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1、松花江哈尔滨城区段中央湿地公园规划编制工作大纲申 请 单 位：北京中水新华国际工程咨询有限公司专题负责人 ： 编 制 日 期： 年 月 日北京中水新华国际工程咨询有限公司二九年八月41 规划背景哈尔滨市是黑龙江支流松花江畔最大的国际化都市，是中西文化交融的历史文化名城。哈尔滨市位于北纬44度以北，夏季气候温和凉爽，冬季冰雪覆盖、寒冷干燥，具有鲜明特色的气候环境和生态环境；美丽的松花江绕城而过，夏季浩浩荡荡、奔流不息，冬季则成为千里冰封、万里雪飘的神话世界，是中国最具特色的旅游胜地。松花江是哈尔滨市的母亲河，是哈尔滨市的地理标志，也是令哈尔滨市民最骄傲的城市名片。在哈尔滨的城市发展过程中，松花江
2、丰富的自然资源发挥着重要作用。松花江两岸的广袤土地、丰富的水资源和生态景观资源是城市发展的基础，在很长的历史时期，松花江的航运作为城市货运和客运的主要方式在城市的发展中做出了重要贡献。随着社会的发展，松花江在城市发展中的作用也发生了很大变化，除了历史的作用外，在城市经济发展中具有重要意义的旅游业发展中扮演了更为重要的角色。在松花江上建设的太阳岛旅游区是国际知名的旅游景区，以松花江为主要载体的哈尔滨国际冰雪节是世界四大冰雪节之一。松花江在具有一年四季全天候旅游特征的哈尔滨市发挥了不可替代的作用。然而，由于城市的快速发展，临近城市的河岸带和滩地被大量地无序开发；沿岸带产业布置不合理，致使沿岸带生态
3、环境受到严重的破坏；由于上游的污染和城市的污水排放，松花江水质有持续变坏的趋势。自上世纪80年代以来，松花江哈尔滨段河道的沿江滩地被大面积占用，开荒种地、挖塘养鱼、猎兔捕鸟、烧砖取土、私建滥建等活动普遍存在，逐年在蚕食着松花江沿岸的湿地生态资源。目前，已有58 km2滩地遭到了不同程度的破坏，占哈尔滨滩地总面积的28%。无序开发和人为的破坏，使沿岸及岛滩的自然风光受到了严重的损害。据哈尔滨滩涂部门的资料，哈尔滨市松花江沿岸滩地、沙洲面积达211 km2，城区段有大套子滩岛、阳明滩、苟岛滩等滩涂资源18处，有优越的土地资源和自然景观资源，哈尔滨城市发展规划已把松花江沿岸和岛滩开发纳入了城市发展的
4、范围。由于大顶子山航电工程的建设和库区水面的形成，极大地改变了松花江哈尔滨河段的景观，沿岸带和滩涂开发价值进一步提高，开发步伐不断加快。因此，必须结合松花江哈尔滨河段的生态功能和生态特征，以河段的生态保护和建设为主要目标，提出综合的保护、治理和开发利用规划，以利于建设环境和景观优美、人水和谐、生态健康的百里河道生态长廊，改善哈尔滨市的居住环境和投资环境、提高城市的舒适度和知名度，为把哈尔滨市建设成国际化旅游和文化中心城市打下坚实的基础。2 松花江哈尔滨城区河段概况2.1 自然地理概况哈尔滨市位于松嫩平原东南部，坐落于松花江中游江畔，是黑龙江省政治、经济、文化中心。水运航线遍及松花江、黑龙江、乌
5、苏里江和嫩江，并与俄罗斯远东部分港口相通，经过水路江海联运线，东出鞑靼海峡，船舶可直达日本、朝鲜、韩国和东南亚地区。松花江由西南向东北穿越哈尔滨市，市区分布于松花江两岸，规划河段位于松27至松50断面之间。哈尔滨市区的道里区、道外区位于松花江右岸，沿松花江岸线长81.8km；松北区、呼兰区位于松花江左岸，沿松花江岸线长105.00km。上下游分别是双城市和巴彦县，左右岸与肇东市、阿城市和宾县相邻。松花江哈尔滨市区段从双城界至大顶子山航电枢纽工程，全长122.7km，江道平均宽度4.5km；松花江干流哈尔滨市区段两堤之间的江道总面积553.22km2。左右岸以深泓线为界，肇东市行政区50.00k
6、m2，阿城市行政区56.40km2，宾县行政区23.10km2，属哈尔滨城市行政区管辖范围的江道面积423.72km2。2.2 地貌、地质2.2.1 河段地貌哈尔滨市区段属于丘陵与平原河流相间地形，江道蜿蜒曲折，自西南流向东北，南岸阶地明显、北岸地势平坦，总的趋势是南高北低，西高东低。地貌成因属堆积和剥蚀堆积类型，内河切割松花江阶地和漫滩地，形成起伏变化的地貌。在上游右岸的双城界至运粮河口和左岸的方台乡至大顶子山航电枢纽工程是无堤段，与漫滩地有明显的陡坎分界。其余段筑有堤防，是人工控制为主的江道形态。松花江公路大桥以上江漫滩宽3km6km；松花江公路大桥至阿什河口段江漫滩宽1km3km；阿什河
