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1、特种设备行政许可,行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的原则：设定和实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、便 民的原则。行政许可的规定应当公布，未经公开的，不得作为实 施行政许可的依据。行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管 理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及常务委员会制定地方性法规。,特种设备行政许可,特种设备行政许可实施机关：国家质量监督检验检疫总局。特种
2、设备行政许可的范围：特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测、充装均需要行政许可。特种设备行政许可包括以下项目(一)特种设备设计许可；(二)特种设备制造许可；(三)特种设备安装、改造、维修许可；(四)气瓶充装许可；(五)特种设备使用登记；(六)特种设备作业人员考核；(七)特种设备检验检测机构核准；(八)特种设备检验检测人员考核。,特种设备行政许可,特种设备行政许可方式：采取颁布许可证的形式，许可证 由国家质检总局统一制订，其名称如下：(一)特种设备设计许可证；(二)特种设备制造许可证；(三)特种设备安装、改造、维修许可证；(四)气瓶充装许可证；(五)特种设备使用登记证；(六)特种
3、设备作业人员证；(七)特种设备检验检测机构核准证；(八)特种设备检验检测人员证。,特种设备行政许可,特种设备行政许可工作由国家质检总局和各级质量技术监督管理部门分级负责管理。（一)、国家质检总局负责特种设备设计、制造、安装、改造的行政许可及检验检测机构的核准、检验检测人员的考核。具体工作由国家质检总局或者其委托的省级质量技术监督部门分别负责，以国家质检总局的名义颁发相应证书。(二)、省级质量技术监督部门负责特种设备维修、气瓶充装单位的许可。也可按本地区的实际，委托设区的市级质量技术监督部门负责，以省级质量技术监督部门的名义颁发许可证。,特种设备行政许可,(三)、特种设备使用或者特种设备安装、改
4、造、维修施工前应当向直辖市或者市级质量技术监督部门办理使用登记或者告知。国家大型发电公司所属的电站锅炉、移动式压力容器、客运索道的登记由省级质量技术监督部门负责，并颁发使用登记证；其他特种设备的登记或者接受告知由直辖市或者市级质量技术监督部门负责，并颁发使用登记证。市级质量技术监督部门接受特种设备安装、改造、维修的施工告知后，应当通知负责监督检验工作的检验检测机构。压力管道的登记和压力管道安装、改造、维修许可按压力管道的有关规定实施。,特种设备行政许可,(四)、特种设备作业人员应当经特种设备安全监督部门考核合格。各级质检部门按照有关规定负责组织，并颁发相应证书。特种设备行政许可程序；包括申请、
5、受理、评审和颁发许可和核准证书。（一）、由申请单位提出申请（申请表由国家质检总局统一制定）；（二）、受理：负责具体许可、核准的部门在接到正式申请的15个工作日内完成对提交的申请书和相关资料的初步审查，出具受理或不受理纪检。,特种设备行政许可,（三）、审查：申请单位被正式受理许可、核准后，请鉴定评审机构安排实地条件的鉴定评审。（在完成鉴定评审工作结束后的30日内，向负责具体许可、核准的部门提交鉴定评审报告。）（四）、颁发许可、核准证：安全监察机构对鉴定评审报告进行审核，在30个工作日内完成各项审批手续。对符合规定要求的，由许可、核准部门颁发相应证书；对不符合规定要求的，发出不许可、核准通知书。,
6、特种设备行政许可,特种设备设计的行政许可：压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。锅炉、气瓶、氧舱、客运索道和大型游乐设施的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定。锅炉、起重机械的设计在制造单位申请制造资质审查时，由评审机构一并审验。厂内机动车辆设计尚无具体规定。,特种设备行政许可,油田专用加热炉的设计应有中华人民共和国设计许可证压力容器D2级以上的单位承担。湿蒸汽发生器的设计同锅炉设计规定一样。特种设备制造的行政许可：特种设备及其安全附件、安全保护装置的制造，以及压力管道用管子、压力管道元件（管件、阀门、法兰、补偿
7、器）的制造，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的制造活动。,特种设备行政许可,特种设备安装、改造、维修的行政许可：特种设备及其安全附件、安全保护装置的安装、改造，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的安装、改造、维修活动。电梯的安装、改造、维修除取得相应的行政许可外，还必须由电梯制造单位或其通过合同委托、同意的单位进行。电梯制造单位对电梯质量及安全运行涉及的质量负责。特种设备安装、改造、维修的施工单位在施工前，必须将拟进行特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或设区的市级特种设备安全监察管理部门，并到油田特种设备科办理相应的方案审批手续后，方可开工。,
