《4安全文明施工实施细则(2005)69.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《4安全文明施工实施细则(2005)69.doc（106页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、豫电200569号关于印发河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工管理标准化实施细则的通知公司管各单位：为规范河南省电力公司输变电工程安全文明施工管理工作，使我公司安全文明施工管理达到国内先进水平。按照省公司电力建设安全生产活动年实施方案要求和公司领导对关于启动输变电工程现场安全文明施工标准化工作的请示的批示精神，省公司组织编制了河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工管理标准化实施细则（试行）及配套的河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工标准化图册，现予以印发，自即日起执行。执行中发现的问题，请及时告知省电力公司工程建设部和安全监察部。 主题词：安全 管理 通知 抄送：国家电网公司、华中电
2、网有限公司。河南省电力公司工程建设部2005年2月4日印发印制：黄 浩 校对：张骁勇河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工标准化管理实施细则（试行）河南省电力公司二五年一月目 录1 总则2 安全生产方针目标3 安全文化建设4 安全文明施工责任制5 安全管理机构与人员6 安全文明施工策划与计划7 安全教育培训8 安全例会9 安全检查与评价10 分包单位管理11 班组安全管理12 文明施工管理13 变电工程安全文明施工标准14 线路工程安全文明施工标准15 应急管理16 考核奖惩17 事故统计报告附录1主要执行的法律法规附录2建设单位项目部应建立的安全文明施工管理台帐附录3监理单位项目部应建立的
3、安全文明施工管理台帐附录4施工单位项目部应建立的安全文明施工管理台帐附录5国家电网公司电力建设安全健康环境评价标准（部分）附录6河南省电力公司输变电建设工程安全健康环境评价标准附录7安全文明施工管理台帐范本 附录8河南省电力公司电力基建工程重特大安全事故应急处理预案1 总 则1.1 为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，保障从业人员的安全与健康，保护环境，规范河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工管理，特制定本实施细则。1.2 本实施细则依据国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、送变电工程施工安全设施标准化规定和电力建设安全健康环境评价标准等规定，借鉴国际先进安全文明施工管理经验
4、，结合河南省电力公司输变电建设工程具体情况制定。1.3 本实施细则适用于河南省电力公司输变电建设工程和参加工程建设的建设、监理、设计、施工单位。1.4 本实施细则由工程建设单位贯彻落实，建设、设计、监理和施工单位项目部具体实施，河南省电力公司工程建设部、安全监察部监督、指导。1.5 各工程参建单位应依据国家、行业有关安全文明施工的法律、法规和本实施细则，完善各自的规章制度，使安全文明施工做到制度化、规范化、标准化。2 安全生产方针目标2.1 安全生产方针 “安全第一、预防为主”是河南省电力公司输变电建设工程的基本方针，各参建单位应严格执行国家、行业及上级有关安全文明施工的政策、法律、法规，建立
5、健全各级安全生产责任制，强化管理，主动协作配合，以创造性的工作履行各自的职责，防止事故的发生，保障工程建设者的安全健康，保护环境，持续提高工程安全文明施工管理水平。2.2 安全生产目标-零事故工程即：人身死亡事故为零；重大机械、设备损坏事故为零；重大火灾事故为零；负主要责任的重大生产交通事故为零；环境污染事故为零。2.3 文明施工目标-在建工程达到本实施细则标准3 安全文化建设3.1 安全管理理念“以人为本”是河南省电力公司输变电建设工程各项安全文明施工管理活动的核心。和其它设施、资源相比，“人”是工程安全文明施工管理的第一要素，是搞好工程安全文明施工的根本。无论是建设单位还是施工单位，无论是
6、管理人员还是作业人员，无论是正式职工还是临时职工，都是工程的建设者，应该互相尊重、互相关心、互相爱护，都有责任防止事故的发生。我们相信：除了不可抗力，通过我们的努力，事故是可以避免的，隐患是可以控制的。3.2 安全价值观人的生命是宝贵的，高于一切；漠视劳动者的生命安全与健康，是道德上的滑坡；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。每位工程建设者都应该珍惜生命，爱护生命，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。违章是践踏生命的行为，违章指挥等于杀人，违章作业等于自杀，见违章不制止等于见死不救。3.3 安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总和，体现出每一个人、每一个单位、每一个
7、群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。3.4 安全文化是一种全新的安全管理思想，各级领导和工程管理人员都要努力接受并身体力行，将公司的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标融入工程建设管理的实践中，体现在日常工作的态度及行动中，落实在各项管理制度中，形成一个良好的安全文化氛围。3.5 建设工程现场要做到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，形成一个良好的安全文化环境。3.6 施工单位项目部要在主要施工现场醒目位置设置安全提示与安全标语，提示与标语应具冲击力、亲和力、感染力，要体现人文关怀。（切记：一句期盼平安幸福的安全标语、一条充满人情味的安全提示比生硬的训斥和简单的说教更容易打动
