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1、2023/6/1,安全管理,工程项目管理,2,第八章 建设项目安全管理,建设项目安全管理概述2 建设项目施工现场安全管理,3,1.建设项目安全管理概述,安全法规,安全技术,工业卫生,安全管理,安全和安全生产,4,(1)安全与安全管理安全生产 安全生产是指为了预防生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全和健康而采取的各种措施和活动。安全管理 安全管理是一门综合性的系统科学，包括安全法规、安全技术、工业卫生等三个相互联系又相互独立的内容。,5,(2)安全管理的基本原则,必须贯彻安全第一、预防为主的方针管生产同时管安全坚持安全管理的目的性坚持“四全”动态管理：全员、全过程、全方
2、位、全天候的动态安全管理。安全管理重在控制在管理中发展提高,“安全第一，预防为主”的方针。“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。,6,（3）施工安全控制的程序,7,确定项目的安全目标 按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，从而确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。,安全控制的目标 安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体可包括:减少或消除人的不安全行为的目标；减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；改善生产环境和保护自然环境的目标；安全管理的目标。,8,编制项目安全
3、技术措施计划 对生产过程中的不安全因素，用技术手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，这是落实“预防为主”方针的具体体现，是进行工程项目安全控制的指导性文件。安全技术措施计划的落实和实施 包括建立健全安全生产责任制、设置安全生产设施、进行安全教育和培训、沟通和交流信息、通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。安全技术措施计划的验证 包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。,9,（4）施工安全控制的基本要求必须取得安全施工许可证后才可开工。总承包单位和分包单位有施工企业安全资格审查认可证。各类人员必须
4、具备相应的执业资格才能上岗。新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组。特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并定期复查。对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经安全检查合格后方可使用。,10,（5）施工安全技术措施计划及其实施建设工程施工安全技术措施计划1）建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括:工程概况，控制目标，控制程序，组织机构，职责权限，规章
5、制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度等。2）编制施工安全技术措施计划时，对某些特殊情况应考虑:对结构复杂、施工难度大、专业性较强的工程项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部分项工程的安全技术措施；对高处作业、井下作业等专业性强的作业，电器、压力容器等特殊工种作业，应制定单项安全技术规程，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格检查。,11,3）制定和完善施工安全操作规程，编制各施工工种，特别是危险性较大工种的安全施工操作要求，作为规范和检查考核员工安全生产行为的依据。4）施工安全技术措施:施工安全技术措施包括安全防护设施的设置和安全预防措施，主要有
6、17方面的内容，如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面措施。,12,施工安全技术措施计划的实施1）安全生产责任制 建立安全生产责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证。安全生产责任制是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。,13,2）安全教育 安全教育的要求如下：广泛开展安全生产的宣传教育，牢固树立“安全第一”的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安
7、全教育的主要内容。建立经常性安全教育考核制度，考核成绩要记入员工档案。电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工，起重工等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。新工人三级安全教育,14,3）安全技术交底安全技术交底的基本要求:项目经理部实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组；技术交底必须具体、明确，针对性强；内容应针对分部分项工程施工中的潜在危害和存在问题；应优先采用新的安全技术措施；应向工长、班组长进行详细交底；定期向作业队伍进行书面交
8、底；保持书面安全技术交底签字记录。,15,安全技术交底主要内容:本工程项目的施工作业特点和危险点:针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。,16,（6）安全检查 工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。,17,安全检查的类型日常性检查 日常性检查即经常的、普遍的检查。企业一般每年进行14次；工程项目组、车间、科室每月至少进行一
9、次；班组每周、每班次都应进行检查。专职安全技术人员的日常检查应该有计划，针对重点部位周期性地进行。专业性检查 专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等。,18,季节性检查 季节性检查是指根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如春季风大，要着重防火、防爆；夏季高温多雨雷电，要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电；冬季着重防寒、防冻等。节假日前后的检查 节假日前后的检查是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点而进行的安全检查，包括节日前进行安全生产综合检查，节日后要进行遵章守纪的检查等。不定期检查 不定期检查
10、是指在工程或设备开工和停工前，检修中，工程或设备竣工及试运转时进行的安全检查。,19,建筑施工安全管理的检查评价,建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准(JCJ 5999)安全生产情况检查评价方法 1)检查评分方法 2)安全生产情况评价,20,安全管理检查评分标准,安全管理（10分）文明施工（20分）脚手架（10分）基坑支护与模板工程（10分）“三宝”、“四口”防护（10分）施工用电（10分）物料提升机机与外用电梯（10分）塔吊（10分）起重吊装（5分）施工机具（5分）,21,安全检查评分汇总表,企业名称:xx建筑公司,经济类型,资质等级,22,执行建筑施工安全检查标准(JCJ 5999)。
