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1、第三章 招标投标法,案例：某学院教学楼项目招标，某施工单位通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件，并加盖单位公章和项目经理签字后，在投标截止日前1天上午报送招标单位。次日（投票截止日）上午，在规定的开票时间前2小时，该施工单位又递交了一份补充资料，其中声明将原报价降低5%。但是，招标单位认为，一个投标单位不得递交两份投标文件，因而拒收。开标会由该市主管教育副市长主持，市公证处有关人员到付，各投标单位代表均到场。开标前，有关人员对各投票单位进行资格审查，并对投票文件进行审查，确认所有投标文件有效后正式开标，宣读投标文件。,一、招标投标活动的原则及适用范围（1）基本原则公开公平不
2、得歧视、排斥公正统一标准、事先公开、不得改变诚实信用民事活动基本原则,招标信息,评标结果,开标过程,（2）招标项目的范围大型基础设施7类 公用事业6类全部或部分使用国有资金投资3类 国家融资5类使用国际组织、外国政府资金贷款、援助3类（3）招标项目的规模工程建设项目招标范围和规模标准规定200万施工；100万货物50万服务；3000万总投资,（4）可不招标的工程项目涉及国家安全、秘密、不适宜招标抢险救灾扶贫资金、以工代赈特定专利、专有技术施工企业自建自用资质在建工程加建资质其他,不适宜招标,二 掌握招标程序,（1）招标应具备的条件招投标法第9条2方面 招标项目需审批的已获批准 相应资金或资金来
3、源已落实招标文件上载明施工招标投标办法第8条5方面 招标人已依法成立 初步设计及概算已获批准 招标范围、方式、组织形式、已获核准 相应资金或资金业来源已落实 有所需的设计图纸及技术资料,（2）招标方式公开招标邀请招标,国家重点建设项目发改委,国有资金投资占控股或主导地位项目,地方省级政府,技术原固、投标人少,涉及国家安全、秘密,受地域环境限制,抢险极灾,成本与价值相比不值的,法律规定不宜公开招标的,不适宜公开招标,招标公告或投标邀请书 施工招标6项内容 货物招标7项内容（3）资格审查资格预审：发资格预审公告审查发预审合格通知书资格后审：招标文件中明确审查不合格废标审查条件,独立订立合同权利,经
4、营状况,履约能力,信誉,法律、法规规定的其他条件,（4）招标文件出售：期限不少于5个工作日内容：施工招标9项 货物招标6项规定：技术标准不得明示或暗示不公平内容 修改、澄清书面、通知所有购买招标文件人时间,招标文件开始发出 20日 投标文件截止,修改、澄清之日 15日 投标文件截止,投标有效期 适当 投标人受约束期 _投标文件截止之日起 延长有效期 书面通知 投标人（5）标底淡化 有保密评标参考 无可以,（1）投标人资格不得投标（2）投标文件实质响应 内容（施工）,三 投标的要求,法定,招标文件规定,招标人不具独立法人资格的附属机构,前期准备参与人设计、咨询单位及附属机构,投标函,施工组织设计
5、,投标报价,商务科技求偏差表,项目负责人、主要技术人员的简历、业绩,拟投入的机械设备,保证金约定没收形式限额期限超出投标有效期30日,投标有效期内撤回投标,中标后未提交履约保证金或不签合同,现金,银行保函、保总支票、银行汇票、现金支票,不超过投标总价的2%,不超过80万元,1）联合体各方内部的权利和义务协议不得在同一项目再投标联合体资格预审通过组成变化投标文件截止日前招标人同意指定牵头人2）联合体各方外部的权利和义务连带责任,四 联合体投标,五 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定（1）投标人之间串通投标 4种（2）投标人与招标人之间串通投标5种（3）投标人以行贿的手段谋取中标（4）投标人以低于
6、成本的报价竞标（5）投标人以非法手段骗取中标,六 开标程序,1、开标时间投标文件提交截止时2、招标人主持、所有投标人参加3、检查密封情况4、当众拆封、宣读投标文件主要内容5、记录在案、存档备查,七 评标委员会的规定和评标方法（1）评标委员会的组成 人数5人以上、单数 专家不少于2/3选取条件八年、高级职称,一般专家库随机抽取,特殊招标人确定,（2）不得担任评标委员会成员与投标人有利害关系投标人、投标人主要负责人的近亲项目主管部门或行政监督部门的人员与投标人有经济利益关系受过行政处罚或刑事处罚与招投标有关（3）义务,公正,保密,（4）评标保密废标9,无章和签字有一即可,未按规定格式填写,多份标书
7、或标价,投标人名称或组织结构与预审不一致无有效证明,未按要求提交保证金,联合投标无共同投标协议,无法定代表人出具的授权委托书代理人签字时,投标有效期不满足招标文件要求,澄清、说明、校正评标委员会要求书面、不得暗示、不得明确指出错漏投标文件未响应招标文件实质性要求直接拒绝澄清、说明不得改变实质性内容直接修正,大、小写不一致大写,单、总价不一致,单价一般,总价单价小数点错,评标报告书面全体委员签字、可以阐述不同意见送交推荐中标侯选人1-3人、顺序中标条件,招标人,招投标行政监督部门,综合最优,合理最低价不得低于成本,八 中标要求,确定中标人期限自提出中标通知书之日起 一般15日内 最迟投标有效期满30日前 确定中标人按推荐顺序中标通知书中标人，并通知其他投标人 中标生效中标通知书发出之时发信主义签订合同书面、依招标文件、投标文件内容 期限订合同30日内中标通知书发出之日 退还未中标人保证金5日内签订合同之日,15日内向行政监督部门提交书面报告确定中标人之日起 内容：招标范围 招标方式、发布公告的媒介 招标文件内容 评标委员会组成、评标报告 中标结果,工程建设项目招标代理机构 资格认定建设行政主管部门 等级甲、乙、暂定级 业务编制招标方等、招标文件、工程标底、草拟合同 无利害关系,九 招标组织形式和招标代理,招标,自行招标满足条件,委托招标招标代理中介组织,国家机关,代理项目的投标人,
