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1、,黑龙江省齐齐哈尔矿产勘察开发总院 马连民 地址:齐齐哈尔市中华西路185号 电话 邮编:161006 邮箱,安全生产管理讲义,安全是什么？安全是企业的生命，是家庭的幸福,是工作的快乐,是单位的效益，是平安、也是一种幸福，更是一种真爱生命的人生态度。人的生命是最宝贵的，生命创造了一切，如今过上安逸生活的人们却忘却了历史，淡漠了生命，有些人对处在危险边缘的人们视而不见，有些人对血淋淋的场面早已司空见惯，生命若得不到呵护便会早早凋谢。,安全从广义上说就是：没有危险、不受威胁、不发生事故的一种状态（环境）和过程。,一2004年8月15日、吉林市中百商厦发生特大火灾事故，造成53人死亡、71人受伤，后
2、来查明火灾原因是由中百商厦电器行雇员于红新吸烟不慎将烟头丢弃在仓库引发的.一个不起眼的小小烟头，留给人们的痛是沉重的，思考是深刻的!,2010年8月16日9时40分左右，伊春市乌马河区利华实业有限公司振兴烟花厂发生爆炸事故，造成20人死亡、4人失踪、153人住院治疗，附近5公里内有强烈震感，2公里内建筑物玻璃震碎，室内天花板震落，房顶部分震坏。在2小时的爆炸中造成周边2个木材厂的原料成品库房及厂房发生火灾,共形成20个火点。,引发爆炸的主要问题是：是一起非法生产引发的事故;1是未经批准违规启动生产;2是企业逃避监管部门检查，在未经审批的区域内非法组织生产；3在非法贮存区非法贮存;4是超资质范围
3、生产;5是安全管理混乱。私搭乱建安全措施不到位。,事故情况：该厂始建于1965年、占地面积7、8万平米，建筑面积1，2万平米，现有职工210人，其主要生产烟花爆竹、桦木筷子，筷子年产量为5 万箱，烟花爆竹有280余种，承办各种庆典烟火晚会。,乌马河区主管副区长维强、区安监局副局长程传信、被免职，区安监员刘纯至涉嫌玩忽职守罪已被刑事拘留，厂长金朝相、副厂长周世吉已经被刑事拘留。,事故的初步原因是：由于该地要动迁，前几天由于下大雨淋一湿了火药，在组织倒库过程中发生了爆炸。详细原因正在调查当中。爆炸现场的厂区以被夷为平地。,黑龙江省16月份生产事故,黑龙江省2010年1-6月份安全生产事故情况16月
4、份全省共发生各类生产安全事故3185起，死亡707人，与去年同期相比下降1443起少死237人，其中发生一次死亡39人的较大事故22起、死亡81人，发生一次死亡1029人的重大事故2起、死亡31人。,黑龙江省2009年安全事故情况,2009年全省共发生各类事故6463起，死亡1903人，较去年减少2099起少死268人。全省各类事故死亡人数由2005年的3152人首次下降到2000人以下，控制在国家安委会下达的2140人的考核指标以内。2009年全省各行业领域事故较少，发生 非煤工矿商贸企业的事故135起，死亡148人；发生道路交通事故 3332起，死亡1419人；发生火灾事故277起死亡2人
5、（未包括伊春市乌马河烟花爆竹爆炸事故），发生煤矿事故55起、死亡219人。,发生铁路交通事故162起，死亡94人；发生农机事故2起，死2亡人。,国内事故情况,我国是世界上的安全事故大国，具不完全 统计：我国每年发生的各类安全事故都近百万起，死亡人数高达1314万人，职业病人数也不下10万人，因此造成的直接经济损失在2千亿元以上。其中不含地震、水灾、泥石流等自然灾害死亡人数和财产损失。相当于一个汶川地震的死亡人数。真是触目惊心啊！,世界各国生产安全事故对比：美国千分比0，3，德国、英国、日本、千分比0，25、俄国千分比0，7、印度千分比1，3、中国千分比3，30。很多西方国家已我们的事故为借口拒
6、绝进口我们的服装，鞋帽，丝绸、机械或煤碳等原料和产品，他们说我们的煤碳里面带着鲜血，用中国没有人权来要挟或制裁我们。,安全生产形势严峻,主要原因是：经济增长方式落后，没有完全转移到科技进步河提高人的素质上来；长期投入不到位，生产安全欠账严重；行业管理不到位，管理弱化，企业管理滑坡；农村劳动力大量转移，教育培训不到位或出现盲区。,什么是安全管理,安全管理：就是 企业经营者、生产管理者河全体员工，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学的组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。,安全管理的原则,安全管理的原则：1安全管理归零原则：安全只有起点、没有终点，安全工作每一天都要从零开始。只要电网