8、人。）3.7 工程各参建单位要在办公区建立“安全宣传栏”，对安全文明施工中的“好人好事”进行表扬，对违章和事故进行通报; 施工单位项目部要在班组休息室或作业面休息场所建立“安全园地”，大力开展富有特色的班组安全建设。3.8 建设工程要坚持开展创建“无违章工地活动”，不断提高作业人员遵章守纪的意识和自我保护能力，有效扼制现场的违章现象。 3.9 各工程参建单位在安全培训教育中要增加安全文化教育内容，宣传贯彻河南省电力公司输变电建设工程的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标。3.10 倡导在全工地推行“安全宣誓”，即将河南省电力公司输变电建设工程的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标总
9、结成“安全誓言”，在每周 “安全日”活动或每天早晨班前会结束时进行宣誓。通过洗脑式的灌输，不断强化全员的安全意识，振奋职工的精神，提高作业人员对危险的敏感性。3.11 各工程参建单位要积极参加每年六月的“全国安全生产月”活动，利用电视讲座、报告会、学习班、板报、墙报、竞赛活动等各种手段，开展群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全文化活动，发动广大职工参与各种安全文化活动，营造浓厚的安全文化氛围，提高职工的安全意识。3.12 施工班组应组织好每周的“安全日”活动，开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使作业人员熟练地掌握岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高作业人员的安全意识
10、和自我保护能力。 3.13 各施工单位要坚持教育与培训相结合，以身边不安全事实、血的教训为反面教材，深刻剖析每一起事故的原因，使作业人员深切感受不安全带来的惨痛代价，从自我保护的角度建立起 “我要安全”意识。 4 安全文明施工责任制4.1 河南省电力公司（以下简称省公司）输变电建设工程实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全文明施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则。4.2 组织机构图（见下图）河南省电力公司安全生产委员会河南省电力公司安全监察部安全监察部河南省电力公司工程建设部工程建设单位建设单位项目部监理单位项目部设计单位项目部安装单位项目部土建单位项目部4.3 省
11、公司安全监察部职责 1)贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和上级有关规定； 2)监督检查工程建设、监理、设计、施工单位安全施工责任制落实情况； 3)监督检查工程项目安全健康与环境管理工作状况；4)对工程建设单位及各参建单位进行安全考核；5)协助领导定期组织安全大检查；6)负责组织所管施工企业的安全健康环境评价工作；7)组织工程建设、监理、施工单位主要负责人、安全管理人员的培训。8)参加工程项目和所管施工企业人身死亡事故、重大施工机械设备、重大火灾事故和特大交通事故的调查处理工作；9)负责省公司电力建设人身伤亡事故的统计、分析和上报。4.4省电力公司工程建设部职责1)制订
12、年度电力建设安全工作目标、计划，经审定后组织贯彻实施；2)在组织工程招投标时，审查标书、合同的安全文明施工条款；3)在组织审查开工条件时，审查安全文明施工和环境保护措施；4)督促工程建设、监理、设计和施工单位做好现场安全文明施工；5)协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题；6)监督检查工程建设单位安全措施补助费的提取和使用状况；7)负责组织公司系统大型施工机械的安全管理与技术检验工作；8)负责组织工程项目的安全健康环境评价工作； 9)定期组织大型施工机械安全检查；10)定期开展“安全文明施工工地”劳动竞赛活动；11)参加工程项目和所管施工企业人身死亡事故、重大施工机械设备、重大火灾事故和
13、特大交通事故的调查处理工作。4.5 建设单位（项目部）职责1)对工程建设过程中的安全文明施工负有全面的监督、管理责任；实施工程项目安全文明施工的“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”；2)负责组建工程项目安全文明施工管理委员会；3)向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；4)应确保建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；5)按规定向施工单位提供现场安全措施补助费，并不得列入投标竞争性报价；6)在与参建单位签订工程合同时，应预留一定比例的工程价款
14、作为安全文明施工保证金；7)在招标工作中审查施工单位的安全生产许可证，确保与具备相应资质的单位签订工程承包合同，合同要明确双方安全管理职责（或签订安全文明施工管理协议）； 8)按合同约定工期组织工程建设，不得随意压缩合同约定的工期；9)定期组织安全大检查和专项安全检查，对施工单位的安全文明施工进行考核；10)协调、解决现场日常的安全文明施工、消防、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；11)负责组织工程项目安全健康环境自评价工作；12)负责建立、整理工程项目安全文明施工管理台账，按时完成事故的统计、分析、上报；13)参加施工单位人身死亡事故和其它重、特大事故的调查
