唐承铁路建设项目竣工验收交接管理办法.docx

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1、唐承铁路建设项目竣工验收交接管理办法（讨论稿）第一章总则第一条 为做好本公司铁路建设项目的竣工验收交接工作，全面考核建设工 作成果，根据国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称竣工验收交接，是指铁路建设项目按批准的设计文件内 容建成，由验收机构对其进行综合评价验收，移交接管使用单位运营或投产，并 组成固定资产的整个过程。第三条 本办法适用于本公司遵小铁路（唐山段）的所有新增固定资产项 目。项目内容包括路基、桥涵、隧道、线路轨道、站场、信号、电力、通信、房 建等所有基础建设工程。第四条 铁路建设项目按照本办法组织竣工验收交接后，方能正式移交接管 使用单位运营或投产使用；未办理验收，或验收不合

2、格的建设项目一律不得交付 使用。第五条 凡经验收合格的建设项目，接管单位应按验收机构确定的时间及时 接管并办理有关手续。第二章验收的依据、条件第六条验收的依据：（一）国家有关法律、法规以及国家发布的建设标准。（二）经批准的项目建议书、可行性研究报告（含修改和调整文件）。（三）经批准的设计文件（含变更设计）。（四）设计时已颁布执行的规范。（五）国家和铁道部颁布的工程质量检验评定标准、施工（含设备安装）验 收规范。（六）监理单位总监理工程师对竣工报告的签署意见。（七）设备技术说明书。（八）合同文件。第七条验收条件（一）初验应具备的条件：1. 主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备）已按设计要

3、求建成，具 备临管运营或投产条件。新建铁路正线和既有铁路正线改造行车速度达到45公 里/小时。2. 环境保护等设施与其主体工程同步建成实施，并经审批本项目环境保护影 响报告书（表）的环境保护行政主管部门验收合格。劳动安全卫生及消防设施与其主体工程同步建成或实施，并经相关部门验收 合格。3. 建设征地使用核查、报审、发证工作基本完成。4. 工程质量达到合格或以上标准。5. 设备安装调试完毕、试运转合格。6. 竣工文件及资料编制按规定完成，达到档案验收标准。（二）正式验收应具备的条件：1. 初验中存在的问题和遗留问题全部得到解决。2. 财务决算已经编制完成，并经过审计部门审计合格。3. 建设资金应

4、全部到位，并与建设工程合同各方已结清资金费用。4. 正式运营投产的各项准备工作已经完成，即运营生产组织管理机构、上岗 人员、设备状态、物资准备以及外部配套条件等，能适应正常连续运营生产使用 的需要。5. 具有保修期的工程项目，有施工单位签署的工程保修书。第三章竣工验收任务和内容第八条本公司铁路建设项目竣工验收的主要任务是：（一）对建设项目的建设内容、建设质量、资金使用等情况进行全面审查。（二）对建设项目形成的固定资产、无形资产、递延资产等情况进行全面审 核。（三）对建设项目能否合格交付生产或者使用作出评价。（四）对建设项目执行国家法律、法规情况进行检查。第九条 铁路建设项目竣工验收内容如下：（

5、一）检查工程建设内容、建设规模是否按鉴定时依据的铁路技术管理规程、 设计规范、批准的设计文件（包括变更设计）与施工技术规范建成；配套辅助项 目是否与主体工程同步建成。（二）检查建设资金的使用是否符合国家有关规定；检查概算、预算执行情 况；发生调整概算的，是否经过审批部门批准；材料、设备购置是否合理；工程 其他支出是否符合规定。（三）检查建设过程中发生的一类设计变更，是否按规定办理设计变更审批 手续。（四）检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程质量验收评定标准。（五）检查工程设备配套及设备安装、调试情况；主要设备经过联动试运转 达及考核情况；生产项目试生产情况。（六）检查环保、劳动安全卫生、

