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1、经评审的最低投标价法一、适用范围具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的工程。（一）符合下列情形之一的，应当采用经评审的最低投标价法：1 .施工总承包工程单项最高投标限价在2000万元以下的；2 .专业承包工程单项最高投标限价在800万元以下的。（二）符合下列情形之一的，可以采用经评审的最低投标价法：1 .施工总承包工程单项最高投标限价超过2000万元至5000万元以下的；2 .专业承包工程单项最高投标限价超过800万元至1500万元以下的。二、评审程序与方法（一）初步评审按照本办法第十三条至第十六条，以及招标文件规定，对投标文件的形式、投标人资格和实质性响应招标文件情况进
2、行评审。对不符合相关规定和要求的投标文件予以否决。采取资格预审的，按照本办法第五条至第八条以及相关评审表格和招标文件之规定进行评审。（二）详细评审按照本办法第十七条确定进入详细评审的投标人。1 .施工组织设计评审。招标人可以不要求投标人编制施工组织设计。要求编制施工组织设计的，按照本办法第十九条、附件3-1及附注进行评审。2 .业绩及信用评审。按照本办法第二十条至第二十一条、附件4以及招标文件之规定进行评审。3 .投标报价评审。4 .汇总评分结果。C=J1G+J2H其中：C评标总得分G业绩及信用H投标报价评审得分Ji、J2各项评审因素的权重（三）投标报价评审步骤和方式1 .按照本办法第二十四条
3、至第二十五条之规定进行评审,对低于成本报价竞争的投标人予以否决。2 .按照附件5-1对投标报价进行评审。（四）各项评审因素权重序号评审因素权重1业绩及信用0.150.302投标报价0.700.85合计1三、中标候选人的确定按照评标总得分从高至低确定投标人排序。根据招标文件的要求，推荐不超过3个有排序的中标候选人，招标人按照中标候选人的排序确定中标人。综合评估法一、适用范围（一）符合下列情形之一的，可以采用综合评估法：1 .施工总承包工程单项最高投标限价超过2000万元至5000万元以下的；2 .专业承包工程单项最高投标限价超过800万元至1500万元以下的。（二）符合下列情形之一的，应当采用综
4、合评估法：1 .施工总承包工程单项最高投标限价超过5000万元的；2 .专业承包工程单项最高投标限价超过1500万元的。（S）经批准的其他项目。二、评审程序与方法（-）施工组织设计评审（一）初步评审按照本办法第十三条至第十六条，以及招标文件规定，对投标文件的形式、投标人资格和实质性响应招标文件情况进行评审，对不符合相关规定和要求的投标文件予以否决。采取资格预审的，按照本办法第五条至第八条以及相关评审表格和招标文件之规定进行评审。（二）详细评审按照本办法第十七条确定进入详细评审的投标人。1 .施工组织设计评审。1.1 施工总承包单项最高投标限价在20000万元以下的、专业承包单项最高投标限价在3
5、000万元以下的政府投资工程，施工组织设计原则上采用合格性评审；1.2 施工总承包单项最高投标限价超过20000万元的、专业承包单项最高投标限价超过3000万元的政府投资工程，施工组织设计可以采用合格性评审，也可以采用评审计分的方式；1.3 其他项目由招标人自主选择施工组织设计评审方式。1.4 施工组织设计评审由评标委员会按照本办法第十九条及附件3进行评审。1.5 施工组织设计应当在企业资信及履约能力评审前进行评审。2 .企业资信及履约能力评审。按照本办法第二十条至第二十一条以及相关评审表格和招标文件之规定进行评审。3 .投标报价评审。4.汇总评分结果。C=J1D+J2E+J3F其中：C评标总
6、得分D施工组织设计评审得分E企业资信及履约能力评审得分F投标报价评审得分J1.、J2、J3各项评审因素的权重（三）投标报价评审的步骤和方式1.按照本办法第二十四条至第二十五条之规定进行评审,对低于成本报价竞争的投标人予以否决。2.按照附件5-2对投标报价进行评审。（四）各项评审因素权重序号评审因素权重1施工组织设计0.00-0.202企业资信及履约能力0.35-0.453投标报价0.45-0.65合计1三、中标候选人的确定按照评标总得分从高至低确定投标人排序。根据招标文件的要求，推荐不超过3个有排序的中标候选人，招标人按照中标候选人的排序确定中标人。或者按照招标文件的要求，由评标委员会推荐3个