15、处理工作；14)对在安全文明施工中不称职的施工单位项目经理或安全管理部门负责人有权提出撤换的要求；15)对未能认真执行承包合同中有关安全文明施工条款，以致造成不良后果的参建单位，按照规定给予经济处罚。情况严重的，终止承包合同的执行。4.6 监理单位项目部职责 1)按照法律、法规、工程建设强制性标准和监理合同实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任；2)审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；审查事故应急救援预案；3)审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；4)审查施工单位项目经理、安全管理人员和特种作业人员资格证；5)审查工程分包单位的施工资质、安全
16、生产许可证和分包工程的范围；6)审查单位工程开工条件；7)审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理；8)监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改; 9)协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题；10)协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施；11)参加人身重伤以上事故和其它重大事故的调查处理工作。12)建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。13）监理人员的权力：（1）有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；（2）有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；（3)对安全文明施工管
17、理混乱，事故不断的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；（4)遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位项目部；（5）有权制止造成环境污染和水土流失的施工。4.7 设计单位项目部职责1)按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生；2)设计文件应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；3)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；4)工程设备、材料的选型必须符
18、合国家、地方有关职业健康与环境保护的要求；5)依据合同，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术支持与服务。4.8 施工单位项目部职责 1)建立健全安全文明施工的各项规章制度，制定完善各种安全操作规程;2)保证安全文明施工所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全文明施工条件的改善。对建设单位提供的安全措施补助费要专款专用，不得挪作它用；3)按规定设立安全管理部门，配备专职安全管理人员；4)定期组织安全大检查和专业（项）安全检查；5)对新入场和变换工种的作业人员进行安全教育培训；在采用新技术、新工艺
19、、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育培训；6)向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；7)审查分包单位的施工资质和安全生产许可证，工程分包必须报建设单位、监理审查、批准，并严格控制分包范围（主体工程不得分包）；8)遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染；9)为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；10)配合做好工程项目安全健康环境自评价工作。5 安全管理机构与人员5.1 河南省电力公司110千伏及以上输变电建设工程必须成立建设项
20、目安全文明施工管理委员会（以下简称安委会）。5.2 安委会主任由建设单位项目负责人担任，成员由项目总监理师和各施工单位项目负责人组成。5.3 安委会主要工作是定期召开安委会例会，协调解决施工单位之间涉及的安全文明施工问题。5.4 220千伏及以上工程，建设单位项目部设专职安全管理人员，监理单位项目部设专职安全监理工程师；220千伏以下工程，建设单位项目部设兼职安全管理人员，监理单位项目部设专职安全监理工程师。5.5 施工单位项目部设专职安全管理人员。5.6 安全管（监）理人员的权力:1)有权进入生产区域、施工现场检查了解安全情况；2)有权制止违章作业、违章指挥行为；3)有权要求保护事故现场，有
21、权向企业内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；4)对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。5.7 安全监理工程师和施工单位项目部专职安全管理人员必须报建设单位项目部备案。5.8 安全监理工程师和施工单位项目部专职安全管理人员应具备三年以上的施工现场经历，工作认真，作风正派，忠于职守。并经有关部门或上级安监部门的培训、考核，持证上岗。5.9 施工单位的班组应设兼职安全员（可以班组长兼），超过30人的班组设专职安全员。5.10 工程所有专兼职安全管（监）理
