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1、1,第三章 对外贸易管制制度,2,进出口贸易管制是一国出于保护本国的政治、经济、安全利益，而制定管制法令，限制某些商品的进出口，以达到一定的政治、军事和经济目的。,为什么各国制定进出口贸易管制？,3,第一节 对外贸易经营者管理制度,对外贸易经营备案登记的主管部门 未办理备案登记的，海关不予办理报关手续,商务部,4,第二节 我国外贸管制制度的 主要内容,5,1、主管部门：国家质量监督检验检疫总局2、出入境检验、检疫制度包括内容包括：(1)进出口商品检验制度(2)进出境动植物检疫制度(3)国境卫生监督制度,阅读资料：课本P54,进出口报检报关的程序：P56,6,委托检验,法定检验,检验检疫局对货物
2、进行质量、卫生、安全等方面的强制性检验或检疫,出口公司向检验部门主动申请检验，以确定货物是否符合合同,商品检验的种类,7,法定检验适用于：列入法检目录的货物及其他。即出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,法定检验商品，须向检验检疫机构报检，取得出入境货物通关单(监管条件：AB)，海关凭以验放。（P55）,“伪造通关单”案例：课本P58,8,主管部门：外汇管理局管理工具：外汇核销单,收汇核销的程序（课本P60）,出口付汇核销单,进口收汇核销单,外汇管制的原因（课本P60）,9,10,11,禁止进出口货物和技术管理,禁止进出口货物：凡是列入国家颁布的禁止进口货物目录和禁止出口货物目录的商
3、品，及国家法律法规明令禁止进出口的商品，任何企业不得经营进出口。,禁止进出口技术：列入中国禁止进出口限制出口技术目录的技术，如测绘、地质、医学等。,12,禁止进出口货物种类（简略）见课本P64,13,走私象牙案例,2006年6月，候赛因（也门）经广州白云机场口岸入境，过关时选走无申报通道，未向海关申报任何物品。白云机场海关人员借助X光机对其托运行李箱实施检查，发现箱内藏有14根象牙。2006年6月9日，玛志德（也门）在该口岸入境时，被查获藏匿6根象牙。两批象牙为现生象象牙，属国家一级保护野生动物。法院判决：候赛因和玛志德分别判处无期徒刑，并对走私的14根象牙（价值人民币350万元）和6根象牙（
4、价值150万元）予以没收；,14,限制进出口货物管理,管理方式分为以下几种：1、许可证管理 2、配额管理 3、关税配额管理,15,配额商品进出口时，需将配额证再换成许可证，海关凭许可证验放；许可证商品直接申领许可证，并凭以通关。,限制进出口货物的管理方式,出口,配额管理,(数量控制),进口,16,配额管理:即进行数量限制。两种分配方式：a、直接分配：获得配额证明，换发许可证。（资格企业）b、配额招标：对中标者发放配额证明，换领出口许可证。,比如：我国对出口的玉米、小麦、棉花、茶叶、丝绸、煤炭、焦炭、原油、成品油等产品实施配额管理。,阅读资料：粮食保卫战（P69）,17,关税配额是一种相对数量的
5、限制，限额内外实行差别税率。在规定的关税配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的征收较高的关税或罚款。,比如：我国目前对进口的小麦、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花等农产品实施关税配额管理。,18,商务部制定“许可证管理商品目录”，以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行管理。进出口许可证的签发机构：,配额许可证事务局（即许可证局）,19,配额证明（样本）许可证（样本）,2011年进出口许可证管理货物分级发证目录,20,关于“进出口许可证”,21,对不实行“一批一证”的商品，许可证备注栏内有“非一批一证”字样；有效期内最多使用12次。,22,自由进出口管理,除禁限管制的商品、技术
6、外，都属自由进出口管理范围。,但基于检测需要，我国对部分货物实行进出口自动许可管理，对技术实行合同登记管理。,23,24,商品范围：列入商务部颁布的自动进口许可管理货物目录的商品。,许可证局颁发自动进口许可证，海关凭以验放。,25,26,关于“自动进出口许可证”,个别商品“非一批一证”，累计使用不超过6次,27,纺织品 进口废物 进出口药品 黄金及其制品等等,28,纺织品出口管理,2005年3月1日至7月，向美、欧盟、香港特别行政区的出口实施纺织品出口自动许可：自动出口许可证自2005年7月至2008年，2008年至今，申请产地证。,纺织品临时出口许可证,29,我司又一单丹麦的货，梭织长裤，需
7、要申请纺织品配额吗？,输欧盟纺织品配额到2008年结束。现在只需要申请输欧盟纺织品产地证。（C/O FOR TEXTILE PRODUCTS）,30,进口废物管理,主管部门：国家环保总局证件名称：进口废物批准证书管理范围：我国对列入限制进口类可用作原料的废物目录及自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的10类废物实施限制进口管理。其他废物禁止进口报关时持入境货物通关单和进口废物批准证书，缺一不可。,“非一批一证”,阅读资料：（P79）,31,进出口药品管理,国家食品药品监督管理局 将药品分为：进出口麻醉药品 进出口精神药品 进出口一般药品,32,适用范围及报关规范,1、精神药品，如咖啡因 精神药品进（出）口准许证2、麻醉药品，如鸦片、可卡因、大麻等 麻醉药品进（出）口准许证3、兴奋剂4、监管条件为“Q”的进口药品 进口药品通关单,一批一证和一证一关,课本P85:表3-6,33,黄金及其制品进出口管理,管理机关：中国人民银行总行。出口：黄金产品出口准许证 进口：中国人民银行授权书（加工贸易除外）授权书当年有效，跨年度作废。作为物品进境的黄金制品，在合理数量范围内不属于此范畴。,34,反补贴、反倾销针对价格歧视这种不公平贸易；保障措施针对的是进口产品激增的情况。,
