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1、安全标准化讲座,2023/6/3,安全标准化,2,请勿在教室内吸烟上课时间请勿：-接、打电话-交谈其他事宜-随意进出教室上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处,谢谢合作,参加培训须知,2023/6/3,安全标准化,3,安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。安全标准化管理要素由12个A级要素和42个B级要素组成。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的
2、安全管理绩效。,2023/6/3,安全标准化,4,企业安全标准化规范 A 级要素表1法律法规和标准（负责人与责任）2 机构与职责（风险管理）3 风险管理（法律法规与管理制度）4 管理制度（培训教育）5 教育培训（生产设施）6工艺安全（作业安全）7 作业安全（产品安全与危害告知）8 职业危害 9 危险化学品（事故与应急）10事故与应急（检查与绩效考核）11检查与自评 12本地区要求,2023/6/3,安全标准化,5,法律、法规和标准 1.1 法律、法规和标准的识别和获取 1.2 法律、法规和标准符合性评价,2023/6/3,安全标准化,6,1.1 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标
3、准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。,2023/6/3,安全标准化,7,企业达标要求1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；2.明确责任部门、获取渠道、方式；3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。,2023/6/3,安全标准化,8,【企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。企业达标要求采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,2023/6/
4、3,安全标准化,9,二、机构和职责 2.1 方针目标1.主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针；2.主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标；3.安全生产目标应满足：（1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标；（5）应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。,2023/6/3,安全标准化,10,2.2 负责人1.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；2.主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作。
5、,2023/6/3,安全标准化,11,2.3 职责制定安委会和各管理部门及基层单位的安全职责。1.明确主要负责人安全职责，对安全生产法规定的主要负责人安全职责进行细化；2.明确各级管理人员的安全职责，做到“一岗一责”；3.明确从业人员安全职责，做到“一岗一责”。,2023/6/3,安全标准化,12,2.4 组织机构1.设置安委会；2.设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历；3.按规定配备注册安全工程师，
6、且至少有一名具有3年化工安全生产经历；或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。,2023/6/3,安全标准化,13,2.5 安全生产投入根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生产费用管理制度，确保安全生产需要。,2023/6/3,安全标准化,14,三、风险管理 3.1 范围与评价方法1.制定风险评价管理制度，并明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序；2.明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务 3.2 风险评价1.建立作业活动清单和设备、设施清单；2.根据规定的频次和时机，开展危险、有害因素辨识、风险评价；3.从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严
7、重性进行评价。,2023/6/3,安全标准化,15,3.3 风险控制1.根据风险评价的结果，建立重大风险清单；2.结合实际情况，确定优先顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度；3.风险控制措施符合标准要求。,2023/6/3,安全标准化,16,3.4 隐患排查与治理1.建立隐患治理台账；2.对查出的每个隐患都下达隐患治理通知，明确责任人、治理时限；3.重大隐患项目做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；4.按期完成隐患治理。,2023/6/3,安全标准化,17,3.5 重大危险源（GB18218）1.按照GB18218辨识并确定重大危险源；2.建立重大危险源档案，包括：辨识