8、特种设备行政许可,特种设备安装、改造、维修的施工单位在施工竣工验收后的30日内，将有关技术资料移交使用单位。气瓶充装的行政许可：气瓶充装应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监察管理部门的许可。特种设备检验检测的行政许可：包括检验检测机构核准和检验检测人员资质。从事特种设备监督检验、定期检验、形式试验的检验检测工作，必须取得国务院特种设备安全监督管理部门的核准和行政许可。,特种设备行政许可,特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，应经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验、型势试验工作。特种设备的检验检测人员必须取得国务院特种设备安全监督管理部门或其委托
9、的机构培训、考核合格并取得相应的资质。,特种设备行政许可,特种设备使用的行政许可：包括特种设备使用登记和特种作业人员考核。特种设备使用登记：特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或投入使用后30日内，向直辖市或设区的市级特种设备安全监督管理部门申请登记、注册后安全监察机构在15个工作日内颁发使用登记证，方可使用。登记标志应当至于特种设备显著位置。特种作业人员考核：操作特种设备的操作人员，必须经一定课时的培训，经质量技术监督部门考核合格后，方可操作。,特种设备控制环节,特种设备安全管理主要从特种设备的设计、制造、购置、安装、使用、检验、修理、改造各环节来进行控制。除特种设备的购置属于企业自行控
10、制手段外，其他各环节的控制必须取得相应的行政许可才能从事相应的工作。因此，特种设备的管理从一定程度上说，就是行政许可的管理。购置环节控制：通过对特种设备购置环节的管理，实现对设计、制造质量的控制。市场准入或资质审定方式。,特种设备控制环节,安装质量控制：包括安装资质审查和安装方案审批控制。安装资质审查：企业内部的特种设备安装单位取得安装资质以后，特种设备主管部门应组织有关单位，每年对其进行一次特种设备安装行业检查,主要检查安装单位质量保证体系运行、人员、条件变动情况及年度安装产品质量等情况。企业外部特种设备安装单位进驻施工前，必须先到特种设备监督管理部门办理特种设备安装资质审定许可后，方可从事
11、特种设备安装。,特种设备控制环节,安装资质审查时，主要审查特种设备安装资质许可范围、安装单位营业执照、法人授权委托、进驻施工人员一览表、进驻施工设备一览表、特种作业人员证件等。安装方案审批 每台特种设备安装前，必须办理特种设备安装工程申请或施工方案审批手续后，才能进行安装。方案审批合格后到特种设备检验机构进行报检，安装过程由检验机构全面监督检验。在监检合格的基础上，由特种设备监督管理部门组织安装单位、使用单位、监检单位等部门进行验收，对验收合格的特种设备由检验单位出具检验报告，参加验收单位会签验收单。,特种设备控制环节,使用环节控制：即特种设备登记注册、办证，包括新投用设备和在用设备，特种设备
12、办证率应达到100%。对新投用设备的特种设备安装验收合格后，使用单位持安装单位移交的特种设备出厂资料、安装资料、验收资料和填写的特种设备档案、到特种设备科办理特种设备使用证。没有以上特种设备厂家审定、安装单位资质审查、安装方案审批、验收等完整的手续，不预办理特种设备使用证。对在用的特种设备且检验合格，需持特种设备档案、定期检验报告、安全附件校验报告办理特种设备使用证。,特种设备控制环节,特种设备过户：企业内部各单位间的特种设备使用单位变化时，原使用单位应持特种设备出厂资料、安装验收资料、档案、检验报告、牌照、使用证等有关资料到特种设备监督管理部门办理过户手续，移交给接收该特种设备的使用单位。在
13、与企业外部单位过户时，按上述要求办理完手续后，还应到市质量技术监督局办理相应过户手续。停用的特种设备管理：停用的特种设备管理应办理停用手续，同时在设备上标记停用设备字样。停用的设备不再列入定期检验计划，停用设备使用前必须进行检验合格，办理使用手续后才能使用。,特种设备控制环节,定期检验控制：年初下发特种设备年度检验计划，检验单位依据检验计划与特种设备使用单位制定检验具体运行计划，检验单位按检验具体运行计划实施检验。检验合格的特种设备由使用单位持合格检验报告、档案到特种设备科办理特种设备使用证。经检验不合格的特种设备，检验单位向使用单位下发检验意见通知书限期整改，同时报特种设备科备案，由特种设备
14、监督管理部门监督整改。每年年底前完成特种设备检验计划，特种设备的定期检验率应达到100%。,特种设备控制环节,修理、改造控制：特种设备实施修理、改造前，修理改造单位也和特种设备安装一样办理特种设备修理单位资质审查手续、修理方案审批和验收手续。特种设备修理验收合格后，使用单位持修理过程资料、验收资料、合格的检验报告，到特种设备监督管理部门办理特种设备使用证续签手续。,特种设备控制环节,报废设备控制：经检验判费的特种设备，使用单位应填报特种设备报废申请表，持特种设备档案、使用证和报废申请表到特种设备监督管理部门办理报废手续。报废的特种设备原则上不得继续再做为特种设备使用。,特种设备控制环节,特种设备操作人员管理 每年年初按单位统计需复审和新取证人员数量。按统计人数下发年度培训计划。,
