危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ.ppt

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1、二0一0年八月,安全工作标准化,一、范围 本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。其他企业可以参照执行。,二、要 求,本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。,动态循环、持续改进的管理模式,实 施,。,结合自身特点，依据规范的要求，开展安全标准化。,以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。,全员、全过程、全方位、全天候的安全监

2、督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。,企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。,三、原则,四、实 施 六个阶段,1、初始评审阶段,依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。,2、策划阶段,根据法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐

3、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。,3、培训阶段,对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。,四、实 施 六个阶段,4、实施阶段,根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。,5、自评阶段,对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。,6、改进与提高阶段,根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。,本规范由10个一级要素53个二级要素组成。,五、管 理 要 素,管 理 要 素,1,管 理 要 素,2,管 理 要 素,3,1,本单位安全生产的第一责任人,落实安全生产基础和基层工作,负 责 人,组织实施安全标准化，建设企业安全文化,2

4、,作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,3,建立、组织定期召开安全生产委员会或领导小组会议,4,5.1.2.1 企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。,5.1.2.2 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。,机构设置,5.1.3.1 设置安委会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2 企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。5.1

5、.3.3 建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。,5.2.2.1 企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。5.2.2.2 企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,5.2.3.1 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。,5.2.3.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作

6、岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。,重大危险源,1、按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。,2、按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。,3、按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。,4、重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。,5、制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次应急救援预案演练。,6、重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。,7、重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定不符合应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改

7、。,5.2.6.1 适时风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。,5.2.6.2 定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,5.2.6.3 及时进行风险评价。,技术改造项目操作条件变化或工艺改变,新的或变更的法律法规或其他要求,有对事件、事故或其他信息的新认识组织机构发生大调整,建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度。,适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。,A,B,适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。,C,企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消

8、除违规现象。,建立健全安全生产规章制度,安全生产规章制度发放到有关的工作岗位,5.3.4.2 企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。,5.3.4.1 企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。,明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。,组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。,及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程。,保证使用最新有效版本的安全生产规章

9、制度和操作规程。,1,2,4,3,严格执行安全培训教育制度依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。,应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。,应建立从业人员安全培训教育档案。,安全培训教育计划变更时应记录变更情况。,安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。,确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,5.4.2.1 企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格

10、，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。,5.4.2.2 企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。,特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审,危险化学品运输人员，所在地市级人民政府交通部门考核合格取得从业资格证，方可上岗作业,新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗,从业人员进行安全培训教育，考核合格后方可上岗。每年应接受再培训，时间不得少于国家或地方政府规定学时,5.4.4.1 企业应按有关规定，对新从业

11、人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗,5.4.4.2 企业新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。,每级培训学时不少于24学时。,企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。,班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动。,管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。,企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签

12、字。,企业安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应结合安全生产实际，制定管理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。,5.5.1.1 确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,5.5.1.2 按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段 设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段规范管理。,5.5.1.3 建设项目的施工过程实施有效安全监督，保证施工过程 处于有序管理状态。,5.5.1.4 建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行 变更程序，对变更全过程进行风险管理。,5.5.1.5 应采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新

13、设备 和新材料。,应严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台帐。,应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准,各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。,安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原。,应对监视和测量设备进行规范管理，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。,特种设备,按照特种设备安全监察条例进行规范管理。建立特种设备台帐和档案,特种设备投入使用前或者投入使用日内，向监督管理部门登记注册。,特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。,特种设备及

14、安全附件及有关附属设备定期校验、检修，并保存记录。,特种设备检验合格有效期届满前个月检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。企业应将安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。,企业特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。,5.5.4.1 企业操作人员应掌握工艺安全信息，主要包括：1）化学品危险性信息:物理特性；化学特性，包括反应活性、腐蚀性、热和化学稳定性等；毒性；职业接触限值；2）工艺信息:流程图；化学反应过程；最大储存量；工艺参数（如：压力、温度