8、、分级记录；重大危险源基本特征表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明；事故应急预案；安全评价报告或安全评估报告。2.重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录；2.对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施应设置紧急切断装置；3.毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置，独立的安全仪表系统；4.设置必要的视频监控系统。,2023/6/3,安全标准化,18,3.6 变更严格履行以下变更程序及要求：（1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理；（2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管部
9、门，并按管理权限报主管领导审批；（3)变更实施：变更批准后，由主管部门负责实施。不经过审查和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；（4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。,2023/6/3,安全标准化,19,3.7 风险信息更新非常规活动及危险性作业实施前，应识别危险、有害因素，排查隐患。3.8 供应商1.建立供应商名录、档案（包括资格预审、业绩评价等资料）；2.对供应商资格预审、选用、续用进行管理；3.定期识别与采购有关的风险,2023/6/3,安全标准化,20,2023/6/3,安全标准化,21,
10、四、管理制度 4.1 安全生产规章制度1、通过识别和评估，将适用于本企业的有关法律法规和有关标准规定转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容，并严格落实；2.安全生产规章制度内容应符合标准要求；3.明确责任部门、职责、工作要求；4.安全生产规章制度应具有可操作性；5.除制定通用规范要求的规章制度以外，还应制定包括以下内容的规章制度：工艺管理、开停车管理、设备管理、建（构）筑物管理、电气管理、公用工程管理、易制毒管理、危险化学品输送管道定期巡线制度、领导干部带班、厂区交通安全、文件、档案管理制度等。6.企业主要负责人应组织审定并签发安全生产规章制度。,2023/6/3,安全标准化,22
11、,4.2 操作过程1.以危险、有害因素分析为依据，编制岗位操作规程；2.发放到相关岗位；3.企业主要负责人或其指定的技术负责人审定并签发操作规程。,2023/6/3,安全标准化,23,4.3 修订1.规定安全生产规章制度和操作规程评审、修订的时机和频次；2.安全生产规章制度、安全操作规程至少每3年评审和修订一次；3.按规定进行评审和修订；4.在发生有关情况时，应及时评审、修订相关的规章制度或操作规程,2023/6/3,安全标准化,24,五、教育培训 5.1 教育培训管理1.制定全员安全培训、教育目标和要求；2.定期识别安全培训、教育需求；3.制定安全培训、教育计划并实施。5.2 从业人员岗位标
12、准1.企业对从业人员岗位标准要求应文件化，做到明确具体；2.落实国家、地方及行业等部门制定的岗位标准。,2023/6/3,安全标准化,25,5.3 管理人员培训1.企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职；2.按规定参加每年再培训。,2023/6/3,安全标准化,26,5.4 从业人员培训教育1.对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗；2.对从业人员进行安全生产法律、法规、标准、规章制度和操作规程、安全管理方法等培训；3.从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于规定学时。5.5 其他人
13、员培训从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。,2023/6/3,安全标准化,27,5.6 日常安全教育1.管理部门、班组应明确基本功训练项目、内容和要求；2.按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。,2023/6/3,安全标准化,28,六 生产设施及工艺安全 6.1 生产设施建设确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,2023/6/3,安全标准化,29,6.2 安全设施建立安全设施台账。6.3 特种设备按照特种设备安全监察条例的规定，对特种设备进行规范管理。,2023/6/3,
14、安全标准化,30,6.4 工艺安全操作人员应掌握工艺安全信息，主要包括：（1）化学品危险性信息：1）物理特性；2）化学特性，包括反应活性、腐蚀性、热和化学稳定性等；3）毒性；4）职业接触限值。（2）工艺信息：1）流程图；2）化学反应过程；3）最大储存量；4）工艺参数（如：压力、温度、流量）安全上下限值。（3）设备信息:1）设备材料；2）设备和管道图纸；3）电气类别；4）调节阀系统；5）安全设施（如报警器、联锁等）。,2023/6/3,安全标准化,31,6.5 关键装置及重点部位1.确定关键装置、重点部位；2.实行企业领导干部联系点管理机制。,2023/6/3,安全标准化,32,6.6 检维修严
