投标部分案例分析.ppt

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1、招投标部分案例分析,案例分析注意的问题 1、法律法规及规章制度的约束 招标投标法 2、招投标主体的权利义务关系 招投标主体：招标人、投标人、招投标代理机构和评标委员会的评标成员 3、程序要求 招投标过程中各项工作的先后顺序 4、具体操作过程中细节的要求 招标范围、评标方法、评标机构的组成等,案例分析中应重点关注的内容1、事件招投标过程的主要工作环节2、时间熟悉各事件的时间及时限要求3、地点各事件完成的地点4、人物各事件参与人员以及各自的责任与权力,招投标案例一 某单位就某工程实行公开招标。现初步确定标底价为2050万元，工程预付款数额为合同总价的8%，开工第二季度末一次性收回；工程价款按照季度

2、支付。在招标过程中，发生下列事项：（一）招标阶段 在招标单位将招标文件等发给获得投标资格的五家单位时，规定各投标单位如果在收到招标文件10日内对招标工作提供工程量清单中的错误以书面形式向招标单位提出；之后招标单位又将招标文件中的通用合同条款部分加以补充，补充文件在投标截止日前8天发到了各投标单位所在地；并借此机会通知各个投标单位若有补充，修改投标文件的情况必须在开标前三天以书面的方式送达，否则视为无效。,发出招标文件后，招标单位召集投标单位召开预备会，并在会后23天组织投标单位勘查现场；拟定的评标机构总人数为4人，其中技术专家2人，投资分析及评估专家2人；开标会拟定在原投标截止日期的第二天召开

3、，唱标顺序按各单位的投标顺序，对于未中标单位决定不返还投标保证金。,（二）投标阶段 1、A投标单位在分析计算出投标估价后，为了不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，在不改变总报价的基础上对各项目的报价作出了调整，增加了工程款现值。2、B投标单位在分析计算出投标估价后，认为工程价款按照季度支付不利于资金周转，决定在报价之外，另建议将预付款条件改为工程预付款为合同价的5%，工程进度款按月支付，报价降低2%，其他不变。3、C投标单位在分析计算出投标估价后，在分析了原招标文件的设计及施工方案的基础上，提出了一种新的方案，缩短了工期，并且可操作性好。,（三）评标阶段 原招标文件规定：1、技术标满分为3

4、5分。技术标最低得分若低于技术标次低得分超过10%，则该技术标得分单位不再继续参评商务标。2、商务标满分65分。以标底的60%和投标单位报价平均值的40%作为基准价。报价高于基准价1%扣一分，低于基准价1%加一分，不足1%四舍五入，最多加10分。,3、以综合得分最高者为中标单位 各投标单位的有关资料如下：,问题：1、在招标阶段的四个事项中，各有哪些不妥之处？请指出并更正。2、在投标期间A、B、C三家单位各采用了哪些投标技巧？3、协助业主确定最后中标单位，并写明理由。,问题一：在招标阶段的四个事项中，各有哪些不妥之处？请指出并更正。解答：主要事件如下 1、“规定各投标单位如果在收到招标文件10日

5、内对发现的招标文件中提供的工程量清单中的错误以书面形式向招标单位提出。”2、“招标单位又将招标文件中的通用合同条款部分加以补充，补充文件在投标截止日前8天发到了各投标单位所在地。”3、“并借此机会通知各投标单位若有补充、修改投标文件的情况必须在开标前三天以书面的方式送达，否则视为无效。”,4、“发出招标文件后，招标单位召集投标单位召开预备会，并在会后23天组织投标单位勘查现场。”5、“拟定的评标机构总人数为4人，其中技术专家2人，投资分析及评估专家2人。”6、“开标会拟定在原投标截止日期的第二天召开。”7、“对于未中标单位决定不返还投标保证金。”,问题二：在投标期间A、B、C三家单位各采用了哪

