全站停电事故应急预案.docx

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1、1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围1I. 4应急处置基本原则12应急处置基本原则13事件类型和危害程度分析23.1事件类型23.2风险分析24事件分级25应急指挥机构及职责25.1应急组织体系25.2职责36预防与预警56.1风险监测56.2预警发布与预警行动56.3预警结束57信息报告67.1应急处置办公电话67.2内部报告67.3夕卜部报告68应急响应68.1响应分级68.2响应程序68.3先期处置78.4应急处置78.5应急结束79后期处置89.1恢复生产89.2保险理赔89.3事故调查89.4应急工作总结与评价810应急保障810.1应急队伍保障810.2应急物资与

2、装备810.3通信与信息910.4经费911培训和演练9II. 1培训911.2演练912附则1012.1术语和定义1012.2应急预案备案1012.3预案修订1012.4制定与解释 1012.5预案实施1013附件1013.1应急领导小组及相关人员联络方式表1013.2相关政府职能部门、抢险救援机构联系方式1013.3基本公共应急物资储备表 1113.4有关流程11全站停电事故应急预案1总则1.1编制目的为了全面贯彻国家、地方、行业关于认真做好突发事件应急救援各项工作的指示精神， 进一步做好突发事件应急救援各项工作，防止和减少全站停电事故的发生、避免人身伤害、 公司财产损失，维护公司正常的生

3、产经营、社会活动秩序，根据公司的具体实际情况，特编 制本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）国家突发公共事件总体应急预案国家大面积停电事件应急预案（国办函2015134号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第88号）生产安全事故应急演练指南（AQT 90072011）生产安全事故应急演练评估规范（AQT 90092015）电力安全事故应急处置和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第599号）电力安全生产监督管理办法（

4、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）电力企业应急预案管理办法（国能安全2014508号）电力企业应急预案评审和备案细则（国能综安全2014953号）电力企业专项应急预案编制导则（试行）电力突发事件应急演练导则（电监安全200922号）广东省风力发电有限公司分公司综合应急预案1.3适用范围适用于公司全站停电突发事件的应急处置和应急救援工作。1.4应急处置基本原则本预案坚持预防与救援结合，以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。统一领导， 分级负责。把握全局，突出重点。快速反应，协同应对。依靠科技，提高素质-依靠政府、 广泛宣传。“保人身、保设备、保电网”的原则，以突发事件的预测、预防为

5、重点，以应对 风力发电场、光伏电站全站停电事故为目标，采取积极措施，快捷、准确地挽救员工的生命， 使国家、公司免遭损失。2应急处置基本原则遵循以人为本“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚 持保人身、保电网、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应， 最大限度地减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析3.1事件类型全站停电事故属于事故灾难。3.2风险分析(1) 公司尚处发展期，机组及变电站尚存薄弱环节，全站停电的风险时刻威胁电场的正 常运营，对安全自动装置、继电保护自动装置依赖较重，一旦发生安全自动装置，继电保护 自动装置拒动、误动可能造

6、成全站停电。(2) 若发生自然灾害地震、洪水、雷暴等天气造成机组不能运行，可能造成全站停电。(3) 对外供电中断，与系统失去联系，使整个系统的联系变弱，或出现局域网运行，运 行稳定性降低。如调整不及时或调整不当，有可能导致机组跳闸，场用电源全部失去，造成 全站停电的事故。(4) 主变、开关、母线、送出线路、对端间隔设备等电气一次设备故障有可能引发全站 停电。(5) 直流系统串入交流；安全自动装置动作；送出线路保护跳闸；保护误动等二次设备 有可能引发全站停电。(6) 运行人员电气误操作有可能引发全站停电。4事件分级全站停电事故按四级划分：i级(特别重大)、II级(重大)、m级(较大)和w级(一

7、般)。(1) I级造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒)，或者1亿元 以上直接经济损失的事故。(2) I级造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000 万元以上1亿元以下直接经济损的事故。(3) mi级造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元 以上5000万元以下直接经济损失的事故。(4) W级造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的 事故。5应急指挥机构及职责5.1应急组织体系5.1.1应急领导小组组长：总经理副组长：副总经理成员：综合部部长、安生部部长、财务部部长、工程部部