7、在运行、机械设备在运作、有生产活动在进行中，就始终存在安全风险。安全工作必须从头开始、从零开始（人员零违章、管理零漏洞、设备零缺陷）、按部就班、按章操作。,1安全第一、预防为主、综合治理的原则；2谁主管谁负责的原则；3事故四不防过原则(从严的原则)；4坚持三级教育原则；5互不伤害原则；6安全具有否决权的原则；6管理、装备、培训并重的原则（标准化原则）；7坚持三同时五同时的原则。,安全生产管理,1什么是安全？泛指没有危险、不受威胁、不出事故的一种状态和过程。,2什么是安全生产？安全生产是为了使生产过程中的安全问题,运用有效的资源、发挥人们的智慧、通过人们的努力、进行有关决策、计划、组织和控制等活
8、动，实现生产过程中人们与机器设备、物质材料、环境的和谐，达到安全生产的目的。,3什么是安全生产管理？针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人们与机器、设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。,4 三违现象：违章指挥：企业负责人和管理人员法制观念淡薄，缺乏安全知识，思想上存有侥幸心理，对国家、集体的财产和群众的生命安全不负责任，明知不符和安全生产有关条件，仍指挥作业人员冒险作业。,违章作业：作业人员没有安全常识，不懂安全生产规章制度和操作规程，或者在知道基本安全知识的情况下，在作业过程中，违反安全规
9、章制度和操作规程，不顾国家、集体的财产和他人、自己的生命安全，擅自作业、冒险蛮干。,违反劳动纪律：上班时不知道劳动纪律，或不遵守劳动纪律，违反劳动纪律进行冒险作业，造成不安全因素。,三不伤害：是指：在生产劳动（施工作业中）“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”。首先自己不违章，保证不伤害到自己，不去伤害别人。要作到不被别人伤害，这就要求我们要有良好的自我保护意识，要及时制止他人违章，既保护了自己，也保护了他人，同时也保护了别的许多人。,5 什么是事故：是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,6事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律法规规章标准、规程和安全生产管理制
10、度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,进入施工现场的基本安全纪律,1进入施工现场必须带好安全帽，系好安全带，并正确使用个人劳动防护用品。2不准穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊进入现场。3未经安全教育培训合格不得上岗，非操作者严禁进入危险区域；特种作业必须持特种作业资格证上岗。4凡2米以上的高处作业无安全措施时，必须系好安全带；安全带必须挂牢后再作业。,5高处作业：材料和工具等物品不得上抛下掷。6穿硬底鞋不得进行登高作业。7机械设备、机具使用，必须作到“定人、定机”制度；未经有关人员同意，非操作人员不的使用。8机电设备，必须有漏电保
11、护装置和可靠保护接零方可使用。,9未经有关人员批准，不得随意拆除安全装置；因作业需要的，作业完毕后，必须立即恢复。10机场作业，钻塔必须正确安装避雷装置，必须按照规定安装验收。11酒后不准上岗作业。,安全事故报告和调查处理条例,本条例于2007年3月28日通过、6月1日起实施。是围绕安全生产法的贯彻执行，加大执行力度，规范生产安全事故报告和追究制度，制定的本条例。适用范围是生产经营活动中发生的造成人身伤害或直接经济损失的生产事故的报告和调查处理适用本条例。,环境污染、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查不适用本条例。,本条例共六章四十六条；第一章：总则 共八条、（1-8）规定了事故的范围事
12、故的等级划分；第二章：事故报告 共就九条、（9-18）规定了事故的报告内容和时限；第三：事故调查：共十一条、（19-31）规定了事故事故调查机构、组织、调查的范围和事故性质及物证。,第四章：事故的处理（32-34）规定了事故处理的时间期限、责任、教训和措施。第五章：法律责任；（35-43）追究的范围和处罚的条件标准。第六章：附则：规定了条例的时效和范围。,条例的法律责任1,第35条：事故发生单位主要负责人有下列行为之一的处一年年收入的40%-80%的罚款；属于国家工作人员的、并依法给予处分，追究刑事责任；1事故发生后不立即组织抢救的；2 迟报或漏报事故的；3在事故调查处理期间擅离职守的。,条例
