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1、权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,1、为什么要对权力进行制约和监督？,被滥用,用得好,为了防止权力被滥用，要对权力进行制约和监督。,权力是把双刃剑,23年（1987年2010年）来120名省部级高官的腐败样本,在落马官员中，这是一个特殊的群体：他们身处权力金字塔的顶端，位高权重，占有更多体制内外资源，直接或间接拥有巨大的“话事权”。罪名除常见的受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪；其中受贿额最高者近2亿元人民币，并创下单笔受贿1.6亿元人民币的贪腐纪录；绝大多数出身于平常人家，仅寥寥数人为高干之后。在官员序列最顶端，属于党和国家领导人的落马官员有三名。1995年被查处的原中共中
2、央政治局委员、北京市委书记陈希同，1999年被查处的原全国人大常务委员会副委员长成克杰，2006年被查处的原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇。,原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太
3、多。,思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,贪官感言,思想根源,制度根源,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,东汉王充,法孟德斯鸠,制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制约和监督机制,（2）如何对政府权力进行制约和监督？,一靠民主,二靠法制,有效制约和监督权力关键是建立健全制约和监督机制,切实保障广大人
4、民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,（2）如何对政府权力进行制约和监督,一靠民主,二靠法制,关键是建立健全制约和监督机制,途径是建立健全我国的行政监督体系,2.我国的行政监督体系,行政机关,中国共产党的监督,社会与公民的监督,人民政协的监督,司法机关的监督,上级政府,监察部门,法制部门,审计部门,国家权力机关的监督,建立和完善监督体系,2013年3月5日温家宝总理代表国务院在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告，提请大会审议。,权力机关的监督,人民政协的监督,材料二：今年“
5、两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,材料3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公民监督和司法机关监督,材料4：2002年以来，
6、国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。,（监察部门的监督）,材料5：近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,（法制部门的监督）,中国共产党的监督,（3）如何对政府权力进行制约和监督？,必要性,坚持依法行政、做好工作的必要保证,才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。,才能防止滥用权力，防止以权
7、谋私、权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁。,才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。,才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,信息公开制度、公开办事制度,政府的“阳光工程”,从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通2009年2月
8、杭州余杭政府出台“阳光行动年”活动实施意见，全面启动“阳光行动年”活动,政府向群众开放“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为政府的“阳光工程”.,红头文件,（4）为政府的“阳光工程”喝彩,什么是“阳光工程”？“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。,权力的行使：需要监督,为什么,理论依据直接原因,现实意义,怎么做,关键,监督体
9、系,具体做法：阳光工程,小结,政府的权威从何而来,综合探究,（1）什么是政府的权威？（含义）政府在管理公共事务过程中形成的，得到人民认同的威望和影响力。（2）区别有权威与无权威的政府的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受,3.政府的权威及其体现,（3）我国政府权威的体现,1、有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；2、有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府；3、有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护；4、有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。,4.
10、政府权威的来源和树立,生活中哪些因素会影响政府的权威？即哪些事情会让人觉得政府有权威？哪些事情又会让人觉得有损政府的权威？,（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。,政府及其公职人员的道德形象（无形的影响力）,依法行政的态度、能力和水平,履行职责的效果,政府及其工作人员决策的科学性,（2）树立政府权威要做到以下几方面的工作:,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,