7、不排序的中标候选人，由招标人确定中标人。附件3-1施工组织设计评审表序号评审因素评审标准计分方式1施工方案与技术措施1 .施工方案不完整，且缺少关键项目施工技术方案；或者市政项目缺少交通措施（除招标文件明确不需要外）；2 .引用强制性技术标准错误，或明显违反国家和省有关规定。不合格无不合格内容合格2质量管理体系与措施1 .质量目标不满足招标文件要求，缺少质量保证措施；2 .引用强制性技术标准错误，或明显违反国家和省有关规定。不合格无不合格内容合格3安全管理体系与措施1 .安全目标不满足招标文件要求，缺少重大危险源识别和控制，缺少施工安全措施；2 .引用强制性技术标准错误，或明显违反国家和省有关
8、规定。不合格无不合格内容合格注：1.适用于施工组织设计采用合格性评审项目;2.因施工组织设计缺项或者任意一项评审内容被评标委员会判定为不合格的，施工组织设计应当判定为不合格。施工组织设计评审表序号评审因素取值范围评审标准评审计分备注1内容完整和编制水平0-5版面是否整齐，表述是否清晰，内容是否全面、准确，是否图文并茂，是否出现格式等错误，是否超过招标人规定的页数。2施工方案与技术措施25-30对项目总体概况表述是否清晰、完整；部署及措施是否先进、可靠；针对项目的重点、难点分析是否透彻，解决方案是否切实可行；施工平面布置是否有针对性、合理，较好满足施工需要，是否符合安全、文明生产要求。市政基础设
9、施项目，交通组织规划是否合理、可行，交通组织措施是否得力。3质量管理体系与措施15-20质量目标是否明确，是否优于招标文件的要求；管理机构是否健全，职责分工是否明确；管理制度是否齐全；实施与监控措施是否全面、有效。4安全管理体系与措施15-20安全目标是否明确，是否优于招标文件的要求；管理机构是否健全，职责分工是否明确；管理制度是否齐全；实施与监控措施是否全面、有效。5环境保护管理体系与措施5-10环境管理目标是否明确，是否优于招标文件的要求；是否管理机构健全，职责分工是否明确；管理制度是否齐全；实施与监控措施是否全面、有效。6工程进度计划与保证措施10-15总工期及节点工期是否满足招标文件要
10、求；施工进度计划内容是否全面，线路是否清晰、准确、完整，计划编制是否合理、可行；措施是否有力、合理、可行。7资源配备计划5-10资源投入计划与施工部署、施工方法及进度计划是否能够相互呼应并较好满足施工需要，调配投入计划是否合理、准确。8其他0-10招标人其他要求（如有）合计1001 .适用于施工组织设计采用计分评审的项目；2 .采用暗标方式，施工组织设计文件一般不超过500页；3 .招标人应根据项目的特点在分值范围内设置各评审项目的具体分值，各项分值之和为100分；4 .计分表中的评审标准为通用模板，招标人可根据项目的实际情况在评审标准的招标人其他要求中进行补充；5 .单独招标的专业工程、园林
11、绿化工程，招标人可根据项目实际情况对评审计分表中的评审项目、评审标准进行适当调整；6 .缺失某项评审因素或者某项评审因素明显错误的，该项计零分；7 .评标委员会成员对单项评审因素评审应当在规定的区间内计分，评标委员会成员对各项因素（内容完整和编制水平除外）的评分不得低于招标文件规定该因素满分值的80%：评分低于满分值85%的或高于满分分值95%的，评标委员会成员应当在备注中逐条注明详细理由和依据；8 .由评标委员会独立评审计分，投标人的施工组织设计得分为去掉一个评审计分最高分和一个最低分后的算术平均值。业绩及信用评审计分表序号评审因素高值最分评审标准选取方式计分方式类别数量和分值才分制屐低分最
12、高分1投标企业类似工程业绩3业绩施工业绩，每个3分。招标人根据项目特点确定是否纳入评审加分制032投标企业信用评价30施工招投标信用评价施工招标投标信用评价得分X30%必选项加分制0303项目管理机构项目经理0不良行为记录严重不良行为记录每条扣2分；一般不良行为记录每条扣1.2分；列入省公管办或省住建厅发布的黑名单扣24分。必选项hi分制-240注：适用于经评审的最低投标价法。附件4-2企业资信及履约能力评审计分表评审因素高值最分评审标准选取方式计分方式类别数量和分值计分制最低分及高分1投标企业业优良信息10奖项鲁班奖，每个2.5分；国家优质工程奖，每个2.2分；招标人根据项目规模及评标办法相