6、消防等设施是否按批准的设计文件建成， 经考核是否合格；建筑抗震设防是否符合规定。（七）检查运营投产或投产使用准备情况，运营生产组织管理机构、岗位人 员培训、物资准备、外部协作条件是否已经落实。是否满足国家运输要求和运营 行车安全。（八）检查财务决算情况，竣工财务决算报表和财务决算说明书内容是否真 实、准确。（九）检查工程竣工文件编制完成情况；建设项目批准文件、设计文件、竣 工文件、监理文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档。第四章 竣工验收程序第十条铁路大中型建设项目竣工验收交接程序主要包括初验、正式验收、 组成固定资产。初验是指由初验委员会组织参建各方与接管使用方共同对建设项目检查，确 认建

7、设项目具备投产使用的条件。正式验收是指验收委员会组织建设项目有关各方对建设项目进行综合评价， 确认符合验收条件的由接管方正式运营或投产。组成固定资产是指由在建设项目正式验收后，向接管使用单位办理固定资产 移交手续，由接管使用单位根据竣工决算完成固定资产的组成工作。第十一条 初验前，承担铁路建设项目工程的施工单位按承包合同要求工 程全部竣工，并经自验达到验收条件后，向项目建设单位报送竣工申报表（铁 验表一1）及竣工决算有关资料。本公司在收到施工单位竣工申请后，应及时对组织设计、施工、监理和接管 使用等单位的有关人员对建设项目各专业进行全面检查，确认是否已具备初验条 件。同时，对已具备初验条件的，

8、担请工程质量监督机构准备建设工程质量监督 报告，并向负责组织初验工作的单位报送初验申报表（铁验表一2）。对尚未 达到验收条件的工程，要求施工单位限期完成。第十二条 已竣工的建设项目应及时进行初验，负责初验工作的单位自收 到初验申报表（铁验表2）之日起，应在90个工作日内组织完成初验；若在此 期间组织初验确有困难，经项目审批单位批准，可适当延长期限。第十三条 负责组织初验工作的单位收到初验申报表（铁验表一2），经 审核确认符合工程初验条件后，报请建设项目主管部门（铁路局、项目业主）组 建初验委员会（或工作组，下同）；同时组成线路、桥隧、房建土地、站场设备、 机辆、通号、运输信息、给水、电力、财务

9、、档案等现场检查专业小组。第十四条初验工作程序：（一）各专业小组对建设项目分专业全面进行现场检查，重点检查建设项目 是否达到验收条件；是否存在质量和影响安全生产隐患；竣工文件是否齐备、是 否与工程实物一致；填写初验专业小组记录表（铁验表一3）。（二）初验委员会对各专业小组有争议的问题进行协调处理，对存在的问题 明确提出处理意见、整改期限、复检时间和方法，届时再组织复检，不得将问题 遗留到正式验收阶段。（三）初验合格的建设项目及竣工文件（不含竣工决算资料）按初验委员会 确定的时间移交接管使用单位，由接管使用单位对固定资产估价入帐。接管使用 单位自移交之日起，开始临管运营或投产，并负责维修保养。（

10、四）初验工作结束后，初验委员会应向建设项目主管部门提出初验报告。 报告内容包括建设项目建设依据和修建意义，工程概况，修建经过和竣工的主要 工程数量，工程造价和概算执行情况，有无工程临管及工程临管运营情况，初验 经过、存在问题和工程评价，初验结论。（五）自初验后移交之日起，建设单位应在6个月内编制完毕竣工决算并经 过审计；审计通过后即向建设项目主管部门报送正式验收申报表（铁验表一4）。第十五条正式验收原则上在初验一年后进行。对初验后经批准实行临管 运输或试生产的建设项目，在临管或试生产期满后，应及时组织正式验收。第十六条负责组织正式验收的单位收到建设单位的正式验收申报表 （铁验表一4）后，经审核

11、，确认申报项目符合正式验收条件，报请建设项目审 批部门批准，组建正式验收委员会，确定参加验收人员。第十七条正式验收工作主要包括：（一）审查建设项目建设中的各个环节；根据初验报告，对竣工验收工程或 初验检查遗留问题进行复验或抽查；查看竣工决算和建设工程质量监督报告；确 定解决验收中出现的问题；对建设项目作出全面评价。（二）对达到正式验收交接条件的建设项目，应在办理正式验收手续后10 日内交付正式运营或投产，6个月内办理固定资产移交手续。铁路大中型建设项 目的正式验收，填写竣工验收证书（样式附后）并签字。小型项目或单项工 程的正式验收，填写竣工验收交接记录表（铁验表一5）。（三）经验收委员会对竣工

