由监理人员签收备案。1.4检查施工现场各种安全标志和安全防护设施是否符合工程建设强制性标准要求。1.5监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业。1.6审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书,1.7督促施工单位进行自查工作，并对其自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全专项检查1.8项目监理机构应对施工现场的临时用电检查记录进行抽查，并做好记录2、分包单位安全生产执行情况审查2.1分包单位进场前，审查施工总承包单位报送的分包单位安全生产条件报审表，并签署意见。经项
17、目监理机构审核同意后，分包单位方可进场。2.2督促施工总承包单位检查分包单位安全规章制度的建立和执行情况，抽查施工总承包单位对分包单位安全生产的检查记录。,2.3监理人员发现分包单位在施工过程中存在安全隐患时，应通过施工总承包单位向其提出整改要求，并检查整改结果。五、重大危险源的安全监理1、开工前审查施工单位对危险源的识别、评价及对重大危险源的确定，总监理工程师应在危险性较大分部分项工程确认报审表上签认。2、审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案，专项施工方案应附具安全验算结果。3、项目监理机构应依据专项施工方案及工程建设强制性标准，将危险性较大的分部分项工程，作为安全监理的重点监督、检查、
18、验收内容。,4、项目监理机构应针对危险性较大的分部分项工程编制专项安全监理实施细则。5、监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，并详细记录。6、监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出整改指令，并督促施工单位整改。,六、安全监理工作程序1、施工过程安全监理程序1.1施工过程安全监理工作程序框图,2、安全技术措施专项施工方案的审查程序2.1项目监理机构收到施工单位报送的安全技术措施或专项施工方案后，总监理工程师应组织监理工程师进行审查。2.2总监理工师是在监理工程师审查的基础上进行审核，并在专项施工方案报审表上签字确认。2.3当需要施工单位修改时，监理工程师应在专项施工方
19、案报审表上签署不通过结论，并注明原因。,3、安全施工隐患处理监理程序3.1在施工阶段，监理人员应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应通知施工单位，并督促其立即整改。3.2情况严重的，项目监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。3.3安全施工隐患消除后，项目监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。3.4施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向有关部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。3.5检查、整改、复查、报告等情况应体现在监理日志中，监理月报中应有相关内容。,3.6安全事故隐患处理监理程序框图,
20、4、安全事故处理的监理程序4.1当现场发生安全事故后，总监理工程师应及时签发建设工程安全监理暂停令，并向监理单位和建设单位报告。4.2总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况。针对事故调查组提出的处理意见和防范措施，项目监理机构应检查施工单位的落实情况。4.3审查施工单位的复工方案。4.4对施工现场的整改情况进行核查，总监理工程师审核确认后，按相关规定下达复工令。,4.5安全事故处理监理程序框图,5、安全防护、文明施工措施费用支付审核程序5.1开工前审核施工单位的安全防护、文明施工措施费用计划、费用清单。5.2在施工过程中，检查安全防护、文明施工措施费用的使用情况，按期审
21、核施工单位提交的措施费用落实清单及措施费用支付申请。5.3签署安全防护、文明施工措施费用支付证书，并报建设单位。,七、安全监理资料的管理1、安全监理资料应包括以下内容：1）监理工程委托监理合同；2）监理规划、安全监理实施细则3）项目经理和专职安全生产管理人员的岗位证书和安全生产考核合格证书复印件及报审资料。特种作业人员岗位操作证书复印件及报审资料；4）工程开工安全工作报审资料；5）施工单位的施工组织设计、专项施工方案、应急救援预案及报审材料；6）安全工作会议纪要；7）关于施工安全的工作联系单、监理通知回复单、工程暂停令及复工审批资料；,8）关于安全事故隐患、生产安全问题的报告、处理意见等有关文