13、关规定选择加分制05芙蓉奖，每个2.0分；省优质工程奖，每个1.5分；0510标准化工地国家建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流项目每个1.5分；03省建筑施工质量和安全生产标准化年度考评优良工地，每个0.2分072现场考评优良率企业现场考评优良率*2必选项022色展技新绿发科创绿色施工工程，每个05分；省部级工程建设行业工法每项0.5分；省工程建设行业科技创新优质工程每个0.5分。招标人根据项目实际选择02信用评价40工投信评个施招标用力施工招标投标信用评价得分40%必选项加分制040类似工程业绩6业绩施工业绩，每个3分。招标人自行选择加分制062项目经理2业绩承担过类似业绩，每个1分
14、招标人自行选择加分制01奖项国家级、省级每个1分010不良行为记录严重不良行为记录每条扣2分；一般不良行为记录每条扣1.2分。列入省公管办或省住建厅发布的黑名单扣24分。必选项扣分制-2403基础分2828注：适用于综合评估法。1.奖项和标准化工地：1.1最高投标限价220000万元的施工总承包项目、最高投标限价23000万元的施工专业承包项目，应当将奖项和标准化工地全部列入评审计分范围，评审数量可由招标人根据项目实际在以下区间进行选择：国家级、省级奖项分别1-3个，国家级标准化工地1-2个，省级标准化工地10-35个；1.25000万元最高投标限价V20000万元的施工总承包项目、1500万
15、元W最高投标限价V3000万元的施工专业承包项目，可以将奖项和标准化工地列入评审计分范围。评审数量可由招标人根据项目实际在以下区间进行选择：国家级、省级奖项分别0-2个，国家级标准化工地0-2个，省级标准化工地0-20个；1.3最高投标限价（5000万元的施工总承包项目、最高投标限价V1500万元的施工专业承包项目，奖项及国家级标准化工地不列入评审计分范围，省级标准化工地可以列入评审计分范围，其数量为0-5个。1.4 考核依据和期限国家级奖项计分有效期为提交投标文件截止时间前2年，国家级标准化工地和省级奖项有效期为提交投标文件截止时间前1年，自文件发布之日起计算。1. 5加分规则1.5 .1奖
16、项（2）招标项目为房屋建筑施工总承包和市政施工总承包工程的，招标项目工程类型与获奖工程的工程类型不一致，则该获奖工程不予计分，即：房屋建筑工程招标不对获奖的市政基础设施工程计分，市政基础设施工程招标不对获奖的房屋建筑工程计分；以专业资质获得的奖项和以参建单位获得的奖项均不予计分。承建单位有两个及以上的，分别按照计分规则分值的1/2计取；（3）招标项目为专业工程的，仅对以同专业资质获得的相应奖项计分，承建单位有两个及以上的，按规定分值计取。以总承包资质获得的奖项不予计分；1.5.2标准化工地（1）招标项目为房屋建筑施工总承包和市政施工总承包工程的，招标项目工程类型与标准化工地的工程类型不一致，则
17、该标准化工地不予计分，即：房屋建筑工程招标不对获得标准化工地的市政基础设施工程计分，市政基础设施工程招标不对获得标准化工地的房屋建筑工程计分；专业工程获得的标准化工地不予计分；（2）招标项目为专业工程的，仅对同专业工程获得的相应标准化工地计分。以施工总承包资质获得标准化工地的不予计分；国家级标准化工地的承建单位有两个以上的，分别按照企业资信及履约能力评审计分表中规定分值的1/2计取；1.5 .3同一工程的施工奖项，按照得分高的奖项计分；同一工程的标准化工地，按照得分高的标准化工地计分。1.6 绿色建筑及科技创新加分规定招标项目中明确包含绿色建筑内容或科技创新要求的，招标人可自行选择以下绿色发展
18、或者科技创新相关指标。绿色施工工程每个0.5分，以湖南省住房和城乡建设厅公布文件为准。科技创新：省部级工程建设行业工法每项05,省工程建设行业科技创新优质工程每个0.5分。1.7 园林绿化工程加分规定招标工程为园林绿化工程的，国家级奖项仅对中国人居环境范例奖（园林绿化获奖项目）加分（每个2分），以住房和城乡建设部公布文件为准；省级奖项仅对湖南省园林绿化优质工程加分（每个1分），以湖南省园林绿化协会公布文件为准。国家级、省级奖项规定的个数和对应最高分不变；优良信息中的其他评审因素不加分。1.8 获得奖项、标准化工地、绿色建筑标识及科技创新优质工程等项目的专业类别认定。以表彰文件中载明的专业类别为