13、的法律责任2,第三十六条：事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处以100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一年年收入60%-100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；,1谎报或者瞒报事故的；2伪造或者故意破坏事故现场的；3转移、隐匿资金、财产或销毁有关证据、资料的；4拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况或文件的；5在事故调查中做伪证或者指使他人做伪证的；6事故发生后逃匿的。,第三十七条：事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处
14、以罚款；1发生一般事故的，处10万元以上20 万元以下的罚款；2发生较大事故的，处以20万元以上50万元以下的罚款；3发生重大事故的，处以50万元以上200万元以下的罚款；4发生特别重大事故的，处以200万元以上500万元以下的罚款。,第三十八条：事故单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：1发生一般事故的，处上一年年收入得30%的罚款；2发生较大事故的，处上一年年收入的40%的罚款；,3发生重大事故的，处上一年年收入的60%的罚款；4发生特别重大事故的，处上一年年收入的80%的罚款。,
15、一 安全生产,活动中危及劳动者生命和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态。本质：在生产过程中防止各种事故的发生，确保国家财产和人民生命安全。安全与生产的关系：安全是生产的前提安全促进生产,防止和减少生产安全事故（中间过程）保障人民群众生命财产安全（结果）促进经济发展（长远目标）加强安全生产监督管理（手段）,安全生产法第三条“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。”安全第一，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置。预防为主，就是说，对安全生产的管理，更为重要的是要谋事在
16、先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。,主要负责人的职责,安全生产法第十七条 生产经营单位的主要负 责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。,安全生产管理机构的设置,安全生产管理机构指的是生产经营单位内设的专门负责安全生产监督管理的机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产法第十
17、九条 1.应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的：“三危”企业（矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位）从业人员超过三百人的其他生产经营单位2.从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。保证安全生产的责任仍由本单位负责。,人员的能力要求,安全生产法第二十条：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可
18、上岗作业。,三同时,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。（24条）,三种设备,安全设备：安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。（29条）,特种设备：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检
19、测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。（30条）,国家明令禁止和淘汰的设备：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。（31条）,三种管理,警示标志的管理：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（28条）对重大危险源的管理：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。（33条）对防护用品的管理：生产经营单位必须为从业人员提供符