8、长、计经部部长5.1.2应急管理办公室主任：安生部部长5.1.3应急处置工作组(1) 危险源控制、抢险救援组 组长：安生部、工程部部长(2) 安全保卫工作组组长：安生部、工程部部长(3) 交通医疗后勤保障组组长：综合部、计经部部长(4) 新闻发布工作组组长：综合部部长(5) 技术保障物资供应组组长：安生部、综合部部长(6) 善后处理组组长：综合部、财务部部长V V V V V /巷后处理坦mK，综合部 财务部部峪新闻发布T作组 组收，综合部部粉奕通.匿井后期竦障组组K综合部、计经都部K;安全保卫T作组组恢.一安生部、T程哉部俭危险与控制-抢险救援m mK*安生部、T&J部部怆5.2职责5.2.

9、1应急领导小组职责(1) 贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级公司和政 府应急管理部门关于重大突发事件处理的重大部署。(2) 监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应 急预案的编写、学习、演练和修订完善。(3) 负责总体指挥协调全站停电事故的应急救援和处置，负责出现突发事件时应急预案 的启动和应急预案的终结。(4) 部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。(5) 及时向政府应急管理部门及上级公司应急管理部门报告重大突发事件的发生及处 理情况。(6) 负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落

10、 实考核。(7) 签发审核论证后的应急预案。5.2.2应急管理办公室(办公室设在安生部)职责应急管理办公室是公司应急管理的常设机构，负责应急指挥机构的日常工作。及时向应急领导小组报告全站停电事故信息。负责传达政府、行业及公司有关突发事件应急管理的方针、政策和规定。组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督落实。组织制定应急工作的各项规章制度和全站停电事故典型预案，指导事故处置工作。监督检查应急预案、应急准备工作、组织演练情况；指导、协调事故的处理工作。5.2.3危险源控制、抢险救援组职责(1) 负责组织应急救援人员及有关专家及时进入现场，并进行现场抢险救援技术全面指 导与技术监督。(2)

11、负责迅速开展解救被困人员和受伤人员的救援工作。(3) 负责现场救援设备和物资及时运送进入现场。(4) 掌握本单位人身事故应急救援力量(医护人员、受过紧急救护培训的人员、与人身 急救有关的专业对口人员)和人身应急救援物资的资源(包括数量、储存情况)。(5) 负责提出上级救援、外部救援力量和物资支援的需求。5.2.4安全保卫工作组职责(1) 维持事故现场秩序、布置现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处理时各项 安全措施的执行，防止救援时次生人身事故的发生。(2) 控制现场人员，无关人员不准出入事故现场.确保抢险、救灾，维持现场秩序等工 作。(3) 负责事故抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关

12、部门执行到位。(4) 组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。5.2.5交通医疗后勤保障组职责(1) 负责应急救援车辆维护、检查，确保应急抢险救援时所需车辆正常使用。(2) 应急时提供应急救援车辆，提供应急救援物资、设备设施运送所需车辆。(3) 负责办公电话、移动电话、传真、电子邮件、应急通信、确保调度通信畅通。(4) 保证应急救援用的药品、器械的质量、数量。(5) 负责接警后及时赶赴事发地，对受伤人员采取现场紧急救治，及时抢救伤员生命。(6) 及时联系120急救中心或当地医院，将伤员转送医院进行治疗。(7) 做好日常相关应急救援的医疗药品和器材的维护和储备工作。5.2.6新闻发布工作组职责(

13、1) 在应急领导小组指导下，将全站停电情况汇总，根据领导小组决定做好对外信息发 布工作。(2) 根据领导小组的决定对全站停电情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告。(3) 负责新闻媒体及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。5.2.7技术保障物资供应组职责(1) 按照专业分工尽快到达现场，第一时间联系医务人员，报告位置和受伤具体情况， 在路口为医务人员带路，最快时间到达现场。(2) 在全站停电事故发生后，要按照保人身的原则，进行处理，做好防止人身伤害的安 全措施。(3) 事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施， 对可能产生的不良影响提出事故处理方案。(4)