12、验收证书签字验收的建设项目，接管单位 必须按验收委员会确定的时间正式接管、开办正式运营或投产。第十八条验收机构对不影响运输安全的剩余工程或设备及其类别、数量、 投资、完工日期、验收手续和方式，应在验收文件中予以明确。剩余工程完工后， 经验收合格即可办理交接手续。第十九条组成固定资产接管单位应在正式验收后6个月内根据竣工决算完成固定资产的组成工作； 对原为估价入帐的固定资产，应按竣工决算调整原估价和已计提折旧。第二十条 铁路建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将 建设工程竣工验收报告和公安消防、环保、土地、档案等部门出具的认可文件或 者准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备

13、案。第二一条新建、改建的铁路建设项目，为及时发挥投资效益，满足生 产急需，在确保运输安全的前提下，经批准，可分期、分段或单项组织验收。工 程全部完工后，再办理整个项目的验收。分期、分段或单项工程验收由建设单位组织，包括建设、设计、施工、监督、 监理和接管使用单位等组成初验委员会进行初验。初验合格的，按初验委员会确 定的时间由接管单位接管使用和维修养护，并及时办理固定资产估价入帐手续。 其开办运营或生产所需的竣工文件应齐全、完整，由施工单位在初验前7日向接 管单位提供；全部工程竣工后，按本办法规定的权限划分办理整个项目的正式验 收手续，已接管的工程在正式验收时不再进行复检。施工单位对于既有线改造

14、项目中拆铺下来的剩余轨料，亦应分区段、区间、 车站在初验前向接管单位办理移交手续。第二十二条 小型和限额以下铁路建设项目，经建设项目审批单位批准可 不进行初验，工程竣工后自验合格的即进行正式验收。第二十三条 建设行政主管部门或其他有关部门发现建设单位在竣工验收 过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应责令接管使用单位停止 使用，并由验收机构重新组织竣工验收。第五章验收权限、职责及组织机构第二十四条 依据谁审批项目谁负责组织验收的原则，按照建设项目审批 权限，验收分为三级。（一）经国家审批的铁路大中型建设项目，由国家组织正式验收。其中属新 建国家建设项目由铁道部组织初验或由铁道部指定建

15、设单位组织初验，属于国家 与地方或企业合资的铁路建设项目以及地方铁路建设项目由项目业主单位组织 初验。（二）经铁道部或项目所属省（自治区、直辖市）审批的合资铁路建设项目， 由审批单位组织正式验收，由建设单位组织初验。（三）经企业或公司自行审批的铁路建设项目由审批单位组织验收。项目审批单位可根据建设项目规模等情况，委托具备相应验收能力的单位组织验收工作。受委托的单位须将验收情况及时报送委托单位。第二十五条验收机构职责铁路建设项目的验收由各级验收委员会负责主持，验收委员会的主要职责是：（一）认真贯彻执行国家、铁道部的建设方针、政策、法律、法规、验收标 准和有关规定。（二）坚持按建设工程竣工验收交接

16、程序和权限划分，负责铁路建设项目的 验收工作。（三）制定验收交接工作计划和进度安排。（四）组织审查各种竣工文件验收资料和竣工图。（五）按竣工验收内容进行工程检查。（六）按照批准的设计文件和国家、铁道部颁发的竣工验收交接办法和工程 质量验收评定标准，负责对验收工程项目的设计、施工质量、建设工期、投资控 制等综合评定。（七）初验委员会应提出初验报告，正式验收委员会应负责填制竣工验收 证书，组织验收委员会委员确认并签字。竣工验收证书应发送审批单位、建设主管部门和投资主管部门。（八）决定对其验收工程项目的交付运营日期和办理转入固定资产。第二十六条验收机构组成初验阶段，由初验委员会主持进行验收。初验委员