22、人员到现场必须佩带“安全管理”袖（臂）章。5.11 专职安全管（监）理人员应配备相机等办公设备和电视等宣传教育设备，并配备必要的安全检测工具。6 安全文明施工策划与计划6.1 工程开工前，建设单位项目部要编制工程安全文明施工策划，经安委会批准后实施。6.2 安全文明施工策划的主要内容：1) 工程概况；2) 安全方针、目标；3) 安全文明施工责任制等各项规章制度，以及消防、交通、保卫、防汛等措施；4) 施工现场总平面布置。包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等；5) 环境保护措施。包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网
23、和周围的建、构筑物的保护；6) 安全文明施工设施和安全标识等；7）应急预案。6.3 施工单位项目部要根据工程安全文明施工策划，制定本单位的安全文明施工计划和安全技术措施计划，经项目经理审批后执行。6.4 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表和国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定。6.5 安全技术措施计划经费的来源，应按照国家和上级有关规定执行，确保安全技术措施计划所需经费的开支。7 安全教育培训7.1 工程开工前，建设、监理和施工单位项目部要组织本单位现场人员进行一次安全培训，主要内容为：1）河南省电力公司输变电建设工程的安全管理理念、安全价值观
24、以及安全方针、目标；2）本工程的安全文明施工管理制度；3）电力建设安全工作规程、规定；4）安全防护、消防和现场急救知识等。培训结束要考试，成绩合格办理胸卡，方可进入现场工作。考试成绩要登记造册，试卷保留到工程结束。7.2 施工单位项目部必须对新入场人员进行项目部、班组二级安全教育。1)项目部级：由专职安全管理人员讲课，培训内容为：（1）河南省电力公司输变电建设工程的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标；（2）输变电建设工程安全工作特点，主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和文明施工、环境卫生要求等；（3）本工程安全文明施工纪律；（4）安全防护、消防和现场急救知识等。培训结束要考
25、试，成绩合格办理胸卡，方可交施工班组。考试成绩要登记造册，试卷保留到工程结束。2)班组级：由班组长或安全员讲课，培训内容为本班组、工种安全施工特点；所使用工器具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。培训时间、地点、人员要记入当天的班长日志。7.3 从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、垂直运输机械、安装拆卸、登高架设等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。7.4 对施工中采用新技术、新材料、新工艺、新型机械(机具)，以及转岗、换岗等人员，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术培训教育，经考试合格后
26、方可上岗工作。7.5 对因违章及事故责任而下岗的作业人员，应组织安全教育培训，复工前经考试合格后方可重新上岗。7.6 作业人员对本工种的安全操作规程和现场安全文明施工纪律应做到理解掌握，并熟记于心。凡抽查达不到要求的，视为安全培训不合格，需重新经考试合格后方可重新上岗。8 安全例会8.1 安全例会分安委会例会、施工单位项目部安全工作例会两个层次。8.2 安委会例会8.2.1 安委会例会应在工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次；8.2.2 安委会例会由安委会主任主持，总监理师、各单位项目负责人等安委会成员参加；建设单位项目部安全管理人员做会议记录，并形成纪要，下发各参建单位贯彻落实。8.
27、2.3 安委会例会主要内容：1) 贯彻落实国家、行业有关安全健康环境的法律法规及上级主管部门的有关规定；2) 总结上季度工程安全文明施工情况，以及安全文明施工计划的执行情况，研究、布置下季度安全文明施工工作；3) 协调解决施工单位之间涉及的安全文明施工问题。8.3 施工单位项目部安全工作例会8.3.1 施工单位项目部每月召开一次安全工作例会，项目经理主持，项目副经理、总工程师、专职安全管理人员和各施工班组负责人等有关人员参加，专职安全管理人员做会议记录。8.3.2 施工单位项目部安全工作例会主要内容：1)总结上月安全文明施工情况，布置下月安全文明施工工作；2)贯彻上级有关安全文明施工的指示精神
28、，研究、协调解决现场安全文明施工中的具体问题；3)检查安全文明施工计划和安全技术措施计划的执行情况；4)制订各工种、工序阶段性安全文明施工措施。8.4 各单位定期召开的生产调度会上，应按照“五同时”（ 在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作）的要求，研究、协调、解决与布置安全工作。9 安全检查与评价9.1 安全检查9.1.1 安全检查分省公司、建设单位、施工单位项目部和班组四个层次。9.1.2 省公司安全检查（春秋季）省公司每年组织两次（春秋季）安全检查，抽查所管在建工程和施工企业的安全健康环境工作；根据工程进展情况，省公司随时组织专项安全抽查。9.