20、合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（37条）,不能“三合一”,生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设 有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵 塞生产经营场所或者员工宿舍的 出口。(34条),对承包单位的安全生产管理要求,安全生产法第四十一条发包要求：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。约定职责：生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单
21、位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。,发生重大责任事故时主要责任职责,安全生产法第四十二条 应当立即组织抢救不得在事故调查处理期间 擅离职守及时准确上报,知情权：“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。（第四十五条）建议权：生产经营单位的从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议。（第四十五条）批检控权：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。（第四十六条）,从业人员的权利和义务-权利,从业人员的义
22、务,遵章守纪：从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（第四十九条）接受教育：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（第五十条）报告危害：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（第五十一条）,地质勘探安全规程基本制度,1、建立安全生产规章制度；P172、安措费提取使用制度；P173、安全培训教育（野外生存训练）制度;P174、安全检查制度；5、健康制度；6、野外制度;7、安全评价。,安全生产规章制度
23、,是根据”管生产必须管安全”和谁主的管谁负责”的原则,以制度的形式明确企业(事业)法人是本单位安全生产的第一责任人,同时也规定了各级领导,各职能部门,有关工程技术人员及生产工人,在各自的工作(业务)范围内对安全生产应负的责任.第17条:,地勘单位规章制度的主要内容有,A、主要负责人，分管负责人，安全生产管理人员,职能部门，岗 位等安全生产责任制；地勘单位安全生产管理(制度)办法;B、安全生产检查制度；C、安全教育培训制度；D、生产安全事故管理制度；E、重大危险源监控和重大隐患整改制度；,F、劳动防护用品配备使用制度；G、安全生产奖惩制度；H、作业安全规程和各工种操作规程；l,地质野外作业制度;
24、j,地质勘探(野外作业)重大事故应急预案等.,钻探工程,钻探工程一章共10条54款，分别对钻探机场地基修筑，钻塔设备安装拆卸与设备般迁，升降钻具，钻进，孔内事故处理，机场安全防护设施，钻探机场用电，特种钻探和钻探机场防风放火，防寒等方面的安全技术要求做了明确规定。,此外还应注意:1：钻探机场都属于临时用电，野外地质勘探临时性用电电力线路必须采用电缆，电缆应架空或在地下作保护性埋设，2：钻探设备，材料，工具仪表和安全设施，个人劳动防护用品应符合国家标准或行业标准野外作业基本规定5,7条;3：钻探工程电气焊应遵守电.气焊安全操作规程，及时清除周边火星，焊渣等火源，工作地点与易燃易爆物品存放点间距离
25、应大于10米，（野外基本规定5,9条）；,4：钻探机场应采取防洪措施，（野外作业基本规定5,5条）；5：钻探机场应设置醒目安全标志（野外作业基本规定5,11条）；6：在钻塔上作业应系安全带（野外作业基本规定5,6条）等。,坑探工程,共有12条例2款，分别对坑探断面设计安全要求和坑探工程中地表，井巷工程安全技术规范，以及坑探工程的主要工序安全要求作了规定。坑探工程一章着 重对通 风、防尘、巷道支护与爆破作业安全作了要求。坑探工程除了需要执行本章条款外，还应注意：,1:在陡坡进行坑探工程作业应清除上部浮石，有两层或多层同时作业时，上下两层应设置安全防护设施（野外作业基本规定5,6条）；2:坑探工程