17、会由负责组织初验工作单 位任主任，由接管单位任副主任，由建设、设计、施工、监督、监理、接管使用 单位及建设项目相关部门任委员。正式验收阶段，组建正式验收委员会主持验收工作。本公司组织验收时，验收委员会设主任委员一人，副主任委员和委员若干人。主任委员：总经理副主任委员：各部门经理委员：安全质量部、计划内控部、运输部、财务部各专业主管（工程师）及 建设、设计、监督、接管单位。其他项目组织验收的，可根据建设项目规模情况参照上述情况组建验收委员 会。参加初验和正式验收的人员要精干，名额由验收委员会严格审定。验收委员会于竣工验收证书正式签字后撤销。第六章竣工决算及竣工文件的编制第二十七条 竣工决算编制按

18、铁道部有关规定办理。在建设项目竣工后， 建设单位组织汇总整个项目的主要材料及劳力使用情况，认真进行财产、物资及 债权债务清理，分析投资的使用情况及效果，在建设项目正式验收前组织编制完 成经审计的竣工决算。建设项目正式验收后，竣工决算随同竣工资料一起移交接 管使用单位。第二十八条 竣工文件的编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编 制，接管单位档案部门协助指导。竣工文件要如实反映建设项目施工的技术状况 和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符者，应追究原施工单位和监理人 员责任。建设项目开工后，建设单位应及时组织各参建单位按档案部门提出的要求做 好文件材料形成积累工作。各施工单位技术负责人在

19、施工中随时收集整理各种检 查证、试验报告、原材料和产品出厂合格证、施工日志等有关原始资料，并及时 对图纸进行校验；竣工验收前，将文件图纸按专业和单项工程进行汇总整理完成， 由建设单位组织各有关参建单位将竣工文件向有关单位移交。第二十九条 竣工文件内容及份数见附件铁路建设项目竣工文件及移交 资料目录。竣工文件具体编制办法及向城建档案馆移交竣工文件和国家重点工 程档案管理的有关要求，应严格执行铁路建设项目竣工文件编制移交办法。第三十条 正式验收前按国家土地管理法有关规定，由本公司牵头， 组织施工单位会同接管单位向地方县级以上人民政府统一办理国有土地使用证 书。建设项目正式验收后，由建设单位按部有关

20、规定上报竣工统计报告。第七章附则第三十一条 本办法自发布之日起执行。第三十二条 本办法由唐山唐城铁路运输公司竣工验收委员会负责解释。附件：1.铁路建设项目竣工验收附表2. 铁路建设项目竣工验收证书3. 铁路建设项目竣工文件及移交资料目录附件1:铁路建设项目竣工验收附表一、竣工验收附表1. 竣工申报表（铁验表一1）2. 初验申报表（铁验表一2）3. 初验专业小组记录表（铁验表一3）4. 正式验收申报表（铁验表一4）5. 竣工验收交接记录表（铁验表一5）二、竣工文件附表1. 概算及决算支出对照表（决算附表一）2. 主要材料及人工消耗统计表（决算附表二）3. 设计与竣工主要工程数量及投资对照表（决算

21、附表三）4. 剩余工程及投资表（决算附表四）5. 工程技术条件（建交一1）6. 车站表（建交一2）7. 路基加固及防护工程数量表（建交一3）8. 水准点表（建交一4-1）9. 控制桩表（建交一42）10. 统一里程与施工里程对照表（建交一5）11. 铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册（建交一6）12. 铁路用地界桩表（建交一7）13. 桥梁表（建交一8）14. 钢梁挠度及振动试验表（建交一9）15. 涵洞表（建交一11）16. 隧道及明洞表（建交一12）17. 正线线路上部建筑铺设材料汇总表（建交一13）18. 站线线路上部建筑铺设材料汇总表（建交一14）19. 平（立）交道表（建交一15

22、）20. 通信、信号、电力工程竣工数量表（建交一16）21. 房屋总清册（建交一17）22. 机务运转整备设备表（建交一18）23. 给水排水设备数量汇总表（建交一19）24. 送电线路数量表（建交一22）25. 配电线路数量表（建交一23）26. 燃料设备表（建交一24）27. 标准、非标准机械设备表（建交一25）28. 消防、环保、安全、医药卫生、空调设备表（建交一26）29. 铁路建设项目用地、拆迁及各项补偿全部完结结案表（建交一27）30. 铁路建设补充耕地及交纳开垦费清册（建交一28）31. 铁路建设项目竣工文件交接清单竣工验收附表铁验表一1竣工申请表建设项目名称申请验收范围工程承包