29、1.3 建设单位安全大检查（季检）1)建设单位每季度组织一次安全大检查，通常在安委会例会召开前后进行；2)安全大检查由安委会主任组织，总监理师、安全监理工程师、各单位项目负责人、专职安全管理人员参加；建设单位专职安全管理人员做检查记录，并形成通报，下发各单位整改落实。3)安全大检查的主要内容：查现场安全设施是否完善；文明施工是否到位；事故隐患和违章作业是否得到控制；以及安全文化建设、环境保护、环境卫生、生活卫生等情况。9.1.4 施工单位项目部安全大检查（月检）1)施工单位项目部每月组织一次安全大检查，通常在安全工作例会召开前后进行。2)安全大检查由项目经理组织，项目总工程师、班组长和专职安全
30、管理人员等有关人员参加；专职安全管理人员做检查记录，对存在问题的施工班组下发整改通知单。3)安全大检查的主要内容：各施工班组安全文明施工规章制度执行情况；现场安全文明施工、施工机械(机具)、交通车辆、防火防爆状况；安全设施、安全防护用品、用具的使用情况；防暑降温、防冻防滑措施的执行情况；违章指挥、违章作业情况；以及成品保护、环境保护状况。9.1.5 班组安全检查1)周检：班(组)长每周应会同技术员、兼职安全员按专业安全检查表，对施工作业场所进行一次全面检查，解决存在的不安全问题。2)日检：作业前的检查。每天作业开始前，班组长、安全员要对机械、设备、工具、材料以及作业现场进行一次安全检查、确认。
31、作业后的检查。每天作业结束时，班组长、安全员要对作业现场安全状况，如残留火种的处理、施工电源、机械等，进行一次安全检查、确认；并确认加班的内容和人员、异常天气时的安全措施等。9.1.6 除了安全检查之外，建设单位安全管理人员、安全监理工程师和各施工单位专职安全管理人员还要对工程进行日常的安全巡视，巡视情况记入安全日志。9.1.7 所有安全检查（巡视）中发现的问题，当场整改的，不发整改通知单；屡教不改或问题严重的，应填写整改通知单送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报检查单位批准，分阶段实施。9.1.8 所有下发的书面检查通报（通知单），被检
32、单位必须有书面的整改反馈。9.2 安全健康环境评价9.2.1 河南省电力公司投资建设的220千伏及以上输变电建设工程必须开展安全健康环境评价工作。一般情况，220千伏输变电建设工程组织一次，线路工程安排在组塔或放线阶段，变电工程安排在安装阶段；500千伏输变电建设工程组织两次，线路工程组塔和放线阶段各安排一次，变电工程土建和安装阶段各安排一次。9.2.2 安全健康环境评价分为自评价和专家评价两个阶段。9.2.3 自评价1)建设工程安全健康环境自评价由安委会主任负责组织，工程参建各单位积极配合； 2)自评价依据国家电网公司电力建设安全健康环境评价标准打分；3)安委会根据自评价的结果，组织参建各单
33、位进行整改；4)自评价工作结束后的一周时间内，建设单位应将自评价报告报送省公司工程建设部，抄送省公司安全监察部。9.2.4 专家评价1)省公司工程建设部在接到工程项目安全健康环境自评价报告后的一个月之内，组织人员对该工程进行专家评价；2)安全健康环境评价结果作为省公司“安全文明施工工地”劳动竞赛活动和年终评比依据；3)安全健康环境评价结果作为工程达标投产的必备条件和考核内容。10 分包单位管理10.1 分包有工程分包和劳务分包两种，但无论何种分包，施工单位对其分包单位的安全文明施工均负有管理和监督的责任，严禁以“包”代管、以“罚”代管。10.2 分包单位在进入现场施工前必须进行安全资质审查、职
34、工体检和安全教育培训。10.3 施工单位招用分包单位时，必须严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，不得使用。分包单位安全资质审查内容： 1)有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；2)法人代表授权委托书；3)由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”； 4)施工简历和近三年安全施工记录；5)项目负责人、专职安全员及特种作业人员资格证； 6)安全文明施工管理制度。10.4 施工单位应依法将工程分包给其它单位，分包合同中应明确各自的安全生产方面的权利、义务。施工单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。10.5 安全资质审查合格后，分包单位必须组织职工体检。体检不合格