7、口段以下宽8km以上。河漫滩地形平坦，高程在115.00m122.00m。本区地貌按成因类型分为剥蚀堆积和堆积地形两种，分述如下：（1）剥蚀堆积地形台地分布于松花江南岸，标高150200m，地面侵蚀强烈，起伏较大，向松花江倾斜。（2）堆积地形松花江阶地呈不规则条带状分布于松花江南岸，呈楔形嵌入台地与松花江漫滩之间。西宽东窄，东部在哈尔滨火车站一带尖灭。阶面平坦，标高125140m，向松花江微倾。前缘呈陡坎与松花江漫滩接触，后缘亦与台地呈陡坎相接。松花江漫滩不对称分布于松花江两岸，北岸宽、南岸窄。标高115123m，向松花江微倾。牛轭湖、沼泽湿地发育。阿什河漫滩分布于阿什河两岸，滩面平坦，牛轭湖
8、、沼泽洼地发育。呼兰河漫滩分布于呼兰河两岸，滩面平坦，标高115117m。2.2.2 地质构造规划区域位于新华夏系第二沉降带松嫩沉降带东南隆起区，自中生代中期开始大面积沉降，沉积了巨厚的白垩纪陆相含油碎屑岩。新生代早期该区缓慢上升，缺失第三纪沉积物。进入第四纪以来，随着地壳间歇性的升降运动，本区普遍沉积了40100m的松散堆积物。本区断裂构造均隐伏于第四系之下，主要有北东和北西向两组，构成了本区的基本构造格架。北东向断裂以压扭性为主，北西向断裂以张扭性居多。区内主要断裂构造有：（1）松花江北断裂位于松花江与阿什河汇合处以西的松花江北岸，沿NE70方向展布，倾向NW，为一压扭性断裂。形成于白垩纪
9、早期。（2）呼兰河断裂呈北东向沿呼兰河河谷发育，压扭性，该断裂属深断裂，新构造运动表现较明显，但在工程区范围内断裂活动表现微弱。（3）阿什河断裂呈北西沿阿什河河谷展布，北西端延至呼兰河河谷切穿了白垩系及其以前地层。断裂东侧上升、西侧下降。2.3 气候、气象特征哈尔滨地处中温带，属半湿润大陆季风性气候，四季分明。春季风大干旱，夏季短暂多雨，秋季冷凉霜早，冬季漫长寒冷。哈尔滨市城区多年平均气温4.3。全年1月为最冷月份，平均气温-18.8，极低值为-38.1；全年7月份最热，月平均气温22.8，极高值为36.7。无霜期平均 135天，通常9月末见霜，5月上旬还有晚霜。大于10多年平均积温2758。
10、哈尔滨历年地层冻结深度平均为1.9m。哈尔滨市地区年降雨较适中，有降雨记载以来年最大降水量为1014.9mm，最小为346.8mm，多年平均545.7mm。降雨量年内分布不均，67月约占全年降雨量的6080%，暴雨多集中在7、8月份。多年平均日照时数为2636.3小时。多年平均水面蒸发量796.3mm(E601)。表1 哈尔滨市气候特征值表月 份项 目一二三四五六七八九十十一十二年降 水(mm)3.24.89.819.43879.3155.9117.559.8259.15.1528.3水面蒸发(E601)(mm)10.21749.2103.4127.8116.7105.987.975.4612
11、9.312.5796.3平均相对湿度(%)74705851516677787165677367气温()平均-18.8-14.2-3.76.914.720.222.82114.45.6-5.5-154.3最高4.21120.729.434.638.736.335.630.126.517.28.536.7最低-38.1-33.4-26.8-12.8-3.84.69.56.6-3.7-16.2-26.5-35.7-38.12.4 河流水文特征2.4.1 河流水情松花江哈尔滨在丰水年、平水年和枯水年的年平均流量分别为1780 m3/s、1370 m3/s和992 m3/s。一般4月中旬以后至11月中旬
