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1、5.3互联网上网服务营业场所管理条例互联网上网服务营业场所管理条例于2002年9月 29日由国务院颁布，共五章三十七条。本条例自2002年11 月15日起施行。2001年4月3日由信息产业部、公安部、 文化部、国家工商行政管理局发布的互联网上网服务营业 场所管理办法同时废止。5.3.1制定本条例的目的制定本条例的目的是为了加强对互联网上网服务营业 场所的管理，规范经营者的经营行为，维护公众和经营者的 合法权益，保障互联网上网服务经营活动健康发展，促进社 会主义精神文明建设。（第一条）5.3.2本条例的适用范围在中华人民共和国境内开办、经营、使用互联网上网服 务营业场所及对其实施监督管理，适用本
2、条例。本条例所称 互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提 供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。学校、 图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上 网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本条例。 （第二条）5.3.3管理职权本条例第四条明确规定了相关职能部门对互联网上网 服务营业场所的管理职权：1、县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服 务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联 网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；2、公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位 的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；3、工商行政管理部门负
3、责对互联网上网服务营业场所 经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营 活动；4、电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照 本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营 业场所经营单位分别实施有关监督管理。5.3.4开办条件和程序上、 十咋m刀 为、上L町入尸勺_1_尸勺刀又万必| OUTS IT第八条设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当 采用企业的组织形式，并具备下列条件：（一）有企业的名称、住所、组织机构和章程；（二）有与其经营活动相适应的资金；（三）有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安 全条件的营业场所；（四）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技 术
4、措施；（五）有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算 机等装置及附属设备；1=1（六）有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管 理人员、经营管理人员、专业技术人员；（七）法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。互联网上网服务营业场所的最低营业面积、计算机等装 置及附属设备数量、单机面积的标准，由国务院文化行政部 门规定。审批设立互联网上网服务营业场所经营单位，除依照本 条第一款、第二款规定的条件外，还应当符合国务院文化行 政部门和省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门规定的 互联网上网服务营业场所经营单位的总量和布局要求。1=1根据文化部2002年5月10日关于加强网络文化市场 管理
5、的通知，直辖市、省会城市和计划单列市的每一场所 的计算机设备台数不得少于60台，且每台占地面积不得少 于两平方米；直辖市、省会城市和计划单列市以下的地区， 每一场所的计算机设备台数不得少于30台，且每台占地面 积不得少于两平方米；西部地区可以参照以上标准，适当下 调计算机设备台数，但每台占地面积标准不变。第九条 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅 楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。2、申请开办互联网上网服务营业场所的程序第十条 设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当 向县级以上地方人民政府文化行政部门提出申请，并提交下 列文件：（一）名称预先核准通知书和章程；（三）（四）（五
6、）s人sc八次拒工女贝贝八口:jn uj 皿少仪俨r;资金信用证明；营业场所产权证明或者租赁意向书；依法需要提交的其他文件。第十一条 文化行政部门应当自收到设立申请之日起 20个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹 建的批准文件。申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安 机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收 到申请之日起20个工作日内作出决定；经实地检查并审核 合格的，发给批准文件。申请人持公安机关批准文件向文化行政部门申请最终 审核。文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内 依据本条例第八条的规定作出决定；经实地检查并审核合格 的，发给网络文化经营许
7、可证。对申请人的申请，文化行政部门经审查不符合条件的， 或者公安机关经审核不合格的，应当分别向申请人书面说明 理由。申请人持网络文化经营许可证到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。文化局公安局I文化局I工商局第十二条互联网上网服务营业场所经营单位不得涂 改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证。第十三条互联网上网服务营业场所经营单位变更营 业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数 量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经 营活动的，应当依法到工商
8、行政管理部门办理变更登记或者 注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者5.3.5与信息安全相关的条款第十四条 互联网上网服务营业场所经营单位和上网 消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、 查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息:（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、（三）泄露国家秘密，和利益的；（四）煽动民族仇恨、侵害民族风俗、习惯的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 危害社会公德或者民族优秀文化传统的； 含有法律、行政
9、法规禁止的其他内容的。1=1主权和领土完整的； 危害国家安全或者损害国家荣誉民族歧视，破坏民族团结，或者III（五）（六）（七）（八）（九）（十）第十五条互联网上网服务营业场所经营单位和上网 消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：（一）故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程 序的；（二）非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系 统功能、数据和应用程序的；（三）进行法律、行政法规禁止的其他活动的。第十六条互联网上网服务营业场所经营单位应当通 过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联 网，不得采取其他方式接入互联网。互联网上网服务营业场所经营单位提供上网消费者使 用的计算机必须
10、通过局域网的方式接入互联网，不得直接接 入互联网。第十九条互联网上网服务营业场所经营单位应当实 施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上网消费者 有本条例第十四条、第十五条、第十八条所列行为或者有其 他违法行为的，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安 机关举报。第二十二条 互联网上网服务营业场所每日营业时间* J O 土o1=1ill第二十三条互联网上网服务营业场所经营单位应当 对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录 有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60 日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登 记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。第二十
