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1、新时代文明实践工作调研报告一、做法与成效（一）统筹构建农村基层思想政治工作的综合型阵地，助推乡村振兴。 答思想之疑，解认识之惑。针对不同村镇的新变化新特点，针对当地群众 普遍的生活状况与心理状态，在田地院坝、广场公园、乡村集市持续举办、“理 论面对面”“道德讲堂”“院坝故事会”等“微宣讲”活动，用平实生动的话语将 党的方针政策、国家的未来与乡村发展讲给村民听，并与村民双向互动， 解疑释惑，阐明道理，获得了基层群众强烈共鸣，提振了农村的精气神。 固精神根本，护文化本源。各文明实践站牢牢扎根脚下田地，将乡村优秀 传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，以农民群众喜闻乐见的方式， 开展具有乡土气息、农
2、耕特质、地域特点的活动，丰富村民精神文化生活。 问卷调查结果显示，*%的村民认为自己所在的乡村具有特色鲜明的文化氛 围，*%的村民表示经常参加各种文化活动。边“破边立，激浊扬清。各 文明实践站破陈规陋习、立文明新风。发挥红白理事会、村规民约的积极 作用，在传统礼俗与陈规陋习之间划出一条线，反对铺张浪费、反对婚丧 大操大办、抵制封建迷信，依靠党员干部的带头示范，形成遵守村规民约 光荣、违反村规民约可耻的良好风气。体察民情，抓牢民生。以问题为导 向，体察民情、抓牢民生，瞄准乡村产业扶持这一基础性目标，召集致富 能手、本土专家、产业带头人开设专家课堂、田间课堂、碧野学堂，常态 化开展技能培训、技术交
3、流、销售指导等实践活动，帮助村民们提升农业 技能与市场本领。对村中生产生活遇到困难的农户，村干部主动上门了解 情况，进行长效帮扶。物化转化，传承有序。*区将我们党一脉相承的精神 追求和精神特质转化为有形的物质载体，作为时代的思想理念标识。比如， 在华岩镇建立了首个志愿服务主题公园，通过志愿服务雕塑、学雷锋文化 长廊，以生动的形象与故事大力弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成 的伟大精神，使我们党的光荣传统生生不息，薪火相传。（二）促进城市社区居民间的情感交流与良性互动，共建和谐家园。 网上网下同频共振，先见人、再建群。为避免对远离信息技术、不熟悉信 息技术的群众形成技术隔离，各镇街在建群之前，
4、对楼群、社区、孤寡老 人、下岗职工等定期上门、挨家挨户走访，并详细登记，及时了解其生活 状况，传达重要通知，对其给予基层最大的支持和帮助，防止发生“只知道 网名，不知道真名”的问题。提升社区群众参与文化活动的积极性，由“要我 来变为“我要来区针对每个社区住户的年龄特点、职业特征、文化程度， 有针对性地开展各类文化活动、公益讲座。网络调查显示，辖区内*%的居 民对小区所开展的文化活动表示满意，*%的居民认为此类活动应该经常开 展；*%的居民表示非常乐意参与此类活动，*%的居民表示愿意为此类活动 的开展贡献自己的力量。社区恳谈会，打破隔阂，加强信任，先“拔草”再“种 花”。*区是老工业基地，一些社
5、区由于历史遗留问题，社区居民之间隔阂日 渐加深，情感冷漠、互不信任。为改变这种情况，*区以新时代文明实践为 抓手，多次组织召开恳谈会，让大家充分表达自己的意见，辩是非、讲道 理，弄清问题症结，以便对症下药，社区人际关系亲近、交往融洽，逐渐 由地缘共同体转变为情感共同体。（三）注重社会心理建设，在暂时无法调整利益结构的情况下，着眼 实际困难的解决与心理疏导。现阶段的许多问题属于结构性矛盾，是发展 过程中必然出现的，避不开也绕不过，必须寻找新途径解决。如，针对人 们感觉生活节奏快、工作压力大、焦虑感强的情况，开通“贺大姐聊天室” 网上“话”疗服务，各新时代文明实践站等场所普遍设立心理咨询工作室，为