12、为畅流期，畅流期主槽断面平均流速为1m/s左右。1998年洪水为实测最大，实测洪峰流量为16600 m3/s，最高水位为120.89 m；其次为1957年最大流量12200 m3/s，相应水位120.30m。松花江哈尔滨段的年平均输沙率217 kg/s，年平均输沙量686104 t，年平均含沙量0.159 kg/m3。2.4.2 年径流量变化特征哈尔滨年径流正常值410108m3，年径流变差系数Cv=0.38，偏差系数Cs=2Cv。丰水年（P=20%）的年径流量为561108m3，枯水年（P=75%）的年径流量为313108m3。表2 松花江哈尔滨水文站年径流统计特征统计特征均值CvCs/ C
13、vP（%）20507590径流量(W年)(108m3)4320.382561410313240流量 (Q年)(m3/s)137017801300992760哈尔滨水文站位于松花江公路大桥下游老头湾处，控制面积38.98104km2，具有18981998年的101年水位资料和1916、19231928、19341936、1942、1944和19531998年共58年实测流量资料。经资料插补和延长后获得18981998年101年的流量资料。该系列丰枯水基本平衡，具有较好的系列代表性。2.4.3 河流冰情河流的水温变化特征；河流封冻时间、开江时间，冰厚；凌汛特征。2.5 社会经济概况（1）城市经济发
14、展（2）规划区域内土地归属、人口（3）开发利用情况（4）产业发展情况3 规划河段岛滩资源及其开发历史与现状3.1 规划江段两岸和岛滩分布格局按照自上游至下游的顺序排列：左岸边滩有5处，分别是兴隆岗滩、前进滩、月太滩、三家子滩、蒙古图滩；右岸边滩有6处，分别是太平庄滩、万家滩、长条通滩、一水源滩、正阳河滩、老宫殿滩；江心岛有6处，分别是夹心滩岛、大套子滩岛、阳明滩岛、西区外滩岛、何家滩岛、苟岛滩岛。3.2 两岸岸带和岛滩的土地资源松花江哈尔滨市区段滩地面积211.09km2。其中：高漫滩156.05km2，低漫滩55.04km2。按行政区界，江道固定节点及河道弯曲的凹凸形状，自然形成的滩地作为宗
15、地，共计17宗滩地，最大的是兴隆岗滩，面积56.43km2；最小的是正阳河滩（水上公园），面积0.37km2。各岛滩的面积、高程面积变化、地貌及组成，植被、土壤基本情况分析。3.3 河岸与岛滩形成及演变趋势松花江哈尔滨市区段地形、地貌的发育和形成与水流的冲淤变化规律关系密切。松花江含沙量不大，多年平均输沙量为686104 t，但年度间和年度内丰、枯水季节间输沙率的变化较大，并直接影响了滩地的发育和演变。主槽边滩的形成和演变是在洪水期完成的，由于河流侧蚀作用，在凹岸形成多处蚀土崖。洪水期江水溢出河槽，形成广阔平坦的河漫滩，发育有大面积的河漫滩相沉积层。凸岸河漫滩发育有许多弧型排列的河岸沙堤，普遍
16、存在河岸横向逐渐降低地势。松花江属冲淤型平原河床，在河床平面形态上，弯曲呈正弦曲线势，曲流带的移动，使江道裁弯取直，形成诸多的牛轭湖和低洼地。松花江中还发育着许多江心岛，一般高出平水期水面13m，岛头较高，岛尾部分在洪水期大都被淹没。其形成原因主要有以下几种：（1）位于江道凸岸的江心岛：因曲流颈被裁弯取直形成汊河，河流流量大都从裁直的水路中通过，从而形成江心岛，如大套子滩岛、阳明滩岛；（2）位于裁直水路中的江心岛：因新河床的宽度和深度不如老河床而形成江心岛，如何家滩岛；（3）位于河床由窄变宽处的江心岛：因水流扩散而形成江心岛，如苟岛滩岛；（4）位于凹岸地带支流入江口稍下方的江心岛：因支流洪水顶
17、托以及支流含沙量较高而形成江心岛，如呼兰河口、阿什河口附近的江心岛。江心岛两侧发育有河岸沙堤，一般沙堤高25m，长400700m，宽50200m。朝向河床一侧为陡坡，另一侧为缓坡。在江心岛末端的沙堤收敛处，往往形成窄长条状的河湾和湖泊，苟岛滩岛最为典型。在松花江的河漫滩和江心岛上，冲积沙经风吹扬后，可形成高达23m的沙堆和沙丘，大多已长有草被，属固定沙丘，少部分仍属于流动性沙丘。在河漫滩上还发育有许多波纹，一般长10cm左右，高23cm，呈雁形排列，多与西北风垂直，其迎风坡较缓。3.4 沿岸带与岛滩开发历史与现状（1）农业利用耕地面积、作物、灌溉工程。（2）畜牧养殖业开发情况牲畜种类、家禽、放