14、 与供应商建立物资供应协作关系，保证应急救援物资的质量、数量，备品备件满足 应急需要。5.2.8善后处理工作组职责(1) 负责监督消除全站停电事故造成的影响，指导尽快恢复全站送电。(2) 负责事故资料的收集，现场的保护。(3) 准确、及时、公正地查清事故原因、责任，总结经验吸取教训，制定措施。对责任 人提出处理意见，形成事故调查报告。(4) 负责做好伤亡人员赔偿及家属安抚工作，做好受伤人员康复治疗、慰问工作，对因 参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，做好伤亡人员保险理赔工作，给予相应补助和抚恤。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测部门和人员风险监测的责任部门为应急

15、管理办公室安生部部长负责协调全站停电事故的风险检测、 监控。6.1.2风险监测的方法和收集渠道风险监测的主要对象是生产过程中可能导致全站停电突发事件的安全管理薄弱环节和 重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使 其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。6.1.3风险监测所获得信息的报告程序信息获得者直接报告当值值长，当值值长按汇报程序报告给应急管理办公室，应急管理 办公室将信息汇总向应急领导小组报告，并通知本预案相关人员。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级按照生产事故级别和发生的可能性，全站停电事故预警分为1个级别。依据天气预报可能出现雨雪、冰冻、

16、严寒、雷电天气、异常大雾、洪水等气象灾害；或 有可能出现地震灾害以及其他地质灾害等，有可能造成母线架构垮塌和线路倒杆、闪络引起 系统发生短路、接地故障导致全站停电事故。6.2.2预警的发布程序和相关要求应急指挥根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的全站停电事故发布预警信息预 警信息包括全站停电事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息的发布、调整和解除由应急领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各 应急处置工作组。6.2.3预警发布后应对程序和措施(1) 在预警状态下，各应急处置工作组要做好全站停电的应急准备工作，按照应急救援 领导小组的要求，落实各项预警控制措施。(2) 在

17、预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以 赴控制事态的进一步发展和扩大。(3) 运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得 干扰、阻碍运行值班人员进行应急处理。6.3预警结束6.3.1预警结束条件全站停电事故发生的可能消除，无继发可能，事故现场没有应急处置的必要。6.3.2预警结束程序接到全站停电事故预警解除信息后应急领导小组根据事态发展情况确认无发生全站停 电事故的可能性时发布解除预警。由应急管理办公室通知各应急处置工作组，预警解除。 6.3.3 预警结束方式应急管理办公室根据情况，综合分析判断后报应急领导小组批准，发布预警结束通报

18、， 用办公电话、移动电话、计算机网络等方式通知各应急处置工作组，预警结束。7信息报告7.1应急处置办公电话应急处置办公电话：XXX。移动电话：XXX。7.2内部报告7.2.1报告的程序和方式当全站停电事故发生时，岗位人员应立即向当值值长报告所发生的情况，当值值长接 到报告后立即向公司应急管理办公室负责人报告办公室负责人接到报告后立即利用电话、 传真、电子邮件等方式向应急领导小组报告，应急领导小组根据事故情况布置应急救援和应 急处置。并及时向上级公司应急管理办公室和当地政府应急管理办公室报告情况紧急时， 现场人员或当值值长可直接先向应急领导小组报告。7.2.2报告的内容报告内容主要包括：报告单位

19、、报告人，联系人和联系方式，报告时间，全站停电事 故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计； 事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告 的事项。7.3外部报告7.3.1报告的程序和方式全站停电事故发生后，应急领导小组根据事故的具体情况，采用办公电话、移动电话、 计算机网络等形式向当地政府应急管理部门报告。7.3.2报告的内容和时限报告内容包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告的时间，全站停电事故 发生的时间、地点和现场情况；事故简要经过、人员伤亡和财产损失情况初步估计；事故原 因的初步分柝 事故发生后已经采取