22、件；9）安全监理检查记录及监理日志；10）监理月报；11）有关安全生产的来往函件和电话记录；12）主要施工机械设备报审资料及附件；13）安全防护、文明施工措施费用的报审资料；14）危险性较大分部分项工程确认及报审资料；15）有关分包单位报审的资料；16）有关部门对项目监理机构的检查记录、下达的有关指令等资料；17）监理工作总结。18）安全监理工作用表,2、安全监理资料的日常管理2.1安全监理资料必须收集及时、真实完整、分类明确，应能够完全反映监理人员依法履行安全监理职责的情况。2.2安全监理资料应按岗位职责分工，由监理人员编制与填写。2.3安全监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人负责
23、监理资料的整理、分类及立卷归档。2.4安全监理资料应采用书面形式和音像形式，并以文字形式作为传递、反馈、记录各类信息的凭证，监理人员应做好资料的收发记录和签证。,2.5监理日志中应当记录施工现场安全监理工作情况，记录发现和处理的问题和现状。2.6监理人员应做好监理例会及安全专题会议的记录和纪要，纪要会签要及时。3、安全监理资料的归档管理3.1安全监理资料应在监理工作结束后，会同其他监理资料，及时整理归档。3.2安全监理档案的验收和移交应履行相关手续。,二、建设工程安全技术与管理安全技术篇,第一章 建设工程安全技术第一节 概述 安全技术是针对施工作业中，为防止施工现场存在的机械能、电能、热能、爆
24、炸能等危险因素的意外排放或在排放时排除障碍因素所采取的各种技术方法、技术手段的综合，统称为安全技术。建设工程安全技术是指从事各类土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等有关施工活动所采取，消除导致人员伤害、死亡、职业病，或造成设备财产破坏、损失，以及危害环境的条件，实现安全生产的技术措施。建设工程安全技术，包括施工组织设计、安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底等。,建设工程施工是将工程设计图纸，在指定的位置建成完整的建筑物或构筑物，是一项过程比较复杂，需要组织多单位（如：基础、土建、吊装、安装、装饰等单位）、多工种协同配合的系统工程。施工组织设计就是为了保证施工中在质量、
25、进度、效益方面都达到设计标准，完成建设目标，编制的统筹全局、科学安排工作计划的统称，是指导施工的技术文件。,第二节 施工组织设计 施工组织设计是指导建筑施工的重要技术经济文件，也是对建筑施工安全的整体规划。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，为了在安全、质量、进度、效益等都得到保证的情况下，顺利完成建设任务，编制的一个统筹全局、科学安排的工作方案。它是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证，是工程施工的总纲要。,一项工程，如果在工程项目开工之前，没有根据工程特点，结合建设地点的环境和施工单位的客观条件
26、编制施工组织设计，必然造成人力、物力、财力的浪费；同时，极大的关系到整个工程施工全过程的安全生产。所以，每个单位工程必须编制施工组织设计。,一、施工组织设计的分类 施工组织设计根据工程项目的规模大小，可以编制施工组织总设计和单位工程施工组织设计。（一）施工组织总设计 施工组织设计是以大、中型等群体工程建设项目为对象，在规划设计阶段，对整个建设项目从施工组织方面进行全面规划、周密部署，保证施工准备工作按照规划的程序合理有效地进行。施工组织总设计的内容比较概括、粗略。,（二）单位工程施工组织设计 单位工程施工组织设计是在施工组织总设计指导下，以一个单位工程为对象，在施工图纸到达后，单位工程开工前，
27、落实具体的施工组织、施工方法和具体的技术措施，通常称为施工组织设计。内容较施工组织总设计详细具体，适用于指导单位工程的施工管理。在单位工程施工组织设计编制后，可重新审议施工组织总设计，有时需要进行必要的修改与调整。,二、施工组织设计的编制和审批程序 施工单位应当建立以企业技术负责人为第一责任人的企业技术责任制度，应当建立和完善施工组织设计的编审程序和专家审查制度，明确各级技术人员的职责。一般工程的施工组织设计由项目技术负责人编制，企业技术、质量、安全、材料、设备等相关部门审核会签，企业技术负责人、项目总监理工程师审核。重大工程施工组织设计由企业技术部门组织编制，企业技术、质量、安全、材料、设备