18、牧。基本情况统计。（3）休闲、旅游已有的旅游区、管理部门、占用面积；沿岸带已建设市民休闲区、天然条件下的市民休闲区。（4）其他产业利用商业、餐饮、游乐场所建设情况。3.5 沿岸带与岛滩利用效益及在城市发展中的作用（1）休闲、旅游效益（2）农业效益（3）牧业效益（4）其他产业效益（5）岛滩经济在城市发展中的地位3.6 生态环境现状分析（1）河流污染分析松花江哈尔滨河段的河流主要污染源，河段水质状况，年内水质变化特征。（2）城市污水排放城市污水排放量，主要排污口、污水排放特征。（3）沿岸带和滩地的污染沿岸带自然景观的改变，垃圾和废弃物堆放。（4）河道工程建设对河道景观的影响堤防工程、护岸工程；桥梁
19、工程、航道码头；水闸、泵站、取水工程；拦河大坝、蓄水工程等工程。（5）岛滩的无序开发和利用问题岛滩的土地所有权问题；农业和畜牧业的利用问题；违法和违章建筑；岛滩开发利用的管理权限问题。4 规划任务、指导思想、原则和依据4.1 规划任务及技术路线提出松花江哈尔滨河段生态修复治理、河岸带和城区滩涂科学合理的生态建设和开发利用措施，提出中央湿地公园的综合规划。本项目以松花江哈尔滨市城区段为研究范围，根据城市发展的功能定位和社会经济发展的要求，识别哈尔滨市的水资源、水环境、水利工程及滨水滩涂岛屿等的主要存在问题以及问题的产生根源，在分析、整理相关资料的基础上，明确哈尔滨市中央湿地公园规划的现实目标。以
20、岛滩开发利用和保护为中心，与两岸休闲风光带呼应和补充建设，并对迎水面亲水岸线生态和休闲功能进行设计和建设。为支撑以上规划任务，以顶子山航电枢纽工程建设前后对松花江的河流水文、水力学条件以及水生态环境状况的影响为重点，具体分属以下专题：哈尔滨市大顶子山航电枢纽工程建设对水生态系统的影响分析，哈尔滨市城市水生态系统修复的理论与方法研究，哈尔滨市城区段重要岛屿滩涂土地利用研究，哈尔滨市城区段河道公共休闲空间建设与经营研究，哈尔滨市城区段水生态系统监测评价。在综合分析哈尔滨市具体情况的基础上，结合国内外相关成功案例分析，制定出松花江哈尔滨城区段中央湿地公园综合规划。具体技术路线见下框图（图1）。资料收
21、集、现场勘察专业规划与前期规划开发历史与现状城区河段地貌概况理论、方法及成功案例技术分析大顶子山航电枢纽工程建设后对水生生态条件的影响分析哈尔滨市城市水生态系统修复的理论与方法研究哈尔滨市城区段河道公共休闲空间建设与经营研究哈尔滨市城区段水生态系统监测评价哈尔滨市城区段重要岛屿滩涂土地利用研究迎水面亲水岸线范围类型两岸休闲风光带规划河段岛滩开发利用和保护沿江两岸岸带的保护、建设和利用总体功能开发管理监测评价投资及效益分析不利影响的修复生态保护措施主要配套工程水资源及环境保障规划主要内容基本格局图1 “松花江哈尔滨城区段中央湿地公园规划”技术路线4.2 规划指导思想遵循生态保护和建设生态文明的总
22、体要求，以科学发展观理论为指导，以生态经济可持续发展为中心，以保护和修复区域的生态环境和维护生态功能为目标，改变粗放型生产经营方式，把生态环境保护和建设与区域经济发展相结合，通过统一规划修复哈尔滨市受到损害的生态系统，建立人水和谐、环境优美的湿地景观，提高城市的舒适度和竞争力，创造良好的旅游环境和投资环境，促进哈尔滨市的城市和经济发展。严格监管，促进其协调发展。4.3 法规条例和文件4.3.1 国家法规（1）中华人民共和国水法（2）中华人民共和国环境保护法（3）中华人民共和国防洪法（4）中华人民共和国水污染防治法（5）中华人民共和国土地管理法（6）中华人民共和国城市规划法4.3.2 国家标准和
23、条例（1）中华人民共和国河道管理条例（2）中华人民共和国航道管理条例（3）中华人民共和国水污染防治实施细则（4）水利产业政策（5）防洪标准（6）地表水环境质量标准（7）风景名胜区管理条例4.3.3 部门文件（1）关于做好水生态系统保护与修复试点工作的通知（水利部水资源2007150号）（2）关于水生态系统保护与修复的若干意见（水利部水资源2007150号）（3）入河排污口监督管理办法（水利部22号令）（4）水功能区管理办法（水利部水资源2003233号）4.3.4 地方文件（1）黑龙江省松花江流域水污染防治条例（2009年5月1日起施行）（2）黑龙江省航道管理条例（2000年6月6日通过）（3