20、的措施效果及下一步处置方案及其他需要报告的事项 发生特、重大、较大人身事故必须在1h内报告给政府应急管理部门，电监部门应急机构。8应急响应8.1响应分级I级响应：对应I级预警标准，由公司总经理组织响应，所有部门进行联动。8.2响应程序8.2.1应急响应启动条件I级应急响应：发生全站停电事故，直接财产损失人民币100万元以上的，应急领导小 组组织开展应急救援工作。8.2.2 响应启动经应急领导小组批准后，应急管理办公室发布预案启动信息。由公司应急领导小组组长宣布启动，各专业小组开展应急救援工作。8.2.3 响应行动全站停电应急响应信息发布后，由指定前线指挥人员负责现场处置，并组织有关人员 召开应

21、急会议，部署警戒、疏散、信息发布、现场处置及善后等相关工作，各专业抢险队按 照职责进行处置。8.2.4报告由应急领导小组指定人员向上级公司及政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信 息报告，内容要快速、准确、全面，应包括全站停电事故发生的时间、地点、现象、影响、 原因等情况。8.3先期处置(1) 当发生全站停电事故时，发现人或所在部门应立即将发生的情况(包括时间、地点、 停电原因等)报告给应急管理办公室。各级应急救援人员要坚守本职岗位，使生产、生活正 常进行。(2) 应急管理办公室应立即向应急领导小组报告，并建议启动应急预案。应急管理办公 室应分别通知应急领导小组成员及相关应急处置工作组人员，

22、参加应急处理。新闻发布工作 组及时做好宣传工作，稳定员工情绪。(3) 安全保卫工作组布置安排好人力、做好安全保卫工作。(4) 善后处理工作组要做好伤者亲友的接待、慰问、安抚工作。(5) 各工作组接到应急响应的通知后，应按各自职责对全站停电事故进行处置。8.4应急处置(1) 应急指挥。全站停电事故发生后，事发现场人员和事发单位应立即按本单位现场应 急处置方案开展现场自救工作。同时按报告程序向应急领导小组和应急管理办公室汇报，并 接受事故应急领导小组的指挥。(2) 应急行动。经应急领导小组批准，应急管理办公室启动本预案，现场应急救援工作 组根据现场需要组织力量赶赴现场开展救援。(3) 与事故现场建

23、立通信联系，收集、整理事故应急信息，指挥事故现场应急人员积极 抢救伤员，快速转送医院，对事故的发展事态进行动态监测，及时掌握应急处置情况。(4) 按需要应急领导小组现场指挥协调工应急处置工作，协调财务部门，做好相关费用 支持工作。(5) 按需要调配救援力量和资源，开展现场救援工作，必要时求助政府应急管理部门(包 括医疗、公安、消防、交通)参加应急救援。(6) 势态被有效控制后，结束应急处置，停止本预案，部署善后处理工作。(7) 扩大应急响应。本预案的应急处置过程中，当涉及人身伤亡时，应急领导小组应及 时加大应急力量投入，应急管理办公室应及时向上一级应急管理部门汇报，提请应急响应升 级，同时汇报

24、当地政府应急管理部门。8.5应急结束8.5.1应急结束的条件(1) 事件现场得到控制，事故条件已经消除。(2) 环境符合有关标准。(3) 事故所造成的危害已经彻底消除，无继发可能。(4) 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。(5) 采取了必要的防护措施次生、衍生事故已消除。全站风电机组恢复对外供电，生产现场恢复到稳定运行状态，事故消除后由应急领导小 组宣布本预案结束。8.5.2应急结束的程序全站停电事故处置结束后，应急领导小组召集会议，在充分评估事故和应急情况的基础 上，人员撤离到安全位置后，由各应急处置工作组组长清点人数，向应急领导小组汇报。由 原发布不同级别应急响应的指挥者宣布应

25、急响应结束，通知各应急小组负责人。9后期处置9.1恢复生产各单位生产人员在全站停电事故发生后在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位， 使生产、生活秩序正常进行。按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，找出事故原因和责任者，做出相应的 处理.并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。9.2保险理赔应急管理办公室协调财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。9.3事故调查发生全站停电、造成重大影响等突发事件后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组 进行事故调查。事故调查坚持“四不放过”原则，实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、 准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复

