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1、社会工作方法体系之,社区工作,一、社区工作的基本概念二、社区工作的特征三、社区工作是如何做的四、社区工作的三大模式,社区工作是社会工作的三大直接服务方法之一。与个案工作和小组工作相比，社区工作是较晚形成的一种社会工作方法。,一、社区工作的基本概念,（一）何为社区社区一词最早由德国社会学家腾尼斯提出。代表作：1887年的社区与社会（community and society）。在腾尼斯看来，社区是有共同价值观的同质人口组成的关系亲密、富有人情味的社会关系和社会团体，人们加入该团体并非是有目的选择的结果，而是在社会生活中自然形成。传统的农业社区,不同专家学者对社区的界定并不完全一致。一般认为，社区
2、包含如下一些要素：一定规模的人群一定的地域独特的文化和生活方式成员彼此常有往来（互动）认同感和归属感（社区意识）非国家、非市场和非家庭是社区的重要特征。,一个简单定义：社区是指居住于某一地理区域，具有共同关系、社会互动及服务体系的一个人群。,（二）何为社区工作广义而言，社区工作社区组织（工作）社区发展，这几个概念可以互换使用（教材P135）。如果细分，还是有区别的：社区工作是“作为一种工作方法的社区工作”，而其他概念则是“在社区中进行的工作”后者的概念要宽泛些。如盘溪社区活动，综合运用的是个案、小组、社区工作方法。个案是在社区里选择青少年个案；母亲节、儿童节活动是小组工作方法；其间也动员社区居
3、民的力量，动员了社区居民参与社区活动的积极性。,何为社区工作？社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决问题或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。（教材P138139）,这一定义包含如下一些含义：服务对象：社区和社区居民（对象规模远远超过个案工作和小组工作，因而其工作较为宏观）运用的手段（方法）：发动和组织社区
4、居民、发动内外资源目的目标（较多，）：协助居民解决或预防社区问题；提高居民解决问题的能力；提高居民的参与意识和能力；培养社区的凝聚力和互助精神；培养社区领袖。最终目的是促进社区的繁荣和社会的发展。,对社区工作目标的补充说明：多层目标。目标分类（教材P139）：罗斯曼的两类目标：任务目标和过程目标。托马斯的两大目标：分配资源和发动居民（即发展市民）。,二、社区工作的特征,1、采用结构导向 社区工作的对象比个案工作和小组工作大得多，当大量不同个体面临相同问题或需要时，从环境或结构视角寻找原因，显然是比较合理的。改变环境。当然，改变环境在某种程度上更有效，而且帮助范围更大。,2、发动社区成员有组织地
5、集体参与社区成员最了解自身的问题和需要，有责任对自己的事情负责，是社区工作的重要资源，也会在参与中获得成长。社区工作秉承助人自助的原则，鼓励社区成员一起参与。由于成员规模较大，进行组织就极其必要。,3、运用社区内外的资源社区工作不仅要发挥工作者的能力和激发社区成员潜能，也要开发利用社区内外的正式和非正式资源。,三、社区工作是如何做的,社区工作是一个过程，它通常可分为四个阶段，每个阶段都有特定的目标、任务和工作方法，并与其他阶段衔接。准备阶段启动阶段巩固阶段评估阶段,（一）准备阶段1、了解社区状况（收集资料），进行社区分析准备阶段社会工作者的基本任务是要对社区进行科学细致的分析，分析的重点是社区
6、基本情况和社区需求。,社区基本情况分析包括：社区的地理环境；社区内的人口状况；社区内的资源；社区内的权力结构；社区的文化特色等等。与此同时，要了解社区居民对社区的看法和需求。有两种方法：访问法、社区普查。,2、确定主要任务和服务方案具体包括：根据社区情况确定机构介入社区的任务确定服务方案筹集经费、招募和培训人员,3、确定介入策略介入方法较多，选择可以更快进入社区的一种：通过社区观察、街头访问、家庭访问等方法，认识社区和建立关系通过服务接近社区居民向居民介绍社会服务信息和资源，获得居民信任联系社区组织和团体，共同商讨解决社区问题的方案，建立合作关系,（二）启动阶段这一阶段的主要工作内容如下：1、