26、相关作业应遵守金属非金属矿山安全规程相关条款和爆破安全规程（野外作业基本规5,12条）等。,安全工作的方针,安全第一 预防为主 综合治理,安全第一 预防为主 综合治理,(1),所谓 安全第一,就是地质勘探单位在开展地质勘探活动中在处理保证安全 与实现地质勘探生产任务和其他各项目标的关系上,要始终把安全特别是野外地质工作者和其他人员 的人身安全 放在第一位,”实行安全优先的原则.在确保安全的前提下,努力实现地质勘探生产任务和其他任务的完成.,安全第一的含义2,在保证安全与地质勘探任务发生冲突时,各级领导,各级管理部门,各岗位操作工种都应坚持安全第一的原则,安全第一的含义3,(2)所谓 预防为主就
27、是安全生产工作要谋事在先,尊重科学,探索规律.采取有效地事前控制措施,千方百计地预防事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态之中.江泽民同志说:隐患限于明火,防范胜于救灾.见P2122,安全第一的含义4,(3)所谓综合治理:就是加强领导,依靠群众,发动群众,群防群治,物质预防和思想预防相结合,消除事故隐患,安全生产实行多方面齐抓共管综合治理.,教育与实践结合,安全技术措施经费使用范围的几项说明,安全技术的措施与改进生产的措施应根据措施的目的和效果加以划分.凡符合规定的项目,但从改进生产观点来看,直又是直接需要的措施,应列入生产,技术财务计划中的其他有关部门计划.2企业在新建,改建,新建
28、时应将安全技术措施列入工程项目内,在投入生产前加以解决,有基本建设的经费开支.3企业采取新的技术措施或采用新的设备时,其相应必须解决的安全技术措施,应视为该技术措施不可缺少的组成部分,同时解决.,4辅助房屋及设施 所规定的项目,应严格区别于集体福利事项,如公共食堂,公共浴室,托儿所,休养所等.5个人防护用品,及专用肥皂,药品,饮料等属于劳动保护用品的日常开支,按规定编入正常经费.预算.安全技术各项设备的一般维护检修和燃料,电力消耗,应与企业中其他设备同样处理.条文_4,8 P28,地勘行业易发生的生产事故,（一）事故的种类机械事故2交通事故；3火灾事故；4电击事故；5高处坠落事故；6坍塌事故；
29、,7爆炸事故；8中毒、窒息事故；9职业病；10 迷失、淹溺事故、11物体打击、12其它事故。,钻探施工易发生的伤亡事故有,物体打击 机械、工具伤害 安装拆卸 搬迁 升降钻具及孔内机械事故 用电电路漏电和电器伤害等;机场造成触电事故的主要原因;电器安装不符合要求,线路乱接乱拉,无保护和绝缘措施;违反规程,带电拉闸,带电维修,火线接错等;缺乏安全常识,在输电线路下挪动钻机;电器维修检修不及时.无证操作等。,（二）常见的事故1,1机械事故：如机械加工、钻探施工、传动部位；2爆炸事故：如坑探、槽探、筑路施工等；3交通事故：如野外运输、车辆、员工上下班途中；4火灾事故：野外生产用火、生活用火、车辆火灾、
30、吸烟引发的火灾、生活用电引发的火灾等；5中毒事故：生产施工的职业中毒、危险化学品中毒、废气和有害气体中毒、食物中毒等;,（二）常见的事故2,6电击事故：生产触电、电焊接、意外触电；7高处坠落：生产设备的拆卸、钻探的高处施工和钻塔拆卸安装、装卸车辆等；8职业病；如；粉尘，生化中毒，物理中毒噪声等；9迷失，淹溺，坍塌和其他等；10物体打击：落物、机加飞削。,(三)常见事故的原因分析,1 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律是发生事故的直接原因2 麻痹、疏忽大意或经验主义是事故的根源；3 有章不循是事故的罪魁祸首；4 机械设备带病作业是事故的潜在因素;5 教育培训不到位（无知者胆大）；6无安全投入、忽视
31、隐患整改或不进行和认真的整改示为故意犯罪。7酒后驾驶、酒后作业及无证作业；,(四)地勘单位的事故特点,1 工作环境问题:施工条件差、环境恶劣、工作时间长是事故多发的条件，即外在的客观因素；2 设备更新技术改造和投入问题:施工设备老化、落后、安全投入少、带病运转的设备造成的事故是发生事故的内在因素，即主观因素；3防护和培训问题:防护措施不到位、人员新、雇用民工结构复杂、员工教育培训不到位是事故的又一个主观因素；,4规章制度建设和三违问题:操作规程、规章制度不健全或不作为是事故的主观因素；有章不徇、有法不依、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重。5 领导不重视或重视不够是安全隐患存在的重要环节