24、）黑龙江省河道管理条例（1998年1月1日施行）（4）哈尔滨市河道管理条例（2005年12月26日）（5）黑龙江省水产资源繁殖保护条例（6）哈尔滨市旅游管理条例 （7）哈尔滨市水资源综合规划（8）松花江防洪规划（9）哈尔滨市防洪规划（10）哈尔滨市城市总体规划4.4 规划的基本原则（1）可持续发展性原则：在以人为本、人与自然和谐原则基础上，在生态系统修复和保护的目标下，兼顾城市的社会经济发展需求，合理保护、修复和利用河段的土地资源和景观资源； （2）生态性原则：结合松花江水资源特点，顺应自然规律，以河流生态系统的保护和修复为基本理念，分析水生态系统退化和破坏的关键因子，在充分发挥自然生态系统的
25、自我修复能力前提下，有针对性地对河岸带和岛滩生态系统实施修复和保护；（3）整体性原则：根据生态景观的特征和经济发展的需求，按照自然生态系统的特征，统筹考虑松花江哈尔滨河段上下游、左右岸水生态修复手段及生态景观布局；因地制宜、综合利用，合理布局开发项目。（4）综合性原则：与专业规划和基础规划如城建、防洪等规划相协调，从河流防洪、防凌安全、水环境污染防治、沿江产业规划、生态城市建设、河川文化的延续等方面统筹考虑，从水资源、河流生态与景观文化三位一体的设计理念出发，力争通过规划的实施提高城市的舒适度和竞争力；（4）可操作性原则：兼顾水量与水质要求，坚持水生态保护与水景观开发有机结合，岛屿资源与岸线资
26、源有机结合，探索政府调控于市场运作的有机结合，统一规划，分区、分期实施。 4.5 规划编制依据4.6 编制要求1.本规划编制应遵行国家的相关法律法规，符合地方条例规范的要求。2.规划应具有科学性和先进性，结合城市发展规划需求制定本规划。3.广泛征求地方相关部门和专家的意见，结合当地的条件，以城市发展和河流生态保护修复为目标需求制定开发规划。4.加强基础资料的收集和分析，规划项目须经过严密的研究和论证，以保障规划的科学性和合理性。5.本规划应注意同其他城市发展规划相衔接，在规划范围、规划内容、规划水平年的选取方面应与其他发展规划相适应。5 工作技术要求5.1 规划范围以松花江上游哈尔滨市区与双城
27、市交界处至下游大顶子山航电枢纽工程坝址段，全长大约80公里的江段以及两岸约5公里的范围作为规划范围。重点区域主要为“三滩五岛”：大套子滩岛、阳明滩岛、何家滩岛、太阳岛西区滩岛、苟岛、群力外滩、三家子滩和老宫殿滩。5.2 规划水平年现状水平年：2008年近期目标：2015年中期目标：2020年远期目标：2030年通过20年的规划建设，把规划区建设成国家级风景名胜区和旅游度假区。5.3 规划在城市发展中的战略定位对松花江遭受人类活动影响的河岸和岛滩进行修复与保护性开发，利用大顶子山航电工程造成的水域景观和岛滩丰富的土地资源，建设松花江百里生态景观长廊和哈尔滨市中央湿地风景区，建立人水和谐的、良好的
28、生态景观系统，提高城市的舒适度和知名度，改变城市的居住环境和旅游、投资环境，促进城市经济和文化的发展。建立国家级风景名胜区和东北亚最大生态旅游度假区。5.4 规划目标总目标：对松花江遭受人类活动影响的河岸和岛滩进行修复与保护性，利用岛滩丰富的土地资源，建设中央湿地风景区，建立人水和谐良好的生态景观系统，提高城市的舒适度，改变城市的居住环境和旅游、投资环境，促进城市经济和文化的发展。近期目标：岛滩生态修复和保护性开发，主要加强开发生态休闲，适当嵌入文化体育功能，以维护岛滩生态系统，提高城市的舒适度为主要目标。远期目标：岛滩生态建设，整体完成松花江哈尔滨市城区河段生态修复和中央湿地公园的建设工作，