7、挖掘资源和进行社区教育，训练居民带头人2、推动成立居民小组（即在社区中搞小组活动）3、迈向计划目标迈向计划目标的几种常用方法：,为居民提供各种急需的服务这一方法较为温和、正常、没有争议，深受机构和社区工作者的青睐。比如开展各种互助合作活动（如社区大扫除、社区巡逻队等），再如推出大量密切邻里关系的社区活动（如举办社区运动会、社区文艺表演等），等等。,制造社会和舆论的压力这一方法也被机构和社区工作者广泛采用。这一方法针对的目标不是表层的服务不足，而是社会制度结构的不合理，目的是要改变某一项政策，或改变资源、权力等方面分配的不均。要成功地制造社会舆论的压力，首先要争取社会大众的同情支持，其次要引起大
8、众传媒的注意，让记者们做出善意的报道。,游行请愿这是一种较为激进的非常方法。若组织得当，策略恰到好处，也不失为一种好方法。优势：能够威慑当权者，引起社会大众的注意。劣势：若策略不当，往往会被当权者冠之以“无事生非，故意滋事，影响治安秩序”的罪名，此时容易引起大众的反感。使用此法要精心组织，讲究策略。,谈判这也是一种较为激进的非常方法。目的是通过对话解决双方的矛盾，以求政府政策或做法的改变。若要在谈判中居于有利地位，使当权者接受案主提出的要求和条件，拥有实力非常关键。因为谈判实则是双方实力的较量。如何增强实力？一是激励更多的群众参与到激烈的社会行动中来，保持对当权者的持久压力；二是争取社会舆论、
9、社会团体、社会知名人士的支持；三是找到对方的弱点并加以暴露。,（三）巩固阶段这一阶段，社区中新组成的各类小组朝气蓬勃，居民带头人积极努力并充满理想，但他们的工作兴趣也会因为种种因素而降低。,这一阶段的主要工作内容如下：继续提供各种服务（如互助合作活动）。继续进行社区教育，主要涉及居民带头人和居民组织。在居民组织这一块，主要涉及成立或巩固居民组织。以行动竞争来争取更多外来的资源，尤其是与辖区单位共建和联盟，争取这些单位为社区提供资金、物资和人力的支持，强化社区功能。,（四）评估阶段当工作接近尾声时，社区工作就进入了评估阶段。评估是对前面几个阶段工作成效、工作方法及资源效能的全面检查及评估。社区评
10、估包括过程评估、成效评估和效能评估三类。一般而言，人们常常使用成效评估。,【案例】运用社区工作方法开展老年服务,一、社区基本情况及存在的问题1、社区基本情况和顺社区处于上海市黄浦区，占地面积约1.86平方公里，它位于上海中心城区的南端，区内服务业发达，商业比较繁荣，是一个比较典型的传统商贸和人口聚集的老社区。和顺社区总人口55691人，户籍总人口51369人。在社区户籍总人口中，60岁以上老人9033人，约占户籍总人口的25.8%。其中，80岁以上老人1909人，纯老人家庭762户，单身独居老人319人，孤老72人。显然，按照国际上通行的老龄化标准，和顺社区面临着十分严重的老龄化和高龄化问题，
11、面临着繁重的老年人服务和老年人照顾的任务。,2、社区存在的问题和顺社区老年人存在着两大类问题。老年人经济保障和医疗保障不足的问题和顺社区有部分老人二十多年前就已经退休，因退休较早，退休工资较低，随着生活费用的不断上涨，因而现在这些老人面临着生活比较窘迫的状态。此外，无论是早退休还是晚退休的老人，随着年龄增长，机体的疾病逐渐增多，从而医疗费用也在逐年增加。因此，和顺社区中的许多老年人都面临着收入低、生活困难和看病贵、看不起病的困境与威胁。,老年人照顾、服务和支持缺乏的问题和顺社区有超过千户的纯粹老人家庭（包括纯老人家庭、单身独居老人户和孤老户），这些老人或者孤身一人，或者子女已经搬迁甚至在海外求