28、等相关部门审核会签，企业技术负责人、项目总监理工程师审批。,施工组织设计如需变更的，应由原编制人进行修改并出具变更通知单，经原审核人、审核人签发后方可实施。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分部工程的施工组织设计。,三、单位工程施工组织设计主要内容 施工组织设计应当根据现行有关技术标准、规范、施工图设计文件（通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的企业。还要结合CB/T19001-2000、GB/T28001-2001、GB/T24001-2004标准要求），并根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具
29、体情况，并结合企业、项目部实际编制，编制时要遵循P(计划)-D(实施)-C（检查）-A（处理、提高）的原则，明确项目的质量、环境、职业健康安全管理目标，要求内容,全面、突出主要施工工序的施工方法和确保工程安全、质量的技术措施，要有针对性、可行性和可操作性，同时还要明确规定落实及时措施的责任人、完成时间、检查人。施工组织设计要突出主要施工工序的施工方法和确保工程安全、质量的技术措施。措施要明确，要有针对性和可操作性，同时还要明确规定落实技术措施的责任人。单位施工组织设计中应包括的主要内容有：1、编制依据编制施工组织设计涉及的相关技术规范、标准、规程、法律法规性文件、施工企业的贯标技术文件等，还应
30、包括施工图纸、地质勘察报告、招投标文件等相关的资料等。,2、工程概况工程的位置、尺寸；施工环境周围的地形、地质、水文情况、地上地下障碍物情况等；气象条件、交通状况等；工程的结构、使用功能特点以及使用新技术、新材料、新结构、新机具的情况。3、工程质量、安全、环境、职业健康安全目标。工程质量、安全、环境、职业健康目标，应结合投标文件中建设单位所承诺的目标制度。,4、工程质量、安全、环境、职业健康目标分解及管理。5、主要施工方法根据施工现场的具体情况，选择最为合理的施工工艺和施工方法，并要详细说明施工的关键过程、特殊过程控制方法。6、工程施工进度计划、施工力量、机具及部署、职责分工。7、施工组织技术
31、措施施工组织技术措施中包括保证质量的技术措施、保证安全生产的安全技术措施、预防职业病以及环境污染等各种措施，针对工程的特殊性，进行危险性分析，制定可行的安全措施，预防危险发生。,8、施工总平面布置图、施工现场安全标志平面图、施工现场排水平面图。9、总包和分包的分工范围及交叉施工部署体系“安排”与“组织”，按照施工程序、流向、合理划分流水段；施工机械的选择；时间、空间的利用等。10、项目部组织机构图、质量、安全、环境保证体系图。11、监控及救援预案对施工环境危险源的分析、识别、进行分析和判断的基础上，根据分析、判断采取预防及求援措施；可利用管理技术方法进行分析，建立危险辨识体系，并明确应急报警机
32、制；配置应急反应行动的资源；建立应急反应求援安全通道体系和通讯体系；受影响区域的疏散机制；交通管制机制等。,第三节 安全技术措施 建筑法第三十八条规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。”安全技术措施，系指为防止工伤事故和企业病的危害，从技术上采取的措施。工程施工中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施，称为施工安全技术措施。,施工安全技术措施是施工组织设计和施工方案中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。
33、是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，对于一般工程项目，可以在施工组织设计中作为一部分内容进行编写。但是，对于施工工艺复杂、工程规模大、作业队伍多的重点项目，施工的安全技术措施可能较为独立且内容比较繁多，这样也可以在施工组织设计的基础上，单独编制施工的安全技术措施。,一、安全技术措施编制的要求（一）安全技术措施要在工程开工前编制，并经过审批要求在开工前编制和审批好安全技术措施，在工程图纸会审时，就必须考虑到施工的安全。同时，因为开工
