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1、2011建设工程法规及相关知识,主讲人：刘菁,1Z303000 建设工程发承包法律制度 1Z303010 建设工程招标投标制度1Z303011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式,一、建设工程必须招标的范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,1Z303011建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式,其中，使用国有资金投资项目的范围
2、包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。,1Z303011建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式,二、建设工程必须招标的规模标准达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。,1
3、Z303011建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式,三、可以不进行招标的建设工程项目（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。,1Z303011建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式,四、建设工程招标方式招标投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络
4、或者其他媒介发布。应当公开招标的建设工程项目国有或重点：（1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；（2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；（3）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。,1Z303011建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式,（二）邀请招标应当向三个以上发出投标邀请书。（3）经批准可以进行邀请招标的项目：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、
5、法规规定不宜公开招标的。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,一、招标基本程序（一）落实招标条件招标投标法规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,施工招标的前提条件项目条件招标条件（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。,1Z
6、303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,（二）委托招标代理机构任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，自行招标须备案。招标代理机构（中介组织）的条件（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（3）有符合该法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。未经招标人同意，不得转让招标代理业务。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,（三）编制招标文件招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标
7、的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,（四）发布招标公告或投标邀请书自招标文件出售之日起至停止
8、出售之日止，最短不得少于5个工作日。招标人在发布招标公告（投标邀请书）后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,（五）资格审查资格审查主要审查内容：（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力、资金、设备和其他物质设施状况、管理能力、经验、信誉和相应的从业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消、财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律行政法规规定的其他资格条件。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,（六）开标时间应为提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。招标人不予受理情形：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。,1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定,（七）评标评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标后，应提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。评标委员会可以否决所有投标。之后，招标人应当依法重新招标。,