29、以实现促进产业发展功能和城市特色旅游功能为主要目标，以沿江岛滩的生态修复和建设促进城市经济文化的发展。5.5 规划的重点和难点（1）河段修复、保护与适度开发的关系（2）河道开发治理工程的长期累积的生态影响问题（3）中央湿地公园的功能规划及布局问题（4）与防洪规划的衔接问题（5）中央湿地公园建设投资和管理模式、6 规划的主要内容6.1 前期调查调查内容如下：1. 基础调查调查内容包括：规划区自然地理概况；地质、地貌；水文气象，河流水情、冰情；规划区水系分布及水质现状；生态环境现状； 社会经济概况。根据以上基本资料，分析规划区地势地貌特点，地区特色和优势，为规划区开发主题提供参考；根据规划区水质现
30、状，估算水环境容量，为今后规划项目的环境保护目标提供依据；总结生态环境的存在的主要问题及生态脆弱点（土地侵蚀、珍稀动植物、大型湿地生态系统等），分析规划中需要解决的问题和相应的生态保护措施；2. 岛滩土地资源调查调查内容包括：岛滩分布格局；岸带和岛滩的土地资源；河岸与岛滩形成机理及演变趋势；沿岸带与岛滩开发历史与现状；根据以上调查内容，对岛滩及岸带的土地资源进行评价，确定开发利用价值，预测未来效益；对目前开发现状进行分析，确定其中合理的保留项目，提出不合理项目及其处理措施；分析岛滩开发在城市发展中的作用。3. 相关的专业规划及前期规划调查调查内容有：调研、学习和总结已有的专业规划及前期规划（如
31、哈尔滨城市防洪规划、哈尔滨市生态市建设规划、哈尔滨松花江沿江水利产业带规划等）。根据以上调查结果，确定本规划需要遵守的相关内容，分析需要与之结合的相关规划内容。4. 国内外相关理论、方法及成功案例收集与调查调查内容包括：国内外生态规划的先进理论与方法，国内外城区自然资源生态规划的成功案例。根据收集与调查结果，对哈尔滨城市建设及规划区自然资源进行类比分析，总结相关经验与借鉴点。6.2 大顶子山航电工程生态影响及淹没分析6.2.1 大顶子山航电工程功能及影响6.2.1.1 工程生态景观功能及价值（1）城市滨水地貌的形成水域面积变化、湿地景观资源增加、岸带景观的改变。（2）交通条件的改善松花江航运条
32、件的改善，岛滩之间水上交通条件的改善。（3）社会和经济效益发电效益、航运效益分析；休闲、旅游效益分析。6.2.1.2 工程对规划河段的影响（1）河段水文特征的影响流量、水位特征影响；水温、泥沙特征的影响；洪水过程影响；冰情、凌汛特征的影响。（2）河段水质特征的影响水质变化；年内水质特征影响；枯水期、封冻期水质影响。（3）河段河床演变的影响回水段河床变化；正常高水位回水段尾部三角洲的形成；岸线正常高水位波浪侵蚀；岛滩正常高水位波浪侵蚀；河势变化。（4）两岸淹没和浸没影响河段土地淹没；两岸地下水抬升；两岸涝渍灾害面积变化。（5）湿地生态系统影响河口湿地淹没；植被淹没影响。水生动植物的影响。6.2.
33、2 大顶子山淹没和浸没损失的减少的工程措施（1）不同水位时的淹没和浸没面积变化大顶子山水库正常高水位为115m淹没和浸没面积分析；116m水位时的淹没和浸没面积分析。（2）防淹附坝工程规划附坝位置、工程特征、工程效益。（3）浸没区地下水位控制工程地下水抽排工程；浸没区排水系统；排水工程。6.3 主要生态因子研究及土地可持续性利用分析对滩涂、岛屿的土地进行适宜性评价，科学分类土地，是水生态系统保护、修复和开发利用规划的关键。土地利用是典型的自然-经济-社会复合系统，是人与自然环境相互作用的集中体现。土地利用持续性受到土地自身的、生态的、经济的、社会的和环境的多方面因素的综合影响。通过对规划区土地
34、保护、修复和开发利用关系的界定，明确土地持续利用目标，制定评价目标层，通过对生态指标体系、经济指标体系、社会指标体系、环境效应指标体系和景观指标体系等相关指标进行评价，分析规划区土地利用的适宜性和持续性，指导区域土地利用规划。6.4 规划河段开发总体布局及功能根据以上结论，在哈尔滨城市防洪规划、哈尔滨市生态市建设规划、哈尔滨松花江沿江水利产业带规划等专业规划的框架下，以岛滩修复、保护和适度开发为中心，与两岸休闲风光带呼应和补充建设，并对迎水面亲水岸线生态和休闲功能进行设计和建设。6.5 沿江两岸岸带的保护、修复和利用6.5.1 岸带开发利用现状及城市和产业发展（1）两岸岸带的演变和稳定状况岸带