15、格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。在进行检维修作业时，应执行下列程序：（1）检维修前：1）进行危险、有害因素识别；2）编制检维修方案；3）办理工艺、设备设施交付检维修手续；4）对检维修人员进行安全培训教育；5）检维修前对安全控制措施进行确认；6）为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；7）办理各种作业许可证。（2）对检维修现场进行安全检查。（3）检维修后办理检维修交付生产手续,2023/6/3,安全标准化,33,6.7 拆除与报废1.拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行作业前交底；2.作业人员进行危险、有害因素识别；3.制定拆除计划或方
16、案；4.办理拆除设施交接手续。,2023/6/3,安全标准化,34,七 作业安全 7.1 作业许可1.对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业实施作业许可管理,严格履行审批手续；2.作业许可证中有危险、有害因素识别和安全措施内容。,2023/6/3,安全标准化,35,7.2 警示标志装置、仓库、罐区、装卸区、危险化学品输送管道等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。,2023/6/3,安全标准化,36,7.3 作业环节危险作业现场配备相应安全防护用品（具）及消防设施与器材。1.作业活动负责人应严格
17、按照规定要求科学组织作业活动，不得违章指挥；2.作业人员应严格执行操作规程和作业许可要求，不违章作业，不违反劳动纪律。,2023/6/3,安全标准化,37,7.4 承包商1.建立合格承包商名录、档案（包括承包商资质资料、表现评价、合同等资料）；2.对承包商进行资格预审；3.选择、使用合格的承包商；4.与选用的承包商签订安全协议；5.对作业过程进行监督检查。,2023/6/3,安全标准化,38,八 职业健康 8.1 职业危害项目申报1.识别职业危害因素；2.及时、如实向当地安全监督管理部门申报法定职业病目录所列的职业危害因素，接受其监督。,2023/6/3,安全标准化,39,8.2 作业场所危害
18、管理1.制定职业危害防治计划和实施方案；2.建立健全职业卫生档案，包括职业危害防护设施台账、职业危害监测结果、健康监护报告等；3.建立从业人员健康监护档案。,2023/6/3,安全标准化,40,8.3 劳动保护用品1.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具；2.监督、教育从业人员正确佩戴、使用个体防护用品和器具。,2023/6/3,安全标准化,41,九 危险化学品管理 9.1 危险化学品档案1.对所有危险化学品进行普查；2.建立危险化学品档案，内容包括：名称及存放、生产、使用地点；数量、危险性分类、危规号、包装类别、登记号、危险化学品安全技术说明书和安全标签（以下简称“一书一
19、签”）等。,2023/6/3,安全标准化,42,9.2 化学品分类1.对产品、所有中间产品进行危险性鉴别与分类，并将分类结果汇入危险化学品档案；2.化验室使用化学试剂应分类并建立清单。,2023/6/3,安全标准化,43,9.3 化学品安全说明书和安全标签1.生产企业要给本企业生产的危险化学品编制符合国家标准要求的“一书一签”；2.生产企业生产的危险化学品发现新的危险特性时，要及时更新“一书一签”，并公告；3.主动向本企业生产的危险化学品购买者或用户提供“一书一签”。,2023/6/3,安全标准化,44,9.4 化学事故应急咨询服务电话生产企业设立应急咨询服务固定电话或委托危险化学品专业应急机
20、构，为用户提供24小时应急咨询服务。,2023/6/3,安全标准化,45,9.5 危险化学品登记按照有关规定对危险化学品进行登记。9.6 危害告知对从业人员及相关方进行宣传、培训，使其了解本企业、本岗位涉及危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等，以及采取的预防及应急处理措施。,2023/6/3,安全标准化,46,9.7 企业应严格执行危险化学品运输、装卸安全管理制度规范运输装卸人员行为1.危险化学品应储存在专用仓库内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行隔离、隔开、分离储存，禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存；2.危险化学品专用仓库符合安全、消防要求，设置明显安全标志、
21、通讯和报警装置，并由专人管理；3.危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查；4.选用合适的液位测量仪表，实现储罐物料液位动态监控；5.危险化学品输送管道应定期巡线。,2023/6/3,安全标准化,47,十 事故与应急 10.1 应急指挥与救援系统1、建立厂级、车间级指挥系统。2、明确各级指挥系统和救援队伍职责。,2023/6/3,安全标准化,48,10.2 应急救援设施1.针对可能发生的事故类型，按照规定配备足够的应急救援器材、消防设施及器材；2.建立应急救援器材、消防设施及器材台账；3.应急救援器材、消防设施及器材保持完好，方便易取；4.疏散通道、安全出口、消防通道符合规定，保持畅通。,
