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1、1,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,李 有 臣 高级工程师 济南石油化工设计院 书记兼副院长山东省安全生产专家组成员,2,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,宣 贯 要 点一、设计安全诊断工作开展的背景二、什么叫未经正规设计？三、设计单位资质管理释要四、工作要求：时间紧、任务重、早开展五、工作范围和重点：四类企业、三个重点、四个方面六、设计安全诊断工作的三项任务七、调查摸底情况表 填报要求八、把握好资质要求。防止出现新的“未经正规设计”,3,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,一、设计安全诊断工作开展的背景（10年努力，老企业的隐患尚未整改完全，由于未经正规设计、施工带来的新隐患问题一直在不断出
2、现，因此引发的安全生产事故时有发生，而且比例很高）山东省安监局于2011年7月27日下发了关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见（鲁安监发2011118号）。这个文件是在省分管领导的直接关注下、省局分管领导的直接参与下起草的。全文分五个部分、一个附件：（一）充分认识开展化工装置设计安全诊断的重要意义（二）目标任务（三）工作范围和重点（四）隐患整改要求（五）工作措施 附件：化工装置设计安全诊断报告书内容要求,4,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,【要点11】工作起因：一些化工企业特别是中小型化工企业早期建设的化工装置，由于没有设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致工艺装备存在着许多缺陷
3、或安全隐患，生产安全事故多发。【要点12】事故原因：主要是生产工艺流程不能满足安全生产的要求，主要设备、管道、管件选型（材）不符合相关标准要求，装置布局不合理等原因。【要点13】工作意义：开展化工装置设计安全诊断工作，是全面排查治理这类安全隐患，提高化工装置本质安全水平，防止事故发生的重要措施。,5,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,二、什么叫未经正规设计？1.没经设计单位设计。即没有设计单位。2.设计单位不具备相应资质。又分为两种情况：（1）超资质级别；（2）超业务范围。3.设计图纸不全。又分为两种情况：（1）专业不全；（2）专业图纸不全。【注意】即便是2006年9月“8号令”实施以来的危化
4、品建设项目，即进行安全许可的项目，仍有不少“以专篇代替设计”或者仅委托出具专篇附图要求的“八类图纸”的项目,6,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,三、设计单位资质管理释要【要点31】施工图设计资质种类。施工图设计主要涉及到二种资质：工程设计资质，压力管道设计资质。【要点32】不但要有资质，还要注意：类别？级别？范围？1.行业类别：化工石化医药、电力、电子、冶金、机械、轻纺、建材、铁道、公路、市政、建筑等21个行业。2.专业类别：化工石化医药行业又分为9个专业（见下页）3.资质级别：工程设计资质分甲级、乙级（部分行业有丙级）；压力管道设计资质分GA、GB、GC、GD四个级别。4.业务范围：详见资
5、质证书。,7,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,化工石化医药行业共分9个专业：（1）炼油工程（包括原石油加工、石油产品深加工）（2）化工工程（包括无机化工、有机化工、合成材料及加工、其他石油化工）（3）石油及化工产品储运（输油、输气、油库等）（4）化工矿山（5）生化生物药（6）中成药（7）药物制剂（8）化学原料药（9）医疗器械（含药品内包装）,8,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,【要点33】工程设计资质（由建设主管部门核发）1.2010年3月31日前，分为五类：综合资质；全行业资质；部分行业资质；主导工艺资质；专项资质。2.2010年4月1日起，取消主导工艺资质。具体分为四类：（1）综合资质
6、：涵盖21个行业，只设甲级。（2）行业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）（3）专业资质：甲级、乙级（建筑、市政等部分行业有丙级）（4）专项资质：对已形成产业的专项技术独立进行设计以及设计、施工一体化。如建筑装饰，轻钢结构、风景园林，环境工程等。,9,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,【注意1】不同级别允许从事的项目规模不同，乙级资质单位不能从事“大型项目”设计。大型项目举例：（1）炼油工程（万吨/年）。常减压500；气分30；焦化140（2）化学工程（万吨/年）。无机：合成氨18；尿素30；烧碱5；硫酸16；复肥20；有机：甲醇10；醋酸10；聚氯乙烯（电石法）5；聚丙烯7（3）储