19、准；表彰文件中未注明项目专业类别的须提交申报材料，以申报资料中认定的专业类别为准，申报材料中有多个专业的，以第一个专业为准；以上证明材料均无法辨别项目专业类别的，该奖项、标准化工地等不予计分。1. 9与我省签署了招标投标信息共享备忘录的省区市发布的相关奖项和标准化工地可以用于我省招投标。2 .投标人类似工程业绩：招标人可以根据项目实际情况选取0-3个类似工程业绩纳入评审。1 .1类似工程业绩以中标通知书（招标工程提交）、合同和竣工验收资料为准，并提供“湖南省智慧住建云一湖南省建筑市场监管公共服务平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”上体现其作为承包人的项目网页截图。相关指标不一致时，依次按
20、照竣工验收资料、合同、中标通知书的顺序认定。竣工验收资料是指竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字确认）或者竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可，下同）。投标人提供的类似工程业绩同时包含房屋建筑工程和市政工程类别的，其工程类别所对应的工程量应当根据竣工验收资料、合同、中标通知书进行认定；竣工验收资料、合同、中标通知书不能明确区分的，由评标委员会进行认定。2 .2业绩的有效时间：3年，自工程竣工验收文件中建设单位签字之日起计算。类似工程业绩考核依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。3 .信用评价3. 1施工
21、单位信用评价情况采用提交投标文件截止之时最新公告的信用评价结果。评标时以在“湖南省智慧住建云一湖南省建筑市场监管公共服务平台”中查询的结果为准。4. 2未参加信用评价的投标人（含联合体各成员方），按照信用评价处于末位的合格投标人的分值计取。其中被记录不良行为、行政处罚或者列入失信黑名单的投标人，按照湖南省房屋建筑和市政基础设施工程及监理招标投标信用评价相关规定予以扣分。4.企业现场考评优良率1.1 企业现场考评优良率以“湖南省智慧住建云一湖南省建筑市场监管公共服务平台”发布的信息为准。5 .同一类型（专业）的施工企业组成的联合体,奖项、标准化工地、加分业绩、信用评价、优良率得分分别为联合体各方
22、得分的平均值。不同类型的施工企业组成的联合体,招标人应在招标文件中根据项目实际情况，明确主要类型（专业），奖项、标准化工地、加分业绩、信用评价、优良率得分均只考虑主要类型（专业），设置项目奖项、标准化工地、加分业绩的指标标准按照主要类型（专业）的规模,其他指标标准和相关要求按照整个招标项目的规模。奖项、标准化工地、加分业绩、信用评价、优良率得分为联合体主要类型（专业）单位的得分。6 .项目管理机构6.1 项目管理机构业绩：招标人可以根据项目实际情况选取OT个项目经理类似工程业绩纳入评审。项目经理类似工程业绩以中标通知书（招标工程提交）、合同和竣工验收资料为准。项目经理姓名不一致时，依次按照竣工
23、验收资料、合同和中标通知书的顺序认定。竣工验收资料、合同和中标通知书等任一考核依据上标明的项目经理超过一个的，仅对排序第一的项目经理计分。相关指标不一致时，依次按照中标通知书、合同、竣工验收资料的顺序认定。并提供“湖南省智慧住建云一湖南省建筑市场监管公共服务平台”或者“全国建筑市场监管公共服务平台”上体现其作为项目经理的项目网页截图。6.2考核期限：3年，按工程竣工验收文件中建设单位签字之日起计算。类似工程业绩考核依据中竣工验收备案表未体现建设单位签字之日的，以竣工验收备案表“竣工验收日期”栏中注明的时间为准。6.3奖项：奖项类型、加分规则、考核依据和期限等与投标企业奖项一致。奖项中未标明项目