22、2023/6/3,安全标准化,49,10.3 应急预案演练 1.事故应急救援预案编制符合标准要求；2.根据风险评价结果，编制专项和现场处置预案。,2023/6/3,安全标准化,50,10.4 抢险与救护1.发生生产安全事故后，迅速启动应急救援预案；2.企业负责人直接指挥抢救，妥善处理，减少人员伤亡和财产损失；3.相关部门协助现场抢救和警戒工作，保护事故现场。,2023/6/3,安全标准化,51,10.4 事故报告1.明确事故报告程序和事故报告的责任部门、责任人；2.发生事故，现场人员立即采取应急措施；3.发生事故后按程序报告；4.情况紧急时，事故现场人员可以直接向有关部门报告。,2023/6/
23、3,安全标准化,52,10.5 事故调查1.发生事故，积极配合政府组织的事故调查；2.负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的调查，如实提供有关情况。,2023/6/3,安全标准化,53,十一 检查与自评 11.1 安全检查明确各种安全检查的内容、频次和要求，开展安全检查。1.制定安全检查计划，明确各种检查的目的、要求、内容和负责人；2.编制综合、专项、节假日、季节和日常安全检查表；3.各种安全检查表内容全面。,2023/6/3,安全标准化,54,11.2 安全检查的形式与内容1.根据安全检查计划，按相应检查表开展各种安全检查；2.建立安全检查台账；3.检查结果与责
24、任制挂钩。,2023/6/3,安全标准化,55,11.3 整改1.对检查出的问题进行原因分析，及时进行整改；2.对整改情况进行验证；3.保存检查、整改和验证等相关记录。11.4 自评1.明确自评时间；2.制定自评计划；3.编制自评检查表；4.建立自评组织；5.每年至少1次进行安全标准化自评；6.编制自评报告；7.提出进一步完善的计划和措施；8.对自评有关资料存档管理。,2023/6/3,安全标准化,56,十二 检查与自评1.地方人民政府及有关部门提出的安全生产具体要求；2.地方安全监管部门组织专家对工艺安全等安全生产条件及企业安全管理的改进意见。,2023/6/3,安全标准化,57,谢谢201
25、2年3月,2023/6/3,安全标准化,58,2023/6/3,安全标准化,59,2023/6/3,安全标准化,60,【考核内容】关于人员的安全职责【标准条文】明确各级管理人员及从业人员的安全职责。【评分办法】本项10分。有文本，覆盖各级管理人员及从业人员，一处不符合扣1分；抽查人员对安全职责的了解情况，每人次不符合扣1分，扣完为止。【基本要求】1、安全职责要覆盖所有从业人员；2、所有从业人员都要熟知自己的安全职责。,2023/6/3,安全标准化,61,企业应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；（3）总工程师、总经
26、济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；（4）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。【考评要点】1、检查安全生产责任制度文本文件。2、抽查询问管理人员和岗位员工。,2023/6/3,安全标准化,62,【考核内容】关于各职能部门的安全职责【标准条文】明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层的安全职责。【评分办法】本项10分。有文本，覆盖所有单位和部门，缺少一个单位扣2分；现场抽查部门职责履行情况，一个部门不合格扣2分，扣完为止。【基本要求】1、安全职责要覆盖所有职能部门；2、所有职能部门都要熟知自己的安全职责并履行。,2023/6/3,安全标准化
27、,63,企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：（1）决策机构；（2）安委会或领导小组；（3）安全生产管理机构；（4）机械、动力、设备部门；（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；（6）消防、保卫部门；（7）职业卫生、环保部门；（8）供销、运输部门；（9）基建（工程）部门；（10）劳动人事、教育部门；,2023/6/3,安全标准化,64,（11）财务部门；（12）工会部门；（13）科研、设计、规划部门；（14）行政、后勤部门；（15）其他有关部门。企业应明确各生产基层单位的安全职责。【考评要点】1、检查安全生产责任制度文本文件。2、抽查部门职责履行情况。,2023/6/3,安
28、全标准化,65,【考核内容】关于安全责任考核【标准条文】建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩。【评分办法】本项10分。无安全责任考核制度或未定期考核扣10分。其他每项不符合扣1分。【基本要求】企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。【考评要点】1、查文本文件；2、查考核记录。,2023/6/3,安全标准化,66,【本要素小结】:1.主要负责人至员工安全职责;2.各级管理部门安全职责;3.基层单位安全职责;4.安全责任考核制度;5.定期考核记录;6.奖惩记录。,2023/6/3,安全标准化,67,1.5
