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1、创业扶持政策讲课提纲,青岛市 人力资源和社会保障局,目 录 Contents,一、个体经营创业扶持政策,1、自谋职业扶持金,2、自谋职业经营场所租金补贴,3、小额担保贷款,4、税费减免,目 录 Contents,二、创办企业扶持政策,1、创业补贴,、一次性岗位开发补贴,、小额担保贷款,、用人单位社会保险补贴,、税收减免,自谋职业扶持金政策我市从2003年，在全国率先实施了鼓励下岗失业人员创业的自谋职业扶持金政策，2008年，青岛市劳动和社会保障局和财政局出台关于自谋职业扶持金发放和管理有关问题的通知(青劳社2008143号)，进一步扩大扶持范围。,1、扶持对象和标准对本市户籍的登记失业人员、派
2、遣期内的高校毕业生和返乡农民工从事个体经营，于2009年1月1日后办理了个体工商营业执照或持有相关部门出具的有效资质证明，有固定营业场所，并正常经营3个月以上的，可申领4000元自谋职业扶持金。其中，营业执照或资质证明的有效期限在1年以上，从事个体经营返乡农民工的营业执照开业时间须在外出务工回乡之后。,2、自谋职业扶持金申请提报材料。自谋职业人员到户口所在街道劳动保障服务中心提出书面申请，填写自谋职业扶持金申请表,提报以下材料：个体工商营业执照或其他有效资质证明原件及复印件；经营场所的房屋产权证明或房屋租赁合同原件及复印件；本人身份证原件及复印件；失业人员的失业证原件及复印件；高校毕业生的毕业
3、证、派遣证原件及复印件；返乡农民工本人外出务工期间与用人单位签订的劳动合同原件及复印件。,3、审查各街道劳动保障服务中心接到申请材料后，查看申领人的相关证件（原件），核实申领人的申领资格，在规定时间内，完成对申领人经营场所的现场核实和资格审查工作，对符合申领条件的录入人力资源网络管理系统，连同申领人提报的相关材料报区就业服务中心。,4、资金拨付。对市内四区自谋职业扶持金补贴，由市财政部门将补贴资金拨入市就业服务中心帐户，市就业服务中心通过经办银行将自谋职业扶持金存入自谋职业人员帐户。,5、资源管理。各区（市）就业服务机构应及时通过人力资源网络管理系统为领取自谋职业扶持金的人员办理就业手续。同时
4、，对失业人员收回失业证。领取自谋职业扶持金的人员，因经营困难或提前办理退休等原因中止自谋职业的，应在注销工商营业执照、有效资质证明后，及时到本人户口所在街道（镇）劳动保障中心办理失业登记手续，填写自谋职业人员重新办理失业登记申请表。街道（镇）劳动保障中心完成对申请人提报材料的审查，录入人力资源网络管理系统，报区（市）就业服务中心审核。区（市）就业服务中心审核，对属于退费的，应按剩余月数收回自谋职业扶持金，并为申请人重新办理失业登记。办理了失业登记后再就业的，按规定正常办理就业手续。,自谋职业经营场所租金补贴政策1、扶持对象和标准根据关于自谋职业经营场所租金补贴发放和管理有关问题的通知(青劳社2
5、008144号)规定，对本市户籍的登记失业人员、派遣期内的高校毕业生和返乡农民工从事个体经营，于2009年1月1日后办理了个体工商营业执照，在各类集贸、商贸市场租用摊位从事个体经营，且签订的租用摊位协议期限在1年以上。可以申领自谋职业经营场所租金补贴。对符合申领条件的人员，市内四区的按每人每月200元标准给予补贴，最多24个月。其中，对实际月租金低于200元的据实拨付。经营场所租金补贴分两次审核拨付，市内四区首次拨付2400元，期满1年后，凭本人继续经营的营业执照、租赁协议和租赁费缴费凭证等相关资料到户口所在地街道劳动保障中心再次提出申请，申领额度最高不超过2400元。对一年期满后因各种原因不