34、前已经编审了安全技术措施，为此，用于该工程的各种安全设施，依据安全技术措施的要求，就能有充分的时间做准备，从而保证了各种安全设施的落实。对于在施工过程中，由于工程更改等情况变化，安全技术措施也必须及时相应补充完善，并经过重新审核后实施。,（二）安全技术措施要有针对性由于施工安全技术措施针对每项工程特点制定的，所以要有针对性。编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况、施工方法、场地环境、条件等第一手资料。并熟悉安全法律法规和标准规范等，才能编写有针对性的安全技术措施。1、针对不同工程的特点可能造成施工的危害，从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。2、针对不同的施工方法，如立体交叉作业、滑膜
35、、网架整体提升吊装，大模板施工等，可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工。,3、针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来哪些危险因素，从安全保险装置等方面采取的技术措施。4、针对施工中有毒有害、易爆、易燃等作业，可能给是施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施，防止伤害事故。5、针对施工现场及周围环境，可能给施工人员或周围居民带来伤害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，从技术上采取措施，给予保护。,（三）编制安全技术措施要考虑全面、内容详尽具体安全技术措施均应贯彻于全部施工工序中，力求细致全面、具体。如：施工平面布置不当、暂设工程多次拆移、建筑材料多次运转
36、、不仅影响施工进度，而造成浪费，有的还留下隐患。而且，易燃、易爆临时仓库及明火作业区、工地宿舍、厨房等定位及间距不当，可能酿成事故。只有把多种因素和各种不利条件考虑周全，有对策措施，才能真正做到预防事故。,（四）对大型群体工程或一些面积大，结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制施工安全总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。对爆破、吊装、水下、深坑、模板支设、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，此外，还应编制季节性施工安全技术措施。,（五）对编制人员的要求、编制人员必须树立“安全第一、预防为主的思想，从会审图纸开始就必须认真考虑施工安全问题，尽可能地不给施工和
37、操作人员留下隐患。编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件。根据工程的结构特点，科学的选择施工方法，施工机械，变配电设施及临时用电线路架设，合理的布置施工平面。安全施工涉及施工的各个环节。编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，如建筑安装工程安全技术规程、建筑施工高处作业安全技术规范、施工现场临时用电安全技术规范,建筑施工安全检查评分标准等。如果是采用滑膜工艺或其他特殊工艺施工，还必须熟悉液压滑动模板施工安全技术规程和相应的专业技术知识以后，才能在编制方案时确立工程施工安全目标，使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。施工方案编制人员，还必须了解施工过程内部
38、及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施，使之起到保证施工进度。确保工程质量和安全，科学、合理、有序的指导施工的作用。,总之，应该根据工程施工的具体情况进行系统的分析，选择最佳施工安全方法，并编制针对该施工方法所采取的安全技术措施。但是，所有的工程即使是同结构的工程，由于施工条件、环境等不同，既有共性，也有不同之处。不同之处在共性措施中就无法解决。因此应根据工程施工特点，将不同危险因素，按照有关规程规定，结合以往的施工经验与教训进行编制。安全技术措施全面、具体，并不是罗列一般通常的操作规程、施工方法、安全注意事项等，这些制度性的规定，在安全技术措施中不需要在抄录