32、。,（五）改进的措施,1加强领导，提高认识，思想上做好预防，是预防事故的根本；2 作好医疗保险和意外伤害保险的基础工作、提高工人的劳动防护待遇，作到关爱生命，是以人为本的最好体现；3 更新改造设备,提高施工手段、降低施工人员的作业强度、改善劳动环境；是和谐的基础,4 加强教育和培训，提高职工的安全自我防护意识，是思想预防的最好良方；5 制定完善的规章制度和操作规程，做到有法可依，有章可循。6 保证安全措施费的投入，保证隐患及时有效的整改。7消灭三违行为、从领导自觉做起；杜绝酒后作业（驾驶），根除事故的人为（故意）事故。,六 地堪行业的规章制度建设,（一）安全生产（岗位）责任制建设1概念：安全生
33、产责任制就是依据“管生产必须管安全和谁主观谁负责”的原则以制度的形式，明确企业（事业）法人是本单位安全生产的第一责任人，规定了各级领导，个职能部门，有关工程技术人员及生产工人在各自的工作（业务）范围内对安全应该承担的责任。,2安全生产责任制的主要内容 行政领导岗位责任制：院长经理-厂长所长-校长总经济师总会计师总工程师及其副手和主管领导岗位责任制。,3党政领导岗位责任制：党委书记工会主席纪检委书记团为书记等及其副手岗位责任制。4基层单位岗位责任制：各二级单位各只能科室车间机台班组等岗位责任制。5各责任人（安全管理人员、生产管理人员、职工）其他人员岗位责任制。,（二）操作规程建设,1主体建设：地
34、质勘探-水文地质工程钻探槽探坑探工程地质矿山建设规程车间-地质野外生产施工作业区等规程规章制度。2基础建设：各个岗位操作规程：机加电气焊规程电工作业规程车辆管理规程危险化学品管理规程易燃易暴物品使用运输管理规程等.,（三）安全工作制度建设,1安全会议制度安全检查制度安全隐患整改制度安全工作报告制度；2工伤管理制度工伤事故报告审批制度工伤档案管理制度职业病档案管理制度职业病预防体检管理制度；3安全教育培训(野外生存训练)制度特殊工种培训制度安全考核评比制度安全班前班后会制度安全宣传活动制度安全交接班制度；4劳动保护用品配备发放使用管理制度。5安全技术措施费提取使用制度-安全评审制度野外地质作业基
35、本装备保障制度,七 地勘行业的安全检查,（一）安全生产检查的目的：安全检查是企业（事业）单位安全工作的重要内容，也是地勘单位实现安全质量标准化的重要步骤，全面推行地质勘探安全规程的必要手段。安全检查的目的是:发现生产活动中的事故隐患和消除不安全,不卫生,不健康因素的主要有效办法.目的在于了解和掌握单位个部门的安全管理状况,发现生产施工现场不安全物质,不安全的工作环境,和不安全的指挥,操作行为,及潜在的职业危害,以边及时采取措施,及时纠正,防止伤亡事故和职业危害的发生.,（二）安全检查的定义：,通过安全检查是发现生产活动中事故隐患和消除不安全因素不卫生因素的一种主要手段检查的目的在于：了解地勘单
36、位和地勘行业生产施工现场、车间、部门等的安全管理情况，发现生产场所的不安全的物质（工具、设备、附件等）不安全的工作环境、不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便采取措施，即使纠正，防止伤亡事故和职业病的发生。通过安全检查将检查出的安全情况加以综合，进行系统的全面的分析按照地质勘探安全规程的要求总结出安全管理经验，找出安全管理上的薄弱环节，对地质安全作业的安全管理工作作出评价。安全检查实质上是一种群众性的思想教育，通过安全检查可以提高各级领导和广大职工对安全重要性的认识，有利于推动的更好的贯彻和落实。,(三)安全检查的内容,1主观检查：查思想查管理查制度检查落实安全生产法、地质勘探安全规程及有关国
37、家安全生产工作的法律法规文件的情况、检查领导对安全工作认识程度，是否关心职工安全与健康检查职工对安全知识的认识和自我保护意识。查管理、查制度就是看在管理上是否把安全生产工作真正的摆在议事日程上，查谁主管谁负责原则落实情况、查责任制落实是否健全到位、查职工三级教育和培训及操作规程执行情况。,2客观检查：查生产查设备设施和安全设施,查生产施工现场和环境治理、生产设备设施和安全防护措施，劳动保护使用、作业环境保护治理、安全健康,职业卫生等。3查职工的操作行为；4查领导的指挥行为；5查环境治理、现场摆放;6查事故的处理；7查内业资料、记录、交接班台帐和技术交底等；8查警示标志、防火情况和操作规程上墙。
