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1、生态环境2023年计划*年是全面贯彻落实党的*大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上 启下的关键一年，也是第八轮环保三年行动计划的收官之年。我局将以思 想为指导，全面贯彻党的*大和考察*重要讲话精神，深入贯彻生态文明思 想，以美丽*建设为统领，以改善生态环境质量为核心，以精细化治理为抓 手，深入打好污染防治攻坚战，推进减污降碳协同增效，为全面建设卓越 的现代化国际城区提供有力支撑。一、聚焦重点领域，深入打好污染防治攻坚战加强大气与噪声污染防治。加快完成大气网格化、精细化监测预警体 系建设，做好重污染天气预警预报体系试点，以精准监测、预警实现精准 治理。启动第三轮清洁空气行动计划，聚焦工地、
2、餐饮、汽修、加油站、 机动车及非道等重点领域，加大问题发现处置力度。深入推进VOCs污染 防治，推动臭氧和颗粒物污染协同治理，力争本区空气质量稳中向好、持 续提升。加强噪声管理，持续推进噪声污染防治法宣贯培训，开展夜间施 工办理和绿色护考等工作。加强土壤污染防治。持续巩固污染地块安全利用率*%的工作成效，落 实建设用地全生命周期管理。加大与区土储中心沟通频次，及时掌握信息， 倒排工作周期，确保土地安全高效流转。逐步探索“环境修复+开发建设“模 式试点，缓解修复周期与开发时序矛盾，促进土壤资源化利用。进一步完 善*区环保监管与土地储备联合机制规划研究。加强水污染防治。持续推进入河排污口排查整治，
3、全面完成入河排污 口排查、监测和溯源，制定区加强入河排污口监督管理工作方案，有效管 控入河污染物排放。加强河道日常巡查，开展涉水问题专项执法。推进医 疗机构自动在线监控安装使用管理，对新纳入重点排污单位的*家医疗机构 加强监管，确保流量数据有效传输率稳定。跟踪分析考核断面水质，做好 数据动态分析和趋势预警，科学研判水质达标情况。二、凸显亮点特色，扎实推进“无废城市”建设健全“无废城市”建设协调机制。加大“无废城市”建设工作领导小组统筹 协同力度，明确年度工作任务，进一步落实部门责任。建立领导小组办公 室例会制度，定期跟踪推进进度，分析存在问题，督促指导进程滞后项目， 确保中期评估各项任务指标圆
4、满完成。持续推进“无废城市”数据平台建设， 拓展管理应用场景，推动部门间固体废物管理信息共享，提升“无废城市” 治理效能。持续推进固体废物监管。按照危险废物、医疗废物、一般工业固废、 新污染物四个管理门类，建立健全分级分类管理制度。提高辖区内一般工 业固废资源化利用水平，探索一般工业固废纳入“两网融合+”实施路径。探 索建立中小型企业危险废物收运平台，开展危险废物规范化环境管理评估。 推进小型医疗机构医疗废物收运“最后一公里”全覆盖项目，力争年内率先在 全市实现小微医废产生单位全覆盖。加快培育“无废”文化。持续推进绿色商场、绿色餐厅、绿色菜场、绿色 社区、绿色学校、绿色生态城区等创建与申报。按
5、照全市制定的“无废细胞” 建设指标和评价标准，高质量打造欧莱雅集团、嘉里中心等“无废细胞”样板。 选取典型企业试点，开展咖啡企业牛奶包装盒集中回收行动。主动协调宝 山邮政局，加快推进绿色快递包装建设。加大“无废城市”宣传力度，动员社 会公众广泛参与，培育“无废文化”氛围。三、着眼精准精细，加快现代化环境治理建立固定污染源全域纳管体系。依托环保数字化转型升级，在全区范 围内开展固定污染源全域纳管工作，从固定污染源存量和增量两个方面着 手，在确定固定污染源基本信息库的基础上，通过“系统数据治理+人工现 场核查”方式动态更新，构建全区统一的固定污染源信息库，为监管全覆盖 和分类分级综合监管打牢基础，
6、推动构建区域一体化生态环境智慧治理平 台。推进排污许可一证式管理。在固定污染源全域纳管的基础上，逐步构 建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，探索优化排污许可分类管 理，加强排污许可证后监管，落实企业主体责任。建立排污许可制度和环 评、监测、执法等相关制度的衔接联动机制，整合建设项目事中事后与排 污许可证后监管联动，推进“一证式”监管，实现“进一次门，查多项事”。逐 步完善排污登记类企业、告知承诺制和登记备案类建设项目的监督管理。深化低碳示范创建。全面建立本区温室气体清单并逐年更新，为碳排 放精细化管理奠定基础。梳理重点用能单位，鼓励符合要求的单位参与碳 排放交易。继续积极推进各类低碳示范
7、创建，确保石门二路街道、永和二 村在*年前完成低碳社区的创建，市北高新园区完成低碳发展实践区的中期 评估。积极开展现代环境治理体系第二批试点示范工作，加快培育具有突 出亮点和特色的实践案例。协调推进彭浦镇“绿水青山就是金山银山”实践创 新基地建设，打造绿色发展转型样板。加大联动力度。做细做实监管、监测、执法“三监联动工作机制，深化 “绿盾通”应用，扩展联动场景，规范联动流程，形成常态化的联络沟通模式。 深入开展部门、街镇“条块结合、联勤联动”工作，进一步增强街镇的指导与 配合，牵头制定街镇生态环境工作手册，明确常见生态问题发现清单和操 作指南，提升街镇对非专业性区域领域环境问题的发现和处置能力