39、，这些是施工人员必须要严格执行的。,二、安全技术措施主要内容 由于建设工程的结构复杂多变，各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同，无统一的安全技术措施，所以编制时应结合本企业的经验教训，工程所处位置和结构特点，以及既定的安全目标。安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，而施工组织设计有些是在工程招投标时所编制的，其中的安全技术措施的内容，是一个项目安全生产的技术性概括，是明确具体安全技术工作责任的有关人员和安全管理的方向性文件。,由于安全技术措施是包括在施工组织设计中的，它的目的是要考虑施工现场的具体情况，从技术角度制定相应措施，预防施工的发生。对工程较大、施工工艺复杂、专业性很强的施工项
40、目，安全技术措施编制中远远的达不到设计和计算等等内容，这时，就必须在安全技术措施中制定出哪些分项工程需要编制专项安全施工方案，同时在技术措施中明确具体编制人员和编制的有关要求及标准。,一般工程安全技术措施的编制主要应从以下方面进行：1、从建筑或安装工程施工现场整体布置方面。土建工程首先考虑施工期内对周围道路，行人及邻近居民、设施的影响，是否应采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；平面布置应考虑工作区和生活区分隔、施工排水，安全通道的问题，是否需要编制专项的安全防护方案；2、高处作业对下部和地面人员是否有影响，是否应该编制有关专项的方案进行设计。,3、考虑临时用电线路的整体布置、架设方
41、法。是否要编制专项的临时用电方案或临时用电施工组织设计；根据施工总平面的布置和现场临时用电需要量，制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施，如果临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kv以上者，应编制临时用电组织设计。4、考虑安装工程中的设备、构配件吊运方式，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等，是否需要编制专项的吊装方案，是否对作业队伍有所选择；复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。,5、考虑深基坑、基槽的土方开挖方式，根据工程土壤种类。选择土方开挖方法，放坡坡度或固壁支撑的具体做法，是否需要制定专项的施工方案，人工挖孔桩基础工程还须考虑测毒设备和防中毒
42、措施。对于不能采取放坡施工工艺的，在安全技术措施中要指定应单独编制基坑支护或者基坑开挖方案。6、考虑选择脚手架的搭设方式。并制定专项脚手架方案的编写内容。7、安全平网、立网的架设要求，架设层次段落，如一般民用建筑工程的首层、固定层、随层（操作层）安全网的安装要求。,8、龙门架、井子架等垂直运输设备的安装、检验验收的有关程序，考虑是否单独编制方案的内容；拉结、固定方法及防护措施等。9、施工过程中的“四口”防护措施，即楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口应有防护措施。如楼梯、通道口应设置1.2m高的防护栏杆并加装安全立网；预留孔洞应加盖，大面积孔洞，如吊装孔、设备安装孔、天井孔等应加周边栏杆并安全立网
43、。10、交叉作业应采取隔离防护。如上部作业应满铺脚手板，外侧边沿应加挡板和网等防物体下落措施。11、“临边防护措施”。施工中未安装栏杆的阳台（走台）周边，无外架防护的屋面（或平台）周边，框架工程楼层周边，跑道（斜道）两侧边，卸料平台外侧边等均属于临边危险地域，应采取防人员和物体下落的措施。,12、施工过程中与外电线路的安全防护问题。当外电线路与在建工程（含脚手架）的外侧边缘与外电架空线的边线之间达到最小安全操作距离时，必须采取屏障、保护网等措施。13、施工工程、暂设工程、井架门架等金属构筑物，避雷措施要求。14、对易燃易爆作业场所必须采取防火防爆措施。,三、季节性施工安全技术措施季节性施工安全
44、措施，就是考虑不同季节的气候，对施工生产带来的不安全因素，可能造成各种突发性事故，从技术上、防护上、管理上采取的措施。一般建筑工程可以在安全技术措施中写入季节性施工安全技术措施。危险性较大、高温期长的建筑工程，应单独编制季节性的施工安全措施。季节性主要指夏季、雨季和冬季，施工企业应当根据不同季节的施工特点编制有针对性的季节性施工安全技术措施。各季节性施工安全的主要内容为：,（一）夏季施工安全技术措施应考虑的问题 夏季气候炎热，高温时间持续时间长，主要做好防暑降温工作。在编制季节性安全技术措施的时候，应对以下问题进行重点说明：1、采用多种形式，对职工进行防暑降温知识宣传教育，使职工知道中暑症状，