6、再继续经营的，不能进行第二次申领。,2、申报材料经营场所租金补贴的申报和审核业务流程与自谋职业扶持金一致，填写自谋职业经营场所租金补贴申请表，提报如下材料：个体工商营业执照原件及复印件；本人与集贸、商贸市场管理部门签订的摊位租赁协议及租赁费缴纳凭证；本人身份证原件及复印件；失业人员的失业证原件及复印件；高校毕业生的毕业证书、派遣证原件及复印件；返乡农民工本人外出务工期间与用人单位签订的劳动合同原件及复印件。,小额担保贷款政策1、扶持对象根据关于进一步做好小额担保贷款工作有关问题的通知(青银发2008199号)文件规定，本市登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返
7、乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的，可申请小额担保贷款。,2、贷款额度、期限、利率和还款方式根据文件规定，上述人员（符合申请小额贷款的人员）从事个体经营或境外就业的，可申请5万元以内（含5万元）的小额担保贷款，贷款期限不超过2年。贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3%。采取按月付息、到期还本方式还款。,3、贷款贴息符合条件的人员申请小额担保贷款从事微利项目的，由财政给予全额贴息，贴息期限累计最长不超过两年。微利项目指除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目。,4、反担保方式申请小额担保贷款的
8、借款人依法提供反担保，反担保可采用房屋抵押、保证人担保的方式。其中，抵押房屋的，可以是自己的房子，也可以是别人的，但必须产权清晰、征得房屋产权人以及同住人同意；使用保证人作担保的，保证人可以由具有稳定收入的公务员、事业单位事业编制职工提供担保。,5、业务办理流程提报申请从事个体经营申请人向户口所在街道劳动保障服务中心提报以下材料，并填写申请表。申请人本人身份证明材料。工商部门登记注册的营业执照或其他部门颁发的许可证明原件及复印件；反担保证明；贷款银行要求提供的其他材料。,审查街道劳动保障服务中心对提报的材料进行资格审查，通过人力资源网络系统确认其是否已办理自谋职业手续，现场考察经营项目、核实抵
9、押物和保证人，签署贷款和微利项目审查意见后，报所在区就业服务中心；区就业服务中心完成对街道劳动保障服务中心报送材料复核后报市失业人员小额贷款担保中心；市失业人员小额贷款担保中心完成对区就业服务中心提报材料的审核和抽查工作，并对微利项目进行认定。,放贷经办银行根据有关规定，对申请人的贷款资格、贷款用途、还贷能力等进行审查，签署审核意见。经办银行审核通过的，对申请人作自谋职业管理，申请人和经办银行办理贷款手续。未通过审核的，经办银行应向申请人说明理由，并向市失业人员小额贷款担保中心反馈办理情况。对经审核同意担保的贷款，由市失业人员小额贷款担保中心提供贷款担保并组织经办银行与贷款申请人、保证人办理反
10、担保手续，签订反担保合同个人借款合同，签订现场核查房权人身份证明、房产证、保证人身份证明。房权人、保证人当场签字捺印。合同签订完毕，对个人借款合同、反担保合同进行整理并加盖公章。,6、房屋抵押登记办理注意事项（1）办理房屋抵押登记需携带材料：个人借款合同；（原件）；反担保抵押合同（原件）；小额贷款审批表（原件）。房地产登记申请书（原件）；以上材料由失业人员小额担保贷款中心盖章确认后返还借款人房地产权证书（校验原件，留存复印件）；抵押人身份证明（校验原件，留存复印件）；,（2）办理程序 房屋交易中心收件后为房权人出具收件回执或收件收据。由房权人或借款人妥善保管，并问明房屋交易中心工作人员何时去交