38、,(四)安全检查的时间和方法,1 检查的时间：重大节日-假日-专项活动日-安全活动月-项目的开工前期等、也可以根据自己的实际情况制定可行的灵活的检查日程。2 检查的方法：日查-周查-月查-旬查-定期检查-不定期检查-专业性检查-单项检查-综合检查-互相检查-重点检查等。3安全检查的要求：地勘单位每半年要求最少不少于1次大型的综合检查，二级单位和项目部每个月不的少于1次，施工单位开工前或施工中必须进行检查，库区、车间、机台班组每周一次，防火的重点部位易燃易暴和危险化学品部位必须日查，要建立完善的检查记录。,五 安全检查的范围,1地勘单位所属的野外施工现场；车间、库 区、班组、车辆、设备、电器电路
39、、生活居住区、食堂等;2重点范围:野外施工现场；(机台、井场、用电、安全防护、现场环境)，坑道(支护、通风、安全用电、爆破、防护)；3野外用电；(防电火灾火措施、防漏电措施)，机械设备；(运转状况、安全防护情况、管理和规章制度情况、维修保养)，运输设备；(驾驶员情况、车辆状况、保养记录、运行情况)，特殊工种；(培训教育、考核、持证)，危险化学有毒有害物品的管理；职业卫生；职工安全教育；隐患整改；食品卫生；环境卫生和环境保护;3内业的检查；档案的建立、记录、文件、人员培训等。,(六)安全检查的形式和结果,1 听汇报:看原始资料,开座谈会,实地查看.查看安全生产检查表,量化到位简单明了,便于操作,
40、实事求是.2 查出的问题:能当场解决的马上办理,有问题的要下达整改通知书限期整改,有整改的时间计划.要回访整改的结果.3 整改通知书:要有三方签字,标明时间地点人员姓名,形成完整的检查记录备查.,(七)安全检查组人员组成,1 重大检查:地勘单位院级检查由第一责任人其指派的主要领导带队、工会、劳动卫生、环保、安全、技术的人员组成.2 一般检查:由主管领导、工会、安全、保卫的领导组成.3 随时检查:由安全人员协同相关单位随时到施工现场检查.,八 事故,一事故的概念:是指人们一个人或集体,在为实现有目的的行为过程中接触了与周围条件有关的外来能量,有不安全的动作或不安全的状态引起的,突然发生了与人的意
41、愿相反而未预料的能转移,使人体技能部分尚失或全部尚失遭受伤亡(包括职业急性中毒事故)致使人的行动暂时中断过永久中断,或者造成财产损毁的事件.事故也就是事件,是意外的变故.因为事故的发生防碍了人们要实现的目的,违反了人们的意愿.p148,(一)事故的分类1,1人体受到伤害的事故;(略)2财产受到损失的事故;生产劳动过程中,是有人和机器设备,作业环境组成的一个整体,不论那一方面出现失误和失控状态,都能导致事故发生.人的不安全动作(不安全行为)如违章指挥,违反操作规程,违反劳动纪律的三违是人为的错误.不安全状态是指能导致事故发生,具有潜在危险的物件以及有害的环境.为此为了预防和消除事故,要采取相应的
42、安全措施.就是做好人-机-物-环的安全工作.,(一)事故的分类2,1交通事故:也叫肇事;一是道路交通事故;二是铁路交通事故;分为路内和路外事故.2水运事故:也叫海事.3航空事故:又称空难事故.4火灾事故:5企业职工伤亡事故:p149,(三)职工伤亡事故的分类1,概念:职工在本岗位劳动,或虽不在本岗位劳动,但由于企业的设备和设施不安全,劳动条件和作业环境不良,管理不善,以及企业领导派到企业外从事本企业活动,所发生的人身伤害和急性中毒事故都称为因工伤亡事故.,(三)职工伤亡事故的分类2,1轻伤:是指造成职工肢体伤残,或某器官功能或气质性程度损伤,休息1-105日的失能损害不够重伤者.2重伤:是指造
43、成职工肢体残缺或听视觉等器官受到严重损伤,一般能引起人体长期存在功能障碍,或损失工作日等于或超过105日劳动能力有重大损失的失能伤害.p149,(四)事故的调查程序1,一 事故调查:1轻伤,重伤事故,由企业负责人或指定人员组织生产,技,术安全等有关部门和人员,工会成员参加的事故调查组进行调查.2 对一次重伤3人以上(含3人)的重伤事故安全,劳动部门视情况进行调查.p152,(五)事故的报告程序,一 事故发生后:首先启动应急预案,要积极抢救伤员,采取有效措施控制事故扩大和蔓延,要立即向有关部门报告,保护好现场,不得移动现场的一切物品物件,需要抢救的伤员要拍照或录象记录.二 报告程序:负责事故现场
44、的有关人员,应立即或直接逐级报告,-重大伤亡由单位负责人用最快速的方法报告上级主管部门,-死亡事故或重大死亡事故单位要保护好现场采取措施,抢救伤员,防止事故蔓延,保护好现场,专人看护.p151,(四)事故的调查程序2,2 死亡事故:由单位主管部门会同企业所在地设区市的安全监察、劳动卫生、工会监察部门进行调查；3 重大死亡事故:按照企业隶属关系有省、自治区、直辖市企业主管部门会同安监局、劳动部门、公安、工会等调查组进行调查。,(六)事故调查组的成员条件,1具有事故调查组所需的某一方面的特长;2与发生的事故没有直接厉害关系;,(七)事故调查组的职责,1查明事故发生的原因,过程和人员伤亡,经济损失的