6、 社区群众提供心理健康服务，及时疏导百姓心理压力。同时，开展“萍姐爱 心送”等志愿帮扶项目，及时解决群众的急事、难事，并进行家庭危机干预。 同时，经常推出具有正面心态培育与心理建设方面的活动，如针对亲子关 系、工作压力、调节情绪等方面聘请专家在社区开展讲座、微课堂，在尽 量解决群众实际困难的同时，培育良好的社会心态。（四）多层面探索新路径，充分运用文明实践阵地减少消极因素可能 引发的社会敏感事件。*区依托当地新时代文明实践站，社区对流动儿童、 独居老人、失独家庭、退伍军人等建立了较为详细的档案，工作人员会定 期上门访问，家中无人时也会进行电话联系。在公租房社区，为帮助无法 外出工作的居民解决就
7、业问题，当地文明实践所与爱心企业签订协议，在 社区引进零部件组装业务，上岗者只需进行*至*天的岗前培训，很快就能 上手，每人每月增收*元至*元不等，受到当地居民热烈欢迎。同时，依托 新时代文明实践工作，辖区内*个重大城市改造的征收拆迁项目如期完成动 迁，在此期间，未发生一起因拆迁而发生的上访、举报事件。（五）实行新时代文明实践突击队机制，为及时应对重大疫情、灾情、险情提供保障。实行新时代文明实践特别突击队机制，能保证在较短时间 内迅速集结，在抢险救灾等重大突发社会公共性事务中发挥重要作用。抗 击*疫情期间，该突击队召集*余名志愿者开展入户走访、结对帮扶、疫情 排查、卡点值守、消毒消杀等疫情防控
8、工作；出动“抗疫”志愿宣传车队，* 台次流动宣传车成为流动宣传点。在*年*月，面对形势一度十分严峻的历 史罕见洪峰过境，文明实践突击队迅速成立由*名专职队员组成的应急救援 队伍，发动*余名党员志愿者，参与防汛救灾，并妥善安置受影响的*户*人。 各新时代文明实践站还探索基层党组织与物业联盟协同工作，为应对重大 突发情况打下坚实基础。二、经验与启示（一）“学会”议题转换，变不利因素为治理效能，防患于未然。以新时 代文明实践工作为抓手，在工作中实现基层议题的识别与转换，将可能引 起、触发社会矛盾的议题转化为群众协同参与的社会治理议题。尤其注重 在进城务工人员、困境儿童、退伍军人、独居老人、失独家庭等
9、敏感群体 上下功夫；在物业纠纷、劳资纠纷、就业问题、医疗问题等容易引起较大 矛盾与社会舆情的事件上下功夫。将更多资源、管理和服务下沉到基层的 同时，通过激活社会治理的基层细胞，提升对各类风险预警防范、源头化 解的能力，从根本上防止具体问题演变为政治问题、局部问题演变成全局 性事件。（二）充分运用群众工作方法，以问题为导向，构建文明实践大格局。 基层思想政治工作并不简单依赖于专门机关展开，而是运用群众工作方法, 将宣教充分蕴含于基层治理网络中，实现部门联建、所站共建、社会同建 的文明实践大格局。一方面，新时代文明实践需要借助于党和政府的力量， 形成齐抓共管的态势；另一方面，新时代文明实践也需要服
10、务于党和政府 工作的大局，辩证地处理物质文明与精神文明间的关系。新时代文明实践 不仅要遵循宣传工作的基本准则，还要与中心工作相结合，与社会治理的 点线面相结合，构建多层次、立体式、高密度宣传模式，做到因事而化、 因时而进、因势而新。（三）激发群众内生动力，逐步培养基层“平战结合”的自治能力。群众 既是思想政治教育的客体，更是开展新时代文明实践的主体。突出党建引 领，将一些日常事务交给群众自己来处理；在物业小区、居民楼栋设立居 民议事厅、群众说事点，把涉及群众的事交给群众议、群众做、群众评， 在过程中提升群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。通过挖掘和弘 扬志愿服务精神的，逐步完善应急状态下基