8、。持续 推进联动工作，结合“绿盾通”应用中的双向商请功能，加大联合执法力度, 及时反馈处置问题，实现行业精细化管理。四、坚持系统治理，夯实专业支撑保障基础强化全区统筹协调。推进区生态环保“十四五”规划，开展规划中期评估, 全面完成第八轮环保三年行动计划各项目标任务。深化落实长江经济带生 态环境警示片和市生态环境警示片等问题整改，全力做好第三轮中央生态 环境保护督察等迎检准备。压实区生态环境保护工作责任清单，进一 步细化落实各部门、街镇环保工作责任。细化考核评分细则，按照区统一 部署做好生态文明工作目标考核。强化环境监测支撑。积极探索建设特色监测站，以大气网格化预警监 测体系和碳监测能力为特色方
9、向，为区域大气污染治理、区域联防联控及 减污降碳协同增效提供技术支持，打造环境监测技术高地。加强创新示范， 开展重点时段、特征时段大气环境污染状况分析、*国媒中心碳点位风场测 试研究等课题研究。深化技术骨干培养方案，拓展专业技术人才交流渠道， 加快培育环境监测复合型人才，构筑人才培养高地。提升环境执法能力。坚持“全年、全员、全过程“大练兵，积极开展实战 竞技比武，不断提升队伍执法能力和水平。对照*市生态环境综合行政执 法履职评估办法（试行），健全管理制度，创新执法机制，加大执法力度， 强化自身建设，全面提升综合执法监管能力和水平。加快推进执法大队规 范化建设，加大软硬件投入，力争*年年底规范化
10、达标。完善执法事项目录、 行政处罚自由裁量基准，突出依法治污，切实履行生态环境保护执法责任。五、围绕服务大局，认真落实环保各项工作优化服务效能。围绕“放管服”改革、两张网建设要求，推进完成“一 网通力、”目标任务，持续提高政务服务体验度和满意度。严格把好“三线一单” 等环境准入关口，认真做好建设项目环境影响评价审批工作，落实分类审 批、简化审批的要求，推进建设项目事中事后监管工作。提前服务、跨前 指导，做好市区重大项目行政审批和备案工作，助力市区重大项目落地。 分解压实责任，落实好服务企业和投资促进工作。严格环保法治建设。落实法治建设责任制，贯彻执行行政执法“三项制 度”，严格把好法制审核关，
11、不断规范生态环境行政行为。深入开展法治实 践，有效落实生态环境损害赔偿常态化工作机制。继续做好热线信访调处 工作，不断提升实际解决率及群众满意度。坚持严格执法与监督帮扶并重， 充分运用非现场检查等方式，依托第三方辅助监管有效发现问题，加大环 境违法行为打击力度。推进“八五”普法，积极开展法治专题培训、“以案释 法”案例编制、执法过程普法等工作。加强环境风险防范。不断加强对新污染物、辐射安全等的监督管理， 强化核技术利用企业监管，开展销售单位专项检查、无证单位排查、放射 性药品运输和放射源使用检查，突出隐患排查、源头防控。进一步优化辐 射安全许可证办理程序，建立有效的辐射安全监管体系。开展废弃油
12、罐、 油池安全管理，摸清辖区使用燃油锅炉单位的情况，督促相关企业做好废 弃后整治。修订*区处置核与辐射事故应急预案，强化环境风险防控。扩大环保宣传影响力。围绕“无废城市”建设、绿色低碳示范、“十四五” 规划和环保三年行动计划推进等主题，有机融合公众参与、普法宣传、执 法管理、民生服务等需求，做大做强生态环境宣传工作。充分发挥六五环 境日宣传主平台、“双微平台、短视频大赛“特色品牌活动等宣传效应，发 动线上线下公众参与。继续保持与市区媒体平台、宣传部门的良好沟通， 不断扩大宣传覆盖面和社会影响力。六、加强自身建设，全力打造生态环保铁军突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”
13、 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护 巩固深化全面从严治党“四责协同”机制，进一步拧紧知责、担责、履责链条， 推动管党治党同向发力、形成合力。突出政治功能和组织功能，全面加强 基层党组织建设。认真学习宣传贯彻党的*大精神，争创“让党中央放心、让 人民群众满意的模范机关以“静邻”系列党建品牌为引领，全力打响“静环 号”系列党建品牌，积极打造具有区域生态环保特色的党建名片。强化正风肃纪反腐。持续落实八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风, 坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，推进作风建设常态化长效化。 严格执行党的纪律规定和规章制度，认真落实党风廉政建设责任承
14、诺制， 积极配合派驻纪检组履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。推 动警示教育制度化常态化，有序推进新时代廉洁文化建设，教育引导局系 统广大党员、干部、职工从源头上把好思想总开关，营造风清气正的政治 生态。加强队伍建设。坚持把政治标准放在首位，结合生态环境实际需求， 大力培养选拔和使用政治过硬、对党忠诚、业务精通、本领高强、敢于斗 争、勇于担当的干部。完善干部能上能下相关机制，形成能者上、优者奖、 庸者下、劣者汰的常态化用人导向和机制。持续做好优秀年轻干部培养和 导师带徒工作，不断完善年轻干部培育、管理、选拔统筹推进的全链条机 制。落实职务职级并行、谈心谈话、走访慰问等制度，充分激发干部队伍 活力。