12、学、就业，所以，这些老人中尤其是80岁以上的高龄老人时常因缺乏照顾、沟通和求助途径而出现意外情况。,二、服务介入根据和顺社区老年人的基本情况，社区老年活动中心的社会工作者（以下简称“社工”）决定为社区范围内有需要的老年人开展一次专业化的社区工作。社工开展本次社区工作所依据的社会工作理论是社区照顾理论和社会支持网络理论。在这些理论的指导下，社工对社区内的老年人进行了比较充分的需求调查，也对社区内所拥有的相关资源做了比较详细的了解。在此基础上，社工制订了社会工作的介入策略和活动目标。,其中，介入策略如下：借助义工网络，联系义工和社区内危机老人，建立关怀关系，主动提供适当的帮助或联络合适的社区资源。
13、着重回应危机老人的需要。其中，危机老人的定义是根据老人健康状况、人际关系和社区资源而界定，大致可归纳为下列三项：因体弱多病或伤残而足不出户或行动不便；独居且对资源掌握不足；独居且人际关系疏离。,社区工作的活动目标如下：了解和掌握社区内危机老人的基本情况；接触和探访危机老人，了解其需要，提供适切服务或介绍社区资源；为社区内危机老人建立社区支援网络；提升社区公众关怀危机老人的意识。,根据设定的服务目标，社工遵照以下的服务计划和内容开展工作（见下表）。,社区危机老人服务计划表（1）,社区危机老人服务计划表（2）,社区危机老人服务计划表（3）,社区危机老人服务计划表（4）,经过社工的外展探访、问卷调查
14、，被界定为处于“危机”状况的老人有180人，而18岁及以上、有志于投入此次为老人服务的义工有62人。通过9个月左右的工作，本次社区工作获得了较大的成效，具体表现在：,掌握了社区内危机老人的名单和生活状况社工和义工一共对681名社区老人进行了访问，并填写了“和顺社区老人生活调查”问卷。经整理和分析，就受访者的身体状况、对社区资源的掌握和人际关系，界定出180名处于“危机”状况的老人，编定了危机老人名单。然后，又就个别老人的需要作出跟进和回应。,根据问卷调查和统计结果，将界定出的180名独居危机老人作了如下七项分类：体弱多病或伤残，因而足不出户或行动不便的有8人（4.4%）；对社区资源掌握不足的有
15、40人（22.2%）；人际关系疏离的有18人（10.0%）；同属一、二项的有5人（2.8%）；同属一、三项的有2人（1.1%）；同属二、三项的有92人（51.1%）；同属一、二、三项的有11人（6.1%）。,提供针对性服务，支援老人的特别需要62名义工定期探访或电话联络社区内180名危机老人，除表达关怀外，也借此发掘老人的需要、介绍中心服务和其他社区资源。社工借助义工的即时汇报或“义工探访记录”，跟进老人紧急和特别的需要，如转介、申请家务助理服务、辅导服务以及联络德累姆心理咨询中心的咨询员上门提供心理咨询和心理辅导等。或者为有需要的老人申请安装求助钟、电话和安排义工上门维修、清洁家居及护送体弱
16、老人就诊。此外，还为特别贫困者申请基金，帮助他们获得社区人士援助，送上生活所需（如棉被、毛毯、寒衣、手套、收音机和食物等）。,为危机老人建立社区支援网络在亲善探访的过程中，发现大部分受访老人生活单调，或因身体健康欠佳足不出户，也有不少老人因语言不通而少与外界接触，对社区资源缺乏认识，对自己的境况深感失落。社区老年活动中心借助义工网络联系义工和危机老人，建立关怀关系，使受访老人得到义工的定期慰问和实务协助，以降低其孤立和无援之感。在提升老人个人支援网络方面，义工在探访时介绍中心和社区资源，派发中心服务月历卡、紧急与常用电话日历牌。,老年活动中心和社工在这次社区工作中，更着重鼓励危机老人参加集体活
17、动，拓宽老人的生活圈子，部分老人因参与以上活动，认识了同区老人，并成为好友，一起参与活动或逐渐成为老年活动中心的积极成员；也有的老人通过活动后便开始互相拜访交流，从而强化了危机老人的邻里支援网络。,提升社区人士对危机老人的关注和意识通过募捐月饼和寒衣活动，极大地唤起社区内各界人士对老人需要的了解和关注，提倡社区助老精神，营造一个关怀友善的社区。,培养优质义工，扩展中心服务在这次社区工作中，社工依据社会工作的相关理论和理念，充分地挖掘和运用社区的人力资源，把62名义工分为五组，每组各有正副组长一名，负责联络和支援组员服务时遇到的困难，借助组长向中心反映组员对计划的意见和服务情况。此次社区工作除了