29、 安全生产投入,2023/6/3,安全标准化,68,【概述】:企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。,2023/6/3,安全标准化,69,【考核内容】关于安全投入保障【标准条文】建立安全投入保障制度，确定提取标准；【评分办法】本项5分。无制度或未确定提取标准，扣5分。【条文解释】1、企业要保证生产经营活动的正常运行，需要不断的投入资金。同样道理，企业要保证单位达到并保持规定的安全生产条件，实现安全生产，也需要
30、不断的投入资金。这是保障单位安全生产的重要物质基础。从目前的情况看，某些企业在安全资金投入方面还存在严重不足的现象。所以要求单位负责人，一定要按照法律法规的要求，切实保证本单位安全投入的有效实施；发挥所投入安全资金的有效作用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。,2023/6/3,安全标准化,70,为此，单位负责人应当根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全投入保障制度，做出安全投入的长远规划和年度计划；要设立专门帐户和台帐，专款专用，不得擅自、随意挪用安全投入资金；要定期了解、检查安全投入资金的使用情况。在使用安全投入资金的安全技术措施或安全设备的更新等项目完成后，要组
31、织进行验收，确保资金的有效使用。,2023/6/3,安全标准化,71,2、关于提取标准2006年12月8日，国家财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁布了财企2006478号文件高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法.企业财务人员一定要把文件的精神、及规定要求吃透。在执行过程中不能走样。【考评要点】检查安全投入保障制度的文本文件及制度中规定的提取标准是否符合要求。,2023/6/3,安全标准化,72,【考核内容】关于安全费用台帐【标准条文】建立安全费用台帐【评分办法】本项5分。未建立安全费用台帐扣5分，安全费用台帐不全，每项不符合扣2分，扣完为止。【考评要点】检查安全费用台帐【注意事项】1、
32、安全费用台帐记录要齐全，要记录有按规定提取的数额；有安全费用使用明细；要记录结存数额。2、与安全投入无关的资金，不要在安全费用台帐里列支。很多单位在安全费用台帐里列支了不属于安全费用的款项。,2023/6/3,安全标准化,73,【考核内容】关于安全费用专款专用【标准条文】安全费用专项用于安全生产【评分办法】本项5分。安全费用挪作他用的，扣5分。【基本要求】本条要求安全费用要专款专用，不得挪作他用。【考评要点】检查安全费用台帐【注意事项】企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用，不在安全费用中列支。,2023/6/3,安全标准化,74,【考核内容】关于工伤保险【标准条文】依法参加工伤社
33、会保险，为从业人员缴纳工伤保险费【评分办法】本项5分。漏保一人扣1分，扣完为止。【法律依据】根据中华人民共和国国务院令第375号，工伤保险条例第一章第二条的规定：中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。,2023/6/3,安全标准化,75,【考评要点】根据企业全部员工总数，查看企业工伤保险缴费单据，达不
34、到要求扣除相应的分数。【要素小结】1.安全投入保障制度;2.安全费用提取标准;3.安全费用台帐;4.工伤社会保险单据.,2023/6/3,安全标准化,76,2.风险管理 2.1 范围与评价方法 2.2 风险评价 2.3 控制措施 2.4 风险控制 2.5 风险信息更新 2.6 重大危险源,2023/6/3,安全标准化,77,风险管理的意义：实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是安全标准化建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是标准化运行的关键。因此说：风险管理是安全标准化建立和保持的基础；风险管理是安
35、全标准化运行的核心。,2023/6/3,安全标准化,78,风险管理与安全标准化其他要素的关系,1.2方针目标,3.1法律法规安全生产规章制度安全操作规程,1.5 安全生产投入,6.3直接作业环节,4培训教育,10.检查与绩效考核,5生产设施,9.事故与应急,4.2风险管理,6.4承包商与供应商,6.5变更,2023/6/3,安全标准化,79,2.1 范围与评价方法,2023/6/3,安全标准化,80,【考核内容】2.1.1.建立评价组织。【评分办法】本项2分。无评价组织扣2分，评价组织人员组成不合理的扣1分。【条文解释】企业应根据标准化的要求，建立风险评价组织，并在风险管理制度或风险评价程序或
36、指导书或以文件的形式予以明确。人员组成要合理，要包括安全管理、机械、动力、设备、生产、技术、消防、职业卫生、环保、供销、运输、基建（工程）等部门、专业的人员。,2023/6/3,安全标准化,81,【基本要求】1、企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,2023/6/3,安全标准化,82,2、要制订风险管理制度。主要内容应包括：、建立风险评价组织。明确评价人员组成、任务