26、情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施 和事故责任处理意见。9.4应急工作总结与评价(1) 全站停电事件应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并 形成评估报告。评估报告的内容应包括；事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要 原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在 的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。(2) 全站停电突发事件应急处置完成后，应急领导小组及时组织生产、运行、科研等有 关部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施， 进一步完善和改进应急预案。(3) 设备故障所涉及全站停电的相关

27、单位应及时总结应急处置工作的经验和教训对故 障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应 急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。10应急保障10.1应急队伍保障10.1.1内部队伍健全和完善本单位应急队伍：应急领导、救援人员、专家组等。专职应急队伍：运行、保卫、消防、维护人员及专家组等。兼职应急队伍：(群众性救援队伍)专业技术人员、值班人员及外包检修人员等。10.1.2外部救援队伍公司与当地应急管理部门建立长期协议(包括医疗、消防、公安、交通、设备制造厂 家、供应商)，发生全站停电事故时，外部应急队伍赶赴现场参加实施救援行动。应急队伍

28、包括专业技术人员、值班人员及外包检修人员等。10.2应急物资与装备(1) 应急处置各有关部门在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完 善救援装备数据库与调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的 应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。(2) 应急物资及设备配置见13.3节。(3) 应急和救护设备的管理。1) 所有应急设备、器材应有专人管理，保证完好、有效、随时可用。各应急处置组 建立应急设备、器材台账，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限等， 还应有管理人员姓名，联系电话。2) 应随时更换失效、过期的用品、器材，

29、并有相应的跟踪检查制度和措施。3) 由物资保障工作组实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、交通工 具、个体防护用品等物资设备的调用。10.3通信与信息(1) 通信保障应急处置组组长应定期对厂内通信设备进行梭查、维护，确保通信畅通 特别是要保证值长岗位与应急救援指挥机构和调度部门以及公司应急管理办公室的通信畅 通。(2) 通信保障应急处置组应配备相当数量的应急通信设备，如对讲机、通话机等，以保 证在厂内通信设备发生故障时应急。10.4经费财务部按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进公司应急救援体系建 设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障

30、应急状 态时生产经营单位应急经费的及时到位。11培训和演练11.1培训11.1.1 培训范围将应急管理培训工作纳入年度培训计划有针对性地对应急救援和管理人员进行培训， 提高其专业技能.11.1.2培训方式举办培训班、训练班，利用案例教学、交流研讨、情景模拟、应急演练等方式进行培训。11.1.3培训内容和周期每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括：全站停电事故专项应急预 案，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对全站停电事故的预防和处置 措施等。11.2演练11.2.1演练范围将应急救援演练工作纳入年度培训教育计划有针对性地对应急救援人员和管理人员进 行演练，提高其专

31、业技能。11.2.2 演练方式应急演练的方式可以选择实战演练、桌面演练。11.2.3演练的内容和周期 全站停电事故专项应急预案，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针 对全站停电事故的预防和处置措施等。每年年初制定演练计划全站停电事故专项应急预案演练每年不少于1次，现场处置演练不少于2次，演练结束后应形成总结材料。12附则12.1术语和定义（无）12.2应急预案备案本预案报当地能源监管部门备案。12.3预案修订每年由安全管理部门组织修订一次。12.4制定与解释本预案由公司安全管理部门制定、归口并负责解释。12.5预案实施本预案自发布之日起实施。13附件13.1应急领导小组及相关人员

32、联络方式表序号M-J 冈位姓名办公电话移动电话备注1总经理2副总经理3综合部部长4安生部部长5财务部部长6工程部部长7计经部部长13.2相关政府职能部门、抢险救援机构联系方式序号单位联系方式备注1地方应急管理委员会2安全生产监督管理局3生产调度机构4当地国家能源派出机构5当地气象部门6国土资源机构7救援中心8公安报警9交通报警10消防报警13.3基本公共应急物资储备表序号物资名称数量存放地点负责人办公电话负责人电话备注1234567891011121314逃生绳探照灯工具箱对讲机急救箱应急车辆铲锹桶灭火器编织袋折叠担架柴刀喊话机13.4有关流程13.4.1信息报告流程ft况紧急W 一13.4.2信息报告流程