11、四条 互联网上网服务营业场所经营单位应当 依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守下列 规定：禁止明火照明和吸烟并悬挂禁止吸烟标志； 禁止带入和存放易燃、易爆物品； 不得安装固定的封闭门窗栅栏；营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道（一）（二）（三）UJ（四）和安全出口；（五）不得擅自停止实施安全技术措施。5.3.6处罚条款第二十五条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理 部门或者其他有关部门及其工作人员，利用职务上的便利收 受他人财物或者其他好处，违法批准不符合法定设立条件的 互联网上网服务营业场所经营单位，或者不依法履行监督职 责，或者发现违法行为不予依法查处，触犯刑律的，对直
12、接 负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、 滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事 责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职或者开除的 行政处分。第二十六条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理 部门或者其他有关部门的工作人员，从事或者变相从事互联 网上网服务经营活动的，参与或者变相参与互联网上网服务 营业场所经营单位的经营活动的，依法给予降级、撤职或者 开除的行政处分。文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他 有关部门有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。1=1第二十七条 违反本条例的规定，擅自设立互联网
13、上网 服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的， 由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机少*；中，1，事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照刑法 关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处 罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营 活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违 法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万 元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。第二十八条互联网上网服务营业场所经营单位违反 本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让网 络文化经营许可证，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变 造、买卖国家机关公
14、文、证件、印章罪的规定，依法追究刑 事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销网络文 化经营许可证，没收违法所得；违法经营额5000元以上的， 并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足 5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。ft1=1第二十九条互联网上网服务营业场所经营单位违反 本条例的规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发 布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止 含有的内容的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不 够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得；违法 经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的 罚款；违法经营额不足1万
15、元的，并处1万元以上2万元以 下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部 门吊销网络文化经营许可证。上网消费者有前款违法行为，触犯刑律的，依法追究刑 事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照治安管理处罚 条例的规定给予处罚。第三十条互联网上网服务营业场所经营单位违反本 条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告， 可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿， 直至吊销网络文化经营许可证：在规定的营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；经营非网络游戏的；擅自停止实施经营管理技术措施的；未悬挂网络文化经营许可证或者未成年人禁（一）（二）（三）l=J（四）（
16、五）第三十一条 互联网上网服务营业场所经营单位违反 本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门、公安 机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款; 情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网 络文化经营许可证：（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式 接入互联网的；（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违 法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的；（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件 或者记录有关上网信息的；in（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在 保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；（五）变更名称、住所、法定代表人或
17、者主要负责人、 注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、 公安机关办理有关手续或者备案的。第三十二条 互联网上网服务营业场所经营单位违反 本条例的规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告， 可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿， 直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证：（一）利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬 挂禁止吸烟标志的；（二）允许带入或者存放易燃、易爆物品的；（三）在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；（四）营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或者 安全出口的；（五）擅自停止实施安全技术措施的。第三十三条违反国家有关信息网络安全、治安管理、
18、 消防管理、工商行政管理、电信管理等规定，触犯刑律的， 依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关、工商 行政管理部门、电信管理机构依法给予处罚；情节严重的， 由原发证机关吊销许可证件。第三十四条 互联网上网服务营业场所经营单位违反 本条例的规定，被处以吊销网络文化经营许可证行政处 罚的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销;，第三十五条互联网上网服务营业场所经营单位违反 本条例的规定，被吊销网络文化经营许可证的，自被吊 销网络文化经营许可证之日起5年内，其法定代表人或 者主要负责人不得担任互联网上网服务营业场所经营单位 的法定代表人或者主要负责人。擅自设立的互联网上网服务营业场
19、所经营单位被依法 取缔的，自被取缔之日起5年内，其主要负责人不得担任互 联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负 责人。国第三十六条依照本条例的规定实施罚款的行政处罚， 应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款 收缴分离；收缴的罚款和违法所得必须全部上缴国库。淀区学人死亡北京海火灾，造成25 多人伤。着，窗户也都被铁护栏封住，起火后网吧里的人没有逃生通 道。另外，这间网吧开张不到一个月，没有营业证照，也没 有任何安全防火设施。正是这次震惊全国的特大网吧火灾，导致了互联网上网服务营业场所管理条例的诞生。比起之前的互联网上 网服务营业场所管理办法，互联网上网服务营业场所管理 条例对网吧各个方面的管理更加严格。此次火灾后半年里，全国各地对4.5万多家网吧进行了检查，依法责令停业整改1.2万多家，依法取缔3300多家。