15、、流量）安全上下限值；3）设备信息:设备材料；设备和管道图纸；电气类别；调节阀系统；安全设施（如报警器、联锁等）。5.5.4.2 企业应保证设备设施运行安全可靠、完整：1）压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2）泄压和排空系统；3）紧急停车系统；4）监控、报警系统；5）联锁系统；6）各类动设备，包括备用设备等。5.5.4.3 企业应对工艺过程进行风险分析：1）工艺过程中的危险性；2）工作场所潜在事故发生因素；3）控制失效的影响；4）人为因素等。,5.5.4.4 企业生产装置开车前应组织检查,进行安全条件确认。1）现场工艺和设备符合设计规范；2）系统气密测试、设施空运转调试合格；3）操作规程和应

16、急预案已制订；4）编制并落实了装置开车方案；5）操作人员培训合格；6）各种危险已消除或控制。5.5.4.5 企业生产装置停车应编制停车方案，操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。5.5.4.6 企业生产发生紧急情况，应按照不伤害人员为原则，妥善处理，同时向有关方面报告；工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。5.5.4.7 企业生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至安全地点并得到妥善处理。5.5.4.8 企业操作人员应严格执行操作规程，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。,

17、5.5.5.1 加强对关键装置、重点部位安全管理，实行企业领导干部联系点管理机制。5.5.5.2 联系人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，包括：1）指导安全承包点实现安全生产；2）监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；3）定期检查安全生产中存在的问题；4）督促隐患项目治理；5）监督事故处理原则的落实；6）解决影响安全生产的突出问题等。5.5.5.3 联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动，活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促治理事故隐患、安全工作指示等。5.5.5.4 企业应建立关键装置、重点部位档案，建立企业、管理部门、基层单位及班组监控机制，明确各

18、级组织、各专业的职责，定期进行监督检查，并形成记录。5.5.5.5 企业应制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等人员能够识别和及时处理各种事件及事故。5.5.5.6 企业关键装置、重点部位为重大危险源时，还应按条执行。,严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。,应制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。,企业在进行检维作业时，应执行如下程序,1）检维修前进行危险、有害因素识别编制检维修方案办理工艺、设备设施交付检维修手续对检维修人员进行安全培训教育检

19、维修前对安全控制措施进行确认检维修作业人员配备劳动保护用品 办理各种作业许可证,2）对检维修现场进行安全检查,3）检维修后办理检维修交付生产手续,5.5.7.1 严格执行生产设施拆除和报废管理制度。拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除设施交接手续。,5.5.7.2 企业凡需拆除的容器、设备和管道，应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业。,5.5.7.3 欲报废的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应清洗干净，分析验收合格后，方可报废处置。,下列危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行

20、审批手续，各种作业许可证中应有危险、有害因素识别和安全措施内容,1）动火作业；2）进入受限空间作业；3）破土作业；,4）临时用电作业；5）高处作业；6）断路作业；7）吊装作业；,8）设备检修作业；9）抽堵盲板作业；10）其他危险性作业。,企业应按照GB16179规定，在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。,应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。,应按有关规定，在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。,应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯。,严重职业危害作业岗位的醒目位置，按照GB

21、Z158设置职业危害警示标识，同时设置告知牌，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施、作业场所职业危害因素检测结果等。,生产区域设置风向标,5.6.3.1 危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别，制定控制措施。在作业现场配备相应的安全防护用品（具）及消防设施与器材，规范现场人员作业行为。5.6.3.2 作业活动的负责人应严格按照规定要求科学指挥；作业人员应严格执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律。5.6.3.3 作业人员在进行中规定的作业活动时，应持相应的作业许可证作业。5.6.3.4 企作业活动监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力，持相应作业许可证进行监护作业

22、，过程中不得离开监护岗位。5.6.3.5 企业应保持作业环境整洁。5.6.3.6 企业同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动，可能危及对方生产安全时，应组织并监督承包商之间签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,5.6.3.7 应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。5.6.3.8 应严格执行危险化学品储存、出入库安全管理制度。危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行隔离、

23、隔开、分离储存，禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存；危险化学品专用仓库应当符合相关技术标准对安全、消防的要求，设置明显标志，并由专人管理；危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查。5.6.3.9 剧毒化学品必须在专用仓库单独存放，实行双人收发、双人保管制度。企业应将储存剧毒化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和安全生产监督管理部门备案。5.6.3.10 严格执行危险化学品运输、装卸安全管理制度，规范运输、装卸人员行为。,企业应严格执行承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理，建立合格承包商名录和档案。企业应与选用的承包商