11、层组织动员、快速响应、激励 保障等机制，不断提升基层专业素养和应对突发事件的实战水平。（四）将志愿服务事业由“推动事”拓展为“调动人”。相较于解决问题” 的功能，*区更加重视志愿服务行为本身对群众的宣教功能与凝聚功能。在 总体设计上，并未将新时代文明实践中心作为纯粹供给志愿服务与技术的 机构，而是充分发挥志愿服务的宣教功能，不断将其精神、理念、行为、 社会效果以多种形式“呈现”给群众，使群众在“接收”的同时，产生对基层社 会建设的思考与共鸣，不断在人民群众中累积价值共识、情感共识与制度 共识，力争在基层治理的核心认识上获得最大公约数，从而激活基层群众 在参与公共事务中的积极性、主动性与创造性，
12、不断提高各种情况下志愿 服务与群众的参与水平，将志愿服务的境界由“推动事”拓展为“调动人（五）打铁还需自身硬，先“谋”己再“谋”人。领导重视是关键。*区十 分重视一线工作人员来自基层的反馈，善于在具体事务中总结、深化对新 时代文明实践工作的规律性认识。同时，强化自身的底线思维与问题意识， 在关键处、要害处下功夫，打牢对上负责与对下负责相统一的思想基础。三、思考与建议（一）机制设计上要防止过于偏向痕迹管理而导致实质性工作遭受损 耗基层社会不仅具有巨大的区域差异性，其事务还呈现出高度分散、细 小琐碎、偶然性较强、重复性较差且不规范的特点，这就使得单靠科层制 本身的运转逻辑很难应对基层事务。因此，新
13、时代文明实践工作在机制设 置上，必须要改变以往基层过于重视程序理性、过于重视痕迹管理而导致 的思想宣传与治理工作台账化文牍化倾向。在为基层赋权赋能的同时一 定要避免繁杂的制度程序对基层工作人员不必要的制约和控制，防止文明 实践的实质性工作在繁琐程序与频繁考评中遭受损耗。（二）警惕技术运用可能带来的新型“形式主义”伴随科技迅速发展，现代信息技术手段逐渐运用于基层治理。在经历 高科技带来便捷的同时，如何避免技术性治理可能带来的弊端，如对一些 远离信息技术、不熟悉信息技术的群众形成信息孤岛、技术排除，如何使 其纳入到基层治理的制度空间；或是将千差万别的社会事实强行统一到单 一的技术识别框架中而忽视了
14、其中包含的重要治理信息，造成新的形式主 义。因此，新时代文明实践必须要处理好技术治理中的“远”与群众路线要求 的“近”，防止将凝聚群众、引导群众完全转变为模式化、程式性的技术手段。(S)要善于利用村庄的熟人社会秩序结构开展文明实践在乡村中，要从当地村民间互动的经验逻辑入手，探索乡村社会整合 的有效机制，改善村庄社会排斥现象，形塑村民间互助合作关系。将乡村 优秀的精神标识提炼、展示出来，通过公共价值传播的媒介机制，为村民 提供价值再生产的公共空间。通过公共文化生活、公共服务、村庄公益事 业的持续开展，强化村民个体与村社集体间的内在关联。尤其要特别注意 利用村庄的熟人社会秩序结构，如开展乡贤会、道
15、德评议会、邻里守望等 活动，以村规民约为主要的制度形式，健全奖惩机制，不断提升群众思想 觉悟与道德水准，以人的文明激活乡村善治源头，为乡村振兴铸魂。(四)筑牢基层“防火墙”，通过社会建设设置公平正义的初始防线*区建立了诸多受欢迎、可信赖、善作为的民间纠纷调解社工组织，发 挥包括网格员、楼店长、志愿者、党团员、热心居民在内的*余名“群工员”， 成立了*多个网格志愿小分队，上门调解、处理各类矛盾纠纷上千余件，获 得了较高的群众评价与良好的社会效果。由此，建议把文明实践纳入社区、 网格、物业和非公企业及社会组织党组织建设内容，注重激活市场和社会 中的调解力量，运用法治思维和法治方式化解矛盾，依靠完善的基层组织 网络实现综合治理。新时代文明实践要尤其注重社会建设，通过社会建设 设置公平正义的初始防线，正是解决新时代基层社会矛盾的重要途径。