18、扩展中心的服务外，还成功地培养和发掘了新的义工，使他们成为社区内宝贵的人力资源。,四、社区工作的三大模式,社区工作的模式有多种多样的划分，其中最为有名、流传最广的是美国学者罗斯曼提出的地区发展、社会策划和社会行动三大工作模式。不同的工作模式适用于不同的社区。地区发展（locality development）模式社会策划(social planning)模式社会行动(social action)模式,（一）地区发展模式这一模式适用于这样的社区：社区居民对社区事务漠不关心、居民之间关系淡薄、居民普遍缺乏解决问题的能力(如一些新建的社区)。,该模式认为社区问题的解决主要依赖社区内部资源的发掘与利用
19、，即强调以居民的自助、互助来解决社区问题。在这一模式下，社区工作者鼓励并发动居民自己认识社区问题、思考问题的根源、寻找问题解决的方法，以提高居民的民主参与意识、解决问题的能力和居民之间的合作精神，加强居民对社区的归属感（教材P141）。,（二）社会策划模式社会策划模式适用于存在着多重问题的社区，如房屋、医疗、就业、福利、娱乐设施不足等。这些问题需要排列优先次序，逐一解决。,社区问题的成因是复杂的，而居民的认识能力是有限的，因此，仅仅依靠居民自身的力量很难找到解决问题的途径，更谈不上完全解决这些问题。这一模式强调依靠专家的调研、论证、设计，为解决社区问题制定一个方案，然后再具体落实，逐一解决。自
20、上而下的方法（教材P141）,在这一模式下，社会工作者可以扮演专家的角色，从事社区诊断、社区研究、社区分析、组织工作和成效评估等工作；也可以承担联络者的角色，促成各种不同科层体系和各种不同学科的专业人员之间的协作；还可以担当实施者的角色，负责方案的实际推行工作。居民在这一模式中的参与比较被动，只限于对计划提出一些修改意见。对于处理复杂的社会问题（如移民社区），这一模式比较常见。（教材P141）,（三）社会行动模式这一模式在西方的社区工作中十分常见。它有时也被称作抗议行动（protest action）或者冲突模式（conflict approach）。这一模式适用于那些社会情况比较复杂、社会矛
21、盾比较多、政府部门官僚化、居民利益缺乏保障的社区（教材P141）。,在罗斯曼等人关于社会行动的定义中，强调社会弱势群体的存在以及需要被组织起来争取利益和资源的重要性。在社会行动的理论视野中，社区工作者面对的工作对象就是那些处于社会边缘的人群，他们没有社会资源，没有社会地位，忍受不公正的待遇，得不到社会的关注。（不公平、不平等、剥削现象存在：教材P141）将社区中的弱势群体动员、组织起来，采取集体行动，以自下而上施压的方式来解决问题（教材P141142）。,主要的工作方法：讨论、公开辩论、通过大众传媒呼吁以引起社会各界和政府的关注与同情，也采取请愿、游行示威、静坐、游说等方式（教材P142）。总
22、之，社会行动模式是一种比较激进的社区工作方式，它主张对抗和斗争，而不是协调、教育和谈判。,社区工作三大模式比较,除上述三大模式之外，美英等国还有邻里动员、基层领袖培训、社区照顾、服务扩展等模式（教材P142）。在实际社会工作中，社区工作者往往需要根据社区的外部环境、不同社区的具体情况、解决问题的不同阶段等因素来选用适当的模式，或混合使用各种不同的模式。值得注意的是，由于现实环境的种种限制，地区发展模式和社会策划模式用得比较多一点。,本章思考题,1、何为社区工作？2、较之于个案工作和小组工作，社区工作有哪些特征？3、社区工作的过程可分为哪几个阶段？4、试述地区发展模式。5、试述社会策划模式。6、试述社会行动模式。,作业题目：经过一个学期的学习（尤其在经过专业成长小组一系列的活动）之后，谈谈你对社会工作专业的看法。,