11、抵押费用。房权人或借款人需持收件回执或收件收据在规定的时间内到房屋交易中心交纳抵押费用。并取得交费发票。借款人需将交费发票及收件回执或收件收据交回小额贷款担保中心。工作人员对借款人进行诚信教育，告知还款方式等信息。小额贷款担保中心工作人员收取相关材料后，通知经办银行10个工作日发放贷款到借款人银行帐户。,温馨提示：1、已购公房、经济适用房、限价商品房、解困房需要房屋所有权人夫妻双方持身份证共同到场申请，并提交结婚证和登记房屋的户口簿（校验原件，留存复印件）（户口簿上年满18周岁的同住人，一并持身份证到场申请；登记房屋上无户口的，应当提交夫妻双方现在的户口簿和原购房时房屋户口上人现在的户口簿）。
12、2、借款抵押合同中抵押人签字应当与房屋登记权利人相符，即商品房、二手房由房主签字；但已购公房、经济适用房、限价商品房、解困房应当由夫妻双方签字。3、抵押权人的代理人与抵押人不能是同一人。4、购房后离婚或一方死亡的，不论新房屋权利人与房产证记载是否一致，应当先办理新房地产权后再申请抵押登记。,（四）免税政策对于持有再就业优惠证失业人员从事个体经营，按照每年定额减免8000元的标准，依次减免营业税、城建税、教育费附加和企业所得税。免税期限最长不超过三年。免税政策审批截止时间为2009年底。,二、创办企业扶持政策创业带动就业补贴政策1、扶持对象和标准根据关于创业带动就业补贴发放和管理有关问题的通知（
13、青劳社200960号）文件规定，本市户籍的登记失业人员、派遣期内高校毕业生、返乡农民工，在本市行政区域内初次创办企业或民办非企业单位的，可按规定申领4000元一次性创业补贴；对于具备申领一次性创业补贴条件，在本市行政区域内初次创办企业或民办非企业单位，在办理营业执照或资质证明后1年内，招用本市登记失业人员或派遣期内高校毕业生，签订1年以上的劳动合同，按规定为招用人员缴纳社会保险费满6个月以上的，可按每招用1人2000元的标准申领一次性岗位开发补贴。,2、业务办理流程-一次性创业补贴的申领补贴申请。符合申领条件的人员，向户口所在区就业服务中心提出申请，填写一次性创业补贴申请审批表，并提报以下材料
14、：企业法定代表人或民办非企业单位负责人的身份证原件及复印件。其中，失业人员还应同时提供失业证原件及复印件；高校毕业生应提供毕业证、派遣证原件及复印件。企业法人营业执照副本或有效资质证明原件及复印件。参加社会保险人员基本信息及增减变化表及保险缴费凭证原件及复印件。,材料审核。市内四区就业服务中心接到申请后，核对相关资料和信息，符合条件的，录入人力资源网络管理系统，并将审查后的材料报市就业服务中心审核。市就业服务中心对提报的材料审核汇总，并签署意见后，报市劳动保障行政部门和财政部门核准。,-岗位开发补贴申领岗位开发补贴每半年拨付一次，申报时间分别为每年的6月底前和11月底前。补贴申请。符合申领条件
15、的人员，可向户籍所在地的区就业服务中心提出申请，填写创业带动就业岗位开发补贴申请表和企业招用人员花名册，并提报以下材料：企业法定代表人或民办非企业单位负责人的身份证原件及复印件；企业法人营业执照副本或有效资质证明原件及复印件；招用人员就业备案花名册；招用人员的失业证原件及复印件或高校毕业证、派遣证原件及复印件；参加社会保险人员基本信息及增减变化表及保险缴费凭证原件及复印件；企业或民办非企业单位工资支付凭证；,政策执行中应注意的问题关于一次性创业补贴：文件中规定的扶持对象“失业人员”是指进行失业登记的人员，不包括直接转移就业人员（10日内不办理失业解聘直接就业的）；享受过公益性岗位或灵活就业扶持
16、政策的人员，创办企业或民办非企业单位，不能再享受一次性创业补贴政策。关于一次性岗位开发补贴：一个企业只能申报一次岗位开发补贴（所以单位最好不要有一个符合条件的就先来申报，可以汇总一块申报）；被招用人员须在本企业缴纳五项社会保险累计满六月以上。,小额担保贷款政策1、扶持对象根据关于进一步做好小额担保贷款工作有关问题的通知(青银发2008199号)文件规定，本市登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工创办企业，可申请小额担保贷款。,2、贷款额度、利率和贴息上述人员创办企业，按照企业缴纳社会保险，贷款额度控制在1020万元。其中对吸纳失业人员5人以下的，贷款额
