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1、”城中村”改造工程规划建设管理思路分 析摘要：随着社会经济的不断进步，我国城市化进程也在不断发展，越来越多 的“城中村”建设工作正积极改变着人们的日常生活。但是“城中村”的建设过 程中，不可避免地存在一些问题和缺陷，如何有效地实现“城中村”改造工程的 经济效益与社会效益，是改造工程的重点。本文将针对“城中村”的规划与建设 展开讨论，分析科学合理的管理思路，以供参考。关键词：“城中村”；改造工程；规划建设；管理思路我国社会经济水平的提高促进了城市化进程的加快，越来越多的农村正朝着 城市的建设与规模发展，与此同时越来越多的“城中村”出现，这些“城中村” 是由原来的村落演变而成，仍保持着村落原有的生
2、产生活方式。在城市化进程里， “城中村”不可避免地存在经济水平低、基础设施不全、房屋建筑破损等问题， 不利于城市的建设与发展，因此必须通过有效的规划，对这些村落进行改造与建 设，从而让“城中村”融入城市，实现现代化发展。本文将针对“城中村”的改 造工程探讨规划与建设的管理思路，为城市化进程的推动提供参考。一、“城中村”的发展现状1、基础设施不齐全根据相关调查研究显示目前不少“城中村”的道路建设都不完善，道路 狭窄、坡度较大，导致交通运输极为不便，甚至会给消防车、救护车的工作带来 影响。除此之外，“城中村”的地下管道铺设大多也不规范，燃气管道、排水管 道没有按照规定进行铺设，也没有展开定期的维护
3、与保养，导致管道渗漏等问题 突出，给居民生活带来了不便。“城中村”的垃圾处理问题也比较严重，不仅居 民的垃圾分类和环保意识较差，城中的公共垃圾箱数量也相对较少，整体的环境 质量受到影响。“城中村”中并没有按规定设立相应的文体设施，人们难以寻找 合适的休闲娱乐场所，精神文明建设受到阻碍。2、空间规划不科学不少“城中村”的空间规划并没有进行合理的设计，尤其是村庄规划方面， 并未进行统一的建设，而是由村民自己对土地进行划分和房屋的建设，不少家庭 仍保留着饲养家畜的习惯，却没有对饲养环境进行整理与打扫，导致家畜产生的 粪便等垃圾到处都是，严重污染了环境卫生。“城中村”的建筑也存在很大的问 题，不少房屋
4、没有进行科学选址，任由村民乱搭乱建。不少村民为了节省建设资 金，没有展开科学的勘察设计，这就导致建筑物存在较为严重的安全隐患，会对 村民的安全造成危险。除此之外，“城中村”的建筑密度也大大超过了规定的要 求，不少地区的建筑密度甚至高达90%，建筑物之间的间距被大幅度压缩，严重 影响了居民的采光需求和通风需求 除此之外，不少建筑物由于使用年限较久， 质量不断降低，外观老化陈旧，没有进行合理的维护，底层建筑偏多，不适宜村 民长期居住。3、人口密集度高“城中村”和其他农村相比，因为位于城市之中，加上房租相对较低，因此 成为不少外出务工的农民的首选。这些农民工大多工资不高、文化水平低，正是 由于看中了
5、 “城中村”的低房租和宽松管理，因此大量聚集在这些“城中村”中。 根据相关研究发现，部分地区的“城中村”人口数量甚至已经超过了当地城市居 民的人口数量，甚至出现成倍增长的现象。这样“城中村”的人口密集度便不断 提高，给管理造成了困难。这些居民由于来自各个省市，构成十分复杂，加上管 理松散而带来了社会治安问题，甚至会有犯罪分子藏匿其中，给城市居民的生命 财产安全带来隐患。二、“城中村”改造工程的管理思路1、坚持以人为本，推动因地制宜的规划与建设“城中村”改造工程的目的，是为了帮助村落进一步发展，改善村民的生活 状态，提高村民的幸福指数。因此在推动“城中村”改造的过程中，要始终坚持 以人为本这一基