6、些投标技巧？解答：1、A投标单位在不改变总报价的基础上对各项目的报价作出了调整，增加了工程款现值。不平衡报价法 2、B投标单位建议将预付款条件改为工程预付款为合同价的5%，工程进度款按月支付，报价降低2%，其他不变。多方案报价法 不平衡报价法 3、C投标单位提出了一种新的方案，缩短了工期，并且可操作性好。多方案报价法,问题三：协助业主确定最后中标单位，并写明理由。1、技术标满分为35分，技术标最低得分若低于技术标次低得分超过10%，则该技术标得分单位不再继续参评商务标。,2、商务标满分65分，以标底的60%和投标单位报价平均值的40%作为基准价。报价高于基准价1%扣一分，低于基准价1%加一分，

7、不足1%四舍五入，最多加10分。投标报价平均值：(A+B+C+D)的报价/4（1950+2020+2120+2010)/4=2025 基准价=标底*60%+投标报价平均值*40%2050*60%+2025*40%=2040 结果：D单位中标,案例二 某建设项目的业主于2000年3月1日发布该项目施工招标公告，其中载明招标项目的性质、大致规模、实施地点、获取招标文件的办法等事项，还要求参加投标的施工单位必须是本市一、二级企业或外地一级企业，近三年内有获省、市优质工程奖的项目，且需提供相应的资质证书和证明文件。4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按照要求在同

8、一张表格上登记并签收。招标文件中明确规定：工期不长于24个月，工程质量标准为优良，4月18日16时为投标截止时间。,开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标底和评标委员会名单（共8人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家3人，经济专家2人），并授权评标委员会直接确定中标人。问题：该项目施工招标在哪些方面不符合中华人民共和国招标投标法的有关规定？请逐一说明。,1、“招标公告要求参加投标的施工单位必须是本市一、二级企业或外省一级企业，近三年内有获省、市优质工程奖的项目。”2、“各投标单

9、位领取招标文件的人员均按要求在一张表格上登记并签收。”3、“4月1日向通过资格预审的施工单位发售招标文件，4月18日16时为投标截止时间。”4、“开标时，还宣布了评标标准和评标委员会名单。”5、“评标委员会组成8人。”6、“评标委员会中招标代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家3人，经济专家2人。”,案例三 某承包商拟参加某工程项目施工投标。该工程招标文件已明确，采用固定总价合同发包。工程估算直接成本为1500万元。承包商根据有关专家的咨询意见，认为该工程项目以10%、7%、4%的利润率投标的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。中标后如果承包效果好能达到预期利润，其概率为0.6；中标

10、后如果承包效果不好，所得利润低于预期利润2%。该工程编制投标文件的费用为5万元。问题：1、计算各投标方案利润值。2、请帮助承包商确定投标方案。,方案一：工程估算直接成本为1500万元以10%的利润率投标，中标概率为0.3。中标后如果承包效果好能达到预期利润：=1500*10%=150万元（其概率为0.6）中标后如果承包效果不好所得利润低于预期利润2个百分点=1500*8%=120万元（其概率为0.4）中标的概率期望收益=150*0.6+120*0.4=138万元工程编制投标文件的费用为5万元，该投标方案利润值=138*0.35*0.7=37.9万元,方案二：工程估算直接成本为1500万元以7%

11、的利润率投标，中标概率为0.6中标后如果承包效果好能得到预期利润=1500*7%=105万元（其概率为0.6）中标后如果承包效果不好所得利润低于预期利润2个百分点=1500*5%=75万元（其概率为0.4）中标的概率期望收益=105*0.6+75*0.4=93万元工程编制投标文件的费用为5万元，该投标方案利润值=93*0.65*0.4=53.8万元,方案三：工程估算直接成本为1500万元，以4%的利润率投标，中标概率为0.9中标后如果承包效果好能得到预期利润=1500*4%=60万元（其概率为0.6）中标后如果承包效果不好所得利润率低于预期利润2个百分点=1500*2%=30万元（其概率为0.

