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1、固定资产投资项目节能评估与审查评估内容、方法,二一一年一月,主要内容,一、节能评估的概念 二、节能评估的原则 三、节能评估的程序 四、节能评估的方法 五、节能评估的依据 六、节能评估与报告的主要内容 七、评估报告书内容深度 八、节能评估文件审查内容,一、节能评估的概念,节能评估：节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。,二、节能评估的原则,（一）独立性原则 独立性原则是指节能评估机构独立进行技术方案的论证及评估。不受项目各方当事人利益的影响。,二、节能评估的原则,（二）客观性原则 客观性原
2、则是指节能评估机构及其评估人员要从实际出发，以实际着眼、调查取得资料为基础，认真进行分析、计算和研究，采用符合实际的数据和方法，得出合理、可信、公正的评估意见和结论。,二、节能评估的原则,（三）科学性原则 科学性原则是指在具体评估过程中，根据项目的特点，依据合适的标准规范，采用科学的评估方法，保证项目用能的可靠性、合理性，提高能源利用效率。,三、节能评估的程序,节能评估工作程序主要包括：前期准备 选择评估方法 项目节能评估 形成评估结论 编制节能评估文件,四、节能评估的方法,固定资产投资项目节能评估采用定性和定量相结合的方法主要有：政策导向判断法、标准规范对照法、专家经验判断法、类比分析法、产
3、品单耗对比法、单位面积指标法、能量平衡分析法,四、节能评估的方法,1、政策导向判断法 根据国家和地方的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。,四、节能评估的方法,2、标准规范对照法 将节能评估的内容对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价，特别是强制性标准、规范及条款严格执行。适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等评价。,四、节能评估的方法,3、专家经验判断法 利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观和感觉的判断方法。适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。,四、节能评估的方法
4、,4、类比分析法 针对建设项目的特点，类比正在运行的同类企业的能源消耗状况，进行能源消耗分析和节能降耗措施的提出。适用能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。,四、节能评估的方法,5、产品单耗对比法 根据项目能耗情况，通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际、国内同行业先进水平进行对比分析。适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。,四、节能评估的方法,6、单位面积指标法 民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标。与类似项目的能耗指标进行对比。如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等出现问题。然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详
5、细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。,四、节能评估的方法,7、能量平衡分析法 能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。根据项目能量平衡的结果，对项目用能情况进行全面、系统地分析，以便明确项目能量利用效率，能量损失的大小、分布与损失发生的原因。,四、节能评估的方法,上述评估方法为节能评估通用的主要方法,可根据项目特点选择使用。在具体的用能方案评估、能耗数据确定、节能措施评价方面还可以根据需要选择使用其它评估方法。如能够建立较为准确适用的物理模型和数学模型，可选择物理模型法和数学模型法进行评估或计算。,五、节能评估的依据,国内外
6、相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策相关标准及规范节能技术、产品推荐目录国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录项目环境影响评价审批意见土地预审意见等相关前期批复意见项目可行性研究报告、项目申请报告等工程资料和技术合同等。根据项目实际情况确定项目节能评估依据。,六、节能评估与报告的主要内容,按照能评办法要求，根据项目类别，编写固定资产投资项目节能评估报告书（简称“节能评估报告书”）或固定资产投资项目节能评估报告表（简称“节能评估报告表”），或填写固定资产投资项目节能登记表（简称“节能登记表”），节能评估具体分类详见下表。,节能评估具体分类表,七、评估报告书内容深度,评估报告书内容：
7、（一）评估依据（二）项目概况（三）能源供应情况分析评估（四）项目建设方案节能评估（五）项目能源消耗及能效水平评估（六）节能措施评估（七）存在问题及建议（八）结论（九）附图、附表,七、评估报告书内容深度,（一）评估依据相关法律、法规、规划、行业准入条件、产 业政策相关标准及规范节能技术、产品推荐目录 国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录相关工程资料和技术合同等,七、评估报告书内容深度,（二）项目概况 1、建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。2、项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布
8、置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。3、项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。,七、评估报告书内容深度,（三）能源供应情况分析评估 1、项目所在地能源供应条件及消费情况。2、项目能源消费对当地能源消费的影响。,七、评估报告书内容深度,（四）项目建设方案节能评估 1、项目选址、总平面布置对能源消费的影响。2、项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。3、主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水 平。4、主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。5、辅助生产和
9、附属生产设施及其能耗指标和能效 水平。,七、评估报告书内容深度,（五）项目能源消耗及能效水平评估 1、项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。2、能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。3、能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能 耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面 积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。,七、评估报告书内容深度,（六）节能措施评估 1、节能措施 节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用
10、，新能源和可再生能源利用等。节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。,七、评估报告书内容深度,（六）节能措施评估 2、单项节能工程措施 未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。,七、评估报告书内容深度,（六）节能措施评估 3、节能措施效果评估措施 节能措施节能量测算单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进 水平。,七、评估报告书内容深度,（六）节能措施评估 4、节能措施经济性评估 节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。,七、评估报告书内容深度,（七）存在问题及建议（八）结论,七、评估报告书内容深度,（九）附图、附表 厂（场）区总平面图 车间工艺平面布置图 主要耗能设备一览表 主要能源和耗能工质品种及年需求量表 能量平衡表等。,评估报告表、登记表,报告表内容节能登记表综合能耗计算通则（GB/T2589）,八、节能评估文件审查内容,（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；（二）节能评估文件的内容深度符合要求；（三）项目用能分析客观准确，评估方法科 学，评估结论正确；（四）节能评估文件提出的措施建议合理可 行。,