45、学会对中暑病人采取应急措施。2、合理调整作息时间，避开中午高温时间作业，严格控制工人加班加点，高处作业工人的工作时间要适当缩短。保证工人有充足的休息和睡眠时间。3、对在容器内和高温条件下的作业场所，采取措施，搞好通风和降温。,4、对露天作业集中和固定场所，能够搭设歇凉棚，防止热辐射，并经常洒水降温。5、对高温、高处作业的工人，需经常进行健康检查，发现有作业禁忌者，应及时调离高温和高处作业岗位。6、要及时供应合乎卫生要求的茶水、清凉含盐饮料、绿豆汤。7、要经常组织医护人员深入施工现场进行巡回医疗和预防工作。重视年老体弱、患过中暑和高血压症状的工人身体健康情况的变化。8、及时发放给职工防暑降温的急
46、救药物和劳动保护用品。,（二）雨季施工安全技术措施应考虑的问题。雨季进行施工作业，主要做好防触电、防雷、防坍塌和防汛、防台风的工作，并应重点注意以下几点：1、基础工程开挖后应设排水沟、积水坑等，雨后积水应设置防护栏杆或警告标志，危险部位要考虑加设支撑，并搞好排水工作。对于脚手架、龙门架、塔机等的基础排水工作要考虑防倾斜防沉降。2、机械设备应设置在地势较高、防潮避雨的地方，要搭设防雨棚。机械设备的电源线路要绝缘良好，要有完善的保护接零。,3、对于高处建筑物的塔吊、龙门架、脚手架等要考虑安装避雷设置。要经常检查，发现问题要及时处理或更换加固。现浇结构、脚手架和建筑物要按电气专业规定设临时避雷装置。
47、4、防台风的要求，城市建筑物高度的增加，势必会增加城市的风洞效应，使城市的风力有所增加，在夏季安全措施中，要把施工单位及时收听气象台天气预报的工作列入具体工作中，采取相应措施，避免事故的发生。,（三）冬期施工季节性措施主要应做好防火、防寒、防风工作。同时要以防煤气中毒、防亚硝酸盐中毒、防滑、防爆等工作为重点，制定安全措施进行预防。1、凡是参加冬期施工的工人，必须进行冬期施工的安全教育，并进行安全交底。2、安装的暖气炉要经过验收合格后，方可使用。3、搞好防滑的措施，冬期施工前，各类脚手架要牢固。对斜道、通行道、爬梯等作业面上的霜冻、冰块、积雪要及时清理。,4、易燃材料必须经常注意清理，必须保证消
48、防水源的供应，保证消防道路的畅通。5、严寒时节，施工现场应根据实际需要和规定配设挡分设备。要防止一氧化碳中毒。6、对亚硝酸盐等化学添加剂要严格管理，严格发放制度，以防止误食中毒。7、使用电热法等加热方法施工时，要加强检查和管理制度，防止触电和火灾发生。（四）季节性安全技术措施同时还要根据节假日、农忙季节等特殊阶段制定相应的安全技术交底，确保施工现场的安全生产工作顺利进行。,四、应急预案 一般包括预案使用范围、重特大事故应急处理指挥系统及组织机构等、指挥部系统职责及责任人、重特大事故报告和现场保护、应急处理预案、其他事项。五、安全技术措施的编制和审批程序 由于安全技术措施是施工组织中的一部分，可
49、以作为施工组织设计的一个组成部分，或者单独编制。所以，它的编写和审批程序与施工组织设计基本相同。安全技术措施应当有技术人员组织安全管理小组的有关人员进行精心编制，经施工企业相关部分审核，由企业技术负责人、总监理工程师审批签字后方可实施。经过审批的安全技术措施，不得随意修改。,如果施工过程中发生设计变更，原定的安全技术措施也必须随之变更，否则不准施工。当施工条件发生重大变化，需对安全技术措施进行修改时，应提出修改申请，并重新经有关人员审核审批后方可实施。六、安全技术措施的检查落实 企业技术部门、安全生产管理部门应当对安全技术措施和施工方案编制及其执行落实情况进行定期及不定期的监督检查。工程开工前
50、，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场技术安全措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。,第四节 安全专项施工方案一、安全专项施工方案的编制要求 为了保证中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的切实落实，加强建筑工程项目的质量安全生产监督管理，保障人民群众生命财产的安全，依据建设工程安全生产管理条例和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法编制一份合理完善的安全专项施