12、4）中标的概率期望收益=60*0.6+30*0.4=48万元工程编制投标文件的费用为5万元，该投标方案利润值=48*0.95*0.1=42.7万元,计算各投标方案利润值分别为：37.9万元 53.8万元 42.7万元结果：选择利润值最高的投标方案，方案二以7%的利润投标。决策树：决策点、方案点、概率分枝点、结果点。决策树的描绘是从决策点向结果点绘制；期望利润值的计算是从结果点向方案决策点进行。,案例四 某中心城市大型主题公园陈列馆项目，经当地招投标办审查，批准其在全国范围内公开招标。发布招标公告后，共有国内18家承包商报名竞标。因时间紧迫，业主在5月8日向所有投标单位发出了招标文件，并要求所有

13、投标单位于5月26日上午9时前报送投标文件。为保证评标工作的公正性，业主在当地招投标办专家库中选择了10位具有丰富实践经验和理论水平的专家组成评标委员会。5月10日，业主临时决定将原招标范围内的陈列馆中央空调工程取消，并电话通知了所有投标单位。,5月25日，根据该项目上级主管部门要求，决定将招标文件中确定的开标地点改在该市某五星级涉外酒店进行，以期扩大该项目的社会影响，促进主题公园招商引资工作的开展。5月26日上午9时前，18家投标单位均按时送达投标文件，开标会由业主的上级主管部门主持，并按规定程序完成了开标，评标和定标工作。问题：分析该项目招标工作中存在哪些不当之处，并作简要说明。,存在的问

14、题：1、“因时间紧迫，业主在5月8日向所有投标单位发出了招标文件，并要求所有投标单位于5月26日上午9时前报送投标文件。”2、“为保证评标工作的公正性，业主在当地招投标办专家库中选择了10位具有丰富实践经验和理论水平的专家组成评标委员会。”3、“5月10日，业主临时决定将原招标范围内的陈列馆中央空调工程取消，并电话通知了所有投标单位。”4、“5月25日，根据该项目上级主管部门要求，决定将招标文件中确定的开标地点该在该市某五星级涉外酒店进行。”5、“开标会由业主的上级主管部门主持。”,案例五 某公司有一土建工程项目，前期工作已完成（征地完成、列入地方年度固定资产投资计划），欲采用公开招标，在整个

15、招标过程中具体工作内容如下：1、因建设单位缺少与招标工作相适应的经济、技术人员，经上级主管部门指定，书面委托某具有相应资质的中介机构代理招标并编制标底。2、招标人将整个项目分解为若干个子项目，对部分子项目不进行公开招标。3、招标人在投标预备会议以后，对其中两家投标单位代表提出由于目前资金筹措未到，如投标单位可垫付一定比例的资金可优先考虑中标的可能。,4、在评标后招标方对选定的中标人情况不满意，并提出资格预审以外的两个单位作为被选中标人，其中一个单位由于提出对招标单位的资金可以较大比例垫付而被选为中标人。5、中标单位在签订承包合同后，将已中标部分项目中的主体工程和关键性工作分包给另外三个外地单位

16、施工。6、由于此中标单位向招标单位提交了垫付资金，故没有向招标人提交履约保证金。问题：1、确定代理机构的过程中存在的问题？2、招投标过程中出现的若干事件存在哪些问题？,问题一 1、“因建设单位缺少与招标工作相适应的经济、技术人员，经上级主管部门指定，书面委托某具有相应资质的中介机构代理招标并编制标底。”问题二 1、招标人将整个项目分解为若干个子项目，对部分子项目不进行公开招标。2、招标人在投标预备会议以后，对其中两家投标单位代表提出由于目前资金筹措未到，如投标单位可垫付一定比例的资金可优先考虑中标的可能。,3、在评标后招标方对选定的中标人情况不满意提出资格预审以外的两个单位作为被选中标人，其中