23、单位施工负责人技术负责人工程完成情况工程质量情况竣工文件情况监理单位意见施工单位：（章）负责人：年月日初验专业小组记录表正式验收申报表5M第1页共2页项目名称完成情况主体工程配套工程生产设施必要的生产设施环保、水土保持耕地占补措施劳动安全卫生设施消防设施国外新技术、设备竣工文件及资料其它质量监督机构意见竣工验收交接记录表建设项目名称项目地点设计概算工程决算开工日期竣工日期验交范围及工程数量存在问题处理意见质量等级建设单位（章）代表：年月日设计单位（章）代表：年月日施工单位（章）代表：年月日接管单位（章）代表：年月日监理单位（章）代表：年月日监督单位（章）代表：年月日第2页共2页竣工验收交接记录

24、表竣工文件附表建设项目名称概算及决算支出对照表注：该表按铁路基本建设工程设计概算编制规定章节只填写“章”、有关取费及总额。该表由建设单位填报。工程主要材料及人工消耗统计表设计与竣工主要工程数量及投资对照表l=JIM（第1页共2页）决算附表三序 号项目名称计算单位设计、竣工主要工程数量情况备注设计竣工竣工与设计对比增减%1运营长度公里2建筑长度公里3路基土石方万立方4路基防护污工万立方5桥梁座/公里其中：特大桥座/公里大桥座/公里中桥座/公里小桥座/公里6涵洞座/公里7隧道及明洞座/公里其中：单线座/公里双线座/公里三线座/公里8铺轨公里其中：正线公里站线公里9通信干线线路公里10通信电缆公里1

25、1通信光缆公里12微波工程公里13无线列调公里14信号站其中：微机连锁站电气集中站色灯信号站臂板信号站（第2页共2页）决算附表三序项目名称计算单位设计、竣工主要工程数量情况备注设计竣工竣工与设计对比增减%15自动闭塞公里16电力线公里其中：高压公里低压公里接触网公里17变配电所个18给水所个19车站个其中：枢纽个区段站个中间站个会让站个缓开站个20房屋万平米其中：生产房屋万平米生活房屋万平米21地亩市亩22拆迁工作量万元其中：房屋平方米树木株地下管道公里电线路公里23其它24投资总额万元填报单位制表复核 主管年 月 日I三设计与竣工主要工程数量及投资对照表注：该表由建设单位汇总填报。建设项目名

26、称 自 至 铁路建设项目剩余工程数量及投资表建设项目名称 自 至 工程技术条件表建交一1一、建设规模及地址：二、铁路技术条件1.铁路等级3.限制坡度5.股道有效长度7.正线钢轨类型9.道床种类及尺寸2.最小曲线半径4.线路最高最低海拔6.路基宽度（路堑路基土石分写）8.站线钢轨类型10.轨枕种类及布置二、桥隧道技术条件1.地震等级2.桥涵荷载等级3.桥梁净空限界4.隧道净空限界5.最大设计洪水周期6.最低冻结线四、运行技术条件1.牵引种类2.机车类型3.牵引定数4.最高行车速度5.通过能力6.最大最小区间7.困难区间行车时分8.限制速度五、其他建筑技术条件1.天桥限界净空2.最短旅客站台长度3

27、.房屋最高层数4.房屋最大跨度5.水塔最大容量填报单位制表复核 主管年 月 日注：该表由建设单位汇总填报。车站表中心里程站名距离类别股道线路情况最大通过能力列返施工统一数有效长度曲线半径坡度填报单位制表复核主管附注：1.线路情况如系直线在曲线半径栏内写“直”字。2.本表应根据坡度表算出二站之列车往返时间根据运行图注明 栅栏等填在附属设备栏内。4.煤台、三角线等设备应在备注栏内注明。5表中计量单位：距离为“公里”有效长度及 力为“对/日”；列车往返时间为“分”。中心里程位置长度最大高度最大顶宽最大底宽体 积基础情况建施工统一填报单位制表复核主管路基加固及防护工程数量表1=1 4附注：1.位置栏按