37、、职责分工等；、明确风险评价的目的、范围。、规定单位风险评价方法、制定本单位风险评价准则、明确风险评价周期。、风险评价的程序要求。,2023/6/3,安全标准化,83,【考评要点】1、评价组织的负责人应是企业主管安全生产的负责人。2、检查风险评价组织建立的相关文本文件及人员的组成情况。3、评价组织要有权威性，通过风险评价确定的对策措施是要逐项落实的。,2023/6/3,安全标准化,84,【考核内容】2.1.2 明确风险评价目的。【评分办法】未明确风险评价目的扣2分。【条文解释】风险评价的目的：企业通过事先分析、评价，制订风险控制措施，实现管理关口前移，实现左侧管理，实现事前预防，达到消减危害、
38、控制风险的目的。风险分析时机：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。风险分析要求：企业应识别所有常规和非常规的生产活动，所有生产现场使用的设备设施和作业环境危害因素，通过工程控制、行政公里和个人防护等措施，遏制事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。,2023/6/3,安全标准化,85,【考核内容】2.1.3.确定评价范围。【评分办法】评价范围不明确或未覆盖所有活动、区域扣2分。【条文解释】一、风险评价的范围：1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2、常规和异常活动；3、事故及潜在的紧急情况；4、所有进入作业场所的人员的活动；5、原材料、产品的运输和使用过程；6、作业场所的
39、设施、设备、车辆、安全防护用品；7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；8、丢弃、废弃、拆除与处置；9、气候、地震及其他自然灾害等。,2023/6/3,安全标准化,86,二、危害及危害识别（一）、概念：危害，也称为“危险、有害”，就是可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害识别也称之为危害辨识，是认知危害的存在并确定其特性的过程。这种“根源或状态”来自作业环境中的四个方面：1、物的不安全状态；2、人的不安全行为(企业职工伤亡事故分类标准13类）；3、有害的作业环境；4、安全管理缺陷。,2023/6/3,安全标准化,87,1、物的不安全状态：使事故可能发生的
40、不安全物体条件或物质条件。物质条件：火灾、爆炸性物质，毒性物质。物体条件：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护用品用具缺少或有缺陷，生产（施工）场地环境不良。,2023/6/3,安全标准化,88,2、人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。企业职工伤亡事故分类标准归纳为13类：1、操作失误（忽视安全、忽视警告）；2、安全装置失效；3、使用不安全设备；4、手代替工具操作；5、物体存放不当；6、冒险进入危险场所；7、攀坐不安全位置；8、在起吊物下作业（停留）；9、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）；10、有分散注意力的行为；11
41、、不使用必要的个人防护用品或用具；12、不安全装束；13、对易燃易爆等危险品处理错误等。,2023/6/3,安全标准化,89,3、有害作业环境：作业场所缺陷：无安全通道；安全间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部噪声；雷电、静电、洪水、地震等自然危害。,2023/6/3,安全标准化,90,4、安全管理缺陷：设计、监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）人员控制管理缺陷：教育培训不足，雇用不当或缺乏检查，超负荷，禁忌作业等；工艺过程、作业程序缺陷；相关方管理缺陷。,2023/6/3,安全标准化,9
42、1,多米诺骨牌理论事故链,直接原因,间接原因,根本原因,隐 患,损失,2023/6/3,安全标准化,92,扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：,能量观点的事故因果连锁理论,2023/6/3,安全标准化,93,能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，领导者 管理缺欠、控制不力、缺乏知识。员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。设备缺陷、环境因素。,2023/6
43、/3,安全标准化,94,二、危害造成的后果1、人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；2、疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；3、财产损失；停工；违法；影响信誉；4、工作环境破坏；5、水、空气、土壤、地下水及噪音污染；6、资源枯竭。,2023/6/3,安全标准化,95,三、危险、有害因素识别遵循的原则 科学性、系统性、全面性、预测性。1、科学性。危险、有害因素的识别是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险，而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，这就要求进行危险、有害因素识别时，必须以安全科学理论作指导，