17、一个单位由于提出对招标单位的资金可以较大比例垫付而被选为中标人。4、中标单位在签订承包合同后，将已中标部分项目中的主体工程和关键性工作分包给另外三个外地单位施工。5、由于此中标单位向招标单位提交了垫付资金，故没有向招标人提交履约保证金。,案例六 某住宅楼的招标人于2006年10月11日向具有承担该项目能力的A、B、C、D、E共5家施工单位发出投标邀请书，其中说明，10月1718日916时在该招标人总工程室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家施工单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但A单位在送出投标文件后发现报价有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面申

18、请，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的当地公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当场拆封。由于A单位已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家施工单位投标，并宣布该4家单位的投标价格、工期和其他主要内容。,评标委员会成员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人、本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望B单位再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评

19、标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，中标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，B单位于11月14日收到中标通知书。,从报价情况看，由于4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月17日至12月11日招标人又与B单位就合同价格进行了多次谈判，结果B单位将价格降到略低于C单位的报价水平，最终对方于12月12日签订了书面合同。问题：从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中，有哪些方面不符合招标投标法规定？请逐一说明。,点评1、招标人不应仅宣布4家施工单位参加投标。招标投标法规定：招

20、标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定初衷不符。按国际惯例，虽然A单位在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。2、评标委员会成员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。,3、评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要

21、的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。4、中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。5、订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，而本案例为32日。,案例七 某工程在施工招标文件中规定：本工程预付款，数额为合同价款的10%，在合同签署并生效后7日内支付，当进度款支付达合同总价的60%时一次

22、性全额扣回，工程进度款按季度支付。某承包商准备对该项目投标，根据图纸计算，报价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元。工期为6个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采取不平衡报价法对原报价做适当的调整，基础工程调整为1300万元，结构工程调整为5000万元，装饰和安装工程调整为2700万元。另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5%

23、，工程款按月支付，其余条款不变。思考：1、该承包商所采用的不平衡报价法是否恰当？为什么？2、除了不平衡报价法该承包商还运用了哪一种报价技巧？运用是否得当？,解析：1、恰当。因为该承包商是将属于前期工程的基础工程和主体结构工程的报价调高，而将属于后期工程的装饰和安装工程的报价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承包商所得工程款的现值，减少工程后期资金回收风险。2、该承包商运用的另一种投标技巧是多方案报价法，该报价技巧运用恰当，因为承包商的报价既适用于原付款条件也适用于建议的付款条件。,小结案例分析中经常出现的问题一、招标阶段1、投标单位对招标文件中存在的错误和问题在收到招标文

24、件7日内以书面形式向招标单位提出。2、招标单位对招标文件的修改在投标截止日期前15日以书面的形式送达各投标人。3、投标人对投标文件的修改、撤回在投标截止日前都是有效的。4、招标人应先组织现场踏勘，再召开答疑会。5、开标日即为投标截止日。,6、招标人在公布中标结果后，不得扣压投标人的投标保证金，应全部返还。7、招标人对潜在投标人不能有不平等待遇。8、招标人不得向投标人透露其他投标人的信息。9、发布招标公告到投标截止日为投标准备时间，投标准备时间不少于20日。10、招标单位有权自由选择招标代理机构。11、招标单位不能以任何方式和理由规避招标。12、招标人不能私下与投标人协商。,二、评标阶段 1、评标委员会的组成为5人以上的单数，其中技术、经济专家的比例为2/3以上。2、招标方的上级主管部门不得参与评标过程。3、评标策略：多方案报价法、不平衡报价法、突然降价法。4、评标策略的选择：决策树法,三、中标 1、选择中标人的方法：综合评标法、经评审的最低投标价法。2、中标人的选择应在评标委员会确定的中标侯选人中选择，否则为招标失败。3、中标人不得将工程的主体、核心工程进行分包。4、垫资不等同于履约保证金。,