45、情况;2确定事故的责任者;3提出事故的处理意见;4写出事故调查报告;伤亡事故的处理工作应当在90日内结案,特殊情况不的超过180日.,事故的调查报告的主要内容:事故发生的时间、单位、地点;事故的发生经过;事故处理过程;事故的伤亡和财产损失情况;事故的直接原因、责任人的责任;事故造成的后果及教训;事故的整改措施和防范措施;事故的有关人员处理和建议.480,(八)事故的调查与分析方法1,1 事故的伤害分析:按照国家事故分类标准从七个方面、受伤的部位、受伤性质、伤害方式、起因物、致害物、不安全状态、不安全行为;2 事故的原因分析:事故的直接原因：即导致事故发生的原因、机械物质或环境的不安全状态、人的
46、不安全行为；事故的间接原因：技术设计机械设备工艺过程操作方法施工和材料纯在的问题、教育培训不够或未培训不动安全知识、劳动组织不合理、对现场缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全、没有或不认真实施事故防范措施对事故隐患整改不利;p154,(八)事故调查与分析方法2,3 事故的主要原因:防护,保险,信号等装置缺乏或有缺陷;设备,工具,附件有缺陷;个人防护用品用具有缺陷;光线不足或工作地点通道情况不良;没有安全操作规程或不健全不作为;劳动组织不合理;对施工现场缺乏检查或指挥错误;不懂操作技术知识,违反操作规程或劳动纪律.,(九)伤亡事故与结案1,1坚持四不放过的原则:事故原因分析不清不放过、事
47、故的责任者和相关人员没受到处罚不放过、防范措施不得到解决不放过、有关人员和员工不受到教育不放过。2责任事故与非责任事故的区分:责任事故：指因有关人员的过失而造成的事故；非责任事故：是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故或在技术改造发明创造、科学实验技术条件限制无法预测而发生的事故。,(九)伤亡事故与结案2,3事故责任者责任划分:无安全责任制、管理混乱、无承包合同或安全措施、无职工教育或无证操作、机械设备安全装置无检修无防护设施带病工作、无安全措施费投入、劳动条件和作业环境不合格、无三同时、隐患整改不及时、玩忽职守造成伤亡事故的。,(九)伤亡事故与结案3,4有下列情形之一的应当追究肇事者或有关
48、人员的责任:违章指挥、违章作业或冒险作业,造成伤亡事故的;违反操作规程、不履行安全生产责任;不服从管理、违反劳动纪律、善离职守或擅自开动机械设备、擅自更改拆除毁坏安全防护设备设施;不按规定配备或正确穿戴劳动防护用品和用具;,(九)伤亡事故与结案4,5有下列情形时,应当对有关人员加重处罚:对发生的重伤和死亡事故隐瞒不报、谎报、虚报或故意拖延不报的;在事故调查中故意移动破坏事故现场,无正当理由拒绝接受调查和提供有关资料的干扰事故调查,隐瞒事故真相、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊打击报复驾祸于人的;事故发生后不积极组织抢救或指挥抢救不利、造成更大伤亡的;事故发生后不吸取教训和采取防范措施、致使在短期内
49、同类事故重复发生的;预期不整改隐患而发生伤亡事故的;有意拖延事故调查处理不按时结案的。,(九)伤亡事故与结案5,6事故责任者处理:事故调查组提出的处理意见和防范措施建议,有发生事故的单位企业及其主管部门负责处理;企业及其主管部门执行对事故有关责任人的行政处分;组织防范措施的实施;做好事故善后处理。,十现场安全管理的内容和基本要求,一现场安全管理的内容:现场生产的组织管理、各项专业管理和管理的基础工作等：如作业管理、物流管理、质量管理、生产现场管理、生产设备管理、班组建设、文明生产建设等;二文明生产的内容：严格劳动纪律、遵守操作规程和安全规程，保持场区和施工现场、车间的环境卫生，做到工完料净、场
50、地清、保护环境、防止污染，施工作业场地布置合理、物件摆放整齐、方便操作和使用、保障安全生产、文明施工、消除各种事故隐患。,十 一 特种作业人员的范围,按照规定重新进行实际操作考试合格：1电工作业；2金属焊接（电、气焊）切割作业；3起重作业（含电梯）；4企业内部机动车辆驾驶；5登高架设作业；6锅炉作业；7压力容器操作；8制冷作业；9爆破作业；10矿山通风作业；（含瓦斯检验）；11矿山排水作业（含尾矿坝作业）等。以上人员称为特殊工种作业，必须经过专门的安全培训并取得特种作业操作证书和资格证书后，可以上岗作业。特殊工种岗位的人员调离或离开特殊岗位一定时间后，应当审核，经确认后可以上岗作业。,十二电器