6、本的管理理念，充分吸取村民对于改造工程的建议与看法，与当 地的村民展开沟通，将改造工程的目的和意义传达给村民，让村民积极支持改造 工程的展开，避免不必要的摩擦与纠纷。除此之外，“城中村”的建设工作还应 该充分考虑当地的自然环境、地理状况、农村风俗等，采用因地制宜的方式，在 不破坏原生态的自然环境的基础上，对当地的村落建设展开规划，充分利用当地 的土地、光照、水利、风力等自然资源。在规划“城中村”的建设过程中，要根 据当地居民的居住需求与数量，充分考虑道路与绿化布置，选择合适的房屋建设 地址与分布，尽可能减少房屋的密度，达到通风与采光的规定。在开展施工时， 要注意对当地自然环境的保护，以节能减排
7、的方式完成工程建设。如图1和图2 所示，图1为施工前，图2为施工后图1图22、提高空间功能的利用“城中村，的空间改造，是工程的一项重要环节，虽然“城中村，的占地面 积只是城市的一小部分，但是在村落中却保留有许多具有鲜明民族与文化特色的 习俗与区域3因此在对“城中村”的改造工程进行规划时，应该充分调查当地 的文化传统特色，对一些历史性的建筑的加强保护，对传统的手工艺作坊进行合 理改建，使其仍能够保留文化价值含量高的功能区域。对于当地一些打响名声的 文化艺术区域，应该结合旅游规划部门共同开展改造计划，将其发展成为旅游的 重点项目，为村落经济水平的提高提供新的思路。除此之外，对于一些具备优美 自然风
8、光的村落，可以结合实际情况进行功能性的改造，加强当地文体设施的建 设和农家乐建设，形成特色的村落旅游项目，让城市居民在自然中寻找身心放松 的乐趣。3、提高土地资源的利用效率为了能够有效提升“城中村”的土地利用效率，杜绝乱搭乱建、建筑选址不 科学的现象，必须对“城中村”进行合理的土地规划。首先，要严格按照规定进 行土地利用的审批，无论任何类型的建设项目都应申报给国土资源局，只有审核 通过后，才能开工；第二要落实留地补偿制度，当需要征用农民土地开展建设时， 可根据征用土地面积的大小，由村委会对建设项目进行管理，并将收益纳入到村 落的建设与日常活动中；第三要严格按照程序进行土地的征用与管理，如果建设
9、 项目属于盈利性质，则应该根据市场标准与村委会签订相应的合同，如果建设项 目属于公益性质，则应根据国家相关法规补偿拨款。4、建立完善规划管理体制由于“城中村”的建设较为复杂，涉及的工程项目较多，因此在建设中必然 会与多方形成利益关系，因此加强完善规划管理体制，有助于建设工程的顺利展 开。首先，要以法律法规为出发点，积极宣传改造相关的法律文件、规章制度， 确保“城中村”的建设能够在法律监督的范围下顺利展开，为村民谋利益。其次， 要对当地村落的治安加强管理，尤其是人口较为密集的租赁区域，增加治安管理 人员的巡逻次数，对出现的违法行为和违法分子严惩不贷。最后，需要根据实际 需要对“城中村”的空间规划
10、进行管理，确保房屋质量达标、基础设施齐全，提 高村落居民的幸福指数。结语：“城中村”的改造工程有利于推动城市化的进一步提升，有助于改善当地村 民的生活，为村民带来经济效益与社会效益。通过有效的规划管理，加强房屋建 设与基础设施建设，改善治安管理，合理规划土地与空间，坚持以人为本和因地 制宜，才能够有效提升村落改造工程的质量。参考文献：1 唐飞虎、王宽、唐卫东.城中村旧改设计研究一一以深圳万科万村旧改项 目为例J.湖南包装,2020,35(05):82-85.2 李凯欣.城中村改造发展的思路与对策分析J.农家参谋，2019,6(10):250-250.3 高思勤，何忠万.浅析城中村改造现存问题及其发展方向J.智能建筑与 智慧城市,2020,(005):P.27-28.