11、对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等做安全检查评价时，标准将检查对象分为十个分项，每个分项又设立若干检查项目。1)安全管理，是对施工单位安全管理工作的评价。2)文明施工，是对施工现场文明施工的评价。3)脚手架，是对落地式脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、附着式升降脚手架等六种脚手架的评价。4)基坑支护与模板工程，是对施工现场基坑支护工程和施工过程中模板工作酌安全评价。5)“三宝”、“四口”防护，是对安全帽、安全网、安全带、楼梯口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边使用及防护情况的评价。6)施工用电，是对施工现场临时用电情况的评价。7)物料提升机
12、与外用电梯，是对龙门架、井字架等物料提升机的设计制作、搭设和使用情况和施工现场用人货两用电梯的评价。8)塔吊，是塔式起重机使用情况的评价。9)起重吊装，是对施工现场起重吊装作业和起重吊装机械的安全评价。10)施工机具，是对施工中使用的平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械十种施工机具安全状况的评价。,23,按照我国企业伤亡事故分类（GB6441-1986）标准规定，职业伤害事故分为20类:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息
13、、其他伤害。,片帮:指矿井作业面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌,2.建设项目施工现场安全管理,（1）安全事故的分类,24,高处坠落 3540 物体打击 1215 触电事故 1820 机械伤害 10左右 坍塌事故 58,主要伤亡事故类型,据2004年全国建筑施工伤亡事故分析，高处坠落占建筑业死亡总数的5310，坍塌占1443，物体打击占1057，机械伤害占982，触电占718，五类事故占95以上。,25,按事故后果严重程度分类轻伤事故:造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息:1个工作日以上，105个工作日以下。重伤事故:
14、一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害。死亡事故:一次事故中死亡职工12人的事故。重大伤亡事故:一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。特大伤亡事故:一次死亡10人以上（含10人）的事故。急性中毒事故:指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进人体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并须进行急救或死亡的事故；,26,第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上
15、死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,生产安全事故报告和调查处理条例,27,（2）安全事故的处理,安全事故处理的原则（四不放
16、过的原则）事故原因不清楚不放过。事故责任者和员工没有受到教育不放过。事故责任者没有处理不放过。没有指定防范措施不放过。,安全事故处理程序报告安全事故。处理安全事故。安全事故调查。对事故责任者进行处理。编写调查报告并上报。,28,（3）建筑施工现场的安全管理工作 施工现场安全管理是企业安全管理的重点，也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。因此，对施工现场的人、机、环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。其内容可归纳为四个方面：安全组织管理场地与设施管理行为控制安全技术管理,29,1）文明施工 是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境
17、和工作秩序。2）文明施工主要包括以下几个方面的工作:规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。科学组织施工，使生产有序进行。减少施工对周围居民和环境的影响。保证职工的安全和身体健康。,（4）文明施工,30,3）现场文明施工的基本要求施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。施工现场的管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施。施工现场的用
18、电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。,31,应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标志，并对沟井坎穴进行覆盖。施工现场的各种安
19、全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。应当严格依照中华人民共和国消防条例的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。施工现场发生工程建设重大事故的处理，依照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。,32,（5）现场安全施工管理,临时用电施工组织设
20、计；大型机械的装拆方案；劳动保护技术措施要求、计划；危险部位和施工过程；特殊工艺、设备、设施、材料专项安全措施要求和操作规定；施工现场防火重点部位划分及防火要求、消防器材和设施的配置、动火审批、防火检查制度和措施。,安全技术措施,33,安全教育,管理不善是造成伤亡事故的主要原因之一，对伤亡事故分析表明，事故中有89%都不是技术解决不了造成的，都是因违章所致。,安全教育的内容包括：,现场规章制度和遵章守纪教育；工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育；建筑安装工人安全技术操作规程一般规定；安全生产六大纪律,34,进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带；并正确使用个人劳动防护用品。2m以上的高处、悬空作
21、业、无安全设施的，必须系好安全带、扣好保险钩。高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用。不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，吊臂垂直下方不准站人。,安全生产六大纪律,35,“三宝、四口、五临边”防护,36,（6）紧急预案的制订及实施,紧急预案的制定，有助于工程建设重大生产安全事故发生后及时有效地实施应急救援，最大限度地减少事故损失。,37,附录：,生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管理条例中华人民共和国安全生产法丹东市重大特大建筑事故应急预案,例：,株洲红旗路高架桥坍塌事故 天津烟囱事故,38,Thank You!,