35、地质条件；岸带变化；险工险段分布；堤防条件。（2）两岸岸带的利用和景观建设状况现有产业布局；休闲旅游区布局；高度建设和利用区域分布；岸带景观建设现状。（3）两岸岸带开发利用问题违章建筑情况；脏乱差区域的分布；无序开发利用情况。（4）两岸城市建设和产业发展计划两岸城市发展计划；居民小区建设；产业布局及发展情况。6.5.2 两岸休闲风光带建设规划（1）岸带功能分区城区、近郊区、远郊区；天然岸带保护区；市民休闲区、旅游区；航道、码头、生产和生活区。（2）两岸岸带的景观保护和建设规划远郊区岸带天然景观资源分析；保护区的范围确定；景观资源的保护措施； 近郊区岸带景观资源分析；景观资源的利用；景观资源保护
36、；人工景观建设；城区岸带景观建设；脏乱差区域的治理和人工景观建设。（3）两岸堤防防洪功能和生态景观功能设计堤防线布局与景观的协调；防洪功能的体现；生态景观设计。（4）岸带的休闲旅游区建设休闲区域布局；市民休闲区设计；文化体育休闲区建设。6.5.3 迎水面亲水岸线生态功能和休闲功能规划（1）不同岸带功能区亲水线的功能区划天然亲水线段、保护性利用段、开发性保护区段。（2）生态功能规划迎水面不同功能段的生态保护；工程迎水面生态保护；天然迎水面的保护。（3）休闲功能布局及规划垂钓、游泳、步行、休息、观景。（4）迎水面不同功能区工程景观设计迎水坡面的休闲旅游功能；迎水坡面的防洪护岸工程景观；工程景观的生
37、态学理念。6.5.4 岸带和亲水线的保护措施岸坡和亲水线稳定；岸坡的工程建设、景观和工艺设计；地貌、植被系统保护；天然景观和岸线的保护措施；环境保护措施。6.6 规划河段岛滩生态保护性开发6.6.1 规划河段岛滩生态利用基本格局（1）岛滩的空间分布特征上游远郊岛滩；上游近郊岛滩；城区岛滩；下游近郊岛滩；下游远郊岛滩。（2）岛滩的生态功能区划岛滩的生态功能；生态保护区、保护性开发区、开发性保护区、生态修复区的划分；具体岛滩功能的确定。（3）不同岛滩的修复和保护不同功能岛滩的修复和适度利用原则；生态保护原则。6.6.2 规划河段岛滩土地利用范围与类型界定确定正常年份丰水期、平水期、枯水期水位线，十
38、年一遇、百年一遇的洪水水位线，及以上相应的淹没范围，分别绘制岛滩淹没图，标示不同土地的防洪标准和利用价值，计算不同水位土地面积。6.6.3 沿岸带与岛滩开发的总体功能在以上分析结果基础上，对岛滩利用基本格局和总体功能进行规划，综合考虑水文水力学背景，生态环境现状，经济价值和在城市发展中的地位以及现有设施，分城区岛滩的休闲娱乐开发利用，近郊岛滩的生态修复，远郊资源性岛滩原生态保护进行部署和功能设计。（1） 休闲娱乐功能布局市民休闲、娱乐、体育功能，总体布局。（2）旅游功能布局旅游功能，特色旅游、客流量、客源、竞争力，发展前景。（3） 文化功能布局冰雪文化、北方民族风情文化、欧俄风情文化、森林草原
39、风情文化、东北亚国家风情文化，城市历史、文化特征。（4） 景观生态功能和建设布局冰雪景观、水景观、森林景观、草原景观、湿地景观。（5）产业功能及布局娱乐、旅游、房地产、商业、服务业、文化体育产业。6.6.4 城区岛滩生态保护及空间利用（1）规划范围苟岛，太阳岛，阳明岛滩，正阳河滩，何家滩，群力外滩，大套子滩，一水源滩，前进滩，月太滩，珍珠岛。（2）利用目的（3）开发项目（4）生态保护项目（5）景观生态建设项目（6）平面规划6.6.5 近郊岛滩生态景观修复（1）规划范围上游近郊：万家滩，兴隆岗滩，长条通滩；下游近郊：老宫殿滩，三家子滩。（2）利用目的（3）开发项目（4）生态保护项目（5）景观生态
40、建设项目（6）平面规划6.6.6 远郊岛滩生态资源保护（1）规划范围上游远郊：夹心滩，太平庄滩；下游远郊：蒙古图滩，菲克图滩。（2）利用目的（3）开发项目；（4）生态保护项目（5）景观生态建设项目（6）平面规划6.6.7 规划区土地利用及功能的基本格局（1）土地资源、土地利用分配（2）自然景观保护地（3）人工景观建设用地（4）产业和经济用地（5）建筑用地6.7 水资源及水生态保护6.7.1 规划区的水资源需求和用水计划（1）取水型需水开发项目需水量；农牧业需水量；生活需水量；卫生用水。（2）非取水型需水水域利用型需水；湿地景观需水；水上游乐项目需水。6.7.2 水资源调蓄与供水系统水源地、蓄水