28、其在线路的“上”、“下”、“左”、“右”填写。2.表中计量单位：长度、最大顶宽、最大底宽为 构、新材料及试验项目在备注栏内注明。水准基点表建交一41第 页共 页基点编号标高（米）位置备注里程距离（米）旧有移交施工统一左右填报单位制表复核主管 年 月 日附注：备注栏内应注明何种基点，基点的构造材料，具体位置。控制桩表建交一42第 页共 页编号基桩种类位里程施工统一置构造材料备注距离（米）左右填报单位制表复核主管年 月 日附注：构造材料注明基桩材料种类，临时桩尺寸，永久桩草图或其根据图号等建设项目名称 自 至统一里程与施工里程对照表附注：1.断链处所其施工里程栏应填入相对应的两个里程，其余者仅填上

29、半栏按统一里程每整公里列入。2.统一里程即建设项目名称 自 至铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补1铁路用地界桩表桥 梁 表度（米）”等。3.基础情况填写墩、台基础结构情况。4.调节河流建筑物、通航者、公路立交桥在备注内钢梁挠度及振动试验表附注：表中计量单位：行车速度为“公里/小时”，最大挠度为“毫米”。旅客天桥、地道表涵 洞 表隧道及明洞表正线线路上部建筑铺设材料汇总表附注：铺设标准中按钢轨类型、轨枕类型、每公里轨枕铺设标准分别填写。站线线路上部建筑铺设材料汇总表平（立）交道表3.备注栏注明公路、人行道、立交桥的孔跨等。通信、信号、电力工程竣工数量表房屋总清册序部门房屋名称里程或 地点建筑面积（

30、m2）层数跨度（M）吊车吨位（T）建筑结构申基础类型结构类型吊车 梁屋顶结构屋面结构填报单位制表复核主管年附注：1.本表按生产、生活房屋分类填写。2.备注栏内填写地下室、暖通空调、给排水、消防等情况。机务运转整备设备表项目名称 自 至给水排水设备数量汇总表注栏内注明。4.表中计量单位：口径除水源栏为“米”夕卜，其余均为“厘米”；水源涌水量为“立方/日”；有效】 水能为“立方/小时”。电气化设备表建交一20附注：先填主要设备，后填附属设备。附属设备及简要记事在备注栏内注明。接触网主要工程数量表受刀建交一21第 页共 页区间或车站名称亘长公里钢筋混凝土支柱和铁路支柱铁塔合计拉线绝缘子棒式悬式合计软

31、横跨、硬横跨软横跨硬横跨合计腕臂隧道悬挂点承力索类别锚段延长公里接触导线类别锚段延长公里接触网隔离开关避雷器地线吸流变压器馈电线填报单位制表复核主管年 月 日送电线路数量表建交一22配电线路数量表建交一23第 页共 页高压电线路长度公里亘长架空电缆合计延长架空合计低压电线路长度公里亘长架空电缆合计延长架空合计电杆数量合计电杆木杆钢筋混凝土杆铁杆灯塔钢筋混凝土塔铁塔合计横担高压低压合计绝缘子高压低压合计开关高压油开头及复合开头高压隔离开关高压熔 断器低压开关箱避雷器变压器容量及台数夕卜灯投光灯其他合计用户设备电灯KW动力 KW合计电压高压低压电源备注填报单位制表复核主管年 月 日附注：高压电线路

32、长度中包括与低压线共同架设部分，低压电线路长度中不包括与庙坟线共同架 设部分。燃料设备表建交一24标准、非标准机械设备表附注：1.本表按配属站段分别填写，本表包括养路及装卸机械。2.国家统一分配标准设备和非标准设备分别填:消防、环保、安全、医药卫生、空调设备表“,铁路建设项目用地、拆迁及各项补偿全部完结结案表建交一27铁路建设项目名称建设项目审批文号建设项目设计依据文号建设单位设计单位施工单位接管单位建设项目位置或里程土地原所属县（市）名称建设、施工单位意见：（章）年 月 日县（市）土地管理部门意见：（章）年 月 日县（市）人民政府意见：（章）年 月 日铁路建设补充耗地及交纳开垦费村名里程及位置占用耕地类别面积（平方米）补充耕地情况平方米地点单彳