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1、社会保险,第一讲 导论,Agenda,1.1社会保险的研究的主要内容1.2社会保险研究的方法1.3社会保险的对象及项目1.4社会保险的概念与特点1.5社会保险与相关范畴1.6社会保险与商业保险的关系1.7社会保险的目标取向及功能1.8社会保险的原则,1.1社会保险的研究的主要内容,社会保险的对象、目的、特征、意义社会保险关系社会保险待遇社会保险基金管理,1.2社会保险研究的方法,理论与实际结合的方法定性与定量相结合分析方法全面系统分析法调查研究方法,1.3社会保险的对象及项目社会保险的对象,国外社会保险对象的分类1.一切被雇佣的劳动者2.生产达到一定规模的企业劳动者3.达到一定收入水平的劳动者
2、4.从事特定职业的劳动者5.社会全体公民,我国现阶段社会保险的对象,1.国家行政机关和事业单位的工作人员、职工2.全民所有制企业的职工3.“三资”企业、股份制企业的职工4.民营企业的职工5.乡镇集体所有制企业的职工6.农村的农民、乡镇企业职工、农民工,社会保险项目,国际劳工组织订立的社会保障（最低标准）公约规定，社会安全保障共包括九项：医疗给付、疾病给付、老年给付、职业伤害给付、家庭给付、生育给付、残废给付、遗属给付和失业给付。美国卫生教育福利安全署出版的,世界各国社会安全制度中将社会安全保障分为：老年残废及遗属、疾病与生育、职业伤害、失业及家庭津贴。,德国学者玛来斯依据造成不安定的各种因素，
3、将社会保险分为以下几类暂时无工作能力的保险疾病保险或健康保险伤害保险生育保险健康保险永久无工作能力的保险残废保险老年保险死亡后的保险丧葬保险寡妇保险孤儿保险,我国的社会保险项目,1.城镇社会保险项目养老社会保险医疗社会保险工伤社会保险失业社会保险生育社会保险2农村社会保险项目1）农村养老社会保险2）农村医疗社会保,1.4社会保险的概念与特点社会保险的概念,最早最权威的定义，首推1953年世界工联维也纳会议产生的会议文献。它对社会保险的定义是：社会保险是以法律保证的一种基本社会权利，其职能主要是以劳动为生的人，在暂时或永久丧失劳动能力时，能够用这种权利来维持劳动者及其家属的生活。,社会保险指以国
4、家立法为手段，以劳动者为保险对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保险内容，以政府强制实施为特点的一种社会保障制度。,五层含义：,它是通过国家立法形式强制实施的保险制度。凡在法律规定范围内的劳动者，都必须依法参加保险，并同时有权享受保险待遇。保险的对象是劳动者，享受的前提条件是缴纳了保险费并已丧失或暂时丧失劳动能力的人。它属于一种政府行为，是政府所采取的一种社会政策和劳动政策，所有的劳动者别无选择地必须参加保险。保险的水平略低于或不低于原有的生活水平。维持其基本生活，通过保险恢复其劳动能力或弥补生活收入的不足。社会保险属于社会保障制度中的一项制度，它的实施需通过一种专业化、社
5、会化的管理来进行。,社会保险的特性,普遍性强制性保障性互济性补偿性储蓄性预防性,1.5社会保险与相关范畴,社会保险与社会保障国际劳工组织在社会保障导论中把社会保障体系主要承担的风险归纳为九个方面：疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭。把社会保障制度的组成部分概括为：社会保险（social insurance）；社会救助（social assistance）；由国家财政收入自主的福利补贴（benefits）；家庭福利补贴（family benefit）；储备基金（provident funds）；雇主提供的福利以及围绕社会保障而发展的辅助性或补充性计划。各国社会保障体系所包括的
6、内容均包括社会救助、社会保险、社会福利以及社会优抚和安置,我国社会保障体系,社会保险与社会保障之间的区别,社会保障的范围更广社会保障的对象更广社会保险的经费来自于国家、企业、个人三个方面，而其他社会保障的经费来自于政府的财政或社会援助社会保险实行缴费制,社会保险与社会救助的区别,1.对象与功能不同2.保障基金的来源与给付方式不同3.权利与义务关系不同4.保障水平与给付标准不同5.保障期限不同6.保障行为的性质不同,社会保险与社会福利的区别,保障对象不同保障资金的来源不同权利义务不同保障的标准不同保障的手段不同经营主体不同,1.6社会保险与商业保险的关系,社会保险与商业保险的共性1.都是基于特定
7、危险事故的共同分担2.都是处理偶然性损失3.同样进行风险转移4.都对被保险人的损失进行赔偿5.两者提供给付时都不需要进行资产调查6.两者都需缴纳足够的保险费来应付保险制度所需费用,社会保险与商业保险的区别,1.目标取向不同。2.保险的性质不同。3.覆盖对象不同4.保障水平不同5.权利与义务对等关系不同6.法律基础不同7.筹集资金来源不同,商业保险是对社会保险的补充,1.商业保险可以覆盖社会保险未能覆盖的群体2.商业保险能帮助社会保险受保者享有更舒适的生活养老保险险种医疗保险险种人身意外伤害保险,1.7社会保险的目标取向及功能,目标取向目标：保障基本生活以促进社会稳定.国际劳工组织（ILO）19
8、52年6月28日通过的第102号公约，即社会保障（最低标准）公约，把收益人理应享有的各项社会保险津贴，一律按普通男性劳动者平均工资的最低比例规定下来，建议各会员国研究并结合本国情况采用。,国际劳工组织关于社会保险津贴最低标准的建议,2.恩格尔系数法恩格尔系数法，家庭收支中用于饮食之粗的比重越大，这类家庭便越贫穷；反之，饮食支出比重越小，家庭越富裕。二战后，联合国粮农组织（FAO）有专家把这规律加以量化，得出：家庭收支中用于饮食的支出占到60%以上属于贫困层，占到50%59%属温饱层，占到40%49%属小康型，只占到40%或40%以下属富裕层。,功能,1.稳定社会2.改善就业结构，促进就业3.保护劳动者，扩充劳动队伍4.通过社会财富再分配，促进经济发展5.保障儿童健康成长。保育成长金6.培养人们储蓄的观念7.为国家积累发展资金,1.8社会保险的原则,1.与国情、国力相适应的原则2.公平和效率相统一的原则3.遵循“大数法则”和“平均法则”的原则4.统筹兼顾，合理规划，全面发展的原则5.事后补偿和事先预防相结合的原则,