7、运项目（m3）：原油10万m3（单罐5）；成品油8万m3（单罐2）液化石油气2000m3（单罐400）（4）其他化工项目（亿元）：无机盐1；精细化工0.5；其他石油化工3；生化生物药、药物制剂1；化学原料药2；中成药、医疗器械（药品内包装）0.8,10,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,【注意2】以上是建设部门的要求，安监部门还有如下要求：（1）2009年6月12日国家安全监管总局发布的关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号），以及2010年11月3日国家安全监管总局、工业和信息化部发布的关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实
8、施意见（安监总管三2010186号）要求：采用危险化工工艺的装置，原则上要由具有甲级资质的化工设计单位设计。首批十五种危险化工工艺：光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺。,11,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,（2）2011年6月21日国家安全监管总局发布关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）要求：涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。首批重点监管的危险化学品：氯
9、、氨、液化石油气、硫化氢、甲烷、天然气、原油、汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、一氧化碳、甲醇、乙炔、三氯化磷、硝基苯等60种（类）。,12,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,【要点34】压力管道设计资质（由质量技术监督部门核发）1.压力管道的定义 摘自特种设备安全监察条例：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于的管道。【要点-1】压力。最高工作压力大于或者等于.。【要点-2】介质。气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒
10、、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体。【要点-3】管径。公称直径大于。,13,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,2.压力管道的类别、级别 2.1 GA类（长输管道）。指产地、储存库、使用单位之间的用于输送商品介质的管道。分为GA1级、GA2级。2.2 GB类（公用管道）。指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。分为GB1级、GB2级。2.3 GC类（工业管道）。指企事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。分为GC1级、GC2、GC3级。2.4 GD类（动力管道）。指火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两项介质的管道。分为GD1级、GD2级
11、。,14,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,对照济南石油化工设计院的资质情况进行资质分类讲解：我院成立于1984年，系技术服务型县级事业单位，现隶属于济南市安监局管理。主要具备以下设计咨询资质：（1）化工石化医药行业（化工工程、石油及化工产品储运、药物制剂）专业甲级；（2）化工石化医药行业乙级；（3）建筑行业（建筑工程）专业乙级；（4）市政行业（城镇燃气）专业乙级；（5）冶金行业（焦化和耐火材料工程）专业乙级；（6）压力容器、压力管道设计资质；（7）化工甲级、石化甲级、医药乙级工程咨询资质；（8）甲级安全评价资质（院属“华源公司”）。,15,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,2002年成立的“
12、济南华源安全评价有限公司”是我院国有全资子公司，是安监总局批准的第一批甲级安全评价机构。业务范围包括一类行业（石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业，燃气生产及供应业，炼焦业）；二类行业（仓储业，黑色、有色金属冶炼及压延加工业，金属制品业，非金属矿物制品业，机械设备制造业，电器制造业，轻工业，纺织业，烟草加工制造业）。可从事资质范围内的安全预评价（设立评价）、验收评价、现状评价以及各类专项安全评价业务，不受投资规模、投资主体性质及地域限制。依托我院组建的“济南市化工建设工程质量监督站”承担化工建设项目的工程质量监督职能,“济南市建设监理有限公司化工分公司”具有甲级工程监理资质。,16,化工装
13、置设计安全诊断工作宣贯要点,四、工作要求：时间紧、任务重、早开展。省局要求：2012年6月底前提交报告，2012年底前，相关企业必须完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。看似时间长，要经过调查摸底、确定企业、诊断意向、初步诊断、诊断委托、准备材料、详细诊断、企业整改、机构复查、整理图表、出具报告（济南市要求5月底前提交）等多个阶段，每个企业都需要一个较长的时间周期。绝不能简单理解成补图纸，重点在“安全诊断”。在完成省局要求的前提下，市安监局又做了相应安排。为保证设计安全诊断工作的全面完成，不漏死角。增加了“调查摸底阶段”，2011年9月底前完成。,17,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,五、工作