44、使之能真正揭示系统危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并预以准确描述，以定性、定量的概念清楚地表示出来，用合乎逻辑的理论预以解释。,2023/6/3,安全标准化,96,2、系统性。危险、有害因素存在于生产活动的各个方面因素要对系统进行全面、详细地剖析，研究系统和系统及子系统之间的相互关系，分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。3、全面性。识别危险、有害因素时不得发生遗漏，以免留下隐患。要从厂址、自然条件、总图运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工程、设施安全管理制度等各方面进行分析、识别；不仅要分析正常生产、操作中存在的危险、有害因素，
45、还应分析、识别开车、停车、检修及装置受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。4、预测性。对于危险、有害因素，还要分析其触发事件，亦即分析危险、有害因素出现的条件或可能的事故模式。,2023/6/3,安全标准化,97,四、危险、有害因素识别应注意的问题 1、为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址、平面布局、建筑物、物质、生产工艺及设备、辅助生产设施（包括公用工程）、作业环境等几个方面，分别分析其存在的危险、危害因素，列表登记，综合归纳。2、对导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析，从而为确定评价目标、评价重点、划分评价单元、选择评价方法和采取控制措施计划提供依据。3、对重大危险、危
46、害因素，不仅要分析正常生产、运输、操作时的危险、危害因素，更重要的是要分析设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险、危害因素。,2023/6/3,安全标准化,98,五、危害识别的思路：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？,2023/6/3,安全标准化,99,六、危害辨识内容与顺序：厂址：地质、地形、周围环境、气象条件等；厂区平面布局：功能分区、危险设施布置、安全距离等；建（构）筑物；生产工艺流程；生产设备、装置：化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等；作业场所：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射
47、、高低温；工时制度、女工保护、体力劳动强度等；管理设施、应救设施、辅助设施等。,2023/6/3,安全标准化,100,【考核内容】2.1.4.关于评价方法。【标准条文】选择科学合理的评价方法【评分办法】本项2分。评价方法不适用，扣2分。【条文解释】企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用风险识别、评价的方法：直接经验分析法 系统安全分析法 综合性分析法,2023/6/3,安全标准化,101,直接经验分析法系统安全分析法综合性分析法,询问法 交谈法现场观察法 查阅文件记录法对外交流法 工作任务分析法对比法,工作危害分析（JHA)安全检查表（SCL）预先危险分析法(PHA)危
48、险与可操作性研究（HAZOP）实效模式与影响分析(FMEA)故障树分析（FTA）事件树分析（ETA）火灾爆炸危险指数法,美国杜邦公司三阶段法日本劳动省六阶段法瑞士苏黎世评价法我国的光气行业的三阶段法,常用风险识别、评价方法,2023/6/3,安全标准化,102,常用的评价方法有：1、工作危害分析（JHA）2、安全检查表分析（SCL）3、预危险性分析（PHA）4、危险与可操作性分析（HAZOP）5、实效模式与影响分析（FMEA）6、故障树分析（FTA）7、事件树分析（ETA）等方法。,2023/6/3,安全标准化,103,主要评价方法介绍：工作危害分析（JHA）定义：从作业活动清单中选定一项作业
49、活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。注意以下几点要求：（1）工作危害分析的主要目的是防止从事此项作业的人员受到伤害，当然也不能使他人受到伤害，不能使设备和其他系统受到影响或受到伤害。（2）工作不规范产生的危害和工作本身面临的危害都应识别出来。（3）实际上是明确三个问题：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎么样？,2023/6/3,安全标准化,104,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤,选定作业活动,对每个工作步骤，识别潜在危害因素,危害因素汇总,定期检查和回顾,风险分级，控制措施,工作危害分
50、析（JHA）程序和步骤,2023/6/3,安全标准化,105,工作危害分析（JHA）程序和步骤：一、选定一项作业活动；二、将作业活动分解为若干个相连的工作步骤；三、对每个工作步骤，识别潜在危害因素；四、通过风险评价，判定风险分级；五、制定控制措施。,2023/6/3,安全标准化,106,工作危害分析记录表的表格形式,2023/6/3,安全标准化,107,安全检查表分析（SCL）安全检查表分析是一种经验的分析方法，是分析容易针对拟分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组