35、或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残和未成年者不许进入施工现场。体检结果应登记造册报施工单位备案，体检表留存至工程结束。10.6 入场前，施工单位项目部必须组织分包单位全体人员进行安全教育和考试，增补或调换人员上岗前必须进行安全教育和考试，考试合格后，施工单位项目部应给分包单位职工办理带有本人照片的“胸卡”，方可进入现场施工。10.7 对分到施工班组的劳务分包人员，应纳入施工单位职工范围进行安全管理。10.8 分包单位职工进入施工现场必须统一着装，佩戴 “胸卡”。专职安全员应佩戴“安全管理”袖（臂）章。10.9 工程分包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，报发包施工单位项目部审批。1
36、0.10 对特殊作业、危险作业的施工项目，施工单位项目部应指导工程分包单位编制安全施工措施，填写安全施工作业票，并在施工时派员监督。10.11 施工单位必须严格控制工程分包单位的施工范围。工程分包单位不得承建送电工程的杆塔组立，放紧线，附件安装;变电工程的主要设备安装、调试等。10.12 施工单位项目部应组织分包单位参加安全工作例会、安全检查和安全文化活动，及时向分包单位传达上级有关安全工作的文件及通报等。10.13 分包单位必须认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程，遵守建设单位和施工单位有关安全健康与环境的管理规定，服从施工单位项目部的管理、监
37、督和指导。10.14 分包单位必须按国家规定为作业人员配备职业防护用品、用具，施工单位项目部应对其进行监督。10.15 对不服从安全管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，必须立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。10.16 多种经营企业承包建设单位的工程项目，必须遵守分包单位的管理规定。11 班组安全管理11.1 班组必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违章作业，减少记录事故，杜绝轻伤事故，努力实现各类事故为零的目标。11.2 在班组每天的工作中，基本的安全文明施工活动应该制度化、规范化、标准化，每个班组必须按下图开展每天的安全文明施工，形
38、成一个周期循环，做好每天的周期循环才能形成工程整体安全。作业中的监督指导作业前的安全检查班 组每日工作危险预知活动作业后的场地整理班前会完工时的确认11.3 班前会11.3.1 准备活动：全员做广播体操。广播体操作为一项晨练活动，在全天的安全工作中非常重要。神清气爽、精神振奋的晨练是一天活力的源泉。精力充沛能使人保持对危险的高度警觉性。11.3.2 集合1)全员集合排成可互相见面的扇面形，大家互相寒暄，每人除了对自己的安全关心以外，还要关心伙伴的安全，形成团队意识；2)班组长对全员边察颜观色边证实每人的健康状态；3)要求互相检查服装和安全防护用品。11.3.3 作业指示1)报告上一天工作的安全
39、情况，点评成员在工作中的表现；2)讲解当天的作业内容、作业方法、作业程序，进行作业分工；3)叮嘱安全注意事项、与相邻部位及工种的关系协调、警戒等，尤其是上下同时的交叉作业，于周围有紧密联系；互相预先知道其它班组的作业内容是很重要的；4)班组长在讲解当天的作业内容时，要考虑作业人员的技术水平、经验以及健康状况等，对作业方法、程序以及职责分工等做出明确指示；5)作业人员如果遇到指示以外的作业，并难以执行标准工作方法时，则应停止作业向班组长联系，请予指导。11.3.4 证实作业指示班组长要求作业人员（特别是年轻工人）对所指示的内容进行复述，以确认指示得到了正确贯彻； 其次，要证实本作业所必须的材料、
40、工具和安全防护用品，并在使用前进行检查。11.4 危险预知活动危险预知活动是针对施工现场的特点和作业的全过程，以作业班组为基本组织形式而开展的一项查找施工过程中的危险因素，制定防范措施的安全活动，目的是控制作业过程中的危险，预测和预防可能发生的事故。危险预知活动是建立在尊重作业人员的自主性，吸引他们主动参与安全工作的一种群众性的“自我管理”活动。危险预知活动的基本步骤:1)组长组织作业人员，到作业现场开展危险预知活动；2)组长向作业人员介绍工作任务及程序，采取有效的方法调动作业小组参与人员针对工作内容及程序，查找或预测可能存在的危险因素；3)作业人员应结合各自工作内容、范围，有针对性地挖掘危险