14、范围和重点【要点51】四类企业：化工企业、危险化学品生产企业、危险化学品储存企业、使用危险化学品的化学制药企业。【要点52】三个重点：（1）关键生产装置。在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。（2）重要储存和装卸设施。用于储存和装卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性化学品的设施。（3）重大危险源。依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）确定的重大危险源。,18,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,【要点53】四个方面。从四个方面进行设计安全诊断：（一）工艺技术及流程 1、工艺技术是否成熟、可靠，采用的新技术、新工艺是否在
15、小试、中试或工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；2、工艺流程的组成，主要包括：原料处理、化学反应、产品精制、储存和装卸等环节组成，每个环节的单元操作过程或工序组成，每个单元操作过程或工序的设备构成和连接（含反应器、塔、炉、槽罐等各类设备、设施、管道、自控联锁装置、监测报警设施、泄压止逆设施、阻火设施、吸收、中和及破坏设施、惰性气体保护和置换设施等），是否合理并保证安全运行；,19,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,3、操作方式、工艺参数、主要控制指标（温度、压力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作条件要求；4、各生产物料所流经工艺设备的顺序、去向、步骤等是否符合工艺安全要求，禁忌物料的使
16、用是否安全；5、整个工艺技术及流程能否满足安全生产要求。（二）主要设备和管道 1、主要设备包括定型设备的选型、非标设备的制作和选用是否符合相关规范要求；2、设备、管道、管件的选材是否符合物料性质（有毒、腐蚀、易燃、易爆等）及作业环境（高温、高压、低温、临氢等）的要求；3、主要工艺物料管道及其他辅助管道和阀门、法兰等管道元件的选用和连接方式是否符合相关标准要求。,20,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,（三）自动控制 1、属于危险化工工艺的装置，是否按照国家及省相关规定设置了相应的自动控制、安全联锁及紧急停车系统，该系统是否正常投入生产使用；2、属于其他化工工艺的装置，是否按照工艺安全要求，对主
17、要控制参数设置了相应的仪表检测，自控检测点位置及安全联锁回路设置是否合理，自控系统应急电源及仪表风供应、仪表选型是否符合相关标准要求。,21,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,（四）重要设备设施布置 1、对安全生产起关键作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、变配电室等公用工程，对装置及人身安全影响较大的明火装置、生活及办公设施等，布置是否合理，防火间距是否符合要求；2、消防通道、安全疏散通道是否符合规范要求；3、装置区内装置储罐（组）布置，仓库、储罐区、装卸设施布置是否符合相关规范要求等。,22,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,六、设计安全诊断工作的三项任务 1.对发现的问题和隐患提出整改意
18、见和建议；【注意】提出好的整改意见和建议，比发现问题和隐患要难得多！2.编（绘）制企业整改完成后的相关图表（主要包括：工艺管道及仪表流程图，爆炸危险区域划分图，总平面布置图，生产和储存装置（设施）、气体检测平面布置图，主要设备设施一览表等）；3.对每套化工装置的设计安全诊断情况形成书面报告交委托企业，并报企业所在地县级安监部门。,23,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,七、调查摸底情况表 填报要求 要求：一装置一表，请全面、准确填写。可手写填制或从市安监局网站下载后微机打印。附表：列举了总图、工艺、土建、自控仪表、电气、给排水、消防、采暖通风、热动等九个专业可能涉及的主要图纸类型。填报表中施工
19、图专业图纸情况时，仅要求填写附件“各专业可能涉及的主要图纸类型”中的图纸顺序号。八、把握好资质要求。防止出现新的“未经正规设计”。【情况1】从事设计安全诊断工作的单位不具备相应资质。,24,化工装置设计安全诊断工作宣贯要点,【情况2】对第二、三类建设项目的要求理解有误！不审查，不等于不做。“鲁安监发20082号”强调：虽然，第二类建设项目不需要取得安全设施设计审查阶段的安全许可，第三类建设项目不需要取得设立安全审查和安全设施设计审查阶段的安全许可。但是，建设单位必须按照国家安监总局办法和意见的规定，自主组织有关专家或者可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介机构对建设项目设立的安全条件进行论证，选择相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价，委托相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计并编制建设项目安全设施设计专篇，按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案并将试生产（使用）方案报相应的安监部门备案,