24、经理姓名的，以竣工验收资料中标明的项目经理为准；竣工验收资料中标明的项目经理超过一个的，仅对排序第一的项目经理计分；竣工验收资料中未标明项目经理姓名，以及无法分辨工程类型的，不予计分。6.4投标截止时间以前3年内，拟任项目经理在其他项目担任项目经理期间发生过变更撤换且在该项目完成合同约定工作量或合同约定本职工作之前，参与本项目投标的，不对该项目经理的类似工程业绩和奖项等计分；存在上述情形的，投标人应当在投标文件中如实说明，未如实说明的，招标人取消其中标候选人资格，并提请住房和城乡建设主管部门按规定予以信用评价扣分。（适用于：项目经理业绩、奖项加分的项目，且投标人在投标文件中已按招标文件规定提供
25、符合加分的项目经理业绩或奖项证明材料的）6.5不良行为记录：6.5.1拟任项目经理不良行为记录扣分有效期为6个月，自湖南省住房和城乡建设厅公布之日起至投交投标文件截止之日止。列入省公管办或省住建厅发布的黑名单扣分有效期为1年，自湖南省公管办或湖南省住房和城乡建设厅公布之日起至提交投标文件截止之日止；6.5.2不良行为记录包括工程质量、安全生产、市场行为等方面的情况。省住房和城乡建设厅发布的湖南省建筑市场责任主体不良行为记录是确认本省行政区域内不良行为记录的依据；6.5.3与我省签署了招标投标信息共享备忘录的省区市发布的相关不良行为记录按照备忘录要求执行。6.6拟任项目经理在建情况以投标截止时在
26、“湖南省建筑工程监管信息平台”查询信息为准，有在其他项目任关键岗位人员情形的，评标委员会应当否决其投标。投标截止时，拟任项目经理在“湖南省建筑工程监管信息平台”之外有在其他项目任关键岗位人员情形的，其奖项、业绩不予计分，且应当在投标文件中如实注明，并承诺中标后能够从该项目按期撤离。评标期间，投标文件中注明有在建，但没有承诺能够按期撤离的，评标委员会应当否决其投标；中标候选公示期间，发现未如实注明有平台之外的在建情况的，招标人取消其中标候选人资格，并提请住房和城乡建设主管部门按规定予以信用评价扣分。中标候选人公示期满，拟任项目经理不能按时到岗履职的（含不能从其他项目按期撤离的），招标人取消其中标
27、候选人资格，并提请住房和城乡建设主管部门按规定予以信用评价扣分。中标通知书发放后，拟任项目经理不能按时到岗履职的（含不能从其他项目按期撤离的），招标人取消其中标人资格，并提请住房和城乡建设主管部门按规定记录一般不良行为。附件5-1投标报价评审表序号评审因素评审标准计分方式备注1投标报价投标报价基准价100-0.5X1.OO1.1-IOO1.2基准价一经评审的最低投标价1.1=X100%经评审的最低投标价投标报价-基准价1.2=X100%经评审的最低投标价2投标报价二经评审的最低投标价100投标报价一经评审的最低投标价1.3=100%经评审的最低投标价3经评审的最低投标价投标报价W基准价100-
28、0.5IOO1.34投标报价V经评审的最低投标价01 .适用于经评审的最低投标法。2 .基准价：Y=A(1.-)30%+B(1.-)70%其中：A一一进入报价评审环节的有效投标报价中的最低报价B最高投标限价3 .a0、0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%,开标时随机抽取确定B4%、4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%、8%4 .经评审的最低投标价，为进入报价评审环节的有效投标报价中大于或者等于Y的投标报价中的最低报价5 .投标报价经评审的最低投标价的，其报价分为0。附件5-2投标报价评审表序号评审因素评审标准计分方式备注1投标报价投标报价基准价IOO-IOO1.投标报价-基准价1.-II100%基准价2投标报价=基准价100分3投标报价V基准价100-0.5X1.OO1.1 .适用于采用综合评估法的项目；2 .基准价：Y=AX(1-)60%+B(1-)40%A进入报价评审环节的有效投标报价中，大于或等于X(110%)的报价的算术平均值X进入报价评审环节的有效投标报价算术平均值X=(X1+X2+Xn-1+X)/nn进入报价评审环节的有效投标报价个数X1X2.兄T、Xn进入报价评审环节的有效投标报价B最高投标限价a0、0.5%、设、1.5%.2%、2.5乐3乐3.5乐4%,开标时随机抽取确定4乐4.5乐5乐5.5%.6乐6.5乐7%、7.5粗8%,