24、签订安全协议书。,企业应严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。,严格执行变更管理制度,变更过程产生的风险进行分析和控制,1)变更申请：按要求填写变更申请表，由专人进行管理。,2)变更审批：变更申请表应逐级上报主管 部门，并按管理权限报主管领导审批。,3）变更实施：变更批准后，由主管部门负责 实施。不经过审查和批准，任何临时性 的变更都不得超过原批准范围和期限。,4)变更验收：变更实施结束后，变更主管部门应对变更的实施情况进行验收，形成报告，并及时将变更结果通知相关部门和有关人员。,企业应按照国家有关规定对其产品、所有中间产品进行分类，并

25、将分类结果汇入危险化学品档案。,企业应对所有危险化学品，包括产品、原料和中间产品进行普查，建立危险化学品档案，包括：1）名称，包括别名、英文名等；2)存放、生产、使用地点；3）数量；4）危险性分类、危规号、包装类别、登记号；5）安全技术说明书与安全标签。,5.7.3.1 生产企业的产品属危险化学品时，应按GB16483和GB 15258编制产品安全技术说明书和安全标签，并提供给用户。,5.7.3.2 企业采购危险化学品时，应索取危险化学品安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。,企业应按照有关规定对危险化学品进行登记。,生产企业应设立24小时应急咨询服务固定电

26、话，有专业人员值班并负责相关应急咨询。没有条件设立应急咨询服务电话的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急咨询服务代理。,适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等，以及采取的预防及应急处理措施。,企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应按照国家有关规定，及时、如实向当地安全生产监督管理部门早报，接受其监督。,5.8.2.1 企业应制定职业危害防治计划和实施方案，建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。5.8.2.2 企业作业场所应符合GBZ1、GBZ2。5.8.2.3 企业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所

27、不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。5.8.2.4 企业应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。5.8.2.5 企业应严格执行生产作业场所职业危害因素检测管理制度，定期对作业场所进行检测，在检测点设置标识牌，告知检测结果，并将检测结果存入职业卫生档案。5.8.2.6 企业不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。,企业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和

28、器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。,企业各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管、检查，定期校验和维护，每次校验后应记录、铅封。,企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。,明确事故报告程序。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,企业负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,企业在事故报告后出现新情况时，应按

29、有关规定及时补报。,企业发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，企业负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护好现场。,企业发生有害物大量外泄事故或火灾爆炸事故应设警戒线。,抢救人员应佩戴好相应的防护器具，对伤亡人员及时进行抢救处理。,5.9.3 事故调查和处理,发生生产安全事故后，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供情况。,未造成人员伤亡的一般事故，政府可委托企业负责组织调查，按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事故调查报告。,企业应落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。,企业应建立事故档

30、案和事故管理台帐。,企业应建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。,企业应建立应急救援队伍,企业应明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。,企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。,企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保证其处于完好状态。,企业应建立应急通讯网络，保证应急通讯网络的畅通。,5.9.6.1 按照AQ/T 9002，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故 制定相应的事故应急救援预案。,5.9.6.2 应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练 效果，评价应急救援预案的充分性和有效性，并

31、形成记录。,5.9.3.3 定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。,5.9.3.4 将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制。,严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进行安全检查，保证安全标准化有效实施。,各种安全检查表应作为企业有效文件，并在实际应用中不断完善。,安全检查应有明确的目的、要求、内容和计划。各种安全检查均应编制安全检查表，安全检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容。,综合性检查应由相应级别的负责人组织以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不

32、少于1次，车间级综合性安全检查每月不少于1次。,专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次。,季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。,日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查。,节假日检查主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。,企业应每年至少1次对安全标准化运行进行自评，提出进一步完善安全标准化的计划和措施。,5.10.3.1 企业应对安全检查所查出的问题进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改 情况进行验证，保存相应记录。5.10.3.2 企业各种检查的主管部门应对各级组织和人员检 查出的问题和整改情况定期进行检查。,谢 谢,