17、度最高不超过10万元（含10万元）；对吸纳失业人员5人（含5人）以上的，贷款额度最高不超过20万元（含20万元）。吸纳失业人员数量以企业签订一年以上（含一年）劳动合同，并缴纳各项社会保险费的人数为准。贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3%。贷款期限不超过2年。采取前12个月按月付息，后12个月按月还本付息方式还款，其中：一年期以内贷款可以采取按月付息，到期一次性还款的方式。从事微利项目的，由财政给予全额贴息，贴息期限累计最长不超过两年。,3、提报材料申请人到户口所在区就业服务中心提报以下材料，并填写申请表。申请人本人身份证明材料。企业营业执照副本原件及营业执照正本复印件(加
18、盖本企业公章)；招用人员就业备案、劳动合同备案花名册、山东省社会保险费专用收款票据和青岛市参加社会保险人员基本信息及增减变化表（贷款申请人必须在本单位缴纳社会保险费）。项目可行性分析及还贷能力报告；对创业1年以上的企业，需提交前一年度的财务报表和会计师事务所出具的审计报告；反担保证明；验资报告；贷款经办银行要求提供的其他材料。区就业服务中心对申请企业进行资格审查，现场考察经营项目、核实抵押物和保证人，审查无误后，签署贷款和微利项目审查意见，报市失业人员小额贷款担保中心。,4、反担保方式申请小额担保贷款的借款人依法提供反担保，反担保可采用房屋抵押、保证人担保的方式。使用保证人作担保的，贷款金额在
19、10万元以下的（含10万元），需1人担保。贷款金额在10万元以上20万元以下的需2人担保。担保人之间为无限连带责任。提供担保时，担保人应在保证合同上签字。,用人单位招用失业人员社会保险补贴政策1、补贴对象和标准根据关于用人单位招用就业困难人员社会保险补贴有关问题的通知（青劳社2008142号）文件规定，各类用人单位新招用本市经认定的市内四区就业困难人员（协保人员除外），签订1年（含1年）以上期限劳动合同，且按规定为招用人员足额缴纳社会保险费的，按实际在岗人数给予用人单位社会保险补贴。其中，招用原为本单位、集团、关联企业职工的，失业登记时间应在6个月以上。补贴标准以上年度当地在岗职工平均工资的6
20、0%为基数，按照基本养老保险20%、基本医疗保险9%、失业保险2%的比例确定。,2、业务流程补贴申报用人单位招用就业困难人员社会保险补贴实行先缴后补的办法，按年拨付（次年1月申报上年度的）。申请社会保险补贴的用人单位，应于招用人员次年1月底前，填写用人单位招用就业困难人员社会保险补贴审批表、用人单位招用就业困难人员社会保险补贴明细表报市、区（市）就业服务中心审核。其中，招用就业困难人员属于市内四区的，报市就业服务中心审核；招用就业困难人员属于五市三区的，报所在区（市）就业服务中心审核。,审核拨付用人单位招用就业困难人员属于市内四区的，由市就业服务中心通过人力资源网络管理系统审核就业困难人员记录，核对相关资料和信息，核对无误并汇总后，报市劳动保障行政部门，由市劳动保障行政部门审核后，报市财政部门核准。对经核准符合政策规定的单位，由市财政部门将社会保险补贴拨付市就业服务中心，直接通过银行拨付到用人单位账户。,（四）免税政策经劳动部门认定的服务型企业、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称服务型企业）招用持再就业优惠证人员的，按照每招用一人4000元的标准，依次减免营业税、城建税、教育费附加和企业所得税。免税期限最长不超过三年。认定审批截止时间为2009年底。,谢 谢！Thanks,
