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1、政府的权力:依法行使,是什么？,依法行政的含义,为什么？,依法行政的必要性,意义：公民、政府、社会角度,怎么办？,依法行政的具体要求,科学决策、民主决策、依法决策,第四课 我国政府受人民的监督,第二框 权力的行使：,需要监督,“刘跨越”,“刘疯子”,大家想一想，同样是权力 那么刘志军为什么会从一个“刘跨越“到一个”刘疯子“呢?,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,(一）对政府权力进行制约和监督的必要性,是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,一、对政府权力进行制约和监督,5,缺乏必要有效的制约和监督,
2、（二）关键：健全制约和监督体系,一、对政府权力进行制约和监督,法制,民主,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,贪官语录,“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。”原广西玉林市委书记李乘龙“我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。”原江西省副省长胡长清“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”原哈尔滨市前常务副市长朱胜文,议一议
3、,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督体系。,（二）关键：健全制约和监督体系,一、对政府权力进行制约和监督,法制,民主,缺一不可,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,一、对政府权力进行制约和监督（三）我国的行政监督体系,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,是指国家审计机关根据国家的法律、制度、规定，依照一定的程序和方法，对政府机关、国家金融机构和企事业单位的财务行为、经济活动进行检查、审核等监督活动。国务院审
4、计署、地方各级人民政府的审计局，就是专门监督国家行政机关进行财政经济管理的机构。,审计部门的监督,中国审计署2011年3月23日发布审计公告称，京沪高铁建设中存在招投标不合规现象，涉及金额49.36亿元人民币。在招投标过程中，存在排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建设资金等涉嫌违法违纪问题。,法制部门的监督,近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,是指国家行政机关内部设立的监察部门对其他行政机关和行政人员实行的监督。国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局，是对国家行政实施全面监督的机构
5、。,监察部门的监督,07年，国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。属于行政系统内部的监督。,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,国家权力机关的监督,这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础
6、上产生，对它负责，受它监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现,监督的具体形式1.政府要定期向人大报告其工作；2.接受人大及常委会的质询；3.依法向人大常委会备案行政法规、规章,3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，接受全国人大代表的审议。,中国共产党的监督,中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党的领导和监督，接受各级纪检部门的监督,人民政协的监督,人民政协主要职能：政治协商、民主监督和参政议政。,司法机关的监督,司法监督的主体是人民法院和人民检察院，运用
7、独立的审判权和检察权监督行政权力。,这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政,社会与公民的监督,包括社会团体、群众自治组织的监督、人民群众的直接监督和社会舆论监督等形式。,“时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80的舆论监督节目都使问题获得了解决。,“外”+“内”“五”+“四”,一、对政府权力进行制约和监督（三）我国的行
8、政监督体系,东汉王充,法孟德斯鸠,社会与公民的监督,权力之间的制约,1.要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,2.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,1.中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。下列对行政权力具有内部监督功能的是（）A.检察机关的监督B.权力机关的监督C.检查机关的监督D.监察机关的监督,（司法监督）,（人大监督）,（中共监督）,学以致用,2.2013年是国家预防腐败局成立六周年，六年来国家预防腐败局在负责全国预防腐败工作的组织协调、综合策划、政策制定和检查指导等方面发挥了重要的作用。国家成立预防腐败局旨在加强行政监督体系
9、中的（）,A.司法机关的监督B.人民法院的监督C.行政系统内部的监督D.国家权力机关的监督,3.某村300名村民因质疑县政府对该村的耕地批复，向县政府提出行政复议，遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭。经法院审理，判处该村村民胜诉。材料体现的对行政机关的监督形式有（）社会与公民监督 层级监督 国家权力机关监督 司法机关监督 A.B.C.D.,D,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1.决策环节,才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策,才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误,才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁,3.带来的结果,才能真正做到权为民所用，造福于人民
10、，建立起一个具有威信的政府,一、对政府权力进行制约和监督,(四）对政府权力进行制约和监督的意义,2.执行过程,案例:躲猫猫事件,24岁的云南男子李荞明因盗伐林木进入晋宁县公安局看守所，后于2月8日受伤住进医院，12日在昆明第一人民医院医治无效死亡。20日，昆明晋宁公安局公布了“躲猫猫”事件调查结果，说他是在同监室狱友玩“躲猫猫”游戏时，因为蒙着眼睛撞到墙壁受伤。这种说法引起了强烈的社会反响和网络舆论的广泛质疑，中央检察机关和新闻媒体纷纷介入，要求相关部门彻查此事。3月3日，最高人民检察院检察厅发布权威消息，在昆明晋宁看守所死亡的李荞明系被该所监管民警李东明、苏绍录殴打致死，二人已被昆明市检察院
11、以玩忽职守罪立案侦查。,自主探究,（1）晋宁公安局的做法是否合法?为什么？（2）为什么要监督他们的行为?（3）舆论的质疑、检察机关介入分别属于哪种监督方式？,随堂巩固,1.在我国，政府要时刻接受人民监督，其根本原因在于（）A、我国人民享有广泛的民主权力B、我国是人民当家做主的社会主义国家C、我国政府是由人民直接选举产生的D、人民代表代表人民,2.推进反腐工作，必须“把权力关进笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”这是因为（）,A、不受监督的权力容易滋生腐败B、法制是有效制约和监督权力的关键C、健全的制度能从根源上杜绝腐败D、我国已初步建立
12、起了全面的监督体系,3.“表哥”(原陕西省安监局局长因在延安车祸现场的微笑引发网友不满，进而所戴手表等物品被网友盯住不放，并爆出多为高档奢侈品，被网友戏称为“表哥”)因为网络围观，引起新华社等媒体关注，陕西省纪委介入，最终因严重违纪被撤职，这再次彰显了网络反腐的威力。网络反腐（）是有效制约和监督权力的关键 属于行政系统内部监督的一种形式 是通过社会与公民的监督促进廉政建设 可以发挥人民民主对权力的制约和监督 A.B.C.D.,B,4.某县政协委员把县政府承诺的2011年28项民生工程任务作为自己监督的重要内容；同时，该县审计局派出多人次审计人员，对政府投资建设的项目工程款进行了结算审计。这两项举措都是为了()A建立行政监督体系，促使政府依法行政 B使人民政协与政府的相互监督落到实处 C对国家权力机关进行监督，保证人民当家作主 D防止国家行政机关的权力被滥用，使其更好地 为人民服务 D解析 材料中前一个措施是政协对政府的监督，后一个措施是行政系统内部的监督，二者都是通过行政监督体系来防止国家行政机关权力被滥用，D正确。A不是其目的，政府所做的一切都是为人民服务。B错误，政府不能监督政协。C错误，政府是行政机关不是权力机关。,