41、、取水、供水渠道和管网。6.7.3 排水及水处理工程排水系统、管网、泵站；水处理系统。6.7.4 水生态监测及保护（1）水生态监测监测项目；监测制度和方法；监测站网布设；监测资料的报送、整编。（2）水生态系统保护水生态保护措施；监督和管理措施；灾害防治措施；突发性事故应急处理措施。6.8 修复区域主要配套工程6.8.1 交通系统及工程（1）水运交通系统航线和航道工程规划；公共交通、旅游线路岛滩码头布局及工程规划；私人游艇码头布局和工程规划。（2）陆路交通系统交通路线确定；道路、桥梁规划。6.8.2 给排水工程（1）取水、蓄水工程（2）供水系统、灌溉系统（3）排水系统，排水工程6.8.3 供电系
42、统（1）电力需求（2）用电计划（3）供电系统6.9 岛滩的生态保护措施大顶子山航电工程生态景观功能及价值；大顶子山航电工程对规划河段的影响，水文特征的影响、河段水质特征的影响、河段河床演变的影响、生态系统影响；岛滩开发对规划河段水质特征的影响；岛滩开发对规划河段湿地生态系统的影响；岛滩开发对河段洪水特征和防洪的影响；生态环境保护和不利影响的修复、补偿措施。6.9.1 大顶子山航电工程生态调度措施（1）生态系统适宜的水库正常高水位的确定以湿地生态系统安全和健康发展为目标，分析生态系统适宜的水库正常高水位。（2）水库生态调度原则保障防洪安全，满足河流生态系统对水位、流量、水质的需求，兼顾航运、发电
43、需求，制定生态调度措施。（3）洪水期调度措施依照哈尔滨城市防洪规划。（4）枯水期调度措施湿地生态系统和景观的保障；经济利用条件的保障；航运条件保障；旅游景观用水的保障；游乐休闲条件的保障。（5）封冻期调度措施维持冰面的稳定；满足封冻期河流水质的需求。6.9.2 岛滩利用的生态保护措施（1）休闲、旅游功能利用相关生态保护措施休闲和旅游功能利用对及相关生态保护；动植物栖息地的变更及保护。（2）农牧和养殖业等相关生态保护措施生态农业设计；控制性畜牧及畜牧量估算。（4）湿地生态系统保护措施湿地类型、格局变更及保护；湿地面积保护；湿地陆生动植物的变化及保护；湿地水生动植物的变化及保护。（4）岛滩治理和保
44、护的效益分析岛滩治理和保护的生态作用；生态环境效益；社会经济效益。6.9.3 河段洪水特征及防洪措施（1）岛滩利用对河道过水能力的影响（2）对河道调蓄能力的影响（3）对河段不同级别洪水的影响（4）对城市防洪影响分析（5）岛滩防洪措施6.10 投资估算及效益分析分期建设及投资计划，经济效益和社会效益，生态环境效益。（1）分期建设及投资计划（2）经济效益和社会效益（3）生态环境效益6.11 岛滩开发管理体制（1）河段生态保护、开发利用规划和管理体制（2）岛滩开发建设和经营管理模式（3）建设及管理的融资途径和策略（4）建设及管理体制的总体框架6.12 岛滩开发的前景与建议（1）开发前景分析（2）建议
45、7 专题研究为了给哈尔滨城区段中央湿地公园总体规划提供理论和技术支撑，拟进行五个专题的研究。7.1 哈尔滨市大顶子山航电枢纽建设对水生态系统的影响分析；本专题将在对松花江哈尔滨江段河流气象、水文特征，岛滩资源开发状况进行分析研究的基础上，评价大顶子山航电枢纽工程的效益，研究工程对河流水文学特征的影响，工程对对河流水力学特征的影响以及工程对河流生态环境的影响，获得不同水文水力学条件下岛滩的淹没情况与土地的脆弱度，提出对水生态系统不利影响的修复措施。7.2 哈尔滨市城市水生态系统修复的理论与方法研究； 本专题需要在收集国内外水生态修复进展的基础上，总结水生态修复的理论方法，归纳水生态修复的技术方法、措施等，以及方法技术的选取原则，进而分析哈尔滨市水生态存在的问题及原因，对哈尔滨市松花江城区段河流水生态修复以及哈尔滨松花江城区段江内滩岛的生态修复提出方案与建议。7.3 哈尔滨市城区段重要岛屿滩涂土地利用研究； 本专题在掌握当前岛屿、滩涂及沿岸土地利用基本情况