41、因素，并提出相应的防范措施；4)组长将收集到的危险因素及其对应的防范措施，整理记录在危险预知活动表上（需要保存），并誊写到安全提示板上，安全提示板要悬挂在作业现场醒目位置；5)根据防范对策，对作业程序进行修正；6)修正的作业程序、对策要对所有作业人员进行一次复述，得到确认后方可开始作业。11.5 作业前的安全检查危险预知活动后，班组长和安全员要全面检查作业面的安全防护与通道、机械设备、用电设施、工器具以及周围环境是否符合安全规定，彻底消除事故隐患。经安全检查确认，一切处于受控状态后，按照作业指导书规定的程序开展工作。11.6 作业中的监督、指导班组长和安全员要随时随地对负责的作业区域进行监督、
42、指导，及时发现、纠正违反安全工作规程的不安全行为和不安全状态，对班组成员的作业方法进行指导，消除事故隐患。11.7 作业后场地的整理全体作业人员要在每天结束作业前510分钟，对自己作业的场所、安全通道和公共场所进行清理、整顿。将废料、垃圾等清运出现场，对临时堆放材料、工器具进行整理、归类，对场地、通道和设备进行清扫，保持良好的作业环境，提高工作效率，防止事故的发生。11.8 完工时的确认作业结束时，班组长、安全员和作业人员要对作业现场的安全状况进行检查确认，看是否有残余的火种？施工机械是否处于闭锁状态？电源是否切断？异常天气（大雨、强风、大雪）时的安全措施是否落实等？并确认加班的内容和人员，防
43、止火灾、被盗及对第三者的伤害。11.9 班组应组织好每周一次的“安全日”活动，兼职安全员或班组长要做好记录，活动的主要内容为：1)传达上级的安全指示；2)总结上周的安全文明施工情况；3)针对下周的施工任务，讨论可能出现的危险因素，学习相关的安全工作规程；4)开展危险预知训练；5)对作业现场进行一次集中的清理整顿。 12 文明施工管理12.1 文明施工是安全施工的基础，是创一流安全文明施工现场的保证，各建设、监理、施工单位要高度重视文明施工，指定专人负责文明施工。12.2 文明施工管理实行区域负责制，谁的责任区谁负责。12.3 文明施工责任区的划分1)按施工合同划分；凡是合同范围内的，其区域文明
44、施工由合同施工单位负责；2)按工程施工组织总设计平面布置图划分；3)按土建与安装交安时间划分；交安前，由土建施工单位负责；交安后，由安装施工单位负责；交安要由监理验收、确认。4)各施工单位生活区自己负责。12.4 如果一施工单位进入另一施工单位的文明施工责任区内施工，要事先做好联系和沟通，服从责任区单位的管理，做好现场清理整顿。12.5 施工单位项目部要做好现场日常的清理整顿。清理整顿的目的是创造良好的安全文明施工环境，减少事故隐患，保证安全施工，提高工作效率。12.6 清理整顿的要求：1)工作场所整洁，无废料、垃圾；无杂物、污泥；2)材料分类堆放、整齐有序、安全可靠；3)工器具摆（挂）放整齐
45、，表面清洁；4)道路平整清洁、通道安全、畅通；5)安全设施完善，各种警示、标识齐全，照明充足。12.7 清理整顿的实施1)日常清理整顿：下班或交接班前510分钟进行清理整顿；2)本班工作面清理整顿出的废料、垃圾带出工作面，就近丢入废料、垃圾箱；3)公共部位由建设单位项目部指定单位集中清理。12.8 清理整顿的检查1)清理整顿列入各层次和当班检查的内容，未进行清理整顿者，责令其清理整顿后才能下班，2)交接班或转序时，上一班（上道工序）未进行清理整顿，下一班（下道工序）有权拒绝接班；3)如果下一班（下道工序）自愿接班，则工作面上遗留的安全隐患和清理整顿的责任由接班者负责。12.9 施工单位应不断强
46、化作业人员文明施工的意识。作业人员应养成“随做随清”的习惯，做到“工完、料净、场地清”。12.10 施工单位项目部应自觉保持施工区、生活区以及公共区的清洁卫生。如不能达到上述要求，建设单位保留对此类区域进行清扫的权利，其费用则由施工单位项目部负担。13 变电工程安全文明施工标准13.1 施工准备阶段13.1.1 建设单位已与施工单位签订了“工程承发包合同”。施工单位已于分包单位（包括临时工）签订分包（用工）合同，并明确各自的安全文明施工责任。13.1.2 各参建单位成立工程项目部，组织机构和各项规章制度建立健全。13.1.3 已成立项目安全委员会。13.1.4 施工组织设计编制完成并经审查批准。
